El documento habla sobre los recientes "Estatutos Autonómicos" propuestos por grupos de poder en cuatro departamentos de Bolivia. Explica que estos estatutos buscan mantener el monopolio sobre los recursos naturales y oponerse a los cambios impulsados por el gobierno de Evo Morales. También describe la historia de cómo se gestaron estas propuestas autonomistas y los intentos previos de dividir al país para proteger los intereses de las élites locales.

1. Esos “Estatutos Autonómicos” …. ¿Quién inventaría?; historia, un resumen y comentarios. Manual 3 Para ENTENDER el PROCESO de CAMBIO en BOLIVIA

2. Abril del 2008 Manual 3 Esos “Estatutos Autonómicos” ¿quién inventaría? Segunda edición Elaboración Maria Lohman SOMOS SUR: Calle Francisco Viedma 271 Cochabamba - BOLIVIA - Teléfono (591- 4) 4247558 [email_address] - www.somossur.net Un espacio alternativo de (in) formación Los contenidos de este texto son de propiedad del pueblo boliviano. Se permite su reproducción y difusión libremente, mencionando siempre la fuente. Manual 1: A dos años del gobierno de Evo Morales: Avances y obstáculos – 16 págs. Manual 2: ¿De dónde viene y a dónde va la nueva CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO? – 36 págs. Serie de MANUALES: Para ENTENDER el PROCESO de CAMBIO CONOZCA nuestra serie

4. El mismo día, 15 de diciembre del 2007, cuando Evo Morales recibió el texto de la nueva Constitución Política del Estado, en 4 departamentos del país (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando) se realizaron concentraciones organizadas por las llamadas “Asambleas Provisionales Autonómicas”, con el fin de presentar unos “Estatutos Autonómicos ” que tendrían que ser aprobados en un “ Referéndum Autonómico ”. ALGO DE HISTORIA Las concentraciones dejaron un sabor a “rebelión terrateniente ”, racismo y separatismo , cuando se escuchaba gritos como: 2 “ !No tenemos miedo, carajo!” “ !Autonomía SI, Constitución NO!”

5. Sus noticias son enviadas al mundo. Hablan de “ totalitarismo ” y de una separación irreversible entre la llamada “media luna” y el resto del país… Y las grandes cadenas de prensa difunden estos rumores a nivel mundial, tergiversando grotescamente las noticias, antes de rescatar los avances positivos del proceso de cambio en Bolivia y la importancia del texto de la Nueva Constitución Política del Estado para el pueblo boliviano. Una verdadera “Guerra mediática”, que sólo puede librarse con el apoyo de campañas millonarias . (¿O quién cree que pagó esas miles y miles de banderitas)? Desde esa fecha los “autonomistas departamentales” del Oriente iniciaron una campaña para asegurar SU Referendum , obligando a la población a firmar los libros de inscripción, bajo amenazas de no inscribir a los hijos a los colegios, de no prestar ayuda a los damnificados por las inundaciones, y muchas otras; todo esto con el apoyo de SUS medios de televisión, radio y prensa. 3

6. Los “Estatutos Autonómicos ” no caen del cielo. Desde el año 2001 los ideólogos Juan Carlos Urenda, Carlos Dabdoub, Carlos Valverde Barbery y Sergio Antelo de la llamada “Nación Camba” ya pusieron los cimientos de las ideas autonomistas… Son los autores del “ Manifiesto de la NACION CAMBA ”. Este Manifiesto fue observado incluso al interior de Santa Cruz por su carácter separatista a favor de las élites adineradas de la llamada “media luna ” (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija, incluyendo ahora Chuquisaca y Cochabamba, por decisión del prefecto M. Reyes Villa. Carlos Dabdoub Juan C. Urenda 4 Después de la “Guerra del Gas” en octubre del 2003, donde las masas obligaron al presidente Sánchez de Lozada a huir del país, los grupos de poder del Oriente – frente a la “ AGENDA DE OCTUBRE”- armaron su propia “ AGENDA del ORIENTE”, basada en las ideas de la “Nación Camba”. Carlos Valverde Barbery Sergio Antelo

8. Y para empujar este carro necesitaban algún motivo -alguna movilización- que les sirviera de pretexto. Pues, para este fin el presidente Carlos Mesa les fue muy útil. 6 LA “AGENDA DEL ORIENTE” Así, a algo más de medio año de la “Guerra del Gas” -en junio del 2004- empezaron a salir a reclamar por SU AGENDA. En contraposición a una nueva ley de hidrocarburos, demandaron la firma de convenios para “exportar gas de inmediato” y frente a la convocatoria a Asamblea Constituyente, exigieron un “Referéndum por la Autonomía” y la “elección de prefectos”. Branco Marincovic

13. SANTA CRUZ: recursos agrícola-ganaderos; industria forestal avanzada, oro, plata y cobre, piedras preciosas, yacimientos de hierro (Fuente: Imperialismo y Banco Mundial. John Saxe – Fernández) BENI-PANDO: miles de especies de flora y fauna, recursos ganaderos, castaña , ríos con agua dulce Chuquisaca y Tarija: 85% de las reservas de GAS, Un afán de DIVIDIR para REINAR, considerando que los departamentos del Oriente guardan muchas riquezas en su suelo y subsuelo: Lo que quieren es continuar con el SAQUEO de nuestros recursos. 11

15. “… estableciéndose que la designación presidencial de los Prefectos de Departamento se realizará precedida de un proceso de elección por voto universal y directo por simple mayoría”. Días antes de entregar la presidencia al presidente interino -Eduardo Rodríguez Veltzé- el presidente Mesa habilitó la elección directa de los prefectos, dictó la “Ley del Referéndum” , mientras el D.S. para la distribución del IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) coronó la obra , para que los futuros prefectos “elegidos” tengan no sólo una cierta autonomía con respecto al poder central, sino también un fuerte poder económico. 13 La LEY INTERPRETATIVA No. 3090 del art. 109 de la CPE, quitó la potestad al presidente de elegir sus prefectos: En realidad, este tema debería haber sido planteado en el marco de una Nueva Constitución Política del Estado; hoy resulta no sólo anticonstitucional, sino da lugar a muchísima confusión al momento que no cuenta con un marco reglamentario.

16. Los prefectos de la oposición: Mánfred Reyes Villa de Cochabamba , José Luís Paredes de La Paz, Leopoldo Fernández de Pando, Mario Cossío de Tarija , Ernesto Suárez de Beni y Rubén Costas de Santa Cruz. .. Así se prepararon los futuros autonombrados “gobernadores” para ocupar los espacios regionales… Para esta elección la derecha se UNIÓ, obligando incluso a renunciar a candidatos que podrían quitarles votos (Tito Hoz de Vila en Cochabamba y Chelelo Añez en Santa Cruz); Hoy todos forman parte de una “Media Luna” llena de militantes de las autonomías departamentales, siendo CONSTITUCIONALMENTE parte del PODER EJECUTIVO. 14

17. Los principales gestores de la “Media Luna” 15

18. De la misma manera la “Ley del REFERENDUM” -dictada el 6 de julio del 2005 por Carlos D. Mesa- abrió espacios para que la oposición avance en sus planes autonómicos. Apenas a dos meses del gobierno de Evo Morales -y sin querer esperar la formulación de la Nueva Constitución Política del Estado, como debería ser- los “autonomistas” plantearon realizar el “REFERENDUM NACIONAL VINCULANTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE para las AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES”, y para este objetivo formularon una pregunta -por demás complicada- pero que es bueno recordar HOY , porque nos da luces para entender que, por encima de todo, está la Asamblea Constituyente y el rol de un Estado Nacional que daría a los departamentos -donde gane el SI por la Autonomía- “competencias ejecutivas, atribuciones normativas administrativas y recursos económicos-financieros”. “ AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES”, otra TRAMPA de Mesa (julio 2006) 16

20. Estos fueron los RESULTADOS DEL REFERENDUM AUTONOMICO: Pese a la confusión que causó la pregunta en la población, más del 58% dijo “NO” a LAS AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES impulsadas por los autonomistas de la “Media Luna”. 18 (Fuente: José Luis Gareca en base a datos de la CNE) 54% 1.677.085 =58,3% 4 6% 1.200.242 = 41,7% Totales y porcentajes 42 8,362 58 11,401 Pando 26 26,221 74 73,980 Beni 29 188,523 71 475,050 Santa Cruz 39 53,498 61 82,972 Tarija 73 140,521 27 51,781 Potosí 75 121,564 25 39,486 Oruro 63 331,600 37 149,461 Cochabamba 73 708,666 27 256,554 La Paz 62 98,135 38 59,557 Chuquisaca NO % NO (total votos) SI-% SI (total votos)

21. 19 18 20 31 26 28 30 38 5 6 43 42 41 39 40 35 36 59 44 49 47 48 29 62 57 27 17 21 22 11 10 9 34 4 3 69 60 8 7 37 16 15 14 13 La Paz El Alto 33 32 55 70 50 2 1 25 23 24 12 Cbba. Potosí. Oruro. Santa Cruz. Chuquisaca. Tarija. 63 56 45 46 53 54 52 51 58 64 68 67 66 61 65 La realidad se impuso: El MAS logró un primer lugar en las elecciones de julio 2006 en 56 de las 70 circunscripciones . ¿Cuál media luna? (MAPA: Elaboración José Luis Gareca ) 19 Mapa de la tendencia electoral en Bolivia…

22. Ante su derrota en las urnas impulsaron una “guerra mediática” feroz, utilizando sus canales de TV, sus periódicos y sus radios. Desde ahí arremeten todos los días contra Evo Morales y su gobierno, falseando datos y dando cobertura sólo a su gente… !Q ue tal “democracia” y qué tal “libertad de expresión”! 20

23. 21 Y todas sus fechorías cuentan con el respaldo de los partidos tradicionales y agrupaciones de su línea, como ser: Camino al Cambio, MNR-A3, Alianza Andrés Ibáñez, Podemos, Concertación Nacional, Movimiento Bolivia Libre, MIR, MNR, Autonomía para Bolivia... La oposición saca sus afiches; comete actos de violencia y convocan a la población al desacato civil en contra de la nueva Constitución Política del Estado . Incluso llamaron en el mes de diciembre a las autonomías de facto y en Santa Cruz, diseñaron su propia moneda , como propuesta a ser presentada junto al Estatuto Autonómico . Así su desesperación para COMBATIR EL CAMBIO.. 21

24. Frente a tanta agresión e imposición, el gobierno impulsó espacios de diálogo, buscando consensos. Fueron largas horas de reunión, para NADA. Ahora, después de todo, después de los diálogos, después del carnaval, los “autonomistas” han planificado un polémico “ Referendum Autonómico ” para el 4 de mayo para los 4 departamentos donde ganó el SI por las autonomías, con el fin de aprobar sus Estatutos Autonómicos ; así ilegalmente, desconociendo la actual y oponiéndose a la nueva Constitución Política del Estado. ( El costo de 11 millones de bolivianos será pagado por la prefectura de la región del I DH ). LOS “ESTATUTOS AUTONOMICOS”: OTRA IMPOSICION 22 A continuación resumimos las partes sobresalientes de esos Estatutos Autonómicos, para saber de qué hablamos…

30. “ A partir de ahora vamos a hablar de gobierno a gobierno” (Cossio) La “guerra mediática”, en su afán de manipular la verdad, no tiene consideración sobre los niveles jerárquicos. Es decir, que pretenden hacernos creer que el Presidente de la República se encuentra en el mismo nivel de poder político que los prefectos: 28 VIOLACION DE LA ACTUAL CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

31. En el libro “ La Autonomía cochabambina en el centro de la hoguera ” de Freddy Camacho , asesor de la Prefectura de Cochabamba , aparecen estas fotos -una a lado de otra- con la intencionalidad de reforzar esa idea de la paridad : dos gobernadores; que lindo, esto huele a separatismo; a “Kosovo – Serbia”. 29 Muestra intencion de poner en vigencia a los giobernadores

32. Pues, los Estatutos Autonómicos no pueden estar al mismo nivel, ni declararse al margen de la nueva Constitución. Forman parte de un conjunto de reglas y normas, claramente definido por la Constitución Política del Estado… 30 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO CODIGO CIVIL CODIGO PENAL CODIGO MINERIA LEYES: LEY DE Reforma Educativa LEY DE TIERRAS. LEY 1008 PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL CÓDIGO DE AUTONOMIAS AUTONOMIAS INDIGENAS AUTONOMIAS MUNICIPALES AUTONOMIAS REGIONALES AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES NORMAS ESTATUTOS AUTONOMICOS ESTATUTOS AUTONOMICOS ESTATUTOS AUTONOMICOS ESTATUTOS AUTONOMICOS

33. Lo que propone la nueva C.P.E. sobre las autonomías Artículo 270 “ Los alcances, la organización, el funcionamiento, la estructura, las competencias, las atribuciones y la coordinación del sistema de descentralización y de autonomías se regirán mediante esta Constitución y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización , que será aprobada por dos tercios de votos del Órgano Legislativo . Esta Ley estará sujeta a control previo de constitucionalidad”. (En los artículos 270 a 297 se dan las disposiciones generales sobre las autonomías departamentales, municipales, regionales e indígenas) 31 Las prefecturas de la media luna se oponen a este punto, porque les afecta en su afán autonomista. Y ante esta redacción plantean -en forma abrupta, ilegítima, ilegal y anticonstitucional- su Referéndum Autonómico!!

34. La misma Ley del Referendum establece en su Articulo 6 que “En tanto no exista un Gobierno Departamental electo por voto popular, el Referéndum Departamental será convocado por el Congreso Nacional por mayoría de votos presentes (….) Es decir que el UNICO que puede hacer PREGUNTAS al soberano es el CONGRESO, jamás un Prefecto. Igualmente esta Ley establece en su articulo 4 que “Se excluye del mecanismo del Referéndum a los asuntos fiscales, la seguridad interna y externa y la división política de la República”. La LEY de REFERENDUM no aprueba el REFERENDUM AUTONOMICO 32 !Claro está que la convocatoria a Referéndum autonómico apunta a la división política del país y por tanto es ILEGAL y altamente peligrosa porque va contra la Unidad nacional…!

35. Conclusiones Para realizar cualquier balance corresponde poner los pies sobre la tierra y ponderar el orden de jerarquía. 33

38. Un Proceso de Cambio es largo y muchas veces dificultoso, por lo tanto no hay espacio para que los intereses personales o de grupo -que pretenden mantener privilegios- tengan carácter de urgencia sobre los intereses del Estado y de todos los bolivianos. Seguiremos caminando por una Bolivia Unida, PARA TODOS… 36