1. SEGUNDO ENCUENTRO: e-PARTICIPACION
Tecnologías de Empoderamiento y Participación Ciudadana
Modelo de Referencia, Encuestas a Distancia y Resultados
Marcelo Luis B. Santos
Consultor TEP del Proyecto
Fortalecimiento de la Gestión Pública Participativa
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y
Subsecretaría General de Gobierno
26 Noviembre 2012

2. 1. Modelo de Referencia TEP

3. Proceso Modelo de Referencia TEP – paso a paso
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4. Metodología: Selección de casos
• Revisión de más de 70 sitios web detenidamente, identificados a partir de
red de contactos, investigación y bibliografía
• Revisión de bibliografía inicial
(más énfasis a la bibliografía será dada en la segunda etapa)
• Identificación de:
– Patrones y tendencias
– Prácticas innovadoras, ¨estado del arte¨ en
e-participación
– Alertas y riesgos
– Comparativo inicial
con prácticas locales
* Hay una iniciativa particular desarrollada por una ONG e incorporada
por el gobierno que portanto figura en ambas categorías.
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5. Metodología: Selección de casos y Niveles de Éxito
• Selección de Casos
1. Mecanismos de Participación (Ley 20.500): CC, AIR, CSC, CPP
2. Localización: Nacional, Internacional
3. Antiguedad: + de 5 años, entre 2 y 5 años, - de 2 años
4. Autor/Mentor: Gobierno, Sociedad Civil
• Niveles de Éxito
I. Nivel de Adherencia Ciudadana: interacciones frecuentes, interacciones
recientes, porcentaje de adherencia ciudadana.
II. Referencia en el tema: premios, referenciado por pares, citación en
estudios y documentos, innovación, fracaso digno de mención.
III. Muestra local
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6. Benchmark
• Top 5 sugerencias
vinculantes
• Votación abierta y
popular
• Discusión y puntuación
• Integración con Facebook
• Widgets para difusión
(ej: discusiones activas)
• Nace en la Sociedad Civil,
incorporada por gobierno
http://betrireykjavik.is/
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7. Benchmark
• Participación directa
• Selección pública
• Crowdsourcing
• 500 asinaturas y ¡go!
• 10% de la población ya
lo usó (2009)
http://epetitions.direct.gov.uk/
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8. Benchmark
• Preguntas y propuestas
(gobierno y ciudadanas)
• Sistema de votación y
comentarios
• Respuestas a preguntas
con plazos transparentes
(ej: ¨tras 5 días¨)
• Posibilidad de ¨seguir¨ a
un tema
• 93 preguntas;
78 ya respondidas!
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9. Levantamiento taxonómico e incidencia de servicios
TICs en la muestra
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10. 3 Dimensiones y ejemplos de indicadores
Características y
definiciones • Definición institucional de Estrategia de TEP
institucionales
Estructura y recursos
• Gobernanza TEP
institucionales
• Asignación Presupuestaria
dispuestos para la
• Capacidades RRHH Informática
participación ciudadana
• Uso de Redes Sociales
• Socialización de la Participación
Características de la
• Usabilidad
Instrumentación
• Reutilización de Datos
• Incentivo a Colaboración
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11. Matriz Final de Indicadores TEP
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12. Estadios de Madurez: Modelo
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13. Estadios de Madurez: Ejemplo concreto
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14. 2. Encuesta a Distancia

15. Encuesta a Distancia
P2
P1 P3
Indicador
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16. Encuesta a Distancia: Ejemplo
¿Los profesionales
tienen el ¿Los profesionales
conocimiento y disponen del tiempo
competencia suficiente y
suficientes y necesario?
necesarios?
¿Hay recursos y
¿La institución tiene
procedimientos para
profesionales de
externalización caso
informática?
Capacidades necesario?
RRHH
Informática
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17. De la Encuesta a los Estadios de Madurez
P1 P2
P3
Estadio I, II, III o IV
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18. 3. Visualización de Resultados

19. Tabla de Resultados Consolidados
Estadios de Madurez x Indicador
1 2 3 4
Indicador 2
Indicador 4
indicador 1
Indicador 3
Órganos
Ministerio de la Cultura y las Artes
CONADI
FOSIS
INJUV
SENADIS
Servicio Nacional del Adulto Mayor
Comisión Administrativa del Sistema de Créditos para Estudios
Superiores
Comisión Nacional de Acreditación
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20. Tabla de Resultados Consolidados
(ejemplo hipotético)
Estadios de Madurez x Indicador
1 2 3 4
Indicador 2
Indicador 4
indicador 1
Indicador 3
Órganos
Ministerio de la Cultura y las Artes 2 1 2 4
CONADI 2 2 2 3
FOSIS 2 3 4 3
INJUV 2 2 4 2
SENADIS 2 3 3 3
Servicio Nacional del Adulto Mayor 3 1 1 3
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21. Visualización de los Resultados - Indicadores
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22. Visualización de los Resultados – Órgano
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23. Lectura de los resultados de gráfico ¨araña¨
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24. 4. Interpretación de Resultados

25. Resultados Consolidados:
Algunas apreciaciones
57% estadios II y III: cumple inicialmente o mayormente
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26. Resultados Consolidados:
Algunas apreciaciones
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27. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Área
• I, ii, iii predomina Estadio I
• iv predomina Estadio III
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28. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Dimensión
• Dimensión 1: 67% Estadio III y IV
• Dimensión 2 y 3: 67 y 69% Estadio I y II
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29. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Dimensión
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30. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
Institucionalización a partir de una indicación estratégica
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31. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
Dificultad de contemplar todos los requisitos:
conocimientos, tiempo, recursos, procedimientos
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32. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
72% no tienen presupuesto específico para TEP
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33. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
¿Qué significava Web 2.0?
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34. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
78% no cumple: no ofrece contenido en formatos que permiten
su reutilización (datasets, widgets, RSS, APIs etc.)
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35. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
Si la montaña no va a Mahoma...
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36. Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones
• Resultados por Indicador
67% ¨de acuerdo¨: brindan mayor productividad; hacen el trabajo con
PAC más sencillo; mejor calidad de información, mejora el resultado final de la PAC
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37. Interpretación de los Resultados – Órgano
• Aspiraciones del resultado individual
– Mapa del estado actual
– Guía de planificación y Punto de partida para planificación
– Recurso táctico para organizar acciones y buscar recursos
• Limitaciones del resultado individual:
– Resultados no están contextualizados
• Estudio Cuantitativo, no caso a caso
– Posible incomprensión individual de parte técnica
– Inadecuación de comparativo con demás órganos
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38. Interpretación de los Resultados – Órgano
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39. Interpretación de los Resultados – Órgano
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40. ¡Muchas Gracias!
Marcelo Santos - @celoo
Consultor PNUD
Comunicación+Educación+
Participación+TICs=Democracia