1. ความขัดแย้ งระหว่ างชนกลุ่มน้ อยกับ
รัฐบาลพม่ า
Conflict of the Burmese
Government and the Ethnic
Minority Groups

2. สมาชิกในกลุ่ม
► มีดีงนี้
นาย กรวิชญ์ ดอนชัย ม.6/2 เลขที่ 1
นาย ณัฎฐ์ รัตนรมย์ ม.6/2 เลขที่ 2
นาย ณัฐภัทร วุฒิการณ์ ม.6/2 เลขที่ 3
นาย ธนาธิป แสนวงค์ ม.6/2 เลขที่ 4
นาย ศภฤกษ์ กันเขี่ย ม.6/2 เลขที่ 5

3. ความหมายของชนกลุ่มน้อย
► “ชนกลุ่ มน้ อย” หมายถึง ชนเผ่า หรื อคนต่างเชื้อชาติ ต่างชาติพนธุ์ที่อาศัย
ั
รวมกันกับชนเผ่าอื่นที่มีจานวนมากกว่า หรื อมีจานวนน้อยเมื่อเทียบกับชน
กลุ่มใหญ่ของประเทศ เป็ นชนกลุ่มที่มีความแตกต่างจากชนส่ วนใหญ่ใน
ด้านต่างๆ กลุ่มชนที่ได้ชื่อว่าชนกลุ่มน้อยนั้น มักจะเป็ นกลุ่มชนที่อพยพมา
่ ั่
จากประเทศอื่นและเข้ามาพักอาศัยอยูชวคราว

4. ปัญหาความขัดแย้งทางชาติพนธุ์
ั
► ปั จจุ บนปั ญหากลุ่ มชาติ พนธุ์ชนกลุ่ มน้อยกาลังเป็ นปั ญหาของสังคมโลก
ั ั
โดยเฉพาะกระแสการเรี ยกร้องปกครองตนเองมากขึ้น ทั้งนี้ เพราะชนกลุ่ม
น้อยมีความเป็ นชาติพนธุ์ เชื้อชาติ วัฒนธรรมประเพณี วิถีชีวิต ทัศนคติ
ั
ความเชื่อ ลัทธิ ศาสนา ประวัติศาสตร์ เอกลักษณ์และค่านิยมของตน
แต่ตองอยู่ร่วมกับชนกลุ่มใหญ่หรื อกับชนกลุ่มน้อยชาติพนธุ์อื่น จึงมักเกิด
้ ั
ปั ญ หาความขัด แย้ง ในการอยู่ ร่ ว มกัน และน ามาซึ่ งปั ญ หาต่ า งๆ อย่ า ง
หลีกเลี่ยงไม่ได้ และมักเป็ นปัญหาที่สะสมมาเป็ นระยะเวลายาวนาน

5. ► สาเหตุประการหนึ่ ง เป็ นผลมาจากการกระทาของชนกลุ่มใหญ่ โดยเฉพาะ
การเลือกปฏิบติและการกีดกัน (Prejudice and discrimination) ตลอดจน
ั
ความไม่ ส มดุ ล ทาง การเมื อ ง เศรษฐกิ จ และสั ง คม และขาดการพัฒ นา
ทรัพยากรมนุษย์

6. ความเป็ นมาและภูมิหลังของความขัดแย้งทางชาติพนธุ์ในพม่า
ั
► ความขัดแย้งระหว่างทหารรัฐบาลพม่าและกองกาลังชนกลุ่มน้อยกลุ่มต่างๆ
เป็ นสงครามที่ยึดเยื้อกินเวลาช้านาน นับตั้งแต่สมัยที่พม่าได้รับเอกราชจาก
อัง กฤษในปี ค.ศ.1948 ความขัด แย้ง ระหว่ า งเชื้ อ ชาติ ภ ายในพม่ า ซึ่ ง
วิวฒนาการมาเป็ นสงครามกลางเมืองนี้ อาจนับถอยหลังไปได้จนถึงสมัย
ั
พม่าตกเป็ นอาณานิคมของอังกฤษตั้งแต่ปี ค.ศ.1824 เป็ นต้นมา

7. สาเหตุความขัดแย้งมีหลายประเด็น
► ประเด็นแรก: ก่อนพม่าจะตกเป็ นอาณานิคมของอังกฤษอย่างสมบูรณ์ ในปี
ค.ศ.1886 อังกฤษได้ผนวกพม่าและดินแดนของชนกลุ่มน้อยต่างๆ เข้าเป็ น
มณฑลหนึ่ งของอินเดี ย ซึ่ งอังกฤษเป็ นเจ้าอาณานิ คมในขณะนั้น รั ฐบาล
อัง กฤษซึ่ งเข้า มาปกครองพม่ าโดยใช้น โยบาย “แบ่ ง แยกและปกครอง”
(divide and rule) เพราะอังกฤษได้แบ่งแยกรัฐของกลุ่มน้อยออกจากรัฐของ
ชาวพม่า และใช้ระบบการปกครองที่ต่างกันออกเป็ น 2 ส่ วนคือ “พม่าแท้”
(Burma proper) กับ “เขตชายแดน” (Frontier Areas)

8. สาเหตุความขัดแย้งมีหลายประเด็น (ต่อ)
► อังกฤษถอนตัวออกจากพม่าอย่างกะทันหัน พร้อมกับทิ้งปั ญหาความขัดแย้ง
ของกลุ่มชาติพนธุ์ไว้ให้รัฐบาลกลางของพม่าซึ่ งเข้ามารับภาระหน้าที่แทน
ั
ผูนารัฐบาลพม่าในช่วงที่ได้รับอิสรภาพแล้ว
้
► นับตั้งแต่นายพลออง ซาน อู นุ และนายพลเนวิน ต่างก็มีทศนคติต่อการ
ั
รวมชาติและความเป็ นเอกภาพในบริ บทที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มชาติพนธุ์ต่างๆ
ั
ในพม่าที่แตกต่างกันออกไป

9. สาเหตุความขัดแย้งมีหลายประเด็น (ต่อ)
► สงครามกลางเมืองที่ได้เริ่ มก่ อตัวตั้งแต่ปี ค.ศ. 1948 จนถึงช่วงวิกฤตใน
ทศวรรษที่ 1960
► นับแต่น้ นมา พม่าก็ได้กลายเป็ นดินแดนแห่ งการสู รบระหว่างรัฐบาลกลาง
ั ้
กับกองกาลังชนกลุ่มน้อยกลุ่มต่างๆ จนถึงปัจจุบนั

10. สาเหตุความขัดแย้งมีหลายประเด็น (ต่อ)
► ประเด็นต่ อมา จากสภาพภูมิประเทศซึ่งแยกชุมชนของกลุ่มชาติพนธุ์ออก
ั
จากกัน ด้วยเทือกเขาสูง ป่ าทึบและแม่น้ า
► อีกทั้งยังส่ งเสริ มให้เกิดความแตกต่างระหว่างวัฒนธรรมและภาษาของกลุ่ม
ชาติพนธุ์โดยการคงเอกลักษณ์เด่นของตนไว้ ไม่มีการผสมผสานเพื่อ
ั
ก่อให้เกิดการเรี ยนรู ้และการยอมรับซึ่งกันและกัน

11. สาเหตุความขัดแย้งมีหลายประเด็น (ต่อ)
► ปั ญหาความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลพม่าและกองกาลังชนกลุ่มน้อย ได้กลาย
สภาพเป็ นปัญหาที่บนทอนความมันคงและเอกภาพของรัฐ
ั่ ่
► ดังนั้นความจาเป็ นของรัฐบาลพม่าในการที่จะธารงไว้ซ่ ึ งความเป็ นเอกภาพ
ของรัฐด้วยการทาสงครามสยบกองกาลังชนกลุ่มน้อยกลุ่มต่างๆ เหล่านี้
และได้กลายเป็ นภารกิจความสาคัญอย่างยิงยวดในเชิงนโยบายเป็ นสาคัญ
่
อันดับแรกของประเทศ

12. กลุ่มประชากรหรื อชาติพนธุ์ในพม่า
ั
่
► ชาวพม่าซึ่ งเป็ นประชากรส่ วนใหญ่ (ประมาณร้อยละ 68) จะอาศัยอยูในบริ เวณพม่าแท้
หรื อบริ เวณราบริ มแม่น้ า
► นอกจากชาวพม่าแล้วยังประกอบด้วยชาวมอญและกะเหรี่ ยงที่อพยพลงมาจากภูเขาสู ง
ในขณะที่ชนกลุ่มอื่นจะอาศัยอยูในบริ เวณที่ราบสู งหรื อเทือกเขาสู งบริ เวณชายแดน ซึ่ ง
่
ประกอบด้วยกลุ่มชาติพนธุ์ต่างๆ อาทิ ไทยใหญ่ (Shan) กะเหรี่ ยง (Karen) คะฉิ่ น
ั
(Kachin) ฉิ่ น (Chin) ว้า (Wa) ยะไข่ (Arakanist) และชาวเขาเผ่าต่างๆ เช่น มูเซอ
อีกอ ลีซอ ปะหล่อง จีนโกกัง เป็ นต้น ชนกลุ่มน้อยชนต่างๆ เหล่านี้รวมกันประมาณ
้
ร้อยละ 32 ของประชากรพม่า โดยมีกลุ่มไทยใหญ่ กลุ่มกะเหรี่ ยง กลุ่มมอญ และกลุ่ม
คะฉิ่ น จะมีจานวนเป็ นรองลงมาจากชาติพนธุ์พม่าตามลาดับ
ั

13. สัดส่ วนประชากรจาแนกตามกลุ่มชาติพนธุ์ในพม่า
ั
กลุ่มชาติพนธุ์
ั จานวนประชากร (คน)
พม่า (Burman) 29,000,000
กะเหรี่ ยง (Karen) 2,650,000 – 7,000,000
ไทยใหญ่ (Shan) 2,220,00 – 4,000,000
ยะไข่ (Rakhine) 1,750,000 – 2,500,000
มอญ (Mon) 1,100,000 – 4,000,000
ฉิ่ น (Chin) 750,000 – 1,500,000
คะฉิ่ น (Kachin) 500,000 – 1,500,000
อินเดีย (Indai) 800,000
โรฮิงยา (Rohingya) 690,000 – 1,400,000
ปะโอ (Pa-O) 580,000 – 700,000

14. กลุ่มชาติพนธุ์
ั จานวนประชากร (คน)
ทวาย (Tavoyan) 500,000
จีน (Chinese) 400,000
ปะหล่อง (Palaung) 300,000-400,000
มูเซอ (Lahu) 170,000-250,000
คะเรนนี (Karenni) 100,000-200,000
ว้า (Wa) 90,000 – 300,000
ดานุ (Danu) 70,000 -100,000
โกกัง (Kokang) 70,000 – 100,000
คะยัน (Kayan) 60,000 – 100,000
อาข่า (Akha) 100,000

16. สรุ ป
► เนื่ องจากในช่วงที่พม่าเป็ นเมืองขึ้นอังกฤษ อังกฤษแยกการปกครองระหว่าง
ชนกลุ่มน้อย และ ชาวพม่า เมื่อพม่าได้เอกราชพม่า(ชาวพม่า) ซึ่ งเป็ นชน
กลุ่มใหญ่ ได้ใช้กาลังเข้าปกครองชนกลุ่มน้อย ต่าง ๆ ในประเทศ ซึ่ งชน
กลุ่มน้อยหลายกลุ่มไม่ยอมอยูใต้การปกครองของพม่า และทาการต่อสู ้และ
่
มีกองกาลังของตนเองเพื่อต้องการปกครองตนเองไม่รวมอยู่กบพม่า ทาง
ั
ฝ่ ายพม่าภายใต้การนาของรัฐบาลทหาร ได้ใช้กาลังทหารและความรุ่ นแรง
เข้าจัดการ จนทาให้เกิ ดการสู ้รบ โดยเฉพาะตามแนวชายแดนไทยซึ่ งเกิ ด
ปัญหาที่ยดเยื้อมาจนถึงทุกวันนี้
ึ

17. อ้างอิง
► พรพิมล ตรี โชติ. ชนกลุ่มน้ อยกับรัฐบาลพม่ า. 2542. สานักงานกองทุน
สนับสนุนการวิจย: กรุ งเทพฯ
ั
► สื บค้นจาก http://webcache.googleusercontent.com/search?q=. ออนไลน์
[2-8-2011]
► สื บค้นจาก http://www.ryt9.com/s/bmnd/1026282. ออนไลน์ [2-8-2011]
► สื บค้นจาก http://prachatai.com/journal/2008/04/16490. ออนไลน์ [2-8-
2011]