Vortrag im Rahmen der OGD2011 am 16. Juni in Wien von Christian Geiger, Zeppelin Universität: BürgerInnen und Staat auf Augenhöhe - Grundlagen zu Open Government Data

1. Open Government (Data)
-
Bürger & Staat auf Augenhöhe
Christian Geiger, M.A.
Deutsche Telekom Institute for Connected Cities
OGD2011- Open Government Data Konferenz 2011
Wien, 16. Juni 2011

2. Agenda
2 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

3. Agenda
| Trends
| Open Government
| (Linked) Open (Government) Data
| Datenbestände
| Beispiele
| Ausblick
| Fazit | SWOT
| Hinweise
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4. Trends
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5. Technologie
| Breitbandige Dienste in der Fläche
| Steigerung des mobilen Internetaufkommens
| LTE als neuer Standard bringt weitere Verbesserung
| Technologische Weiterentwicklung und Vergünstigung mobiler
Endgeräte
| Stärkere Nutzung von Location-Based-Services (LBS) mittels GPS
| Internet der Dinge und Internet Dienste (Web 3.0: Semantic Web)
| Cloud Computing als Megatrend
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6. Gesellschaft
| Wunsch der Bürger als Partner und „Prosumer“
| nach Information und Transparenz
| nach Beteiligung und Mitwirkung
| nach Zusammenarbeit
| Wunsch nach „Connected life“
| Verändertes Nutzungsverhalten durch technische Endgeräte
| Endgeräte stets erreichbar
| Mobiles Internet wird zum Massenmarkt
| Niederschwellige Anwendungen
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7. Politik
| Aktive Nutzung von Social Media im Alltag
| Kulturwandel durch Öffnung durch Open Government
im Sinne einer „offenen Staatskunst“ und Open Data Initiativen
| Reaktion gefordert auf den Wunsch der Bürger
zur Beteiligung an Diskussions- und Entscheidungsprozessen
| Hohe Erwartung an eine effiziente Entscheidungsfindung
und eine effiziente Umsetzung durch die Verwaltung
aufgrund wachsender Ressourcenknappheit
| Erwartungskonforme Umsetzung von Transparenz
| Rolle als Bremser oder Förderer innovativer Technologien
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8. Open Government
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9. Open Government
| Öffnung von Staat & Verwaltung
| Bereitwillige Öffnung: Impulse, Diskurs, Vernetzung
| Öffnung im Zeitalter von Web 2.0 & sozialer Medien
| Kultureller Wandel für die öffentliche Verwaltung
| USA 2009: „Transparency & Open Government“
Transparenz, Partizipation und Kollaboration
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10. Open Government | transparency 2.0
| Einsatz von IKT,
| um Vorgänge, Entscheidungen und Konsequenzen
von Außen nachvollziehbar zu machen
| Realisierung echter Verwaltungstransparenz
=> Gemeinschaften, Gemeinsames Editieren
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11. Open Government | partizipation 2.0
| Einsatz von IKT,
| um die Bevölkerung teilhaben zu lassen
| Realisierung echter Bürgerbeteiligung
=> Diskutieren, Gemeinsames Entscheiden
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12. Open Government | collaboration 2.0
| Einsatz von IKT,
| um Aufgaben abgestimmt und gemeinsam mit Partnern
bestmöglich zu bearbeiten und zu erledigen
| Realisierung echter Zusammenarbeit
=> Handeln, Programmieren (Aufteilung von Aufgaben)
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13. Paradigma
Open normatives
Statecraft Ziel
Paradigma
Open Government zur
Umsetzung
Open Data Grundlage
Quelle:
eigene Darstellung
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14. (Linked) Open (Government) Data
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15. Open Knowledge Foundation 2006:
Definition von Offenheit
| Zugang | Keine Einschränkung
| Weiterverbreitung der Einsatzzwecke
| Folgenutzung | Vererbung der
| Abwesenheit Lizenzbestimmungen
technologischer | Lizenz darf nicht spezifischer
Restriktionen Sammlung zugehörig sein
| Zuordnung | Lizenz darf Verbreitung anderer
| Namensgebung Werke nicht einschränken
| Keine Diskriminierung
15 Quelle: OKF 2006.
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16. Sunlight Foundation 2010:
10 Prinzipien offener Regierungsinformationen
| Vollständigkeit | Verwendung
| Primärquellen offener Standards
| Zeitliche Nähe | Lizenzierung
| Leichter Zugang | Dauerhaftigkeit
| Maschinenlesbarkeit | Nutzungskosten
| Diskriminierungsfreiheit
16 Quelle: Sunlight Foudation 2010.
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17. Open Data (OD) Linked Open Data (LOD)
Offene Daten sind sämtliche Offene vernetzte Daten sind
Datenbestände, sämtliche Datenbestände,
die im Interesse der Allgemeinheit die im Interesse der Allgemeinheit
der Gesellschaft ohne jedwede der Gesellschaft ohne jedwede
Einschränkung Einschränkung
zur freien Nutzung, zur freien Nutzung,
zur Weiterverbreitung und zur Weiterverbreitung und
zur freien Weiterverwendung zur freien Weiterverwendung
frei zugänglich gemacht werden. frei zugänglich gemacht und
über das World Wide Web
miteinander vernetzt sind.
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18. Linked Open
Open Government
Government Data
Data (OGD)
(LOGD)
Offene Verwaltungsdaten sind Vernetzte offene Verwaltungsdaten sind
jene Datenbestände des öffentlichen jene Datenbestände des öffentlichen
Sektors, Sektors,
die von Staat und Verwaltung die von Staat und Verwaltung
im Interesse der Allgemeinheit im Interesse der Allgemeinheit
ohne jedwede Einschränkung ohne jedwede Einschränkung
zur freien Nutzung, zur zur freien Nutzung, zur
Weiterverbreitung Weiterverbreitung
und zur freien Weiterverwendung und zur freien Weiterverwendung
frei zugänglich gemacht werden. frei zugänglich gemacht und
über das World Wide Web
miteinander vernetzt sind.
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19. Verwaltungsdaten in der Datenwolke
19 Quelle: Anjeve/Cyganiak 2010. © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

20. Dateiformate für frei verfügbare Daten
Text‐, Tabellen‐ und Bildformate 1 2 3 Geodatenformate 1 2 3
Klassische Textdateien (.txt) √ √ √ Geography Markup Language (.gml) √ √ √
Comma Separated Value (.csv) √ √ √ GPS Exchange Format (.gpx) √ √ √
1. Maschinenlesbares Format
Hypertext Markup Language (.html)
Extensible Markup Language (.xml)
√ √ √
√ √ √
Keyhole Markup Language (.kml)
Drawing Interchange File Format (.dxf)
√ √ √
√ √ X
Resource Description Framework (.rdf) √ √ √ Autodesk Drawing Format (.dwg) √ X X
2. Spezifikation verfügbar
Open Document Formats (.odt, .ods, …) √ √ √ ESRI Shapefile Format (.shp, .shx, .dbf) √ √ X
Newsfeed/Webfeed Syndication (.rss) √ √ √ Enhanced Compression Wavelet (.ecw) √ X X
3. Offenes Format
Portable Document Format(.pdf)
Microsoft Word (.doc/.docx)
X √ √
X √ X
MrSID Format (.sid)
Normbas. Austauschschnittstelle (NAS)
√ X X
√ √ X
Microsoft Excel (.xls/.xlsx) √ √ X Einheitl. Datenbankschnittstelle (EDBS) √ √ X
Microsoft Rich Text Format (.rtf) √ √ X BGRUND (Landesvermessungsamt BW) √ √ X
Graphics Interchange Format (.gif) X √ X WLDGE‐Format (.wld) √ √ X
JPEG‐Format (.jpg, .jpeg) X √ √ 1 Maschinenlesbares Format
Portable Network Graphics (.png) X √ √ 2 Spezifikation verfügbar
Tagged Image File Format (.tiff, .tif) X √ X 3 Offenes Format
GEO‐TIFF‐Format (.geotiff, .tiff, .tif) X √ X Quellen: Gray 2010, S. 10 und eigene Erhebung.
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21. Open Government Data
Nutzen | Stärkung der Gesellschaft
| Wiederverwendung & Wiederverwertung
| Open Government
| Innovation
| kollektive Intelligenz
Einsatzfelder | Generierung von Fakten & Informationen
| Information der breiten Öffentlichkeit
| Komplexitätsreduktion
| Mehrwerte durch Kollaboration
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22. Paradigmenwechsel für Verwaltung & Bürger
Folgen Öffentlichkeit und Geheimhaltung im Bezug auf Daten
| Alt: alles geheim, was nicht ausdrücklich öffentlich
| Neu: alles öffentlich, was nicht ausdrücklich geheim
Umfang, Art und den Zeitpunkt der Veröffentlichung
| Alt: Bestimmung durch die Behörde selbst
| Neu: proaktiv, im vollen Umfang, zeitnah
Nutzungsrechte an den veröffentlichten Daten
| Alt: privater Gebrauch, ansonsten Vorbehalt, Fall
| Neu: jedermann, für alle Zwecke, kostenfrei
22 Quelle: IG Collaboratory 2010, S. 54f. © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

23. Open Data | Zwischenfazit
| Öffnung und Erschließung vorhandener Datenbestände
| Daten sind von öffentlichem Interesse
| Daten unterliegen keinen Datenschutzrestriktionen
| Wiederverwertung explizit erwünscht
| Ausgangspunkt für Aufbereitung & Wiederverwertung
| Verwendung in Karten & geobasierten Darstellungen
| Verwendung in Präsentationen und Berichten
| Grundlage für neuartige Dienste und Wertschöpfung
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24. Datenbestände
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25. Mögliche Quellen
| Amtliche Statistiken
| Publikationen (Open Access)
| Kulturelle Sammlungen, Bibliotheken, Archivbestände
| Allgemeine Gesundheitsinformationen
| Geodaten (Karten sowie geobasierte Fachdaten)
| Wetterdaten und sonstige Umweltdaten
| Fahrplan- und Verkehrsdaten
| Ratsinformationssysteme
| Gesetze und Verordnungen
| Haushaltsdaten
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26. … und welche Wünsche haben die Bürger?
Quelle: Statista.com, 2011.
26 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

27. … und was genau?
27 Quelle: Berlin 2010; n=1338. © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

28. … und was hindert die Bürger bisher?
Quelle: Statista.com, 2011.
28 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

29. … und das immer mobil?
Quelle: Statista.com, 2011.
29 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

30. Beispiele
30 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

31. Quelle:
http://maps.google.com/maps/ms?hl=de&ie=UTF8&oe=UTF8&msa=3
3&msid=105833408128032902805.00048bfbba4ecb314e822&abauth=
31 4cd80421-UFpRSNv9Mb58E9yPpM5HVZrCvg © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

32. Texas Transparency
32 Quelle: http://www.texastransparency.org/
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33. 33 Quelle: http://www.seemooswetter.de
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34. 34 Quelle: http://www.mundraub.de
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35. 35 Quelle: http://www.mundraub.de
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36. 36 Quelle: http://wiki.openstreetmap.org/wiki/WikiProject_Haiti
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37. 37 Quelle: http://wiki.openstreetmap.org/wiki/WikiProject_Haiti
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38. 38 Quellen: Polizei Baden-Württemberg 2010/Google 2010. © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

39. 39 Quelle: http://data.gov.uk
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40. 40 Quelle: http://datasf.org
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41. 41 Quelle: http://datasf.org/showcase/ , 2010.
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42. 42 Quelle: http://apps.usa.gov
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43. 43 Quelle: http://mogdy.liqd.net/instance/mogdy
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44. 44 Quelle: http://www.enquetebeteiligung.de
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45. 45 Quelle: http://www.opendata-showroom.org/
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46. Open Data | Portale
| Open Definition 1.0: http://www.opendefinition.org/okd/deutsch
| Data.gov (USA): http://www.data.gov
| Data.SF (San Francisco): http://DataSF.org
| Data.gc.ca (Kanada): http://www.data.gc.ca
| Edmonton: http://data.edmonton.ca
| Data.gov.uk (Großbritannien): http://www.data.gov.uk
| DataLondon: http://data.london.gov.uk
| Data.gov.au (Australien): http://data.australia.gov.au
| Open Government License (UK): http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-
government-licence
| OffeneDaten.de: http://www.offenedaten.de
| LIVE Singapore (http://senseable.mit.edu/livesingapore/index.html)
| SwissTrains Maps: http://www.swisstrains.ch
| DataSF App Showcase http://datasf.org/showcase/
| Washington DC: http://www.outsideindc.com/bikes
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47. Open Data | Portale
| Data.Australia: http://data.australia.gov.au/
| Data Catalogue City of Vancouver
http://data.vancouver.ca/datacatalogue/index.htm
| Data Catalogue World Bank http://data.worldbank.org/
| FOKUS Mashup:
http://mashweb.fokus.fraunhofer.de:3000/govmashups/web/worldbank/
| Think Global, Map Local! http://www.greenmap.org/greenhouse/home
| Mundraub.org: http://www.mundraub.org/map
| All Ireland Electronic Health Library: http://www.aiehl.org/search.php
| Bristol B-Open http://www.bristol.gov.uk/ccm/local/data/
| AidData on Development Gateway: http://www.developmentgateway.org/ und
http://www.aiddata.org
| Open Data Catalogue NZ: http://cat.open.org.nz/
| World Data Government Portal: http://www.guardian.co.uk/worldgovernment-data
| Global Healthmaps: http://www.healthmap.org/
| overview in an open data wiki:
http://wiki.opendatanetwork.org/Open_Data_Projekte
47 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

48. Ausblick
48 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

49. Ausblick | Augmented Services
Quelle: http://ngm.nationalgeographic.com/img/big-idea/augmented/augmented.jpg
49 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

50. Ausblick | cloud computing
Quelle: http://www.beyond-print.de/wp/wp-content/uploads/2010/10/imgCloudComputing_2.jpg
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51. Ausblick | Government Apps
51 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

52. Ausblick | proaktive Services
Verwaltung 5 Verwaltung 2
Verwaltung 4 Verwaltung 1
Verwaltung 6
Verwaltung 3
Lösung für den Bürger
52 Bildquelle: http://www.villacasa.de/images/trichter65037.jpg © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

53. Fazit | SWOT-Analyse
53 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

54. SWOT-Analyse | Open Government Data
Stärken Schwächen
| Nutzung vorhandener Daten | Kultureller Wandel
| Öffnung & Vernetzung der Daten | Bedrohung von Geschäftsmodellen
| Meinungs- & Interessensvielfalt | Unsicherheiten beim Urheberrechten
| Vertrauensbildende Maßnahmen & Haftungspflichten
| Wirtschaftsförderung | langwierige Standardisierungsprozesse
Chancen Risiken
| aktive Bürgerbeteiligung | Angriffsflächen durch Transparenz
| kultureller Wandel (Staat | Verwaltung) | Verlust der Deutungshoheit
| Modernisierung der Verwaltung | Fehlinterpretationen
| politische Legitimation | Populismus
| Innovationen für Bürger & Verwaltung | Ignoranz von Kritik & offenen Plattformen
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55. Hinweise
55 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

56. Gutachten zu Open Government Data
http://ticc.zeppelin-university.de
56 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

57. Fachtagung Verwaltungs- und Rechtsinformatik
FTVI & FTRI 2012 in Friedrichshafen
57 © TICC – Christian Geiger | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2011-06-16

58. Christian Geiger, M.A.
Lehrstuhl für Verwaltungs- und Wirtschaftsinformatik
Deutsche Telekom Institute for Connected Cities (TICC)
Zeppelin University
Am Seemooser Horn 20
88045 Friedrichshafen
Tel: +49 7541 6009-1472
Mobil: +49 177 29 131 64
Fax: +49 7541 6009-1499
Twitter: Geichris
christian.geiger@zeppelin-university.de
http://ticc.zeppelin-university.de
Sitz der Gesellschaft Friedrichshafen | Bodensee
zu|kunft
Amtsgericht Ulm HRB 632002
Geschäftsführung Prof Dr Stephan A Jansen | Katja Völcker
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