A Formação Profissional tem valor estratégico para as empresas Portuguesas?

Instituto de Estudos Superiores Financeiros e
Fiscais - Atlântico Business School
Mestrado em Gestão e Negócios
A Formação Profissional tem valor estratégico para as empresas
Portuguesas?
Autores:
Cunha, Susana Henriques
Peixoto, João Paulo
Vila Nova de Gaia, 27 de Novembro 2015

A Formação Profissional tem valor estratégico para as empresas Portuguesas?
Artigo Científico | Mestrado Gestão e Negócios | Susana Cunha 2
Índice
1. Resumo
2. Abstract
3. Capítulo 1 – Introdução
4. Capítulo 2 – Revisão Teórica
5. Capítulo 3 – Análise Empírica
a) Definição do Problema
b) Dados
c) Metodologia
d) Hipóteses
e) Análise dos Dados
6. Capítulo 4 – Resultados
7. Capítulo 5 – Conclusões
8. Capítulo 6 – Limitações e Investigação Futura
9. Capítulo 7 – Implicações na Gestão Empresarial
10. Agradecimentos
11. Referências Bibliográficas
12. Anexos
13. Apêndice 1: Resumo Executivo
14. Apêndice 2: Revisão da Literatura

Índice de Gráficos
Gráfico 1: Dimensão Tipologia
Gráfico 2: Dimensão Localização
Gráfico 3: Existência de um Plano de Formação
Gráfico 4: Realização de Diagnóstico de Necessidades de Formação
Gráfico 5: Realização de Formação Profissional
Gráfico 6: Razões para não realizar Formação Profissional
Gráfico 7: Financiamento da Formação Profissional
Gráfico 8: Áreas de Formação Profissional
Gráfico 9: Razões para realizar Formação Profissional
Gráfico 10: Formas de desenvolver Formação Profissional
Gráfico 11: O que mais se valoriza na Formação Profissional

1. RESUMO
As empresas portuguesas estão ainda aquém dos indicadores europeus ao nível do
desenvolvimento da Formação Profissional. Mas após quatro quadros comunitários de
apoio com grande foco na formação, será que as empresas já apostam mais na formação
como um investimento estratégico?
Partindo da Tese “As empresas portuguesas não atribuem valor estratégico à Formação
Profissional”, aprofundamos estudos relacionados que concluíram:
- A aposta na formação contínua é ainda pouco significativa nas empresas portuguesas
- O investimento na formação profissional está muito aquém da média europeia
- As empresas estão muito dependentes de financiamentos públicos para desenvolver
formação
- As PME não investem em formação principalmente por escassez de meios financeiros
- As Não PME são as que mais apostam na Formação profissional
Complementamos os estudos analisados com o estudo dos resultados de um inquérito por
questionário aplicado a PME e Não PME. O inquérito por questionário foi desenvolvido e
aplicado por uma entidade formadora em 2013. A amostra foi composta por 213 empresas
portuguesas dos diversos sectores de atividade. Foram validados e analisados 151
questionários.
Concluímos que as empresas portuguesas, PME e Não PME, atribuem mais valor
instrumental do que valor estratégico Formação Profissional. A formação é valorizada pela
função de desenvolvimento de competências e melhoria técnicas, resolução de problemas
de desempenho e resposta a exigências legais e/ou de mercado/clientes.
De um modo geral as empresas não valorizam tanto o valor estratégico desta face à
inovação, à internacionalização e ao seu papel no aumento da competitividade.
Palavras-chave: Formação profissional, Competências, PME, Financiamento de formação
profissional, Competitividade, Valor estratégico da formação

2. ABSTRACT
Portuguese companies are still far from the European indicators on the training
development. The question is: are Portuguese companies ready to a new training mindset
after 4 EU Structural funding Programmes with a strong focus on training?
In order to confirm the assumption “Portuguese companies do not attach strategic
importance to Vocational Training", we found related studies that concluded:
- Investment in training is still minimal for Portuguese companies
- Investment in training is far below the European average
- Companies are very dependent on public funding to develop training
- SMEs do not invest in training mainly by lack of financial resources
- The Non SMEs are the most developed on professional training
We complement the studies analyzed in the study of the results of a survey applied to
Portuguese companies. The survey was developed and applied by a training organization in
2013. The sample consisted on 213 Portuguese companies of various activity sectors. There
were validated and analyzed 151 questionnaires.
We conclude that Portuguese companies, SMEs and non-SMEs, attach more functional than
strategic value to Training. Training is most used for development of skills and technical
improvement, performance, troubleshooting and response to legal and / or market /
customers impositions.
Generally Portuguese companies do not focus as much on strategic value of Training for
innovation, internationalization and competitiveness.
Key-Words: Training, Skills, SME, Training financing, Competitiveness, Strategic value of
training

3. CAPÍTULO 1 - INTRODUÇÃO
Neste artigo propomos abordar o tema do valor percebido da formação profissional por
parte das empresas portuguesas: sob que motivações é desenvolvida a formação
profissional e com que meios.
Após quatro quadros comunitários de apoio, todos eles com grande foco na formação
profissional, o que retiraram/aprenderam as empresas portuguesas? Conseguiram os
apoios comunitários incorporar a formação contínua no ADN da sua cultura organizacional?
É a Formação Profissional é uma ferramenta estratégica para aumentar a competitividade e
gerar inovação nas empresas portuguesas?
A competitividade e inovação, para além dos chavões do momento, são também o grande
desafio colocado às empresas portuguesas e que pode mudar a nossa matriz económica. O
novo quadro comunitário de apoio – o Portugal 20201
que agora começa promete acelerar a
nossa economia nos próximos 5 a 7 anos e apoiar as empresas nesse propósito mas
introduz um foco em resultados nunca antes exigido e que vai obrigar as empresas, PME
em particular, a mudanças estruturais e consolidadas na sua estrutura de competências, na
sua capacitação e não apenas a operações de estética e ilusória de investimento.
Mas a escassez de recursos, a crise em que mergulhamos e os vícios de décadas de
financiamento fácil de formação profissional sem estratégia adequada às PME levou a que
a maioria veja a formação profissional como uma obrigação por um lado e um investimento
sem retorno por outro.
Pretende-se assim confirmar se as empresas portuguesas investem em formação
profissional como uma ferramenta estratégica, se lhe atribuem tal valor e a potenciam para
a competitividade.
A metodologia seguida foi a análise documental complementada pela análise dos resultados
de um inquérito por questionário levado a cabo por uma entidade formadora que envolveu
151 empresas nacionais.
A primeira tentação de resposta à questão levantada será não, devido à conhecida
insuficiência de recursos das empresas mas outras hipóteses se elevarão: existirão ofertas
1 Acordo de Parceria de Portugal 2014-2020 para os FEEI – Fundos Europeus Estruturais e de Investimento

de formação realmente adequadas às necessidades das empresas? Serão os modelos de
formação existentes ajustados à dinâmica das empresas?
Encontramo-nos numa fase inicial do novo e presumivelmente último quadro comunitário de
apoio – o já referido Portugal 2020. Este artigo pretende alertar e desafiar as empresas
portuguesas para uma reflexão urgente face à estratégia a adotar perante as oportunidades
de financiamento da formação profissional do Portugal 2020.
Atentando nas conclusões disponíveis do estudo sobre Formação Contínua nas empresas
em 2010 e 2011 do GEE2. Os resultados deste estudo indicam que vale a pena investir em
formação profissional. Os encargos de formação profissional e o número de trabalhadores
abrangidos por ações de formação estão associados positivamente à performance
económica das empresas. Esta relação subsiste mesmo retirando o efeito das
características intrínsecas a cada empresa, ao nível da sua dimensão e do sector
económico em que exerce a sua atividade.
Pese embora o estudo acautele para a fraca robustez desta interpretação, uma vez que se
decorre apenas de um ano de observação, este vem confirmar a pertinência desta temática
numa fase de arranque de novo quadro comunitário, mas será que empresas estão
devidamente sensibilizadas!?
Será desta que vamos fazer uma aprendizagem coletiva e mudar mentalidades perante o
valor da Formação profissional para as empresas!?
2 Temas Económicos Dezembro 2013, Número 21

4. CAPÍTULO 2 - REVISÃO TEÓRICA
A formação profissional terá como principal foco os profissionais que pretendem adquirir,
melhor ou aperfeiçoar a sua atividade profissional e assim acrescentar valor e ao seu
desempenho e gerar competitividade na empresa. Mas o valor percebido da Formação
Profissional nas empresas muitas vezes difere do seu valor real.
Selecionamos 3 estudos para confirmar se as empresas portuguesas investem em
formação profissional como ferramenta estratégica:
Estudo 1: Tese de Mestrado “A Importância da Formação Profissional Contínua nas
Empresas Portuguesas” do autor Paulo Jorge Martinho da Fonseca;
Estudo 2: Tese de Mestrado “Análise da Produção Científica sobre Formação em PME no
século XXI: a relevância dos estudos empíricos” da autora Ana Cláudia Ramos Barata
Estudo 3: Artigo Científico “ A Formação Profissional nas Empresas Portuguesas: entre a
tradição e os desafios da competitividade” dos autores António José Almeida e Natália
Alves
Optamos por estes três estudos por serem estudos de empresa portuguesas e versarem as
problemáticas do investimento em formação profissional das empresas portuguesas.
Estudo 1
O autor Paulo Jorge Martinho da Fonseca, Mestre em Sociologia Económica e das
Organizações pela Universidade Técnica de Lisboa - Instituto Superior de Economia e
Gestão, realizou o estudo A Importância da Formação Profissional Contínua nas Empresas
Portuguesas no âmbito da sua Tese de Mestrado em 2008, sob orientação da Professora
Doutora Ilona Zsuzasanna Kovács.
Um dos objetivos deste estudo é o de descortinar o papel da aprendizagem ao longo da
vida na valorização do trabalho e averiguar qual o grau de envolvimento das empresas
portuguesas no processo de participação dos trabalhadores, em acções de formação
profissional.
Tendo como questão de partida:
No quadro das transformações técnico-organizacionais que têm surgido nos últimos anos,
no panorama empresarial português, estará a formação contínua a ser objecto de um

investimento crescente conducente à adequação e melhoria das qualificações dos
trabalhadores com vista ao aumento da competitividade das empresas?
O autor segue a metodologia de análise documental através da consulta bibliográfica de
obras de especialistas nacionais e estrangeiros. Complementou a sua consulta bibliográfica
com pesquisas electrónicas em diversos sites/links nacionais e internacionais.
O estudo refere as mudanças tecnológicas e a globalização como os principais factores que
nos últimos anos potenciaram mudanças organizacionais culturais. No tema em estudo
destacamos o nível de desenvolvimento das políticas de Recursos Humanos em geral e do
desenvolvimento de Recursos Humanos / Formação em particular. A competitividade
começou portanto a ser associada a domínios como a qualificação, a formação profissional
ou mesmo a motivação dos trabalhadores.
As empresas são confrontadas com uma forte concorrência e crescente incerteza do
mercado. É-lhes exigida cada vez mais uma capacidade de resposta rápida a baixos custos.
Os recursos humanos devem desempenhar um papel fundamental nesta dinâmica.
Os dados estatísticos, reforçam que o investimento em formação contínua é diminuto, o que
resulta num cenário desolador que nos coloca na cauda da Europa, revelando acentuadas
assimetrias de oportunidades no acesso à formação profissional, tendo os trabalhadores
menos escolarizados menores oportunidades, quer de aprendizagem, quer de condições de
trabalho. No mundo do trabalho há um domínio do trabalho desqualificado e as condições
de trabalho são precárias. A aprendizagem no posto de trabalho requer uma significativa
mudança da mentalidade dos dirigentes das empresas portuguesas, ao nível da
organização do tempo de trabalho, do investimento financeiro, valorização dos recursos
humanos e na aprendizagem ao longo da vida profissional. Em suma, as empresas têm de
apostar no processo de aprendizagem ao longo da vida.
Na opinião do autor, é urgente e fundamental a valorização dos recursos humanos pela via
da formação contínua, ou seja, investir na formação profissional. A ainda baixa participação
dos trabalhadores portugueses em formação contínua face à média europeia agrava
problemas como as baixas qualificações e o emprego não qualificado.
Por outro lado o autor conclui que as empresas que apresentaram um maior número de
pedidos de formação financiada (programas de financiamento do Quadro Comunitário de
Apoio) foram as PME. No entanto regista-se maior participação na promoção de ações de
formação nas empresas de maior dimensão e sem recurso a financiamento.

Consideramos assim que os principais contributos desta tese para a nossa pesquisa:
- A aposta na formação contínua é ainda pouco significativa;
- O investimento na formação profissional, apesar de registar um maior envolvimento
das empresas está muito aquém do satisfatório;
- As empresas Não PME são as que mais apostam na Formação profissional,
independentemente do financiamento;
- As empresas PME são as que mais recorrem a programas de financiamento para
desenvolver a formação profissional.
Estudo 2
Já a autora Ana Cláudia Ramos Barata, Mestre em Gestão de Recursos Humanos pela
Universidade Técnica de Lisboa - Instituto Superior de Economia e Gestão, na sua tese
Análise da Produção Científica sobre Formação em PME no século XXI: a relevância dos
estudos empíricos, de 2011, sob orientação da Prof. Dra. Carla Maria Lopes Curado,
concluiu que as PME estudadas pelos vários autores analisados não recorreram
frequentemente à formação formal/individual.
Este estudo científico focou-se na recolha e análise de estudos empíricos sobre formação
nas PME ao longo de uma década (entre Janeiro 2000 e Junho 2011) com o objectivo de
elaborar uma matriz de análise de formação e verificar quais os métodos de formação mais
utilizados por este tipo de empresas. Os estudos considerados visaram PME de diferentes
países.
A autora refere que focou o seu estudo nas PME pois estas têm cada vez mais um
contributo importante na criação de emprego, rendimento e prosperidade (Lange, Ottens &
Taylor, 2000). No entanto, apesar destas empresas dependerem da aquisição de
competências e conhecimentos dos seus colaboradores, geralmente não têm uma cultura
organizacional apoiada em atividades de aprendizagem e desenvolvimento.
A autora aponta inúmeras causas para que as PME não invistam mais na formação dos
seus colaboradores, tais como: os custos da formação, pois dispões de poucos recursos
financeiros, o facto do investimento em formação estar associado ao risco, uma vez que
muitas destas empresas têm receio de apostar na formação dos seus colaboradores e
depois eles abandonem a empresa. O acesso e provisão são outros fatores apontados, uma
vez que a maioria das PME apenas recorrem à formação quando sentem uma necessidade
premente, e muitas vezes não escolhem um método adequado às suas necessidades. A
sensibilização também é outro fator apontado e que é significativo, nomeadamente a falta

de informação adequada e a falta de iniciativas de formação no mercado que possam
efetivamente contribuir para o desenvolvimento das competências e qualificação das PME.
A pouca importância atribuída pelas PME ao planeamento estratégico e a falta de tempo
que a sua gestão tem a se dedicar a esse planeamento, constituem outro dos motivos que
pode explicar o baixo investimento em formação.
Este trabalho fornece assim uma visão geral sobre quais os modelos de formação mais
utilizados pelas PME com base em resultados de estudos científicos efectuados e validados
por outros autores na década de 2000-2011. No entanto não se foca especificamente nas
razões desta clivagem entre as PME e a Formação deixando pistas relacionadas com a
escassez de meios financeiros.
A título de conclusão, Ana Cláudia Ramos Barata fornece considerações importantes, ainda
que por inferência, relativamente à temática da valorização da Formação Profissional pelas
PME portuguesas:
- As PME não têm uma cultura de formação contínua
- As PME não têm estratégias de médio/longo prazo, o que se repercute nas políticas
de desenvolvimento de formação
- As PME não investem em formação principalmente por escassez de meios e pelo
risco de perder o investimento
- As PME não estão devidamente sensibilizadas/informadas sobre as potencialidades
da formação para o seu negócio.
Face ao estudo anterior de Paulo Fonseca, este estudo introduz a pertinência do
planeamento estratégico nas PME para que estas entendam o investimento na Formação e
a sensibilização/correta informação destas.
Estudo 3
Chamando os autores António José Almeida, Mestre em Sociologia do Trabalho e docente
do Instituto Politécnico de Setúbal e Natália Alves, Doutora em Ciências da Educação e
docente da Universidade de Lisboa, no seu artigo científico de 2011: A Formação
Profissional nas Empresas Portuguesas: entre a tradição e os desafios da competitividade,
que versa sobre a problemática das práticas de formação profissional levadas a cabo pelas
empresas portuguesas.

A metodologia deste artigo concentrou-se na análise estatística dos dados provenientes de
fontes estatísticas oficiais, do Ministério do Trabalho e Solidariedade Social (MTSS). Essas
fontes estatísticas consistem nos Inquéritos à Execução das Ações de Formação
Profissional e nos Inquérito ao Impacte das Ações de Formação Profissional nas Empresas.
Desde logo a análise da evolução dos principais indicadores da formação profissional em
Portugal mostra que estamos com um atraso estrutural na promoção de formação nas
empresas quando nos comparamos com os países da União Europeia. Estas estatísticas
perspetivam a formação profissional contínua nas empresas portuguesas ainda numa
conceção taylorista e não com um papel estratégico e estruturante face ao atual contexto
globalizante, competitivo e fortemente marcado por estratégias de qualidade e de inovação.
Apesar de denotar uma evolução positiva ao nível da participação de trabalhadores em
Formação, o número médio de horas de formação por participante apresenta valores
relativamente reduzidos, já que, em média, um trabalhador tem acesso a menos de 30
horas anuais de formação.
Outro indicador que merece destaque é o que reflete a dependência das empresas das
políticas de financiamento público da formação, já que a participação ativas das empresas
nos custos da formação apresenta oscilações significativas com tendência para diminuir nos
últimos anos.
Aliás, os autores referem-se a esta como sendo uma das principais características do
mercado de formação português – a apetência pelos fundos públicos para o seu
desenvolvimento.
Das principais conclusões que contribuem para a problemática do presente artigo,
salientamos:
- A Formação ainda não é considerada estratégica para as empresas portuguesas
- O desenvolvimento de formação nas empresas está aquém da média europeia
- As empresas estão muito dependentes de financiamentos públicos para
desenvolver formação
Cruzando estas 3 abordagens desde logo apontamos as conclusões que influenciam a
nossa pesquisa e que todas confirmam, podendo vir a ser pistas de resposta:

1. A aposta na formação contínua é ainda pouco significativa nas empresas
portuguesas
2. O investimento na formação profissional, apesar de registar um maior
envolvimento das empresas está muito aquém da média europeia
3. As empresas estão muito dependentes de financiamentos públicos para
desenvolver formação
4. As PME não investem em formação principalmente por escassez de meios
financeiros
Resumindo, todos os estudos referem conclusões sobre a importância da formação
profissional para a competitividade das empresas por um lado e sobre a baixa
participação/realização de formação profissional por outro e a dependência das empresas
face aos financiamentos públicos para apoio à formação.
Os estudos mencionados utilizaram metodologias de pesquisa social exploratória através de
técnicas de análise documental. Paulo Jorge Martinho da Fonseca, por exemplo, aponta na
sua Tese limitações pelo fato de não contemplar entrevistas a escolas/entidades de
formação ou de não se ter realizado um inquérito às empresas.
Deste modo, propomo-nos neste Artigo complementar a visão deste e dos outros dois
estudos com a perceção dos próprios atores, os empresários e responsáveis das empresas.
Vamos então analisar uma abordagem metodológica de Pesquisa Social Exploratória
através da técnica de recolha de dados inquérito por questionário.
Para tal vamos utilizar os resultados de um inquérito por questionado aplicado a empresas
nacionais do Continente sobre a importância, modelos e formas de organização de
formação, desenvolvido e aplicado por uma instituição de formação, uma das maiores ao
nível nacional.
Esperamos assim confirmar a nossa Tese e contribuir para aprofundar do conhecimento da
cultura de formação das empresas portuguesas numa fase de mudança estrutural,
imperativa da nossa matriz empresarial a breve trecho!

5. CAPÍTULO 3 – ANÁLISE EMPÍRICA
a) Definição do Problema
As empresas portuguesas estão muito vulneráveis ao contexto económico-financeiro. Os
benefícios da formação profissional numa perspetiva potenciadora de eficiência e
competitividade não são fáceis de medir e de relacionar diretamente com os resultados do
negócio. As empresas portuguesas não dispõem normalmente de meios financeiros
abundantes e têm que orientar os seus investimentos face a retornos de curto prazo e o
planeamento estratégico é muitas vezes descurado face às necessidades de encaixe
financeiro imediato. O investimento em Formação Profissional é um investimento
estratégico e, pese embora possa ter uma relação com o sucesso do negócio, não é visto
como uma prioridade sobretudo quando os meios são escassos.
Assim confirmam os estudos analisados que, resumidamente inferem:
- O investimento em formação profissional nas PME está associado positivamente à
performance económica das empresas;
- A competitividade começou a ser associada a domínios como a qualificação e a formação
profissional;
- O investimento em formação profissional nas PME está aquém do desejável;
- O défice de investimento em formação profissional nas PME pode estar relacionado com
restrições financeiras.
Numa altura em que assistimos ao arranque de mais um, o quinto quadro comunitário de
apoio, desta feita chamado Portugal 2020, vale a pena repescar esta reflexão.
O objetivo deste artigo é o de confirmar então a tese:
“As empresas portuguesas não atribuem valor estratégico à Formação Profissional.”
A qualidade da formação desenvolvida nem sempre corresponde às expectativas por muitas
vezes não ser desenvolvida à medida das necessidades. As modalidades e horários de
formação profissional nas empresas não são adequados às suas contingências. Não são
realizados diagnósticos de necessidades de competências específicas. E muitas outras
razões, todas válidas, poderiam ser apontadas.

Os estudos analisados utilizaram a metodologia de pesquisa exploratória através da análise
documental para inferir estas conclusões. Entendemos valer a pena retomar esta temática e
complementar a análise com a visão das próprias empresas e a sua perceção face à
decisão de investir ou não em formação profissional. Deste modo, vamos complementar as
análises através da metodologia de inquérito por questionário a empresas, utilizando para
tal um inquérito realizado por uma entidade formadora a cerca de 200 empresas nacionais.
As hipóteses expectáveis para esta tese são:
Face à importância estratégica da Formação Profissional:
Hipótese 1: As empresas portuguesas atribuem maior valor estratégico à formação
profissional
Hipótese 2: As empresas portuguesas atribuem maior valor instrumental à formação
profissional
Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e estratégico à
formação profissional
Uma vez que foram inquiridas PME e Não PME temos ainda as hipóteses secundárias:
Hipótese 4: As PME portuguesas atribuem menos valor estratégico à Formação Profissional
que as Não PME
Hipótese 5: As PME portuguesas atribuem o mesmo valor estratégico à Formação
Profissional que as Não PME
Hipótese 6: As PME portuguesas atribuem mais valor estratégico à Formação Profissional
que as Não PME

b) Dados
Universo do estudo
O universo deste estudo são as PME de acordo com a definição da Recomendação da
Comissão n.º 2003/361/CE portuguesas, de todos os sectores de atividade.
Descrição da amostra
A amostra é composta por 151 empresas com sede em Portugal continental que constavam
da Base de Dados de empresas da Direção de Formação do Instituto de Soldadura e
Qualidade à data de 23/09/2013 que responderam ao inquérito por questionário enviado por
email através da ferramenta surveyonline entre os dias 23 de Setembro e 7 de Outubro
2013.
Foram enviados questionários a 4.300 empresas e rececionadas 213 respostas. Destas
foram validadas 151 respostas completas. A amostra que vamos caracterizar é assim de
151 empresas.
Vamos caracterizar a amostra.
No que concerne a tipologia de empresa:
Gráfico 1: Dimensão Tipologia
PME
Não PME

A maioria das empresas são PME, 79%, o que espelha a realidade do tecido empresarial
nacional.
No que concerne a região de origem, temos:
Gráfico 2: Dimensão Localização
A maioria das empresas situa-se no Sul (cerca de 50%). Segue-se a região Norte com 32%
de empresas.
Norte
Centro
Sul

c) Metodologia
Propusemos complementar a visão dos estudos analisados com a perceção das próprias
empresas, nomeadamente as PME.
Adotamos a metodologia de Pesquisa Social Exploratória através da técnica de recolha de
dados inquérito por questionário. O inquérito por questionário enquanto técnica de recolha
de dados apresenta tanto vantagens como inconvenientes. Se por um lado economiza
tempo e recursos, atinge um maior número de inquiridos simultaneamente e permite uma
maior uniformização de tratamento, incorre-se no risco de obter um elevado número de
questões não respondidas e uma baixa taxa de retorno (Giglione, R. Matalon, B.,1997).
No caso deste estudo, optou-se pela técnica de inquérito por questionário para abranger
uma amostra significativa e porque o tempo e demais recursos envolvidos não nos
permitiam optar por um inquérito por entrevista, por exemplo.
Assim, a metodologia deste estudo seguiu as etapas da pesquisa social exploratória:
planeamento, desenvolvimento dos instrumentos de recolha de dados, recolha de dados,
análise e interpretação e compilação dos resultados em relatório junto do Universo PME
portuguesas.
O inquérito3
por questionário foi desenvolvido e aplicado pela Direção de Formação de uma
entidade formadora com atividade nacional – o Instituto de Soldadura e Qualidade (ISQ). A
amostra é composta pela Base de Dados de PME da Direção de Formação do ISQ e
compreende 4.300 empresas portuguesas dos diversos sectores de atividade. A Direção de
Formação do Instituto de Soldadura e Qualidade é uma entidade formadora há cerca de 50
anos e uma das maiores do país.
O inquérito foi disponibilizado para resposta online, através da ferramenta
FreeOnlineSurvey. Foi enviado o link por email para os endereços de empresários e/ou
responsáveis das PME acima caracterizadas. As respostas foram recolhidas entre os dias
23 de Setembro e 7 de Outubro de 2013.
Os dados recolhidos foram descarregados numa folha de Excel.
d) Hipóteses
3 Inquérito em Anexo

Perante a Tese que resulta de uma perceção generalizada: “As empresas portuguesas
não atribuem valor estratégico à Formação Profissional”,
Consideramos as seguintes hipóteses:
Na área da Importância estratégica da Formação Profissional:
profissional
profissional Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e
estratégico à formação profissional
Da análise efetuada foi possível extrair e comparar as respostas de empresa PME e Não
PME e surgiram as seguintes hipóteses secundárias:
que as Não PME
que as Não PME

e) Análise dos Dados
Por forma a confirmar as hipóteses formuladas, e após recolha das respostas – que foram
automaticamente vertidas pela ferramenta surveyonline numa folha de Excel, seguiu-se o
tratamento dos dados através das ferramentas de análise que o Excel disponibiliza.
Foi utilizada a fórmula “Statistical COUNTIF” para fazer a contagem automática das
respostas às várias opções de resposta que o questionário apresentava.
Foram criadas tabelas com a segregação dos dados por cada questão e aferidas
percentagens de resposta através da fórmula “Statistical AVERAGE”
De seguida foram criados gráficos ilustrativos para apresentação dos resultados, através da
ferramenta Chart wizard.

6. CAPÍTULO 4 - RESULTADOS
Foram obtidas 213 respostas, o que correspondeu a uma taxa de retorno de 5%. Das
respostas recebidas foram validados 151 questionários completos.
Estes 151 questionários foram tratados diferenciadamente entre PME e Não PME. Foi então
feita uma análise comparativa entre os resultados das PME e das Não PME.
Os resultados apresentam-se de seguida.
Q: A empresa tem ou está a desenvolver um Plano de Formação para 2014?
Gráfico 3: Existência de um Plano de Formação
A maioria das empresas inquiridas apresenta um Plano de Formação.
Q: Em que momento do ano a empresa realiza o Diagnóstico de Necessidades de
Formação?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sim Não
PME
Não PME

Gráfico 4: Realização de Diagnóstico de Necessidades de Formação
A maioria das empresas afirma realizar o Diagnóstico de Formação no 4º trimestre. Cerca
de 12% das PME assumem não realizar Diagnostico.
Q: A empresa realizou formação profissional nos últimos 3 anos (2011, 2012, 2013)?
Gráfico 5: Realização de Formação Profissional
De notar que nenhuma PME realizou formação nos anos todos e cerca de 4% não
realizaram Formação em nenhum dos 3 anos mas a maioria realizou formação todos os
anos.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
PME
Não PME
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Sim, todos os anos Sim, num ou dois
anos
Não
PME
Não PME

Q: Razões para não executar formação, nos últimos 3 anos?
Gráfico 6: Razões para não realizar Formação Profissional
Todas as Não PME realizaram Formação pelo menos num dos anos e por isso não
apontaram razões para a não realização de formação. As PME identificam como principais
entraves o reduzido orçamento (32%), a falta de tempo dos colaboradores e a
incompatibilidade de horários.
Q: A empresa recorreu a algum tipo de financiamento para a realização das ações de
Formação Profissional nos últimos 3 anos?
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
PME
Não PME
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Sim, para todas as
acções
Sim, para uma parte
das acções
Não
PME
Não PME

Gráfico 7: Financiamento da Formação Profissional
A maioria das empresas recorreu a financiamento para realizar a formação. Mais de 60%
das PME não recorreu a financiamento.
Q: Quais as áreas de formação mais relevantes para o seu negócio nos próximos três anos
(2014, 2015, 2016)?
Gráfico 8: Áreas de Formação Profissional
Tanto PME como Não PME apontam as mesmas tendências no que concerne as áreas de
Formação necessárias, destacando-se a área da Segurança, seguida das áreas da
Qualidade, da Produção e Comportamental.
Q: Quais as principais razões que o levam a realizar formação profissional?
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
PME
Não PME

Gráfico 9: Razões para realizar Formação Profissional
A principal razão apontada por todas as inquiridas é o desenvolvimento de competências
técnicas, seguida da introdução de novas tecnologias e da resolução de problemas e o
cumprimento de obrigações legais. Apontam como menores as razões de natureza
estratégica, a internacionalização, inovação, motivação.
Q: Como pretende desenvolver a formação de que necessita?
0%
5%
10%
15%
20%
25%
PME
Não
PME

Gráfico 10: Formas de desenvolver Formação Profissional
As PME e as Não PME apontam, no que concerne a organização e forma de
desenvolvimento da Formação, recorrer mais a colaboradores internos e à contratação de
entidades formadoras e ainda à aquisição de formação padronizada no mercado.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
PME
Não PME

Q: O que mais valoriza na formação profissional?
Gráfico 11: O que mais se valoriza na Formação Profissional
As PME e as Não PME atribuem um grau de importância elevado aos aspetos da
Formação: adequação às necessidades, a aplicabilidade dos conhecimentos e os efeitos da
Formação na Organização.
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
PME
Não PME

CAPÍTULO 5 - CONCLUSÕES
Perante a Tese “As empresas portuguesas não atribuem valor estratégico à Formação
Profissional”, definimos três hipóteses, que agora validamos ou infirmamos.
Da análise efetuada concluímos resumidamente:
A maioria das PME e Não PME realizam Planos de formação anuais. Pese embora maiores
insuficiências face à capacidade de realização de um Diagnóstico de Formação, apenas
12% das PME assumem não o fazer.
Apenas de 4% das PME inquiridas não realizou Formação nos 3 anos anteriores ao estudo.
Ambas PME e Não PME recorreram a algum tipo de financiamento para realizar a
Formação mas mais de 60% das PME não o fez. Mas é curioso notar que o financiamento é
a principal razão que estas apontam para a não realização da Formação.
Tanto PME como Não PME mostram as mesmas tendências no que concerne as áreas de
Formação necessárias, destacando-se a área da Segurança, seguida das áreas da
Qualidade, da Produção e Comportamental.
As principais razões para desenvolver Formação Profissional não divergem entre PME e
Não PME. A principal razão apontada por ambas é o desenvolvimento de competências
técnicas, seguida da introdução de novas tecnologias e da resolução de problemas e o
cumprimento de obrigações legais. Ambas as tipologias apontam como menores as razões
de natureza estratégica, a internacionalização, inovação, motivação.
As PME e as Não PME não se diferem igualmente no que concerne a organização e forma
de desenvolvimento da Formação. Ambas recorrem mais a colaboradores internos e à
contratação de entidades formadoras e a aquisição de formação padronizada disponível no
mercado (catálogo).
Mais uma vez as PME e Não PME não se diferenciam muito face à importância que
atribuem aos diversos aspetos da Formação e afirmam ambas destacar como muito
importante a adequação às necessidades, a aplicabilidade dos conhecimentos e os efeitos
da Formação na Organização.
Assim, perante as Hipótese apontadas:
Na área da Importância estratégica da Formação Profissional:
profissional

profissional Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e
estratégico à formação profissional
Da análise efetuada foi possível extrair e comparar as respostas de empresa PME e Não
PME e surgiram as seguintes hipóteses secundárias:
que as Não PME
que as Não PME
profissional
Grande parte das empresas realiza formação. Mas nem todos a realizam de modo
sistemático e consistente e há ainda uma boa parte que não realiza um Diagnóstico
estruturado.
Denota-se também ainda alguma dependência de financiamentos para a organização de
formação e este investimento não se apresenta prioritário face a outros de índole produtiva,
por exemplo. Mas a questão do financiamento pode ser uma falsa questão, uma vez que
grande parte das PME afirmou não ter recorrido a financiamento.
A insuficiência de orçamento, a falta de disponibilidade e os horários da formação são as
principais razões apontadas para a não realização de formação.
Deste modo infirmamos a Hipótese 1.
Hipótese 2: As empresas portuguesas atribuem valor maior instrumental à formação
profissional
A formação é valorizada por todas as empresas perante os desafios de melhoria técnica,
resolução de problemas de desempenho e resposta a exigências legais e/ou de
mercado/clientes.
Os gráficos 8 e 9 referem-se especificamente ao valor atribuídos à formação profissional.
No que concerne as áreas de formação mais estratégicas:
- Gestão Estratégica

- Gestão de Projetos
- Finanças
- Ambiente
- Comportamental
- Coaching
Apenas as áreas Comportamental e Ambiente denotam maior expressão em termos das
escolhas das empresas.
Já as áreas instrumentais, mais “hard”, ligadas à vertente técnica, de produção e
desempenho ganham mais força nas escolhas das empresas, como sejam:
- Segurança
- Qualidade
- Produção
- Manutenção
- Automação
- Energia
- Soldadura
Por outro lado, no que concerne as principais motivações para que as empresas
desenvolvam Formação (gráfico 9), assistimos novamente a opções mais ligadas à função
instrumental da formação:
- Desenvolvimento de Competências técnicas
- Cumprimento de obrigações legais e decorrentes de exigências de clientes e/ou
mercado/setor
- Melhorias de desempenho
- Adaptação a novos equipamentos ou tecnologias.
São apontados em muito menos escala opções de investimento relacionadas com a
vertente estratégica como a inovação/novos produtos, internacionalização e motivação dos
colaboradores.

A principal razão apontada para a realização de formação é o desenvolvimento de
competências técnicas, seguida da introdução de novas tecnologias e da resolução de
problemas e o cumprimento de obrigações legais. Ambas as tipologias apontam como
menores as razões de natureza estratégica, a internacionalização, inovação, motivação.
O que todas mais valorizam na formação é a sua aplicabilidade, o seu impacto na
organização, nomeadamente na produtividade e a sua adequação à realidade específica de
cada empresa.
As empresas que reponderam ao inquérito não se posicionam estrategicamente de um
modo geral no desenvolvimento da Formação Profissional.
Validamos assim a Hipótese 2: as empresas atribuem maior valor instrumental à formação
Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e estratégico à
formação profissional
Pese embora se confirme que as empresas portuguesas atribuem valor estratégico e
instrumental à Formação Profissional, não lhe atribuem o meso valor e das conclusões
explanadas anteriormente, infirma-se esta Hipótese 3.
Hipótese 4: As PME atribuem menos valor estratégico à Formação Profissional do que as
Não PME.
Não se denota uma diferença significativa perante a valorização da Formação Profissional
entre PME e Não PME, pelo que se infirma esta Hipótese 4, pois ambas as tipologias
apontam igual importância ao desenvolvimento de competências técnicas, seguida da
introdução de novas tecnologias e da resolução de problemas e o cumprimento de
obrigações legais.
Assim infirma-se a hipótese 4.
Profissional que as Não PME.
As empresas que reponderam ao inquérito não se posicionam estrategicamente no
desenvolvimento da Formação Profissional e não se diferencia este posicionamento entre
PME e Não PME.
As principais razões para desenvolver Formação Profissional não divergem entre PME e
Não PME.

Validamos a Hipótese 5: as PME portuguesas atribuem o mesmo valor estratégico à
Formação Profissional que as Não PME. Arriscamos apostar apenas que tendo
genericamente as Não PME mais recursos, denotem maior robustez e retorno da Formação
profissional na qual investem.
que as Não PME.
Das conclusões explanadas anteriormente, infirma-se esta Hipótese 6.

7. CAPÍTULO 6 – LIMITAÇÕES E INVESTIGAÇÃO FUTURA
O presente estudo enferma, como tosos os estudos, de limitações relacionadas desde logo
com o próprio tema da Formação Profissional, que em Portugal não apresenta uma
literatura científica cabal no que concerne a visão das empresas.
Assim, a produção científica utilizada apresenta limitações por não ser exclusivamente
focada na problemática em estudo do valor estratégica da Formação para as empresas e
alguns estudo não são atuais.
Por outro lado o inquérito utilizado como base de análise foi realizado em 2013 e com um
propósito instrumental por parte da entidade formadora, o que poderá ter condicionado as
respostas.
As empresas participantes no estudo são maioritariamente PME do Sul do País, o que por
si não caracteriza mormente o tecido empresarial português.
A análise às respostas não diferenciou setores de atividade e isso pode ter deturpado as
conclusões.
Seria pertinente que estudos futuros controlassem a amostra de modo a que esta fosse
efetivamente representativa do tecido empresarial português.
Seria crucial atualizar a aplicação do inquérito e focar este exclusivamente nas questões de
ordem estratégica para as empresas.
Sugerimos como interessante a diferenciação do tratamento dos dados face aos diferentes
setores de atividade, uma vez que as empresas se posicionam muitas vezes de forma
diferenciada face ao setor em que atuam.
Da análise desenvolvida surgem-nos interessantes pistas para estudo como sejam os
modelos de financiamento da formação nas empresas, que aparentemente é um fator
crítico, os modelos de formação praticados e ainda a influência da
informação/conhecimento sobre os benefícios de formação nas empresas para a
competitividade sobre a perceção de valor que as empresas têm da formação profissional.
Finalmente, em termos metodológicos seria estimulante adotar o estudo de caso de uma
empresa de cada tipologia e de cada setor de atividade e comparar resultados.

8. CAPÍTULO 7 – IMPLICAÇÕES NA GESTÃO EMPRESARIAL
No nosso país, a maioria das empresas ainda não desenvolveu uma cultura de formação
contínua, particularmente as PME. O financiamento de formação profissional através de
meios públicos é também já uma tradição em Portugal este mecanismo pode ter tido um
efeito contrário ao de espoletar uma cultura de formação nas empresas que subsista para
além dos financiamentos.
Tendo por base o potencial da formação profissional para a competitividade do negócio,
perguntamo-nos: Têm as empresas uma cultura organizacional de formação contínua? A
Formação Profissional é uma ferramenta estratégica para aumentar a competitividade e
gerar inovação nas empresas?
As empresas portuguesas são muito particulares nas suas dinâmicas e modelos de gestão.
Geralmente não têm uma cultura organizacional apoiada em atividades de aprendizagem e
desenvolvimento. Os atuais desafios são mormente colocados às que, menos capacitadas e
com escassos recursos, vão ter que corresponder aos mesmos indicadores de Inovação e
de internacionalização da Europa.
São estes tempos de mudança e de oportunidades que nos levam a retratar os modelos
atuais da formação profissional nas empresas portuguesas e analisar o valor que esta
representa, as suas virtudes e os seus constrangimentos, por forma a contribuir para uma
reflexão mais alargada que nos permita introduzir os drivers adequados às oportunidades
que se avizinham, quer do ponto de vista dos modelos de organização da formação nas
empresas quer do ponto de vista da conceção dos Projetos de formação por parte dos
prestadores de serviço ou mesmo das Autoridades de Gestão do Portugal 2020 para esta
matéria.
Desta reflexão podem perspetivar um modelo de atuação perante a formação que os leve a
aproveitar os instrumentos de financiamento da Formação com uma nova intencionalidade –
a de desenvolver um modelo de formação sustentável e gerar uma cultura de formação
contínua impactante na sua competitividade.

9. AGRADECIMENTOS
Aos autores dos estudos que suportaram este artigo, pela coragem de aprofundar um tema
pouco explorado no âmbito empresarial e tão pouco valorizado.
À Direção de Formação do ISQ, nomeadamente à Dra. Marisa pais e à Dra. Madalena
Pereira, pelo apoio no acesso aos dados que permitiram este estudo.
Às 151 empresas que responderam ao inquérito e que assim deram já um passo em frente
face à valorização da Formação enquanto recurso estratégico ara o seu negócio.
Ao Professor Dr. João Paulo Peixoto pelo seu contributo na elaboração deste artigo.
Aos meus colegas de curso, pelo companheirismo e ânimo constates.
Finalmente, à minha família, em especial ao meu marido e filhos, pelo tempo que lhes
roubei… espero ser merecedora e capaz de os recompensar!

10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Comissão (2003), Recomendação da Comissão n.º 2003/361/CE de 6 de Maio de 2003
relativa à definição de micro, pequenas e médias empresas
INE (2010). “Empresas em Portugal – 2008”
GEE (2013). Relatório Anual de Formação Contínua 2010-2011, Ministério da Economia
(ME)
GEE (2013) Temas Económicos Dezembro 2013, Formação Contínua nas empresas em
2010 e 2011, Número 21
Gomes, J., Cunha, P., Rego, A., Cunha, R., Cabral-Cardoso, C., & Marques, C. (2008).
Manual de Gestão de Pessoas e do Capital Humano. (1ª ed. Lisboa) Sílabo
Meignant, A. (1999). A Gestão da Formação, Lisboa, Publicações Dom Quixote
Barata, A. (2011). Análise da produção científica sobre formação em PME no século XXI: a
relevância dos estudos empíricos, Tese de Mestrado, Universidade Técnica de Lisboa -
Instituto Superior de Economia e Gestão
Fonseca, P. (2008). A Importância da Formação Profissional Contínua nas Empresas
Portuguesas, Tese de Mestrado, Universidade Técnica de Lisboa - Instituto Superior de
Economia e Gestão
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barriers, Journal of Academy of Business and Economics, International Academy of
Business and Economics, Vol. 9 Issue 2
Smith, T. L., Stoney, S. B., & Walker, E. A. (2009). An Analysis of Small Business Owners -
Participation in Online Learning
Marques J., Câmara P., Martins P. (1999). Novas Perspectivas de Gestão. Pergaminho
Silva Melo I., Alberto Leitão J., Trigo M. (2002). Educação e Formação de Adultos –
Factores de Desenvolvimento e Inovação e Competitividade. ANEFA

Caldeira, M. (1998). Understanding the adoption and use of information systems/ information
technology in small and medium-sized Manufacturing enterprises: a study in Portuguese
industry. Tese de Doutoramento, School of Management, Cranfield
Coetzer, A. (2006). Managers as learning facilitators in small manufacturing firms. Journal of
small business and Enterprise Development, vol. 13, n. º 3

11. ANEXOS
Anexo 1: Inquérito

Anexo 2: Tabelas
A empresa tem ou está a
desenvolver um Plano de Formação
para 2014?
Sim Não
PME 77% 23%
Não PME 90% 10%
Em que momento do ano a empresa realiza o Diagnóstico de Necessidades de Formação?
1º
Trimestre
2º
Trimestre
3º
Trimestre
4º
Trimestre Durante todo o ano
Não realiza
Diagnóstico
PME 31% 1% 4% 21% 33% 11%
Não
PME 29% 6% 3% 42% 19% 0%
A empresa realizou formação profissional nos últimos 3 anos (2011,
2012, 2013)?
Sim, todos os anos Sim, num ou dois anos Não
PME 76% 22% 3%
Não PME 100%
A empresa recorreu a algum tipo de financiamento para a realização das ações de
Formação Profissional nos últimos 3 anos?
Sim, para todas as ações Sim, para uma parte das ações Não
PME 3% 32% 65%
Não PME 3% 55% 42%
Quais as áreas de formação mais relevantes para o seu negócio nos próximos três anos (2014,
2015,2016)?
[Escolha até um máximo de 5 opções]
Razões paranão executarformação, nos últimos 3anos?[Escolhaaté ummáximo de 3opções]
Insuficiência de orçamentoInexistência de oferta adequadaFalta de tempo dos colaboradoresFalta de informação sobre a oferta de formaçãoHorários incompatíveis Por não se ver vantagem
PME 33% 16% 21% 9% 20% 1%
Não PME 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Qualidade Ambiente Segurança GestãoEstratégicaFinanças GestãoProjectos Produção Coaching ComportamentalEnergia AutomaçãoManutençãoSoldadura
PME 13% 11% 16% 7% 4% 6% 8% 3% 10% 5% 3% 9% 5%
NãoPME 11% 9% 17% 5% 4% 6% 11% 3% 11% 5% 3% 10% 4%

Quais as principais razões que o levam a realizar formação profissional para os seus
colaboradores?
[Escolha até um máximo de 5 opções]
Numa escala de 1 a 4, indique, por favor, o que mais valoriza na formação profissional?
Pouco
Importante
Importância
Moderada Importante
Muito
Importante
A Qualidade dos conteúdos 2 2 41 75
O Desempenho dos formadores 0 3 42 75
A adequação às necessidades 1 2 20 97
O Cumprimento de prazos 0 17 73 30
Os horários praticados 1 18 79 22
Os Preços praticados 1 8 42 69
A Entidade Formadora 3 24 73 20
Aplicabilidade dos
conhecimentos 1 1 20 98
Os efeitos na organização 1 2 26 91
DesenvolvimentodecompetênciastécnicasCertificaraempresanoâmbitodeumaNorma(qualidade,ambiente,soldadura,energia,etc.)Introduzirnovastecnologias/equipamentosDesenvolvernovosprodutosResolverproblemasdedesempenhoResolverproblemasdemotivaçãodoscolaboradoresDiminuironúmerodereclamaçõesAumentarovolumedevendase/ouvolumedefacturaçãoAumentarovolumedeproduçãoCumprirobrigaçõeslegaisCumprirrequisitosdeclientes/mInternacionalização
PME 22% 8% 8% 3% 10% 7% 4% 8% 5% 12% 9% 4%
NãoPME 20% 8% 11% 5% 12% 5% 6% 7% 5% 8% 10% 4%
Como pretende desenvolver a formação de que necessita?
Utilizando os colaboradoresRecrutando formadores externosContratando uma Entidade formadoraRecorrendo a ofertas de CatálogoRecrutando novos colaboradores
PME 26% 12% 35% 25% 2%
Não PME 29% 12% 33% 21% 5%

12. APÊNDICE 1: RESUMO EXECUTIVO
As empresas portuguesas estão ainda aquém dos indicadores europeus ao nível do
desenvolvimento da Formação Profissional. Mas após quatro quadros comunitários de
apoio com grande foco na formação, será que as empresas já apostam mais na formação
como um investimento estratégico?
A competitividade e inovação, para além dos chavões do momento, são também o grande
desafio colocado às empresas portuguesas e que pode mudar a nossa matriz económica. O
novo quadro comunitário de apoio – o Portugal 20204
que agora começa promete acelerar a
nossa economia nos próximos 5 a 7 anos e apoiar as empresas nesse propósito mas
introduz um foco em resultados nunca antes exigido e que vai obrigar as empresas, PME
em particular, a mudanças estruturais e consolidadas na sua estrutura de competências, na
sua capacitação e não apenas a operações de estética e ilusória de investimento.
Mas a escassez de recursos, a crise em que mergulhamos e os vícios de décadas de
financiamento fácil de formação profissional sem estratégia adequada às PME levou a que
a maioria veja a formação profissional como uma obrigação por um lado e um investimento
sem retorno por outro.
Encontramo-nos numa fase inicial do novo e presumivelmente último quadro comunitário de
apoio – o já referido Portugal 2020. Este artigo pretende alertar e desafiar as empresas
portuguesas para uma reflexão urgente face à estratégia a adotar perante as oportunidades
de financiamento da formação profissional do Portugal 2020.
Atentando nas conclusões disponíveis do estudo sobre Formação Contínua nas empresas
em 2010 e 2011 do GEE5. Os resultados deste estudo indicam que vale a pena investir em
formação profissional. Os encargos de formação profissional e o número de trabalhadores
abrangidos por ações de formação estão associados positivamente à performance
económica das empresas. Esta relação subsiste mesmo retirando o efeito das
características intrínsecas a cada empresa, ao nível da sua dimensão e do sector
económico em que exerce a sua atividade.
Pese embora o estudo acautele para a fraca robustez desta interpretação, uma vez que se
decorre apenas de um ano de observação, este vem confirmar a pertinência desta temática
4 Acordo de Parceria de Portugal 2014-2020 para os FEEI – Fundos Europeus Estruturais e de Investimento
5 Temas Económicos Dezembro 2013, Número 21

numa fase de arranque de novo quadro comunitário, mas será que empresas estão
devidamente sensibilizadas!?
Será desta que vamos fazer uma aprendizagem coletiva e mudar mentalidades perante o
valor da Formação profissional para as empresas!?
Paulo Jorge Martinho da Fonseca refere no seu estudo ‘A Importância da Formação
Profissional Contínua nas Empresas Portuguesas’ que as mudanças tecnológicas e a
globalização são os principais fatores que nos últimos anos potenciaram mudanças
organizacionais culturais. A competitividade começou a ser associada a domínios como a
qualificação, a formação profissional ou mesmo a motivação dos trabalhadores.
As empresas são confrontadas com uma forte concorrência e crescente incerteza do
mercado. É-lhes exigida cada vez mais uma capacidade de resposta rápida a baixos custos.
Os recursos humanos devem desempenhar um papel fundamental nesta dinâmica.
Os dados estatísticos reforçam que o investimento em formação contínua é diminuto, o que
resulta num cenário desolador que nos coloca na cauda da Europa, revelando acentuadas
assimetrias de oportunidades no acesso à formação profissional, tendo os trabalhadores
menos escolarizados menores oportunidades, quer de aprendizagem, quer de condições de
trabalho. Na opinião do autor, é urgente e fundamental a valorização dos recursos humanos
pela via da formação contínua, ou seja, investir na formação profissional.
Ana Cláudia Ramos, na sua tese ‘Análise da Produção Científica sobre Formação em PME
no século XXI’, aponta inúmeras causas para que as PME não invistam mais na formação
dos seus colaboradores, tais como: os custos da formação, pois dispões de poucos
recursos financeiros, o facto do investimento em formação estar associado ao risco, uma
vez que muitas destas empresas têm receio de apostar na formação dos seus
colaboradores e depois eles abandonem a empresa. Refere ainda que a pouca importância
atribuída pelas PME ao planeamento estratégico e a falta de tempo que a sua gestão tem a
se dedicar a esse planeamento, constituem outro dos motivos que pode explicar o baixo
investimento em formação.
O trabalho realizado procura demonstrar que se as empresas portuguesas investem em
formação profissional como uma ferramenta estratégica, se lhe atribuem tal valor e a
potenciam para a competitividade.
Complementando os estudos referidos, desenvolvemos um estudo dos resultados de um
inquérito aplicado a PME e Não PME sobre o valor atribuído e modelos de formação

profissional praticados. A amostra foi composta por 151 empresas portuguesas dos diversos
sectores de atividade.
Concluímos que as empresas portuguesas, PME e Não PME, atribuem mais valor
instrumental do que valor estratégico Formação Profissional. A formação é valorizada pela
função de desenvolvimento de competências e melhoria técnicas, resolução de problemas
de desempenho e resposta a exigências legais e/ou de mercado/clientes.
De um modo geral as empresas não consideram tanto o valor estratégico desta face à
inovação, à internacionalização e ao seu papel no aumento da competitividade.
Concluímos ainda que não se diferencia a valorização estratégica da formação entre PME e
Não PME: as PME portuguesas atribuem o mesmo valor estratégico à Formação
Profissional que as Não PME. Arriscamos apostar no entanto que as Não PME tendo
genericamente acesso a mais recursos, denotem maior robustez e retorno da Formação
profissional na qual investem.
São estes tempos de mudança e de oportunidades que nos levam a retratar os modelos
atuais da formação profissional nas empresas portuguesas e analisar o valor que esta
representa, as suas virtudes e os seus constrangimentos, por forma a contribuir para uma
reflexão mais alargada que nos permita introduzir os drivers adequados às oportunidades
que se avizinham, quer do ponto de vista dos modelos de organização da formação nas
empresas quer do ponto de vista da conceção dos Projetos de formação por parte dos
prestadores de serviço ou mesmo das Autoridades de Gestão do Portugal 2020 para esta
matéria.
Desta reflexão podem perspetivar um modelo de atuação perante a formação que os leve a
aproveitar os instrumentos de financiamento da Formação com uma nova intencionalidade –
a de desenvolver um modelo de formação sustentável e gerar uma cultura de formação
contínua impactante na sua competitividade.
Palavras-chave: Formação profissional, Competências, PME, Financiamento de formação
profissional, Competitividade, Valor estratégico da formação.

13. APÊNDICE 2: REVISÃO DA LITERATURA
Os temas mais importantes para este estudo são:
a) Conceitos de Formação Profissional
b) Contexto da Formação Profissional em Portugal
c) PME
d) Competência
a) Conceitos de Formação Profissional
O conceito de formação assenta no desenvolvimento de competências a nível profissional,
no trabalho. (Gomes et al, 2008).
A formação profissional é um processo global e permanente pelo qual os trabalhadores,
através da aquisição e desenvolvimento de competências, se preparam para o exercício de
uma atividade profissional ou para a melhoria do seu desempenho, qualificando-os.
Responde, numa primeira instância, às necessidades de especialização e permanente
atualização profissional dos recursos humanos na perspetiva de aumentar a eficácia,
eficiência e qualidade dos serviços e de melhorar o seu desempenho.
Responde ainda às necessidades de competências das entidades empregadoras para
cumprimento da sua estratégia e garantia de qualidade dos seus serviços e do sucesso do
seu negócio.
Serve também como instrumento de desenvolvimento e de valorização pessoal e
profissional, com vista ao aumento da produtividade, da motivação e da responsabilização.
Formação Profissional
Formação Profissional é dar forma a competências - através de uma aprendizagem que
prepara as pessoas para o exercício de uma tarefa ou de uma profissão.
Segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT), a Formação Profissional é “um
processo organizado de educação graças ao qual as pessoas enriquecem os seus
conhecimentos, desenvolvem as suas capacidades e melhoram as suas atitudes ou
comportamentos, aumentando deste modo as suas qualificações técnicas ou profissionais,
com vista à felicidade e realização, bem como à participação no desenvolvimento
socioeconómico e cultural da sociedade”.

A Formação Profissional na Organização
Uma organização é um sistema no qual entram inputs que as pessoas transformam em
produtos ou serviços cuja qualidade e adequação aos mercados respetivos asseguram o
seu sucesso ou fracasso.
As pessoas ocupam, assim, o centro deste processo, na medida em que são quem
seleciona matérias-primas e equipamentos a utilizar, decide acerca dos meios financeiros
que permitem obtê-los e produz os outputs (produtos e serviços) com maior ou menor
qualidade, adequados a mercados que previamente definiu.
A Formação Profissional permite intervir exatamente ao nível da capacidade de escolha de
alternativas, da tomada de decisão em áreas definidas, pelo que constitui um instrumento
estratégico de gestão, seja para uma empresa com fins lucrativos ou para uma instituição
sem fins lucrativos, independentemente da sua dimensão, na medida em que intervém
sobre o seu fator chave: os Recursos Humanos.
A Formação Profissional como elemento estratégico da Gestão de Recursos Humanos
A Formação profissional apresenta-se como um instrumento de gestão com uma dimensão
estratégica: é a atividade facilitadora da mudança em sentido lato, que propicia uma melhor
adequação dos Recursos Humanos aos novos recursos materiais existentes, através da
sua qualificação e reconversão quando necessárias; permitindo assim uma maior
flexibilidade das organizações para fazer face a um futuro difícil de prever.
Desta forma, a Formação Profissional é a atividade essencial de uma organização para a
obtenção da flexibilidade necessária à Gestão de Recursos Humanos, a qual por sua vez
permite a atualização do capital humano e a sua adequação aos objetivos mais globais da
política da empresa.
Permite a obtenção de vantagens face à concorrência, melhoria de qualidade, aumento de
eficácia e diminuição de custos.
Tipos de Formação
As ações de Formação Profissional destinam-se a jovens ou adultos e têm diferentes
tempos de duração, metodologias e pressupostos, de acordo com os objetivos definidos.

Neste sentido, existem alguns tipos característicos de ações de formação, sendo eles:
Aperfeiçoamento Profissional
Ação de formação que tem como público-alvo pessoas que já têm formação inicial e que
pretendem completar e melhorar conhecimentos, competências práticas, atitudes e
comportamentos, no âmbito da função exercida.
Especialização Profissional
Formação que vida reforça, desenvolver e aprofundar capacidades práticas, atitudes,
comportamentos ou conhecimentos já adquiridos por um indivíduo ou grupo, e que são
necessários ao melhor desempenho de tarefas profissionais específicas.
Formação em Alternância
Formação profissional repartida por períodos passados na organização e na escola,
combinando assim o trabalho ( ou formação de caracter prático) com o estudo (ou formação
de carácter teórico).
Formação Profissional Inicial
Formação que visa aquisição de capacidades indispensáveis para se poder iniciar uma
profissão. Trata-se do primeiro programa de formação completo que habilita o desempenho
das tarefas que constituem uma função ou profissão.
Reciclagem
Formação que visa atualização de novos conhecimentos, capacidades práticas, atitudes e
comportamentos dentro da mesma profissão, devido à necessidade de atualização
resultante dos processos científicos e tecnológicos.

Reconversão profissional
Formação que visa atribuir a um indivíduo uma qualificação diferente da já possuída, para
que se possa exercer uma nova atividade profissional.
b) Contexto da Formação Profissional em Portugal
O quadro legal português determina a obrigatoriedade de formação profissional aos
trabalhadores. Por outro lado, a necessidade de desenvolvimento de competências é cada
vez mais específico e urgente.
Segundo o relatório de Relatório Anual de Formação Contínua 2010-2011 do Gabinete de
Estratégia e Estudos (GEE) do Ministério da Economia (ME), 2013, a formação é
particularmente importante no contexto da economia portuguesa, em que as empresas
necessitam de ganhar capacidade para serem mais competitivas nos mercados externos.
Portugal apresenta uma das produtividades por hora trabalhada mais baixas da zona Euro,
correspondente a 64% da média da UE27 em 2012.
Os dados mostram que apenas 17% (cerca de 50 mil) das empresas nacionais realizaram
formação contínua em 2010 e em 2011, indiciando a necessidade de reforçar a aposta nas
qualificações dos trabalhadores portugueses.
Entre as empresas que proporcionam formação aos seus trabalhadores, as que realizam
uma maior aposta apresentam um superior desempenho económico, medido pelo volume
de vendas, o que parece confirmar os efeitos positivos da aposta na qualificação. Entre
estas, as empresas de grande dimensão são as que realizaram mais formação em 2010 e
2011 (93% do total) e as microempresas as que proporcionaram menos formação aos seus
empregados (só 13%), indiciando que a dimensão pode ser relevante para gerir os custos
que lhe estão associados.
Em média, 62% dos trabalhadores em grandes empresas, mas apenas 10,5% dos que
trabalham em microempresas, realizaram 35 horas de formação em 2011.
A formação realizada foi, em grande parte, da iniciativa das empresas (84% do total em
2011) e desenvolvida na própria empresa (cerca de 63% do total das ações).
A Formação Profissional e o Desenvolvimento Pessoal são mecanismos fundamentais na
mudança de uma cultura organizacional face à de promoção da competitividade e da
inovação. As PME são os agentes dessa mudança na matriz empresarial portuguesa. E são

elas as mais deficitárias em termos de acesso, promoção e valorização da formação
profissional
c) PME
De acordo com o disposto na Recomendação da Comissão de 6 de Maio de 2003 relativa à
definição de micro, pequenas e médias empresas (2003/361/CE) são classificadas como
PME as empresas com menos de 250 trabalhadores cujo volume de negócios anual não
excede 50 milhões de euros ou cujo balanço total anual não excede 43 milhões de euros.
Na categoria das PME, uma pequena empresa é definida como uma empresa que emprega
menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou balanço total anual não excede
10 milhões de euros e uma microempresa é definida como uma empresa que emprega
menos de 10 pessoas e cujo volume de negócios anual ou balanço total anual não excede 2
milhões de euros.
d) Competência
O conceito de competência é complexo e nada consensual, divergindo entre vários autores
pois tem significados distintos para os diferentes campos disciplinares.
Le Boterf (1998) define competência como “uma disposição para agir de modo pertinente
em relação a uma situação específica”. A competência “é um sistema, uma organização
estruturada que associa de forma combinatória diversos elementos”
A noção de competência está associada à noção de comportamento: as competências
traduzem-se por comportamentos que contribuem para o sucesso numa tarefa.
Competência é a capacidade de mobilizar saberes e habilidades adequados a cada
situação/desafio concreto.

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