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REFORMA LABORAL: ¿Competitividad y
trabajo decente?


       COPARMEX – Comida de 83° Aniversario
       México, D.F., 20 de septiembre de 2012
El objetivo de la competitividad

   “Conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de
    productividad de un país, el cual a su vez establece el nivel sustentable de
    prosperidad que puede alcanzar el mismo” (“WEF”)
   Índice Global de Competitividad (2010-2012, Doce pilares):
        Global (66  53)
        1 Instituciones (106  92)
        2 Infraestructura (75  68)
        3 Estabilidad macroeconómica (27  40)
        4 Salud y educación primaria (70  68)
        5 Educación superior y preparación profesional (79  77)
        6 Eficiencia del comercio de mercancías (96  79)
        7 Eficiencia del mercado laboral (120  102)
        8 Sofisticación del mercado financiero (96  61)
        9 Disponibilidad Tecnológica (71  72)
        10 Tamaño del mercado (12  12)
        11 Sofisticación de los negocios(67  44)
        12 Innovación (78  56)
El objetivo de la competitividad

Eficiencia en el mercado laboral (México, 2010-2012):

                                                               2010   2012
Cooperación en las relaciones laborales                         75    47
Flexibilidad en la determinación de salarios                    88    79
Rigidez del mercado laboral                                    102     ?
Prácticas de contratación y despido                            106    113
Costos de despido                                               81    100
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Fuga de cerebros                                                64    54
Participación de la mujer en el mercado laboral                114    121
   Fuente: Índice Global de Competitividad, Foro Económico Mundial
El objetivo de la competitividad

   “Capacidad de atraer y retener talento e inversión” (IMCO)
   Diez factores de competitividad:
        1 Sistema de derecho confiable y objetivo (certidumbre jurídica)
        2 Manejo sustentable del medio ambiente
        3 Sociedad incluyente, preparada y sana
        4 Macroeconomía estable
        5 Sistema político estable y funcional
        6 Mercado de factores eficiente
        7 Sectores precursores de clase mundial
        8 Gobiernos eficientes y eficaces
        9 Aprovechamiento de las relaciones internacionales
        10 Sofisticación e innovación en los sectores económicos
El objetivo de la competitividad

   Subíndice 6, “Mercado de factores eficiente”:
        Productividad de la mano de obra en el sector manufacturero
        Productividad media del trabajo
        PEA cuyos salarios son negociados por sindicatos
        Índice de flexibilidad de las leyes laborales
        Producción de electricidad
        Liberalización del sector energético
        Tasa de préstamo de largo plazo de la banca
        Tasa de descuento para calcular inversiones
        Productividad del capital fijo
        Mecanización del campo
        Índice de transparencia y regulación de la propiedad privada
        Trabajadores en la agricultura
        Productividad agropecuaria por hectárea
El objetivo del trabajo decente

   Trabajo Decente:
      Productivo

      Justamente remunerado

      En condiciones de libertad

      En condiciones de equidad

      En condiciones de seguridad

      En condiciones de dignidad



    Generación de empleo + protección social +
    diálogo social + garantía de derechos
Los desafíos del trabajo decente

   Panorama Laboral América Latina y Caribe (OIT):
      Crecimiento económico insuficiente

      Alta tasa de desempleo juvenil

      Baja tasa de participación de mujeres

      Mayor desempleo de mujeres

      Baja cobertura de seguridad social

      Incrementos salariales moderados

      Aumento del empleo informal

      Altas tasas de trabajo infantil

      Bajas tasas de sindicalización
Objetivos de las reformas laborales

Objetivos económicos:
 Mejorar la competitividad de los países
 Fomentar la productividad e ingresos salariales
 Reducir los costos laborales, particularmente los costos del despido


Objetivos laborales:
 Aumentar la tasa de participación laboral (jóvenes, mujeres)
 Crear empleo (Reducir el desempleo y subempleo)
 Mejorar la calidad del empleo: facilitar la transición del empleo informal
  hacía el empleo formal

Objetivos sociales:
 Mayor equidad laboral entre hombres y mujeres
 Garantizar los derechos de los trabajadores, la estabilidad laboral y la
  protección social
 Asegurar gobernabilidad y paz social
Reforma laboral en México

1 Acceso al mercado laboral y creación de empleo (contratos de
   prueba, capacitación, de temporada, etc.)
2 Trabajo decente (mujeres, trabajadores del campo, trabajo
   infantil, minas)
3 Transparencia y democracia sindical (voto secreto, rendición de
   cuentas, emplazamiento a huelga)
4 Facultades normativas, de vigilancia y sanción (rol de
   inspección, aumento sanciones, clausura de centros de trabajo)
5 Administración de justicia laboral (huelga, derechos de
   terceros, procedimientos de juntas de conciliación)
Reforma laboral en México

   Competitividad y otras consideraciones:
      Indicadores de desarrollo humano e índice de
       competitividad social (PNUD)
      Objetivos del Milenio (combate a la pobreza)

      Reforma constitucional en materia de derechos
       humanos
   Equilibrio entre flexibilización y protección
   Articular productividad y salarios
   Procurar coherencia con otros proyectos de reforma
    (seguridad social, fiscal, etc.)
La perspectiva de la OIT

   Declaración de Filadelfia:
      “El trabajo no es una mercancía”

      “La pobreza, en cualquier lugar del mundo, constituye un peligro para
       la prosperidad de todos”
      Mandato de vigilar con Normas Internacionales del Trabajo para que
       la competitividad de las Naciones no se procure en detrimento de la
       dignidad de las personas


   Declaración de Derechos y Principios Fundamentales en el Trabajo
    (1998):
      Eliminación del Trabajo Forzoso (C.29 y 105)

      Libertad sindical y negociación colectiva (C.87 y C.98)

      Eliminación del Trabajo Infantil (C.138 y C.182)

      No discriminación en el empleo (C.100 y C.111)
Reformas laborales en América Latina

   Las experiencias de los países latinoamericanas con
    reformas laborales son mixtas e inconclusas; habría
    que analizarlas caso por caso, país por país, en
    función de:
       Marco regulatorio no laboral
       Estructura económica
       Estructura demográfica
       Dinamismo y tendencias del mercado laboral
       Perfiles de competencias laborales
       Cultura laboral
       Mecanismos de diálogo y concertación
       Tipo de reformas (individuales, colectivas, procesales,
        administrativos, otros)
Reflexión final



   “Las estimaciones sobre los beneficios y costos de los estándares
    laborales dependen de la competitividad de los mercados
    productivos de un determinado país, su clima político, la calidad de
    sus instituciones públicas, y la estado de sus relaciones laborales.
    No existe una fórmula universal para medir normas tan complejas
    de la economía global, y las economías en desarrollo y en
    transición deben adoptar sus propias decisiones de acuerdo a sus
    circunstancias locales” (Estudio del Banco Mundial, 2003)

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Reforma laboral

  • 1. REFORMA LABORAL: ¿Competitividad y trabajo decente? COPARMEX – Comida de 83° Aniversario México, D.F., 20 de septiembre de 2012
  • 2. El objetivo de la competitividad  “Conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país, el cual a su vez establece el nivel sustentable de prosperidad que puede alcanzar el mismo” (“WEF”)  Índice Global de Competitividad (2010-2012, Doce pilares):  Global (66  53)  1 Instituciones (106  92)  2 Infraestructura (75  68)  3 Estabilidad macroeconómica (27  40)  4 Salud y educación primaria (70  68)  5 Educación superior y preparación profesional (79  77)  6 Eficiencia del comercio de mercancías (96  79)  7 Eficiencia del mercado laboral (120  102)  8 Sofisticación del mercado financiero (96  61)  9 Disponibilidad Tecnológica (71  72)  10 Tamaño del mercado (12  12)  11 Sofisticación de los negocios(67  44)  12 Innovación (78  56)
  • 3. El objetivo de la competitividad Eficiencia en el mercado laboral (México, 2010-2012): 2010 2012 Cooperación en las relaciones laborales 75 47 Flexibilidad en la determinación de salarios 88 79 Rigidez del mercado laboral 102 ? Prácticas de contratación y despido 106 113 Costos de despido 81 100 Relación pago y productividad 99 83 Confianza en el personal directivo 87 67 Fuga de cerebros 64 54 Participación de la mujer en el mercado laboral 114 121  Fuente: Índice Global de Competitividad, Foro Económico Mundial
  • 4. El objetivo de la competitividad  “Capacidad de atraer y retener talento e inversión” (IMCO)  Diez factores de competitividad:  1 Sistema de derecho confiable y objetivo (certidumbre jurídica)  2 Manejo sustentable del medio ambiente  3 Sociedad incluyente, preparada y sana  4 Macroeconomía estable  5 Sistema político estable y funcional  6 Mercado de factores eficiente  7 Sectores precursores de clase mundial  8 Gobiernos eficientes y eficaces  9 Aprovechamiento de las relaciones internacionales  10 Sofisticación e innovación en los sectores económicos
  • 5. El objetivo de la competitividad  Subíndice 6, “Mercado de factores eficiente”:  Productividad de la mano de obra en el sector manufacturero  Productividad media del trabajo  PEA cuyos salarios son negociados por sindicatos  Índice de flexibilidad de las leyes laborales  Producción de electricidad  Liberalización del sector energético  Tasa de préstamo de largo plazo de la banca  Tasa de descuento para calcular inversiones  Productividad del capital fijo  Mecanización del campo  Índice de transparencia y regulación de la propiedad privada  Trabajadores en la agricultura  Productividad agropecuaria por hectárea
  • 6. El objetivo del trabajo decente  Trabajo Decente:  Productivo  Justamente remunerado  En condiciones de libertad  En condiciones de equidad  En condiciones de seguridad  En condiciones de dignidad   Generación de empleo + protección social + diálogo social + garantía de derechos
  • 7. Los desafíos del trabajo decente  Panorama Laboral América Latina y Caribe (OIT):  Crecimiento económico insuficiente  Alta tasa de desempleo juvenil  Baja tasa de participación de mujeres  Mayor desempleo de mujeres  Baja cobertura de seguridad social  Incrementos salariales moderados  Aumento del empleo informal  Altas tasas de trabajo infantil  Bajas tasas de sindicalización
  • 8. Objetivos de las reformas laborales Objetivos económicos:  Mejorar la competitividad de los países  Fomentar la productividad e ingresos salariales  Reducir los costos laborales, particularmente los costos del despido Objetivos laborales:  Aumentar la tasa de participación laboral (jóvenes, mujeres)  Crear empleo (Reducir el desempleo y subempleo)  Mejorar la calidad del empleo: facilitar la transición del empleo informal hacía el empleo formal Objetivos sociales:  Mayor equidad laboral entre hombres y mujeres  Garantizar los derechos de los trabajadores, la estabilidad laboral y la protección social  Asegurar gobernabilidad y paz social
  • 9. Reforma laboral en México 1 Acceso al mercado laboral y creación de empleo (contratos de prueba, capacitación, de temporada, etc.) 2 Trabajo decente (mujeres, trabajadores del campo, trabajo infantil, minas) 3 Transparencia y democracia sindical (voto secreto, rendición de cuentas, emplazamiento a huelga) 4 Facultades normativas, de vigilancia y sanción (rol de inspección, aumento sanciones, clausura de centros de trabajo) 5 Administración de justicia laboral (huelga, derechos de terceros, procedimientos de juntas de conciliación)
  • 10. Reforma laboral en México  Competitividad y otras consideraciones:  Indicadores de desarrollo humano e índice de competitividad social (PNUD)  Objetivos del Milenio (combate a la pobreza)  Reforma constitucional en materia de derechos humanos  Equilibrio entre flexibilización y protección  Articular productividad y salarios  Procurar coherencia con otros proyectos de reforma (seguridad social, fiscal, etc.)
  • 11. La perspectiva de la OIT  Declaración de Filadelfia:  “El trabajo no es una mercancía”  “La pobreza, en cualquier lugar del mundo, constituye un peligro para la prosperidad de todos”  Mandato de vigilar con Normas Internacionales del Trabajo para que la competitividad de las Naciones no se procure en detrimento de la dignidad de las personas  Declaración de Derechos y Principios Fundamentales en el Trabajo (1998):  Eliminación del Trabajo Forzoso (C.29 y 105)  Libertad sindical y negociación colectiva (C.87 y C.98)  Eliminación del Trabajo Infantil (C.138 y C.182)  No discriminación en el empleo (C.100 y C.111)
  • 12. Reformas laborales en América Latina  Las experiencias de los países latinoamericanas con reformas laborales son mixtas e inconclusas; habría que analizarlas caso por caso, país por país, en función de:  Marco regulatorio no laboral  Estructura económica  Estructura demográfica  Dinamismo y tendencias del mercado laboral  Perfiles de competencias laborales  Cultura laboral  Mecanismos de diálogo y concertación  Tipo de reformas (individuales, colectivas, procesales, administrativos, otros)
  • 13. Reflexión final  “Las estimaciones sobre los beneficios y costos de los estándares laborales dependen de la competitividad de los mercados productivos de un determinado país, su clima político, la calidad de sus instituciones públicas, y la estado de sus relaciones laborales. No existe una fórmula universal para medir normas tan complejas de la economía global, y las economías en desarrollo y en transición deben adoptar sus propias decisiones de acuerdo a sus circunstancias locales” (Estudio del Banco Mundial, 2003)