1. ‫نفيذ‬‫ت‬‫ل‬‫ا‬‫و‬ ‫يع‬‫رش‬‫لت‬‫ا‬ ‫بني‬ ‫مرص‬ ‫يف‬ ‫املعلومات‬ ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬
The free flow of information in Egypt, between legislation and
implementation
‫مقدمة‬ ‫حبث‬ ‫ورقة‬‫عن‬ ‫اآلداب‬ ‫للكية‬ ‫ادلويل‬ ‫متر‬‫ؤ‬‫للم‬:‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫احلرايت‬–(6-8‫يل‬‫ر‬‫ب‬‫أ‬2013‫م‬)–‫اآلداب‬ ‫لكية‬–‫جامعة‬‫القاهرة‬
‫أ‬.‫د‬.‫شاهني‬ ‫اكمل‬ ‫يف‬‫رش‬
‫املعلومات‬‫و‬ ‫الواثئق‬‫و‬ ‫تبات‬‫ملك‬‫ا‬ ‫قسم‬ ‫ورئيس‬ ‫تاذ‬‫أس‬–‫القاهرة‬ ‫جامعة‬ ‫اآلداب‬ ‫لكية‬
sherifshn@yahoo.com

2. ‫اسة‬‫ر‬‫ادل‬ ‫شلكة‬‫م‬
‫عدم‬‫وجود‬‫رؤية‬‫متاكمةل‬‫ياانت‬‫ب‬‫لل‬‫املعلومات‬‫و‬‫فة‬‫ر‬‫املع‬‫و‬‫ومصادرها‬‫اعها‬‫و‬‫ن‬‫أ‬‫و‬,
‫مع‬‫بط‬‫ر‬‫ال‬‫يعة‬‫ب‬‫بط‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫لها‬‫و‬‫تدا‬‫ومفهوهما‬‫يف‬‫اقف‬‫و‬‫امل‬‫ياقات‬‫س‬‫ل‬‫ا‬‫و‬
‫تخدامية‬‫س‬‫الا‬‫تلفة‬‫خمل‬‫ا‬‫اليت‬‫و‬‫تضم‬‫عىل‬‫بيل‬‫س‬‫ثال‬‫مل‬‫ا‬‫ال‬‫احلرص‬:‫ياجات‬‫حت‬‫اإل‬
‫ية‬‫ث‬‫بح‬‫ل‬‫ا‬,‫األدةل‬‫و‬‫با‬‫ث‬‫اإل‬‫و‬‫ات‬‫ت‬‫ية‬‫ن‬‫و‬‫ن‬‫ا‬‫الق‬,‫اهد‬‫و‬‫ش‬‫ل‬‫ا‬‫و‬‫أو‬‫املصادر‬‫ية‬‫خي‬‫ر‬‫تا‬‫ل‬‫ا‬,
‫تجارب‬‫ل‬‫ا‬‫و‬‫ية‬‫لعلم‬‫ا‬...‫وغريها‬.
‫لك‬‫ذكل‬‫يف‬‫إطار‬‫متاكمل‬‫حمدث‬‫من‬‫يعات‬‫رش‬‫لت‬‫ا‬‫اليت‬‫تؤمن‬‫تدفقها‬‫وحتمي‬
‫اإلبداعات‬‫ية‬‫ر‬‫الفك‬‫وحتافظ‬‫عىل‬‫أمن‬‫ادلوةل‬‫وسالمة‬‫ادها‬‫ر‬‫أف‬
‫ياهتم‬‫ص‬‫وخصو‬.

3. ‫اسة‬‫ر‬‫ادل‬ ‫ات‬‫و‬‫خط‬
.1‫تعرف‬‫ل‬‫ا‬‫عىل‬‫مفهوم‬‫املعلومات‬‫وفئاهتا‬‫ودورة‬‫تدفقها‬‫يف‬‫متعات‬‫جمل‬‫ا‬
‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫لها‬‫و‬‫تدا‬.
.2‫حرص‬‫اجلهود‬‫ية‬‫مل‬‫العا‬‫ية‬‫مي‬‫قل‬‫اإل‬‫و‬‫لوضع‬‫يع‬‫رش‬‫ت‬‫ية‬‫ر‬‫حل‬‫تداول‬
‫املعلومات‬.
.3‫اح‬‫رت‬‫إق‬‫تصور‬‫ل‬‫ا‬‫تاكمل‬‫مل‬‫ا‬‫يعات‬‫رش‬‫لت‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫يف‬‫متع‬‫جمل‬‫ا‬
‫املرصي‬‫بل‬‫س‬‫و‬‫نفيذها‬‫ت‬.

4. ‫املعلومات‬:‫ودورة‬ ‫املصادر‬‫و‬ ‫ياقات‬‫س‬‫ل‬‫ا‬‫و‬ ‫اخلصائص‬
‫لها‬‫و‬‫تدا‬ ‫ية‬‫ر‬‫وح‬ ‫متعات‬‫جمل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫تدفقها‬
•‫أمكن‬‫للباحث‬‫حتديد‬18‫ياق‬‫س‬‫ميكن‬‫للمعلومات‬‫اجد‬‫و‬‫الت‬‫هبا‬‫التعايش‬‫و‬‫فهيا‬(‫إبداعا‬
‫سجيال‬‫ت‬‫و‬‫أو‬‫نتاجا‬‫إ‬‫وجتميعا‬‫وحفظا‬‫تنظامي‬‫و‬‫وإاتحة‬),‫ومهنا‬‫اآليت‬:
•‫ياق‬‫الس‬‫اإللهيي‬‫ادليين‬ ‫الشأن‬‫و‬,‫يشمل‬‫و‬:‫الويح‬,‫ية‬‫و‬‫نب‬‫ل‬‫ا‬ ‫األحاديث‬‫و‬ ‫ية‬‫و‬‫السام‬ ‫الكتب‬‫و‬–
‫األوقاف‬–‫ادلينية‬ ‫القضااي‬‫و‬ ‫األمور‬–‫الكنائس‬‫و‬ ‫املساجد‬–‫أخرى‬.
•‫بيعة‬‫لط‬‫ا‬ ‫ياق‬‫س‬,‫يشمل‬‫و‬:‫نبااتت‬‫ل‬‫ا‬‫و‬ ‫األجشار‬–‫اانت‬‫و‬‫احلي‬-‫احمليطات‬‫و‬ ‫األهنار‬‫و‬ ‫البحار‬-
‫اكني‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫اجلبال‬‫و‬ ‫الصخور‬‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫الصح‬
•‫الشخيص‬ ‫ياق‬‫الس‬(‫اد‬‫ر‬‫األف‬)‫يشمل‬‫و‬:‫امسك‬–‫يفتك‬‫ظ‬‫و‬-‫هاتفك‬–‫نك‬‫ا‬‫و‬‫عن‬–‫صورتك‬
-‫مزنكل‬–‫تك‬‫ر‬‫يا‬‫س‬-‫اإللكرتوين‬ ‫يد‬‫رب‬‫ال‬–‫اإلجامتعي‬ ‫اصل‬‫و‬‫الت‬ ‫اقع‬‫و‬‫م‬ ‫حساابت‬

5. ‫املعلومات‬ ‫مصادر‬
•”‫للك‬‫معلومة‬‫مصدر‬",‫وهو‬‫ما‬‫يعين‬‫أن‬‫هذه‬‫املصادر‬‫اوح‬‫رت‬‫ت‬‫ما‬‫بني‬:‫بيعة‬‫لط‬‫ا‬–‫الكتب‬
‫املقدسة‬–‫نتاج‬‫إل‬‫ا‬‫الفكرى‬‫باكفة‬‫اعه‬‫و‬‫ن‬‫أ‬‫أشاكهل‬‫و‬–‫وسائل‬‫اإلعالم‬–‫نت‬‫رت‬‫ن‬‫إل‬‫ا‬–‫يئات‬‫له‬‫ا‬
-‫اد‬‫ر‬‫األف‬.
‫املعلومات‬ ‫ملصادر‬ ‫الشائع‬ ‫نيف‬‫لتص‬‫ا‬

6. ‫ملصادر‬ ‫مقرتح‬ ‫مي‬‫س‬‫تق‬‫فة‬‫ر‬‫املع‬‫و‬
‫األول‬ ‫توى‬‫املس‬‫الثاين‬ ‫توى‬‫املس‬
‫ملبارشة‬‫ا‬ ‫املادية‬ ‫احلياة‬
‫الثالث‬ ‫توى‬‫املس‬
‫نية‬‫و‬‫اإللكرت‬ ‫احلياة‬(‫اضية‬‫رت‬‫الاف‬)
‫ية‬‫و‬‫السام‬ ‫الكتب‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬
‫بيعة‬‫لط‬‫ا‬‫املؤسسات‬‫املؤسسات‬
‫األهجزة‬‫األهجزة‬
‫نتجات‬‫مل‬‫ا‬‫نتجات‬‫مل‬‫ا‬
‫يعات‬‫رش‬‫الت‬‫و‬ ‫نني‬‫ا‬‫و‬‫الق‬‫يعات‬‫رش‬‫الت‬‫و‬ ‫نني‬‫ا‬‫و‬‫الق‬
‫املعلومات‬ ‫مصادر‬
‫لية‬‫و‬‫أ‬
‫ية‬‫و‬‫ن‬‫اث‬
‫الثالثة‬ ‫ادلرجة‬ ‫من‬
‫املعلومات‬ ‫مصادر‬
‫لية‬‫و‬‫أ‬
‫ية‬‫و‬‫ن‬‫اث‬
‫الثالثة‬ ‫ادلرجة‬ ‫من‬
‫أخرى‬‫أخرى‬

7. ‫املعلومات‬ ‫تدفق‬ ‫دورة‬
‫ابملعلومات‬ ‫الاتصال‬ ‫منظومة‬
.1‫نشاط‬‫ذهين‬‫وملكة‬‫إبداع‬‫من‬‫عند‬‫اخلالق‬:‫متثل‬‫ت‬‫يف‬
‫التفكري‬‫أوالاعتقاد‬‫أو‬‫اإلحساس‬‫أو‬‫الوصف‬‫أو‬‫تقيمي‬‫ل‬‫ا‬
‫أو‬‫البحث‬‫العلمي‬‫أو‬‫التأمل‬.....
.2‫املصدر‬/‫املرسل‬(‫فرد‬/‫مؤسسة‬/‫بيعة‬‫ط‬):‫نتج‬‫م‬,
‫بتكر‬‫م‬,‫لف‬‫ؤ‬‫م‬,‫شاعر‬,‫لف‬‫ؤ‬‫م‬,‫ملحن‬,‫عازف‬,
‫رسام‬...‫إخل‬
.3‫الرساةل‬(‫احملتوى‬,‫املضمون‬):‫بياانت‬‫ل‬‫ا‬,‫املعلومات‬,
‫فة‬‫ر‬‫املع‬
.4‫تعبري‬‫ل‬‫ا‬:‫الكتابة‬‫ابحلروف‬‫قام‬‫ر‬‫األ‬‫و‬‫الصور‬‫و‬–‫الرمس‬–
‫الشعر‬–‫املقال‬–‫الالكم‬‫اخلطابة‬‫و‬-‫اكت‬‫ر‬‫ابحل‬
‫اجلسدية‬(‫الفنون‬)‫قص‬‫ر‬‫ال‬‫الفنون‬‫و‬‫بية‬‫لشع‬‫ا‬–‫ثيل‬‫مت‬‫ل‬‫ا‬
(‫سيامن‬‫ل‬‫ا‬–‫سلسالت‬‫مل‬‫ا‬–‫املرسح‬)‫لغات‬‫تعبري‬‫ل‬‫ا‬
‫اخلاصة‬‫ذلوي‬‫تياجات‬‫ح‬‫الا‬(‫ايل‬‫ر‬‫ب‬–‫اكت‬‫ر‬‫ح‬‫الصم‬
‫البمك‬‫و‬)
.1‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫التفكري‬‫اإلبداع؟‬‫و‬
.2‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫املبدعني؟‬
.3‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫احملتوى‬‫من‬‫نتحال‬‫إل‬‫ا‬
‫يف‬‫ر‬‫التح‬‫و‬‫البرت؟‬‫و‬
.4‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫للوحة‬‫ا‬‫نية‬‫لف‬‫ا‬,‫قصة‬‫ر‬‫ال‬‫و‬
‫املعربة؟‬‫وهل‬‫يسمح‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫بإحداث‬‫تغيري‬
‫عىل‬‫احملتوى‬‫يهل‬‫و‬‫وحت‬‫لشلك‬‫آخر‬‫من‬‫أشاكل‬
‫تعبري‬‫ل‬‫ا‬‫يفي‬‫تطلبات‬‫مب‬‫ذوي‬‫تياجات‬‫ح‬‫الا‬
‫اخلاصة؟‬
‫نون‬‫ا‬‫الق‬ ‫امات‬‫زت‬‫ال‬
‫نني‬‫ا‬‫و‬‫الق‬ ‫أو‬
‫منظومة‬ ‫عنارص‬
‫الاتصال‬
‫ابملعلومات‬

8. ‫املعلومات‬ ‫تدفق‬ ‫دورة‬
‫ابملعلومات‬ ‫الاتصال‬ ‫منظومة‬
.1‫رشوط‬‫تطلبات‬‫م‬‫و‬‫بث‬‫وإعالن‬‫نرش‬‫و‬‫الرساةل‬(‫ية‬‫رس‬,‫به‬‫ش‬
‫ية‬‫رس‬,‫معلنة‬)
.2‫يد‬‫تجس‬‫ل‬‫ا‬,‫البث‬‫النقل‬‫و‬‫نرش‬‫ل‬‫ا‬‫و‬:‫يط‬‫الوس‬(‫ية‬‫و‬‫احلا‬‫بة‬‫نس‬‫ل‬‫اب‬
‫ملصادر‬‫املعلومات‬‫املسجةل‬/)‫دور‬‫نرش‬‫ل‬‫ا‬‫التوزيع‬‫و‬‫الطباعة‬‫و‬.
.3‫نظمة‬‫أ‬‫ومؤسسات‬‫جتميع‬‫تنظمي‬‫و‬‫ان‬‫زت‬‫وإخ‬‫ااتحة‬‫و‬‫احملتوى‬
(‫تبات‬‫ملك‬‫ا‬–‫اكز‬‫ر‬‫م‬‫الواثئق‬‫ودور‬‫يف‬‫الارش‬–‫املتاحف‬)
.4‫تقبل‬‫ملس‬‫ا‬(‫اخللفية‬‫مية‬‫لتعل‬‫ا‬‫الثقافية‬‫و‬‫املعتقدات‬‫و‬‫ادلينية‬
‫ية‬‫ياس‬‫الس‬‫و‬‫العمر‬‫و‬‫احلاةل‬‫و‬‫الصحية‬‫والاقتصادية‬...):
‫تفيد‬‫ملس‬‫ا‬,‫القارئ‬,‫متخذ‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬
.5‫التغذية‬‫تدة‬‫ر‬‫امل‬/‫األثر‬‫اجع‬‫ر‬‫ال‬‫تقيمي‬‫و‬‫الرساةل‬‫أو‬‫ردة‬‫الفعل‬:
‫إضافة‬‫تعليق‬,‫تفسري‬,‫توضيح‬,‫ترمجة‬,‫حتقيق‬,‫تقيمي‬,‫بط‬‫ر‬
‫حباالت‬‫مشاهبة‬,‫نقد‬...
.1‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تداول‬‫املعلومات‬
‫رشوط‬‫نرش‬‫ل‬‫ا‬‫البث؟‬‫و‬
.2‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫دور‬‫نرش‬‫ل‬‫ا‬‫التوزيع‬‫و‬
(‫العالمات‬‫ية‬‫ر‬‫التجا‬)‫؟‬
.3‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫مؤسسات‬‫إدارة‬‫مصادر‬
‫املعلومات؟‬
.4‫كيف‬‫حيمي‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫تفيد‬‫ملس‬‫ا‬‫من‬‫املعلومات؟‬
‫وهل‬‫يسمح‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫سجيل‬‫بت‬‫تقيمي‬‫للمحتوى‬
‫ورأي‬‫نقد‬‫و‬‫وعرض‬...‫إخل؟‬
‫نون‬‫ا‬‫الق‬ ‫امات‬‫زت‬‫ال‬
‫نني‬‫ا‬‫و‬‫الق‬ ‫أو‬
‫منظومة‬ ‫عنارص‬
‫الاتصال‬
‫ابملعلومات‬

9. ‫املعلومات‬ ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫احلرايت‬ ‫تداخل‬‫و‬ ‫اجملاالت‬‫و‬ ‫املفهوم‬
.1‫ية‬‫ص‬‫اخلصو‬:‫ية‬‫ص‬‫خصو‬‫ياانت‬‫ب‬‫ل‬‫ا‬
.2‫أمن‬‫ياانت‬‫ب‬‫ل‬‫ا‬‫املعلومات‬‫و‬.
.3‫اإلاتحة‬‫ية‬‫ن‬‫ا‬‫اجمل‬‫للمعلومات‬‫فة‬‫ر‬‫املع‬‫و‬.
.4‫اصل‬‫و‬‫ت‬‫ل‬‫ا‬‫اإلجامتعي‬‫بادل‬‫ت‬‫و‬‫ياانت‬‫ب‬‫ل‬‫ا‬
‫املعلومات‬‫و‬
.1‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫بري؟‬‫تع‬‫ل‬‫ا‬‫و‬
.2‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫وإاتحهتا‬
‫الوصول؟‬‫و‬
.3‫حقوق‬‫امللكية‬‫ية‬‫ر‬‫الفك‬‫رش؟‬‫لن‬‫ا‬‫و‬
.4‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الالكم‬‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫تفكري‬‫ل‬‫ا‬
‫ية‬‫ر‬‫وح‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫بري؟‬‫تع‬‫ل‬‫ا‬‫و‬
‫احلرايت‬ ‫نني‬‫ا‬‫و‬‫ق‬
‫بياانت‬‫ل‬‫اب‬ ‫الاتصال‬
‫املعلومات‬‫و‬
‫فة‬‫ر‬‫املع‬‫و‬

10. ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫املعلومات‬
‫اجلهود‬‫لها‬ ‫يع‬‫رش‬‫ت‬ ‫لوضع‬ ‫ية‬‫مي‬‫قل‬‫اإل‬‫و‬ ‫ية‬‫مل‬‫العا‬
•‫يف‬‫عام‬2009‫م‬‫صدر‬‫ير‬‫ر‬‫تق‬‫بكة‬‫ش‬‫ل‬‫ا‬‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬‫ية‬‫ر‬‫حل‬‫املعلومات‬‫كجزء‬‫من‬
‫برانمج‬‫احلق‬‫يف‬‫الوصول‬‫للمعلومات‬‫يف‬‫نطقة‬‫مل‬‫ا‬‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬.‫وقد‬‫اختارت‬
‫بكة‬‫ش‬‫ل‬‫ا‬‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬‫ية‬‫ر‬‫حل‬‫املعلومات‬‫أن‬‫تفل‬‫حت‬‫يوم‬‫ل‬‫اب‬‫العاملي‬‫حلقوق‬‫سان‬‫ن‬‫إل‬‫ا‬
‫اذلي‬‫يصادف‬‫العارش‬‫من‬‫سمرب‬‫ي‬‫د‬2009،‫حتت‬‫شعار‬"‫دفاعا‬‫عن‬‫احلق‬
‫يف‬‫احلصول‬‫عىل‬‫املعلومات‬‫يف‬‫ادلول‬‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬"‫أعد‬‫و‬‫ير‬‫ر‬‫تق‬‫ل‬‫ا‬‫من‬‫أجل‬‫حث‬
‫احلكومات‬‫نطقة‬‫مل‬‫اب‬‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬‫عىل‬‫تبين‬‫يعات‬‫رش‬‫ت‬‫تضمن‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫احلق‬‫يف‬
‫الوصول‬‫إىل‬‫املعلومات‬‫العمومية‬.

11. ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫املعلومات‬
‫عام‬ ‫حىت‬ ‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫اجلهود‬2009‫م‬
•‫مل‬‫يكن‬‫ناك‬‫ه‬‫سوى‬‫األردن‬‫فقط‬‫اليت‬‫أقرت‬‫نة‬‫س‬2007،‫نوان‬‫ا‬‫ق‬‫يضمن‬
‫حق‬‫نني‬‫ط‬‫ا‬‫و‬‫امل‬‫يف‬‫احلصول‬‫عىل‬‫املعلومات‬‫اليت‬‫حبوزة‬،‫ادلوةل‬‫وال‬‫توفر‬‫ت‬
‫أي‬‫دوةل‬‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫ع‬‫عىل‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫يف‬‫هذا‬‫شأن‬‫ل‬‫ا‬.
•‫ناك‬‫ه‬‫بدلان‬‫يان‬‫ب‬‫ر‬‫ع‬‫يف‬‫يقهام‬‫ر‬‫ط‬‫ار‬‫ر‬‫إلق‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫يضمن‬‫حق‬‫نني‬‫ط‬‫ا‬‫و‬‫امل‬‫يف‬
‫احلصول‬‫عىل‬،‫املعلومات‬‫تعلق‬‫ي‬‫و‬‫األمر‬‫مين‬‫ل‬‫اب‬‫و‬‫ين‬‫ر‬‫بح‬‫ل‬‫ا‬‫مت‬‫اإلنهتاء‬‫من‬
‫سودة‬‫م‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫ميين‬‫ل‬‫ا‬‫حلق‬‫الوصول‬‫للمعلومات‬‫عام‬2012‫م‬.

12. ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫املعلومات‬
‫عام‬ ‫حىت‬ ‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫اجلهود‬2009‫م‬
•‫ين‬‫ر‬‫بح‬‫ل‬‫ا‬‫افق‬‫و‬‫جملس‬‫اب‬‫و‬‫ن‬‫ل‬‫ا‬‫يوم‬17‫نرب‬‫و‬‫ن‬2009‫عىل‬‫ير‬‫ر‬‫تق‬‫نة‬‫جل‬
‫اخلدمات‬‫شأن‬‫ب‬‫رشوع‬‫م‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫حق‬‫احلصول‬‫عىل‬‫املعلومات‬،‫نتظر‬‫ي‬‫و‬‫أن‬
‫حيال‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫عىل‬‫جملس‬‫شورى‬‫ل‬‫ا‬‫قبل‬‫أن‬‫حيال‬‫عىل‬‫امل‬‫كل‬.
•‫نان‬‫ب‬‫ل‬‫بصدد‬‫إعداد‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫يضمن‬‫نني‬‫ط‬‫ا‬‫و‬‫للم‬‫احلق‬‫يف‬‫احلصول‬‫عىل‬
،‫املعلومات‬‫حيث‬‫تقدم‬‫يون‬‫ن‬‫ا‬‫مل‬‫ر‬‫ب‬‫اح‬‫رت‬‫ابق‬‫رشوع‬‫م‬"‫حق‬‫الوصول‬‫إىل‬
‫املعلومات‬"‫خالل‬‫متر‬‫ؤ‬‫م‬‫حصايف‬‫داخل‬‫جملس‬‫اب‬‫و‬‫ن‬‫ل‬‫ا‬‫ناين‬‫ب‬‫لل‬‫ا‬‫يوم‬14
‫يل‬‫ر‬‫ب‬‫أ‬2009.

13. ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫املعلومات‬
‫عام‬ ‫حىت‬ ‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫اجلهود‬2009‫م‬
•‫سطني‬‫فل‬‫ناك‬‫ه‬‫رشوع‬‫م‬،‫لكنه‬‫ال‬‫ز‬‫ما‬‫اوح‬‫ر‬‫ي‬‫نه‬‫اك‬‫م‬‫ابجمللس‬‫يعي‬‫رش‬‫لت‬‫ا‬‫ومل‬
‫خيضع‬‫شة‬‫ق‬‫نا‬‫للم‬‫سبب‬‫ب‬‫اإلحتالل‬‫ييل‬‫ئ‬‫ا‬‫رس‬‫اإل‬‫ايض‬‫ر‬‫لأل‬‫س‬‫لفل‬‫ا‬‫نية‬‫ي‬‫ط‬.
•‫نس‬‫و‬‫ت‬‫مت‬‫ار‬‫ر‬‫إق‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫إاتحة‬‫الواثئق‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يف‬‫عام‬2011‫م‬

14. ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫املعلومات‬
‫عام‬ ‫األردن‬2010‫م‬
•‫خلصت‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫نون‬‫ا‬‫للق‬‫األردين‬‫بعد‬‫مرور‬‫ثالث‬‫ات‬‫و‬‫ن‬‫س‬‫من‬
‫صدوره‬‫إىل‬‫نه‬‫أ‬‫مل‬‫سهم‬‫ي‬‫يك‬‫ر‬‫بتح‬‫املياه‬‫اكدة‬‫ر‬‫ال‬‫يف‬‫جمال‬‫تداول‬
‫املعلومات‬‫ومل‬‫فع‬‫ر‬‫ي‬‫سهم‬‫األردن‬‫ليا‬‫و‬‫د‬‫يف‬‫فضاء‬‫احلرايت‬،
‫تخدمو‬‫مفس‬‫نون‬‫ا‬‫الق‬‫من‬‫الصحافيني‬‫مثال‬‫مل‬‫يتجاوز‬5%
‫حبسب‬‫تطالع‬‫اس‬،‫علمي‬‫كام‬‫اخنفض‬‫نيف‬‫تص‬‫األردن‬،‫من‬
‫دوةل‬‫حرة‬،‫ئيا‬‫ز‬‫ج‬‫إىل‬‫دوةل‬‫غري‬‫حرة‬‫لعام‬2010‫وفقا‬‫ملؤسسة‬
Freedom House‫يكية‬‫ر‬‫األم‬.
•‫كام‬‫أن‬‫القصور‬‫احلكويم‬‫يف‬‫توفري‬‫بيئة‬‫مالمئة‬‫بيق‬‫لتط‬،‫نون‬‫ا‬‫الق‬
‫تلكؤ‬‫و‬‫وعدم‬‫جدية‬‫احلكومة‬‫يف‬‫التعامل‬،‫معه‬‫اكان‬‫ا‬‫سبب‬‫يف‬
‫تعطيهل‬‫يغه‬‫ر‬‫تف‬‫و‬‫من‬‫اه‬‫و‬‫حمت‬

15. ‫ية‬‫ب‬‫ر‬‫الغ‬ ‫ادلول‬ ‫يعات‬‫رش‬‫ت‬
‫أكدت‬‫معظم‬‫اسات‬‫ر‬‫ادل‬‫عىل‬‫رايدة‬‫مملكة‬‫يد‬‫و‬‫الس‬‫دلول‬‫العامل‬‫يف‬‫ار‬‫ر‬‫إق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اإلطالع‬‫احلصول‬‫و‬‫عىل‬
‫املعلومات‬‫منذ‬‫العام‬1766‫م‬(‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫الصحافة‬)،‫فامي‬‫أقرت‬‫الوالايت‬‫املتحدة‬‫يكية‬‫ر‬‫األم‬‫نوان‬‫ا‬‫ق‬
‫بذكل‬‫يف‬‫العام‬1967‫م‬‫بعها‬‫ت‬‫و‬‫يع‬‫رش‬‫ت‬‫يف‬‫اليا‬‫رت‬‫اس‬,‫مث‬‫كندا‬‫نيوزيلندة‬‫و‬‫يف‬‫العام‬1982‫م‬.‫يشري‬‫و‬‫العدد‬
‫الصادر‬‫يف‬30‫مترب‬‫سب‬2012‫م‬‫عن‬‫جمةل‬"Fringe"‫نني‬‫ا‬‫و‬‫لق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫يف‬‫العامل‬‫عن‬
‫وجود‬93‫دوةل‬‫تعمل‬‫نني‬‫ا‬‫و‬‫بق‬‫ية‬‫ر‬‫حل‬‫تداول‬‫املعلومات‬,‫و‬180‫منظمة‬‫به‬‫ش‬‫حكومية‬‫يف‬‫دول‬‫العامل‬,
‫و‬3‫منظامت‬‫لية‬‫و‬‫د‬.‫هذا‬‫وقد‬‫تت‬‫و‬‫تفا‬‫نني‬‫ا‬‫و‬‫الق‬‫وفق‬‫سمياهتا‬‫م‬‫إال‬‫أهنا‬‫مجيعا‬‫مل‬‫خترج‬‫عن‬‫نطاق‬‫اجملاالت‬
‫اآلتية‬:
•‫الوصول‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للواثئق‬(‫الرمسية‬–‫العامة‬)-،‫الوظائف‬ ‫شفافية‬‫العامة‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬–‫املعلومات‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫احلكومية‬/‫الرمسية‬/‫العامة‬.
•‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اإلعالم‬‫للمعلومات‬ ‫الوصول‬‫و‬.
•‫املعلومات‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫اخلصوصية‬‫و‬.

16. ‫عىل‬ ‫العاملي‬ ‫اإلتفاق‬ ‫عدم‬‫مفهوم‬‫للمعلومات‬ ‫الوصول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬
•‫توجد‬‫ثالثة‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫تجاذبه‬‫ت‬,‫ويه‬:
•‫اإلعالم‬(‫الصحافة‬‫يون‬‫ز‬‫تلف‬‫ل‬‫ا‬‫و‬‫ووسائل‬‫اإلعالم‬‫األخرى‬)
•‫اإلدارة‬‫العامة‬‫أو‬‫أهجزة‬‫ادلوةل‬‫وما‬‫يصدر‬‫عهنا‬‫من‬‫واثئق‬.
•‫لوجيا‬‫و‬‫تكن‬‫املعلومات‬‫والاتصال‬.
•‫كام‬‫ميكن‬‫أن‬‫يف‬‫نض‬‫إىل‬‫ما‬‫بق‬‫س‬‫طرف‬‫آخر‬‫تعلق‬‫ي‬‫يني‬‫ن‬‫و‬‫ن‬‫ا‬‫ابلق‬‫ياغة‬‫ص‬‫و‬
‫يع‬‫رش‬‫لت‬‫ا‬‫سه‬‫نف‬.

17. ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫املعلومات‬ ‫تداول‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬ ‫نني‬‫ا‬‫و‬‫لق‬ ‫ايف‬‫ر‬‫اجلغ‬ ‫توزيع‬‫ل‬‫ا‬

18. ‫األخري‬ ‫سم‬‫لق‬‫ا‬:‫تصور‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬ ‫املعلومات‬ ‫تداول‬ ‫يعات‬‫رش‬‫لت‬ ‫املقرتح‬
‫نفيذ‬‫ت‬‫ل‬‫ا‬ ‫بل‬‫س‬‫و‬ ‫املرصي‬ ‫متع‬‫جمل‬‫ا‬
•‫تقدم‬‫عدد‬‫من‬‫منظامت‬‫متع‬‫جمل‬‫ا‬‫املدين‬‫ومن‬‫األاكدمييني‬‫اإلعالميني‬‫و‬‫يف‬‫اير‬‫رب‬‫ف‬
2012‫م‬‫رشوع‬‫مب‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫جمللس‬‫الشعب‬.
•‫ويف‬‫مايو‬2012‫م‬‫عرض‬‫معهد‬‫لوجيا‬‫و‬‫تكن‬‫املعلومات‬‫التابع‬‫لوزارة‬
‫الاتصاالت‬‫لوجيا‬‫و‬‫تكن‬‫و‬‫املعلومات‬‫مسودة‬"‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫إاتحة‬‫بياانت‬‫ل‬‫ا‬
‫املعلومات‬‫و‬"‫ار‬‫و‬‫للح‬‫متعي‬‫جمل‬‫ا‬‫من‬‫خالل‬‫آليات‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫الاجامتعي‬‫عيل‬
‫بكة‬‫ش‬‫نت‬‫رت‬‫ن‬‫الا‬.
•‫ويف‬‫مارس‬2013‫م‬‫نظمت‬‫وزارة‬‫العدل‬‫ا‬‫ر‬‫مت‬‫ؤ‬‫م‬‫تناول‬‫رشوع‬‫م‬‫نون‬‫ا‬‫ق‬‫ية‬‫ر‬‫ح‬
‫تداول‬‫املعلومات‬.

19. ‫ثالث‬‫ل‬‫ا‬ ‫ات‬‫ر‬‫باد‬‫مل‬‫ا‬ ‫بني‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬
‫املقارنة‬ ‫عناصر‬‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫املعلومات‬–‫فرباير‬2012‫م‬
‫البيانات‬ ‫إتاحة‬ ‫قانون‬ ‫مسودة‬
‫واملعلومات‬–‫مايو‬2012‫م‬
‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫املعلومات‬–‫مارس‬2003‫م‬
‫عنها‬ ‫الصادر‬ ‫اجلهة‬‫املدين‬ ‫اجملتمع‬‫وتكنولوجيا‬ ‫االتصاالت‬ ‫وزارة‬
‫املعلومات‬
‫العدل‬ ‫وزارة‬
‫القانون‬ ‫من‬ ‫والغاية‬ ‫اهلدف‬‫متكني‬‫املصريني‬‫من‬‫الوصول‬‫ايل‬
‫املعلومات‬‫املوجودة‬‫لدي‬‫اي‬‫هيئة‬
‫عامة‬‫او‬،‫خاصة‬‫او‬‫هيئة‬‫خاصة‬
‫مرتبطة‬‫بالدولة‬‫او‬‫اي‬‫جهة‬
،‫اخري‬‫قد‬‫تساعد‬‫يف‬‫محايه‬‫او‬
‫تعزيز‬‫اي‬‫حق‬‫من‬‫احلقوق‬
‫املكفولة‬‫هلم‬‫مبوجب‬‫املعاهدة‬
‫الدوليه‬‫للحقوق‬‫املدنية‬‫والسياسية‬
‫واملعاهدة‬‫الدولية‬‫للحقوق‬
‫االقتصادية‬‫واالجتماعية‬‫واي‬
‫معاهدة‬‫دولية‬‫اخري‬‫متعددة‬
‫األطراف‬‫تكون‬‫احلكومة‬‫املصرية‬
‫قد‬‫صدقت‬‫علي‬‫توقيعها‬‫عليها‬
‫ونصوص‬‫الدستور‬‫املصري‬
‫والقوانني‬‫النافذة‬‫يف‬‫مصر‬.
‫للكافة‬‫حق‬‫احلصول‬‫على‬‫أي‬‫بيان‬
‫أو‬‫معلومة‬‫عامة‬‫حيفظها‬‫أي‬‫من‬
‫الكيانات‬‫أو‬‫األشخاص‬‫اخلاضعة‬
‫ألحكام‬‫هذا‬‫القانون‬,‫وفقا‬
‫للشروط‬‫واألحكام‬‫املنصوص‬
‫عليها‬‫يف‬‫هذا‬‫القانون‬,‫كلما‬‫كان‬
‫اإلفصاح‬‫عنها‬‫حيقق‬‫مصلحة‬
‫مشروعة‬.
‫احلق‬‫يف‬‫احلصول‬‫على‬‫املعلومات‬
‫جلميع‬‫املواطنني‬‫من‬‫اجلهات‬
‫الرمسية‬‫من‬‫أجل‬‫تيسري‬‫حق‬‫الرقابة‬
‫على‬‫الدولة‬.

20. ‫ثالث‬‫ل‬‫ا‬ ‫ات‬‫ر‬‫باد‬‫مل‬‫ا‬ ‫بني‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬
‫املقارنة‬ ‫عناصر‬‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫املعلومات‬–‫فرباير‬2012‫م‬
‫البيانات‬ ‫إتاحة‬ ‫قانون‬ ‫مسودة‬
‫واملعلومات‬–‫مايو‬2012‫م‬
‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫املعلومات‬–‫مارس‬2003‫م‬
‫املعلومات‬ ‫ماهية‬‫هى‬‫البيانات‬‫أو‬‫املعلومات‬
‫املوجودة‬‫ىف‬‫أى‬‫من‬‫السجالت‬
‫والوثائق‬‫املكتوبة‬‫أو‬‫احملفوظة‬
،‫إلكترونيا‬‫أو‬،‫الرسومات‬‫أو‬‫اخل‬
،‫اخلرائط‬‫أو‬،‫اجلداول‬‫أو‬،‫الصور‬
‫أو‬،‫األفالم‬‫أو‬،‫امليكروفيلم‬‫أو‬
‫التسجيالت‬،‫الصوتية‬‫أو‬‫أشرطة‬
،‫الفيديو‬‫أو‬‫الرسوم‬،‫البيانية‬‫أو‬
‫أية‬‫بيانات‬‫تقرأ‬‫على‬‫أجهزة‬
،‫خاصة‬‫أو‬‫أية‬‫أشكال‬‫أخرى‬‫ترى‬
‫املفوضية‬‫العليا‬‫حلرية‬‫وتداول‬
‫املعلومات‬‫أهنا‬‫تدخل‬‫ىف‬‫نطاق‬
‫املعلومات‬‫وفقا‬‫هلذا‬‫القانون‬.
‫بيانات‬:‫مجع‬‫بيان‬‫وهو‬‫كل‬‫رقم‬
‫أو‬‫مادة‬‫خام‬‫ملعلومة‬‫ختص‬‫أي‬
‫كيان‬‫أو‬‫شخص‬‫طبيعي‬‫أو‬
‫إعتباري‬‫يف‬‫جهات‬‫عامة‬‫أو‬
‫خاصة‬‫أيا‬‫كان‬‫شكلها‬‫أو‬‫تارخيها‬
‫أو‬‫الدعام‬‫ةاملثبتة‬‫عليها‬.
‫السجل‬:‫حمتوى‬‫يتضمن‬‫بيانات‬
‫أو‬‫معلومات‬,‫بغض‬‫النظر‬‫عن‬
‫شكلها‬‫أو‬‫مصدرها‬,‫أو‬‫تصنيفها‬
‫أو‬‫الدعامة‬‫املثبتة‬‫عليها‬.
‫معلومات‬:‫جمموعة‬‫بيانات‬‫من‬
‫إنتاج‬‫شخص‬‫ختدم‬‫هدف‬‫معريف‬.
‫ا‬‫ملعلومات‬‫الصادرة‬‫عن‬
‫األجهزة‬‫احلكومية‬.‫وهي‬
‫البيانات‬‫واإلحصاءات‬
‫والوثائق‬‫املوجودة‬‫أو‬‫احملفوظة‬
‫ىف‬‫أى‬‫من‬‫السجالت‬‫والوثائق‬
‫املكتوبة‬‫أو‬‫احملفوظة‬‫إلكترونيا‬،
‫أو‬‫الرسومات‬‫أو‬،‫اخلرائط‬‫أو‬
،‫اجلداول‬‫أو‬،‫الصور‬‫أو‬
،‫امليكروفيلم‬‫أو‬‫التسجيالت‬
،‫الصوتية‬‫أو‬‫أشرطة‬،‫الفيديو‬
‫أو‬‫الرسوم‬،‫البيانية‬‫أو‬‫أية‬
‫بيانات‬‫تقرأ‬‫على‬‫أجهزة‬
‫خاصة‬.

21. ‫ثالث‬‫ل‬‫ا‬ ‫ات‬‫ر‬‫باد‬‫مل‬‫ا‬ ‫بني‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬
‫املقارنة‬ ‫عناصر‬‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫املعلومات‬–‫فرباير‬2012‫م‬
‫البيانات‬ ‫إتاحة‬ ‫قانون‬ ‫مسودة‬
‫واملعلومات‬–‫مايو‬2012‫م‬
‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫املعلومات‬–‫مارس‬2003‫م‬
‫على‬ ‫املشرفة‬ ‫اهليئة‬‫تطبيق‬‫القانون‬‫وتداول‬ ‫حلرية‬ ‫العليا‬ ‫املفوضية‬
‫املعلومات‬
‫اآلتية‬ ‫الشروط‬ ‫فيهم‬ ‫تتوافر‬ ‫من‬ ‫تضم‬:
‫علي‬ ‫املاجستري‬ ‫درجه‬ ‫علي‬ ‫احلصول‬
‫او‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫فرع‬ ‫اي‬ ‫يف‬ ‫االقل‬
‫او‬ ،‫االعالم‬ ‫او‬ ‫السياسية‬ ‫العلوم‬
‫خربة‬ ‫ميلكون‬ ‫ممن‬ ‫او‬ ‫غريها‬ ‫او‬ ‫االقتصاد‬
‫العمل‬ ‫من‬ ‫سنوات‬ ‫عشر‬ ‫علي‬ ‫تقل‬ ‫ال‬
‫او‬ ‫احملاماة‬ ‫او‬ ‫القومي‬ ‫االمن‬ ‫جمال‬ ‫يف‬
‫القضاء‬ ‫او‬ ‫االعالم‬.‫يف‬ ‫مشهود‬ ‫سجل‬
‫وحريات‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬
‫ايل‬ ‫الوصول‬ ‫يف‬ ‫واحلق‬ ‫التعبري‬
‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫وغريها‬ ‫املعلومات‬
‫العامة‬ ‫واحلريات‬-‫وقت‬ ‫يشغلون‬
‫األعوام‬ ‫خالل‬ ‫شغلوا‬ ‫أو‬ ‫الترشيح‬
‫أي‬ ‫ترشيحهم‬ ‫علي‬ ‫األخرية‬ ‫اخلمسة‬
‫حزب‬ ‫يف‬ ‫منصب‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬ ‫منصب‬
‫سياسي‬.
‫واملعلومات‬ ‫للبيانات‬ ‫األعلى‬ ‫اجمللس‬.
‫ينشأ‬‫اجمللس‬‫لتنظيم‬‫اإلفصاح‬‫وتداول‬
‫وتصحيح‬‫البيانات‬‫واملعلومات‬,
‫ويهدف‬‫إىل‬:‫التأكيد‬‫على‬‫حق‬‫املواطن‬
‫يف‬‫الوصول‬‫إلة‬‫البيانات‬‫واملعلومات‬–
‫حتقيق‬‫اإلفصاح‬–‫تنظيم‬‫تداول‬
‫وتصحيح‬‫البيانات‬‫واملعلومات‬‫وتيسري‬
‫احلصول‬‫عليها‬.‫ويتألف‬‫من‬7‫أعضاء‬
‫متفرغني‬‫من‬‫ذوي‬‫اخلربة‬–‫النائب‬
‫األول‬‫لرئيس‬‫حمكمة‬‫النقض‬–‫النائب‬
‫األول‬‫لرئيس‬‫جملس‬‫الدولة‬–‫ممثل‬
‫واحد‬‫عن‬‫كل‬‫جهاز‬‫من‬‫أجهزة‬‫األمن‬
‫القومي‬(‫وزارة‬‫الدفاع‬–‫وزارة‬
‫الداخلية‬–‫املخابرات‬‫العامة‬)
‫للمعلومات‬ ‫القومي‬ ‫اجمللس‬
‫يضم‬‫ممثلني‬‫عن‬‫اجلهات‬‫اآلتية‬:
‫جملس‬‫األمن‬‫القومى‬-‫اجمللس‬‫األعلى‬
‫للجامعات‬-‫نقابة‬‫الصحفيني‬-
‫االحتاد‬‫العام‬‫للجمعيات‬‫األهلية‬-
‫احتاد‬‫الغرف‬‫التجارية‬-‫أكرب‬
‫األحزاب‬‫السياسية‬-‫مركز‬‫املعلومات‬
‫ودعم‬‫اختاذ‬‫القرار‬‫مبجلس‬‫الوزراء‬-
‫اهليئة‬‫العامة‬‫لدار‬‫الكتب‬‫والوثائق‬
‫القومية‬-‫اجلهاز‬‫املركزى‬‫للتعبئة‬
‫العامة‬‫واإلحصاء‬-‫اجمللس‬‫القومى‬
‫حلقوق‬‫اإلنسان‬

22. ‫ثالث‬‫ل‬‫ا‬ ‫ات‬‫ر‬‫باد‬‫مل‬‫ا‬ ‫بني‬ ‫نة‬‫ر‬‫املقا‬ ‫ملخص‬
‫االختالف‬‫يف‬‫عناصر‬‫جوهرية‬‫تتعلق‬‫بفحوى‬‫القانون‬‫نفسه‬,‫من‬‫حيث‬‫االتفاق‬‫على‬‫ماهية‬
‫املعلومات‬‫املفصح‬‫عنها‬‫؟‬‫ومىت‬‫؟‬‫وملاذا‬‫؟‬
‫كما‬‫مل‬‫متيز‬‫املبادرات‬‫بني‬‫مستويات‬‫البيانات‬‫واملعلومات‬‫واملعرفة‬,‫والسياقات‬‫املختلفة‬
‫للمعلومات‬,‫وكذلك‬‫كافة‬‫مكونات‬‫منظومة‬‫االتصال‬‫باملعلومات‬.
‫من‬‫املالحظ‬‫االتفاق‬‫التام‬‫على‬‫العمل‬‫الضيق‬‫داخل‬‫املؤسسات‬‫العامة‬‫واإللتزام‬‫بالوثائق‬‫العامة‬
‫أو‬‫اإلدارية‬‫الرمسية‬.
‫هناك‬‫إشارات‬‫واضحة‬‫للمحظورات‬‫من‬‫اإلفصاح‬‫وأحيانا‬‫التحديد‬‫الدقيق‬‫لرسوم‬‫اخلدمة‬.
‫يتوىل‬‫اإلشراف‬‫على‬‫تنفيذ‬‫القانون‬‫هيئة‬‫تنوعت‬‫وجهات‬‫النظر‬‫بشأن‬‫تكوينها‬‫ومؤهالت‬
‫أعضاءها‬.
‫هناك‬‫العديد‬‫من‬‫أوجه‬‫التباين‬‫واإلختالف‬‫فيما‬‫بني‬‫املبادرات‬‫املصرية‬‫تفوق‬‫أوجه‬‫التشابه‬‫أو‬
‫العناصر‬‫املشتركة‬.
‫ميكن‬‫إرجاع‬‫ذلك‬‫إلختالف‬‫القائمني‬‫على‬‫إعداد‬‫كل‬‫مبادرة‬‫وخلفياهتم‬‫العلمية‬‫والعملية‬.
‫ويبقى‬‫السؤال‬‫إىل‬‫أين‬‫يتجه‬‫التشريع‬‫املصري‬‫اجلديد‬‫يف‬‫جمال‬‫حرية‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫؟‬

23. ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫لتشريعات‬ ‫متكامل‬ ‫تصور‬
‫مصر‬ ‫يف‬ ‫تنفيذها‬ ‫وسبل‬ ‫واملعرفة‬
‫مقومات‬‫النجاح‬‫يف‬‫الواقع‬‫العملي‬:
‫أعدت‬‫اليونسكو‬‫دراسة‬‫مسحية‬‫قانونية‬‫مقارنة‬‫حلرية‬‫املعلومات‬‫مت‬‫نشرها‬‫يف‬
2003‫م‬.‫وقدد‬‫حددت‬‫الدراسة‬‫يف‬‫مطلعها‬‫جمموعة‬‫صفات‬‫لنظام‬‫حرية‬
‫املعلومات‬:
‫حد‬‫الكشف‬‫األقصى‬-‫االلتزام‬‫بالنشر‬-‫تعزيز‬‫احلكومة‬‫املفتوحة‬-‫جمال‬
‫حمدود‬‫لالستثناءات‬-‫عمليات‬‫لتسهيل‬‫احلصول‬–‫التكاليف‬‫احملدودة‬
-‫االجتماعات‬‫املفتوحة‬-‫األولوية‬‫للكشف‬(‫املكاشفة‬‫هي‬‫األساس‬)-
‫محاية‬‫املبلغني‬‫عن‬‫الفساد‬.

24. ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫لتشريعات‬ ‫متكامل‬ ‫تصور‬
‫مصر‬ ‫يف‬ ‫تنفيذها‬ ‫وسبل‬ ‫واملعرفة‬
‫عقبات‬‫أمام‬‫حرية‬‫تداول‬‫املعلومات‬‫يف‬‫مصر‬:
‫حصرت‬‫دراسة‬‫سابقة‬‫جمموعة‬‫من‬‫القوانني‬‫اليت‬‫متثل‬‫عقبات‬‫وموانع‬‫أمام‬‫جناح‬
‫القانون‬‫اجلديد‬,‫ومنها‬‫على‬‫سبيل‬‫املثال‬‫ال‬‫احلصر‬:
•‫املادة‬35‫و‬36‫من‬‫القانون‬‫رقم‬12‫لسنة‬1999‫بشأن‬‫التعبئة‬،‫العامة‬
‫اليت‬‫تنص‬‫على‬‫معاقبة‬‫ك‬‫ل‬‫مشتغل‬‫ىف‬‫شئون‬‫التعبئة‬‫أفشى‬ً‫ا‬‫أسرار‬‫خاصة‬
‫بوحدات‬‫اجلهاز‬‫اإلداري‬‫للدولة‬‫أو‬‫األفراد‬‫أو‬‫شركات‬‫القطاع‬‫العام‬‫أو‬
‫شركات‬‫القطاع‬‫اخلاص‬‫باحلبس‬‫وبالغرامة‬‫أو‬‫بإحدى‬‫هاتني‬‫العقوبتني‬.

25. ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫تداول‬ ‫حرية‬ ‫لتشريعات‬ ‫متكامل‬ ‫تصور‬
‫مصر‬ ‫يف‬ ‫تنفيذها‬ ‫وسبل‬ ‫واملعرفة‬
‫أبعاد‬‫تشريع‬‫حرية‬‫تداول‬‫املعلومات‬:
‫نأمل‬‫التكامل‬‫ونتطلع‬‫للموضوعية‬‫واحلداثة‬‫يف‬‫شبكة‬‫مترابطة‬‫من‬‫تشريعات‬‫املعلومات‬‫تراعي‬‫ثالثة‬‫أمور‬,
‫هي‬:
•‫اجلوانب‬‫املتعددة‬‫للتعامل‬‫مع‬‫املعلومات‬,‫وتشمل‬‫على‬‫سبيل‬‫املثال‬‫ال‬‫احلصر‬‫اآليت‬:‫اخلصوصية‬–‫أمن‬
‫البيانات‬‫واملعلومات‬–‫التوقيع‬‫اإللكتروين‬–‫االتاحة‬‫اجملانية‬‫للمعرفة‬–‫معايري‬‫املعلومات‬-‫جمتمع‬
‫املعلومات‬‫واملعرفة‬.
•‫أطراف‬‫منظزمة‬‫االتصال‬‫باملعلومات‬,‫واليت‬‫تبدأ‬‫باملبدع‬‫واملنتج‬‫واملنظم‬...‫إخل‬
•‫التشريعات‬‫ذات‬‫الصلة‬‫املترابطة‬‫واملتداخلة‬,‫وتشمل‬‫على‬‫سبيل‬‫املثال‬‫ال‬‫احلصر‬‫اآليت‬:‫الدستور‬‫وحرية‬
‫املعلومات‬-‫حقوق‬‫اإلنسان‬‫وحرية‬‫املعلومات‬–‫قوانني‬‫حقوق‬‫امللكية‬‫الفكرية‬‫ومحايتها‬–‫قانون‬
‫الوثائق‬‫احلكومية‬‫واخلاصة‬–‫قانون‬‫املخطوطات‬-‫تشريعات‬‫حرية‬‫التفكري‬‫وحرية‬‫الرأي‬‫والتعبري‬‫وحرية‬
‫النشر‬‫والصحافة‬‫واإلعالم‬‫عامة‬‫وحرية‬‫النقد‬,‫واحلريات‬‫األكادميية‬,‫وغريها‬.

26. ‫استماعكم‬ ‫حلسن‬ ‫شكرا‬
‫كافة‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫نأمل‬
‫املعلومات‬ ‫حجب‬ ‫أشكال‬