El documento describe la importancia de la observación cuidadosa y la sensibilidad del educador para detectar a niños en riesgo. Explica que la educación escolar es una tarea colectiva que requiere coordinación, división del trabajo y negociación. Además, señala que la escuela es una organización con objetivos, recursos, estructura y cultura definidos, y que para innovar, se debe concebir la escuela como un todo y considerar variables como la planificación, toma de decisiones y trabajo en equipo.