Presentation I developed in 2002 for the special task force of football modernization, used as a basis for the "Estatuto do Torcedor" (Brazilian Spectator Act) - In Portuguese

1. Como melhorar a segurança do
Jogo de Futebol ao vivo
Grupo de Trabalho Especial
Ministério dos Esportes e Turismo – 2002
Roberto Siviero
Associação Brasileira de Estádios e Arenas

2. Índice
1. Análise da situação atual
2. Semelhanças e ensinamentos do
Mundo
3. Recomendações gerais
4. Sugestão de pontos para votação

3. Lance – Ibope 1998/2001
Violência é o motivo mais lembrado

Motivos que afastam torcedores dos Estádios - 1998 e 2001
89,2%
100,0%
71,3%
75,0%
39,0%
50,0% 28,7%
22,8% 23,3% 22,4% 16,7%
15,9% 10,5%
25,0% 2,3% 1,1%
0,0%
Violência Des organização Preço Falta de ídolos Não s abe Outros
1998 2001

4. Lance – Ibope 2001
Fenômeno generalizado

Violência como motivo para a torcida
não ir ao estádio
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Belo Horizonte Curitiba Brasília
Fortaleza Porto Alegre Recif e
Rio de Janeiro Salvador São P aulo

5. Violência
Percepção do público

Confrontos entre torcedores

Componente “racista”

Confrontos Polícia/Torcedores

Taça São Paulo 2001 - Planejamento

Comparação clássico/não clássico

SCCP x CAM – 23/5/2000 – 4ªs Libertadores

56.524 pagantes

SCCP x SEP – 30/5/2000 – semi Libertadores

33.092 pagantes


6. Violência/Segurança
Segurança do torcedor

do ponto de vista da ordem pública

Respeito ao torcedor

Pobreza das operações no estádio

Conforto e higiene

Quantidade e qualidade do RH

Quantidade e qualidade de informação

Não deixa de ser violência, pois agride a

integridade do ser humano

7. Onde podemos aprender?
Reino Unido

Hooliganismo – 1970/80

Série de acidentes (9 com mortes)

Heysel 1985

Hillsborough 1989

Relatório Taylor – Ministério da Justiça

9º relatório deste tipo na Inglaterra


8. Semelhança?
Cenário em 1989 Recomendações
 
Liderança do Futebol Criação de entidade pública
 
questionável independente (F.L.A.):
Autorizar estádios para uso
 Pobreza das Operações e 
Instalações Supervisionar a administração

de segurança dos estádios
 Estádios antigos e
Substituição gradual de
ultrapassados 
arquibancadas (concreto) por
 Falta de sintonia e
cadeiras
comunicação entre
 Criação de Legislação
autoridades
específica (“delitos
 Efeitos nocivos da
relacionados ao futebol”)
violência e segregação na
 Obediência ao “Green Book”
experiência do torcedor
no estádio

9. Como Melhorar
1. Ações Imediatas
2. Curto Prazo (2002)
Criar/empossar entidade semelhante à F.L.A.

Estabelecer responsabilidade de segurança

Criar Legislação/Tribunal específico (respeitar

diferenças regionais)
3. Médio/Longo Prazo (2003 em diante)
Evolução legislativa e judiciária
1.
Melhoria das Instalações e dos Estádios
2.
(reforma e construção)
3. Educação do Torcedor

10. Ações imediatas
Integrar entidades envolvidas

Estabelecer linhas de comunicação em

tempo real
Criar/implementar planos de ação escritos

Reuniões para jogos de grande vulto

Implementar Orientador de Público

Aspecto mais importante segundo John de

Quidt, Presidente da F.L.A.

11. Orientador de Público
Recomendação F.L.A e Green Book

Orientação ostensiva/policiamento discreto

Interface entre o público, a polícia e a

administração – olhos e ouvidos
Diferente de segurança – Pró ativo, caráter

de ajuda, informativo, ambiente amigável
Retomar da polícia a responsabilidade da

informação e administração da multidão
Estratégia: elevar custo do policial


12. Entidade independente
Conceito

Normatizar e adaptar os processos do

Green Book à realidade brasileira.
Educar, aconselhar, persuadir os clubes e

estádios a implementar esses processos
Orientar melhorias estruturais e de design

Autoridade

Vetar/restringir estádios que não estejam

aptos (conceito operações + estruturas)

13. Responsabilidade
Histórico de Indefinição

São Januário 2000

Clarificar responsabilidades

Estádio Privado = Clube

Estádio Público = Entidade administradora

+ clube “inquilino”
“Liberar” Polícia para função primária


14. Legislação
Criação de Delitos relacionados ao Futebol

Embriaguez evidente/Venda ou Posse de Álcool

Re-venda de ingressos

Objetos atirados no campo e torcida

Invasão de campo de jogo

Incitar ou praticar comportamento agressivo ou

violento
Participar de ou incitar cantos racistas, ou

incentivando a violência
Poder de restringir acesso de torcedor ao estádio


15. Tribunal no Estádio
Respeitar diferenças regionais e divisões

Estratégia para acelerar processo

Pequenas causas?

Uso de penas alternativas

Banir temporariamente do estádio

Solução adotada em diversos países

Trabalho comunitário

Eliminar a percepção de impunidade

Exemplo Corinthians x Vasco - 22/9/1999

Copiar/evoluir experiência Minas Gerais/Mineirão


16. Médio/Longo Prazo
1. Evolução Legislativa e Judiciária
Desfecho da possibilidade dos departamentos de futebol

dos clubes evoluírem para empresas
Aceleração de processos

2. Reforma/construção de novos estádios
Preponderante (binômio operação + estrutura)

Parceria setor público/privado

Copa 2014?

3. Educação do Torcedor
Grupos de aconselhamento (substituição organizadas)

Campanhas na rede escolar


17. Sugestão de pontos para votação
1. Aprovação das medidas imediatas
2. Criação de entidade independente para
implementação de estratégia de segurança
3. Direcionar responsabilidade da segurança
do evento para os clubes e seus dirigentes
4. Adoção de Legislação específica (“Delitos
relacionados ao Futebol”)
5. Adoção de Tribunal do Estádio (diferenças
regionais e divisões)