La rendicontazione sociale come occasione di monitoraggio e di controllo

La rendicontazione sociale come occasione di monitoraggio e di controllo
di Vincenzo Campisi

In questo contributo vengono presentati due strumenti che possono dare a tutti i portatori di interesse chiarezza su come una scuola funzioni e su quali servizi
eroghi: una scheda di monitoraggio periodico del POF e una lista di controllo sui documenti da inserire nel sito web della scuola.
Le Istituzioni scolastiche, dopo il conferimento dell’autonomia, non possono, infatti, non rendere conto del proprio operato; diventa così imperativo per ogni
scuola sia tradurre in target i risultati raggiunti, sia predisporre strumenti per rilevare il gradimento dei portatori di interesse verso il dichiarato e l’agito della
scuola (cfr Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica sulla rendicontazione sociale nelle amministrazioni pubbliche, pubblicata nella G.U. n. 53 del
16.03.2006).
In via preliminare, occorre precisare che gli strumenti proposti non hanno pretesa di scientificità e, pertanto, non offrono alcuna garanzia di risultato: le variabili
che intervengono in un processo complesso come quello del bilancio sociale delle istituzioni scolastiche sono così ampie da non poter garantire risultati positivi
certi in seguito all’uso di predetti strumenti. Gli strumenti, inoltre, funzionano solo se utilizzati da un staff di dirigenza che ha raggiunto lo status di gruppo
psicologico; un gruppo sociologico, soprattutto in considerazione dei modesti incentivi economici che ricevono i docenti che fanno parte dello staff di dirigenza,
finirebbe per giudicare gli strumenti proposti come un’ulteriore innovazione che si traduce in un nuovo carico di lavoro.
Il termine innovazione, è bene precisarlo, in questo caso, viene utilizzato non con il significato di introduzione delle ultime novità del momento (flipped
teaching, open governance...), ma con quello di introduzione di strumenti che in una scuola non sono stati utilizzati, ma che in altre scuole, magari, si utilizzano
già da tempo. Molti potrebbero, legittimamente, non vedere alcuna novità di rilievo nella presente proposta, che, piuttosto, vuole porsi come contributo alla
diffusione della cultura della rendicontazione, in seno ad ogni istituzione scolastica.
La rendicontazione sociale è per le scuole un dovere inderogabile (sul cui rispetto dovrebbe vigilare un organismo esterno alla scuola) che non limita affatto la
loro autonomia: essa trova la più alta espressione nell’originalità e nella innovazione dei processi didattici e organizzativi che la scuola riesce a mettere in campo.
Processi su cui non si può non rendere conto.
L’autonomia concessa alle Istituzioni scolastiche non può essere un alibi per esimersi dallo svolgimento di compiti inderogabili: sondare i bisogni formativi dei
docenti e del territorio; pianificare e realizzare corsi di aggiornamento e/o di formazione; sottoporre al giudizio dei portatori di interesse mission, vision, POF,
piano di miglioramento…
Un’ultima precisazione: gli strumenti proposti sono pensati per una rendicontazione quantitativa. Scopo di questo lavoro è, infatti, quello di fornire strumenti di
rilevazione e di raccolta di ciò che viene fatto in seno ad ogni istituzione scolastica. L’interpretazione critica dei dati confluirà nel bilancio sociale della scuola.

Strumento 1: La scheda di monitoraggio del POF
La scheda di monitoraggio dell’azione progettuale del POF va presentata al Collegio dei docenti e
al Consiglio di Istituto a inizio, a metà e a fine anno scolastico. La scheda andrebbe inserita anche
nel sito web della scuola, affinché i vari portatori di interesse ne possano prendere visione e
apportare i loro contributi per un miglioramento continuo. Nella scheda andranno indicati, con
un’espressione sintetica, la mission e la vision della scuola (che ovviamente saranno definiti in
dettaglio nel POF) e i relativi progetti. Questi ultimi, per essere adeguatamente monitorati,
andrebbero redatti secondo il modello presentato nell’allegato 1, il quale riprende ampiamente la
struttura del Piano di Miglioramento proposto nell’ambito del progetto CAF per MIUR.

Strumento 1: monitoraggio del POF
Monitoraggio POF
A.S. 2013-2014
Situazione corrente al (settembre/febbraio/giugno)
 (Verde)  (Giallo)  (Rosso)
In linea In ritardo In grave ritardo
MISSION: (riportare una sintesi)
Progetti
Titolo progetto Tipologia
Finanziamento
Finalità Docenti Destinatari Data
inizio
Data
fine
Budget Target atteso Target
raggiunto
Situazione
Ulteriori iniziative legate alla mission
Titolo iniziativa Tipologia
Finanziamento
inizio
Data
fine
raggiunto
Situazione

VISION: (riportare una sintesi)
Progetti
Titolo progetto Tipologia
Finanziamento
inizio
Data
fine
raggiunto
Situazione
Ulteriori iniziative legate alla vision
Titolo iniziativa Tipologia
Finanziamento
inizio
Data
fine
raggiunto
Situazione

Strumento 2: La lista di controllo dei documenti da inserire nel sito web della scuola
La lista di controllo ha lo scopo di aiutare il Capo d’istituto a verificare la presenza e la
comunicazione di alcuni importanti documenti che vengono prodotti in ambito scolastico. La lista
di controllo offre, inoltre, la possibilità di riportare, per ogni documento, la data dell’ultima
revisione, la tipologia e la data della comunicazione, il giudizio sul gradimento ricevuto, se,
ovviamente, è stato monitorato. Molti dei documenti proposti, se inseriti nel sito web dell’istituto,
possono contribuire a dare un’immagine piuttosto ampia di come una scuola funzioni e operi. Ogni
scuola, ovviamente, potrà aggiungere alcuni documenti o eliminarne altri, se lo riterrà opportuno.
L’elenco dei documenti proposti, infatti, non ha alcuna ambizione di esaustività, ma solo valore
esemplificativo.

Strumento 2: lista di controllo documenti da inserire nel sito web della scuola
Documenti pedagogico-didattici
Documento Sì No Data revisione Tipologia e data comunicazione Gradimento
POF
- Atto di indirizzo
del Dirigente
scolastico
- Mission
- Vision
- Organizzazione
della didattica
- Curricolo di
Istituto verticale
per competenze
- Aree progettuali
- PAI
- Sistema valutativo
(criteri e indicatori
valutazione;
certificazione
competenze…)
- Ecc.

Patto di corresponsabilità
PUA
News letters
Delibere OO.CC:
- Criteri formazione
classi
- Criteri precedenze
nelle iscrizioni
- Criteri
assegnazione
docenti alle classi
- Criteri
formulazione
orario docenti
- Criteri divisione
anno in trimestri,
quadrimestri o
altro
- Criteri deroghe
assenze alunni per
validità a.s.
- Criteri valutazione
verifiche scritte e

orali + criteri
giudizio sulla
condotta + criteri
attribuzione lode.
- Criteri selezione
esperti
esterni/personale
scolastico interno
per incarichi di
varia tipologia
- Ecc.

Organizzazione della Scuola
Carta dei servizi
Funzionigramma
- Collaboratori del
DS
- Funzioni
strumentali
- Responsabili di
plesso
- Dipartimenti
disciplinari
- GLI
- Comitato di
valutazione
insegnanti
- Referenti:
biblioteca, orario,
BES/DSA, Giochi
Sportivi
Studenteschi,
Sicurezza, Primo
soccorso, Beni

Culturali…
- Commissioni: Area
a rischio, POF,
Orientamento,
elettorale,
collaudi...
- Coordinatori
- Ecc.
Piano annuale attività:
collegio docenti, consigli
di intersezione, consigli di
interclasse, consigli di
classe, dipartimenti, GLI,
incontri scuola-famiglia…
Calendario scolastico
regionale + giorni di
sospensione dell’attività
didattica deliberati dal
Consiglio di Istituto
Agenda mensile
(scadenziario)

Regolamenti
Regolamento d’Istituto
(Nel Regolamento di
Istituto possono anche
essere inseriti altri
regolamenti, quali, ad
esempio, quelli indicati
sotto. In ossequio a una
tradizione consolidata
nelle scuole, abbiamo
scelto di indicare in questa
voce solo ciò che attiene
alle norme
comportamentali)
- Ingresso e uscita
alunni
- Ritardi
- Assenze
- Ricreazione
- Uso dei servizi
igienici
- Ingressi posticipati

- Uscite anticipate
- Infortuni e
malesseri durante
l’orario scolastico
- Danni e
risarcimenti
- Rapporti scuola-
famiglia
- Responsabilità
della scuola oltre
l’orario didattico
- Viaggi di
istruzione
- Oggetti di valore
- Norme di
comportamento
- Ammonizioni
- Sanzioni
disciplinari
- Ecc.
Regolamento per
acquisizioni in economia
(criteri e limiti per figure negoziali)

Regolamento per
prestatori d’opera
Regolamento elenco
fornitori
Regolamento Consiglio di
Istituto
Regolamento Organo di
garanzia
Regolamento viaggi di
istruzione, relativa
modulistica
Regolamento utilizzo
Biblioteca, Laboratori,
Palestra…
Regolamento Assemblee
genitori e alunni di
classe/plesso/Istituto

Protocolli
Protocollo gestione
reclami/segnalazione
pericoli
Protocollo accoglienza
alunni a inizio anno e in
corso d’anno (con
particolare attenzione agli
alunni con BES)
Protocollo accoglienza
docenti e personale ATA a
inizio anno e in corso
d’anno
Protocollo infortuni e
primo soccorso
Protocollo comunicazione
esito scrutini alle famiglie
Protocollo gestione
assenze alunni
Protocollo sanzioni
disciplinari

Bilancio sociale
Prospetto riepilogativo
corsi di
aggiornamento/formazione
per docenti realizzati
dall’Istituto anche negli
anni scolastici precedenti
sperimentazioni realizzate
nell’Istituto anche negli
Prospetto offerta
formativa erogata dai vari
enti del territorio
Prospetto servizi che
l’Istituto eroga per il
territorio
esito rilevazioni
INVALSI, anche degli
prove per classi parallele,
in ingresso, in itinere e a

fine anno scolastico, anche
degli anni scolastici
precedenti.
Prospetto viaggi di
istruzione realizzati
dall’Istituto anche negli
anni precedenti
successo/insuccesso
scolastico alunni (al
termine di: primo ciclo di
istruzione; biennio I.I.S.;
triennio I.I.S.; IeFP; ITS;
corsi di Laurea; corsi post
lauream)
Prospetto esito indagini di
autovalutazione-customer
satisfaction, realizzate
dall’Istituto, anche negli
anni scolastici precedenti.
Prospetto attività di
potenziamento, recupero,
sostegno, inclusione,
orientamento, o altro,
realizzate dall’Istituto,
anche negli anni scolastici
precedenti.

Prospetto incontri con i
portatori di interesse
realizzati dall’Istituto,
anche negli anni scolastici
precedenti.
Prospetto caratteristiche
popolazione scolastica:
stranieri, BES,
rendimento, dispersione
scolastica…
contratti con esperti
esterni, anche per anni
scolastici precedenti.
concessione locali
scolastici anche negli anni
scolastici precedenti
(indicare denominazione
locale scolastico,
destinatario della
concessione, finalità della
concessione, durata della
concessione, giorni e ore
di effettivo utilizzo dei
locali).

eventi realizzati
dall’Istituto, anche negli
(conferenze, festa di fine
anno…).
partecipazione famiglie
alla vita scolastica
(incontri scuola-famiglia,
elezione OO.CC.,
convegni, mostre…)
attività di Beanchlearning,
anche degli anni scolastici
precedenti
sponsor dell’Istituto,
precedenti
finanziamenti ottenuti con
Fundraising, anche degli
utilizzo Fondi per
tipologia (MIUR, altri

ministeri, UE, EE.LL.,
sponsor…), anche degli
autorizzazioni alla libera
professione o a prestazioni
occasionali, anche degli
eventuali figure che
operano in seno alla
scuola: mediatori culturali,
psicologo, pedagogista…,
precedenti
protocolli di intesa/accordi
di rete, anche degli anni
scolastici precedenti
piani di miglioramento,
precedenti
mobilità volontaria
personale scolastico,

precedenti
Archivio articoli di
giornale dedicati
all’Istituto
Archivio curricula del
personale scolastico
Archivio on line di buone
pratiche didattiche e/o
amministrative
Galleria fotografica degli
eventi anche degli anni
scolastici precedenti.
Schede monitoraggio
periodico POF
Programma annuale
Conto consuntivo
Relazione del Dirigente
scolastico al Programma
annuale
scolastico al Conto
consuntivo

scolastico al 30 giugno
Contrattazione integrativa
d’Istituto
“Amministrazione
trasparente”
“Scuola in chiaro”
Inventario dei beni della
scuola (elenco ragionato
dei beni da comunicare ai
portatori di interesse)
Giornalino d’Istituto
Archivio anni scolastici
precedenti

Ulteriori documenti da home page
Codice comportamento
pubblici dipendenti
Codice disciplinare
Contatti (indicare, per ogni
plesso, il numero di
telefono e il nominativo
del docente responsabile)
Galleria fotografica
(virtual tour della Scuola)
Testi in adozione
Link utili
Graduatorie di Istituto
News
Informativa Privacy
Albo on line
Elenco fornitori
Condizioni polizza
assicurativa

Modulistica varia per
genitori, docenti, ATA
(richiesta permessi orari,
ferie ecc.)
Documenti sulla sicurezza:
- documento sulla
valutazione dei
rischi;
- documentazione
per i lavori in
appalto;
- nomine RSPP,
RLS, Medico
competente, addetti
alla gestione delle
emergenze e del
primo soccorso;
- certificati agibilità e
prevenzioni
incendi;
- planimetrie: scale
di sicurezza, porte
antipanico, servizi
igienici per disabili,
ascensori…

- documentazione
avvenuta attività
formativa-
informativa;
- piano di emergenze
e evacuazione;
- registro degli
infortuni;
- registro delle
verifiche dei presidi
antincendio;
- verbali delle
riunioni periodiche;
- verbali del medico
competente;
- certificato di
staticità;
- certificato di
conformità alle
barriere
architettoniche;
- Certificati di
conformità degli
impianti
antincendio,

elettrico, gas,
idrotermosanitario;
- denuncia verifica
impianto messa a
terra;
- verifica di impianto
di scariche
atmosferiche;
- ecc.

Allegato 1
Scheda progetto
Denominazione Istituto:
Titolo del progetto:
Tipologia delle attività: □ potenziamento □ recupero □ sostegno
□ inclusione □ orientamento □ altro (specificare)
Orario: □ curriculare □ extracurriculare
Responsabile del progetto:
Cognome e Nome:
Settore: □ infanzia □ primaria □ secondaria di I grado
Nominativo dei docenti che partecipano al progetto:
1.
2.
3.

Durata dell’intervento:
Periodo di realizzazione: da __/__/____ a __/__/____
COLLEGAMENTO TRA PROGETTO E POF
Indicare come il progetto intende contribuire a realizzare gli obiettivi del POF.
DESCRIZIONE DEL PROGETTO
1. Individuare la situazione problematica che il progetto vuole contribuire a risolvere.

2. Elencare i destinatari del progetto.
3. Definire per ciascuna attività obiettivi, indicatori e target attesi, sia di output che di out come
Attività Obiettivi (Risultati attesi) Indicatori Target atteso
Output
Outcome

4. Definire la tempificazione delle attività
Attività Responsabile
Data prevista di
inizio Data prevista di
conclusione
Tempificazione attività
G F M A M G L A S O N D
5. Proposta di calendario
Data Orario inizio attività Orario fine attività
6. Budget del progetto
Costo unitario
Quantità
(giornate, pezzi, ecc.) Totale
Personale
Spese
Servizi di consulenza
Acquisto di beni
Spese dirette
TOTALE

REALIZZAZIONE
Descrivere il contenuto e la metodologia delle diverse attività del progetto.
MONITORAGGIO
Definire la frequenza e le modalità valutative, correttive e/o di miglioramento

COMUNICAZIONE DEL PROGETTO
Quando comunicare Che cosa comunicare A chi comunicare Come comunicare

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