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 INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA
BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003
                    HASTA 2009.




       JUAN SEBASTIAN BETANCUR MONSALVE

          ANDRÉS FELIPE RAMÍREZ GARCÍA




   UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

            NEGOCIOS INTERNACIONALES

                    PEREIRA

                      2010
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 INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA
BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003
                    HASTA 2009.




        JUAN SEBASTIAN BETANCUR MONSALVE

            ANDRÉS FELIPE RAMÍREZ GARCÍA




     Trabajo Presentado Al Colectivo De Cuarto Semestre




   UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

              NEGOCIOS INTERNACIONALES

                         PEREIRA

                           2010
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                                        TABLA DE CONTENIDO

  RESUMEN ........................................................................................................... 4
  INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 5
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 6
  1.1.     Descripción Área Problemática .................................................................. 6
  1.2.     Formulación De La Pregunta ..................................................................... 6
  1.3.     Delimitación De La Investigación ............................................................... 6
2. OBJETIVOS ..................................................................................................... 7
  2.1.     Objetivos Generales ................................................................................... 7
  2.2.     Objetivos Específicos ................................................................................. 7
3. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................. 8
4. MARCO REFERENCIAL .................................................................................. 9
  4.1.     Marco Teórico ............................................................................................ 9
  INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA
  COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009. ........... 12
  4.2.     Marco Contextual ..................................................................................... 20
5. METODOLOGÍA PROPUESTA ..................................................................... 21
  5.1.     Definición Del Tipo De Investigación ........................................................ 21
6. INFORME FINAL ............................................................................................ 22
  6.1.     Conclusiones ............................................................................................ 22
  BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 23
  WEBGRAFÍA ..................................................................................................... 24
  ANEXOS ............................................................................................................ 26
4


                                    RESUMEN
En este trabajo se podrá ver y conocer la situación económica de la República
Panameña, pero principalmente este trabajo va enfocado en el acuerdo de
alcance parcial entre Panamá y Colombia, observando sus ventajas en los
productos negociados, el sector más beneficiado y la balanza comercial entre
ambas naciones; y por último se podrá observar su creación y modificación de
este acuerdo.
Además se observara el alto impacto de este acuerdo de alcance parcial sobre la
balanza comercial bilateral de ambos países, mostrando la tendencia superavitaria
y usualmente creciente que se observa como consecuencia de la implementación
de un acuerdo comercial.

                                   ABSTRACT
In this text, it can be seen and known the economic situation of the Republic of
Panama, but this work is mainly focused on the partial agreement between
Panama and Colombia, it will observe its advantages in products traded, the most
favored economic sector and the trade balance between both nations, and finally it
will observe its creation and modification.
In addition it describes the high impact of this partial agreement on bilateral trade
of both countries, showing a surplus and usually growing trend as a result of the
implementation of a trade agreement.
5


                            INTRODUCCIÓN
El presente trabajo observara ampliamente el acuerdo de alcance parcial
suscrito entre Colombia y Panamá en 1993 y modificado en 2003,
relacionando este acuerdo con la evolución de la balanza comercial Colombo-
Panameña desde 2003 hasta el 2009.
Las barreras arancelarias y las barreras no arancelarias serán las principales
variables a analizar respecto a sus cambios como consecuencia de la
suscripción del acuerdo de alcance parcial, además de esto se mencionara
cuales han sido los sectores comerciales que se han beneficiado en mayor
medida por la suscripción de este acuerdo.
6


1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.   Descripción Área Problemática
       La República de Panamá está ubicada en la parte inferior de centro
       América, esta limita al norte con el mar Caribe, al este con la republica
       de Colombia, al Sur con el Océano Pacífico y al Oeste con la República
       de Costa Rica. “La República de Panamá está ubicada entre las
       siguientes coordenadas: los 7º12’07" y 9º38’46" de Latitud Norte y los
       77º09’24"y 83º03’07" de Longitud Oeste.” (Contraloría Panamá, 2002,
       Pag.1).
       La República de Panamá está regida por un régimen presidencialista en
       el cual el presidente de la República es el jefe de gobierno y suprema
       autoridad administrativa, “El Poder Público sólo emana del pueblo, lo
       ejerce el Estado conforme la Constitución lo establece, por medio de los
       Órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actúan limitada y
       separadamente, pero en armónica colaboración.” (IDEM, Pag.1).
       “El idioma oficial de la República de Panamá es el español, su moneda
       oficial es el balboa, su superficie comprende un total de 75,517km2, su
       religión mayoritaria es el catolicismo y su población es de 3,2 millones
       de habitantes. (2008)” (IDEM, Pag.1).

1.2.   Formulación De La Pregunta
       ¿Cuál es la influencia del acuerdo de alcance parcial (AAP) entre
       Colombia y Panamá en la balanza comercial de estos países desde
       2003-2009?

1.3.   Delimitación De La Investigación
       En el presente trabajo se observará la evolución de la balanza comercial
       Colombo-Panameña, a raíz de la modificación del acuerdo de alcance
       parcial suscrito en Cartagena de Indias el 9 de julio de 1993, por lo tanto
       el periodo de estudio estará comprendido entre 2003-2009, ya que la
       modificación de este acuerdo de alcance parcial se realizó en el 2003.
7


2. OBJETIVOS

2.1.   Objetivos Generales
       Identificar la influencia del acuerdo de alcance parcial (AAP) entre
       Colombia y Panamá sobre la balanza comercial de estos países desde
       2003-2009.

2.2.   Objetivos Específicos
        Describir la información de la balanza comercial entre Colombia y
         Panamá desde 2003-2009.
        Plantear una posible relación entre el acuerdo de alcance parcial
         (modificado en 2003) y el comportamiento de la balanza comercial
         2003-2009 entre Panamá y Colombia.
        Identificar los cambios arancelarios y no arancelarios en las
         importaciones y los cambios no arancelarios en las exportaciones de
         Panamá.
8


3. JUSTIFICACIÓN
  Una de las razones para realizar un acuerdo comercial para un país es el
  incremento de su comercio exterior reflejado directamente en el aumento de
  sus exportaciones y su balanza comercial.
  La reducción o supresión de barreras arancelarias y no arancelarias, es uno
  de los principales objetivos de un país cuando firma un acuerdo comercial,
  ya que eliminando estas barreras debería incrementar directamente el
  comercio exterior entre los países suscriptores de este acuerdo.
  Con el presente trabajo se busca observar la relación directa que existe
  entre la firma del acuerdo de alcance parcial Colombo-Panameña con el
  incremento de la balanza comercial con estos países, además de describir
  la reducción y eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias en el
  comercio exterior.
  Este estudio será útil porque describirá brevemente cuales han sido los
  sectores económicos que han obtenido un mayor desarrollo y un mayor
  crecimiento derivado de la eliminación de las barreras comerciales en
  general y la suscripción de este acuerdo.
9


4. MARCO REFERENCIAL

4.1.   Marco Teórico
       Perspectiva Económica
       Un acuerdo comercial es una entidad bilateral o multilateral entre
       estados, cuyo objetivo principal es la armonización de los intereses
       respectivos de ambas naciones y el aumento de los intercambios
       comerciales.
       Los beneficios que tienen los acuerdos comerciales son que tienden a
       tener tasas de crecimiento del producto más altos, mayores niveles de
       empleo, niveles de precio más bajos, acceso a mayor cantidad de
       bienes y mayor variedad de los mismos; con esto se espera generar
       competencia y con ello incentivar a la eficiencia y la eficacia, ya que
       objetivo principal es incrementar el bienestar de la sociedad.
          -   Establecen un marco efectivo para la atención de prácticas
              anticompetitivas que pueden afectar los intereses de las partes.
          -   Permiten alertar oportunamente a las partes de la existencia de
              las actividades que pueden afectar sus intereses y ofrecen la
              posibilidad de reaccionar.
          -   Emiten un claro mensaje sobre la voluntad y capacidad de las
              autoridades de comunicarse y cooperar en los casos que
              trasciendan las fronteras.
          -   Ofrecen la oportunidad de intercambiar puntos de vista respecto
              de casos comunes y aprovechar la experiencia de las
              contrapartes en casos similares. (Comisión federal de
              competencia, 2006, pág. 13)


       Perspectiva De Comercio Exterior
       Los acuerdos comerciales sean estos tratados de libre comercio,
       acuerdos de alcance parcial, acuerdos bilaterales o entre otros,
       incentivan el intercambio comercial de los países suscriptores de estos,
       incrementando en mayor medida sus importaciones o sus
       exportaciones, lo cual como consecuencia directa produce el
       crecimiento de la balanza comercial bilateral o multilateral en algunos
       casos.
       Sin embargo el crecimiento de una balanza comercial bilateral no
       significa necesariamente el crecimiento de las exportaciones netas de
       ambos países, ya que mientras que una parte puede incrementar sus
       exportaciones en mayor medida de sus importaciones, logrando así un
       crecimiento de sus exportaciones netas; otra parte puede experimentar
       un incremento mayor en sus importaciones sobre sus exportaciones,
       logrando así una disminución de sus exportaciones netas.
10


El fenómeno anteriormente descrito se observa principalmente cuando
las preferencias arancelarias o de otra índole que se negocian en un
acuerdo comercial no son las mismas para ambas partes, es decir una
o algunas partes o países reciben un mayor beneficio que el otro, bajo
este escenario al ser favorecido más un país sobre otro en aspectos
específicos esto puede propiciar que ha a pesar de que la balanza
comercial bilateral crezca, la balanza de una de las partes no crezca en
igual medida a esta.
Por otra parte también cabe señalar que la suscripción de un acuerdo
comercial, además de modificar las barreras arancelarias reduciéndolas
o suprimiéndolas por completo, también puede modificar las barreras
para-arancelarias o no arancelarias entre los países, ya que en estos
acuerdos se pueden negociar cuotas de importación, facilidad en
trámites aduaneros y de nacionalización de mercancías, descuentos en
el transporte de bienes, facilidades a la banca internacional entre estos
países, entre otros.
Sin embargo, cabe resaltar que el efecto que produce la reducción o
supresión de las barreras no arancelarias, no son los mismos ni se dan
en igual magnitud que los efectos producidos por la reducción o
supresión de las barreras arancelarias, ya que las barreras no
arancelarias no son susceptibles de ser medidas o cuantificables
fácilmente, por lo tanto su efecto es un poco más incierto. (CALO A &
MENDEZ J, 2004, pp. 2-5)


BALANZA COMERCIAL
“La balanza comercial refleja las diferencias entre la producción y el
consumo. En el saldo anual de la balanza comercial influyen factores
exógenos como los precios internacionales, la evolución del PIB
nacional, el dinamismo de la economía internacional y el tipo de cambio
entre otros.” (IICA, 2004, pág. 26)
“La balanza de comercio enumera y cuantifica el valor monetario de la
totalidad de las compras y las ventas únicamente por las mercancías
que un país intercambio con el exterior. Dicha evaluación se refiere
siempre a un periodo determinado, generalmente un año.” (Torres
Gaitán, 2005, pág. 206)
“Exportaciones–Importaciones: representa las exportaciones netas de
mercancías y servicios que suelen denominarse (Balanza comercial)”
(Raúl Flores, 1993, pág. 24)
“La balanza comercial es el resultado de comparar el total de
importaciones con el total de exportaciones de un país en un momento
determinado.” (Zorrilla Arena, 1983, pág. 193)
11


IMPORTACIONES
“La instrucción de mercancía de procedencia extranjera o de zona
franca industrial de bienes y de servicios al territorio nacional.” (Perilla
Gutiérrez, 2010, Pág. 3)
“La importación es, como idea general, la introducción de bienes
provenientes del exterior, al territorio aduanero”. (Sternberg, 2007, pág.
23).
“El diccionario de comercio exterior define la importación como la
introducción legal de mercancías extranjeras para uso o consumo en el
país, una vez que la tramitación ha sido terminada”. (Blandon & Reyes,
2002, pág. 12).
“El glosario de términos aduaneros plantea que la importación es la
actividad a través de la cual las mercancías que provienen del
extranjero, entran en el territorio nacional, aunque estén libres del pago
de los derechos de aduana o gocen de suspensión, exención o
franquicias”. (Blandon & Reyes, 2002, pág. 13).


EXPORTACIONES
“El concepto de exportación es la salida física del territorio aduanero
comunitario de una mercancía comunitaria. No debe confundirse con
las „Expediciones‟ de mercancías de una estado miembro a otro, pues
esas operaciones se realizan en el mercado interior comunitario, dentro
de la Unión Aduanera.” (Cabello Pérez, 2000, pág. 195)
“Las exportaciones de una economía son todas las mercancías que esa
economía vende a personas o empresas residentes en el resto del
mundo. Todas las exportaciones se consideran mercancías finales con
independencia del uso que les vayan a dar sus compradores.” (Díaz-
Giménez, 1999, pág. 155)
“La salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a
otro país. Así mismo se considera exportación la salida de mercancías
a una zona franca industrial de bienes y de servicios. ” (Perilla
Gutiérrez, 2010, pág. 119)


ACUERDOS COMERCIALES
“Es un documento-contrato que como tal obliga a ambas partes a
cumplir lo que en él se ha acordado. Se negocia con una periodicidad
anual (en general al comienzo de cada año).” (García Bobadilla, 2007,
pág. 63)
12


           “Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o
           más naciones se comprometen a acatar condiciones especificas en su
           intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones
           mutuamente benéficas.” (IICA, 1992, pág. 2)
           “Tratados en los cuales un país promete reducir sus barreras a las
           exportaciones de otros países, obteniendo a cambio la promesa de que
           otros países hacen lo mismo con sus exportaciones.” (Krugman, 2006,
           pág. 425)



INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA
  COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009.

Colombia y Panamá han sido dos países los cuales históricamente han mantenido
relaciones comerciales y de otros tipos debido a su situación geográfica y al
importante hecho que Panamá hasta 1903 fue un departamento Colombiano.
Particularmente para el caso de Colombia, esta se abrió comercialmente en 1991
con las reformas que introdujo la ley 7 de 1991, desde ese entonces Colombia al
iniciar su apertura económica a suscrito diversos tratados de comercio exterior y
de libre comercio con diferentes países.
“El objetivo principal de este acuerdo de alcance parcial fue facilitar, diversificar y
promover el comercio entre las partes y las operaciones asociadas a este”.
(Ministerio de comercio, industria y turismo, 2010, Pág. 1), por esto es importante
resaltar la utilidad y el beneficio que ofrecen los acuerdos comerciales para los
países que los suscriben ya que al realizar estos se tenderán a mejorar algunas
condiciones o regímenes de impuestos, transporte, medios de pagos, o entre
otros; los cuales ayudan a incentivar el crecimiento del comercio bilateral.
Por otra parte el acuerdo de alcance parcial suscrito entre estos dos países no se
limito únicamente a otorgar beneficios bilaterales en cuanto a la reducción de
aranceles, sino que también contemplo beneficios en otras materias o en otros
sectores como lo fueron el transporte de mercancías, la banca y finanzas y las
compras del sector público.
“Este AAP Nº 29 en el marco de la ALADI, inicialmente cobijó unos pocos
productos: Colombia concedió preferencias en 12 productos y recibió en 10. La
vigencia en Colombia es a partir del 1º de enero de 1995 mediante el Decreto
2781 del 22 de diciembre de 1994.” (IDEM, Pág. 1)
A continuación se podrá observar en el siguiente grafico el comportamiento
general de la reducción del gravamen de las partidas arancelarias Colombianas
que Panamá desgravo:
13


   Grafica 1. Productos de Colombia que Panamá desgravara en el marco del
                      acuerdo de alcance parcial de 1993.

                                    PRODUCTOS DE COLOMBIA QUE PANAMÁ DESGRAVARA
                                    EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL 1993.
                                6
          Numero de productos


                                5

                                4

                                3

                                2

                                1

                                0
                                                55                                 65
                                                  Porcentaje de Preferencia otorgada



                       Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 14
Como se puede observar en la grafica 1, Colombia recibió un beneficio arancelario
de diez partidas, entre las cuales los productos más beneficiados fueron “Pilas
secas >= 1.5 voltios, de dióxido de manganeso, volumen exterior <= 300 cm3.
Licuadoras de uso domestico. Planchas eléctricas, de uso domestico. Aisladores
eléctricos de cerámica; y botones de metales comunes, sin forrar con materias
textiles” cada uno con una reducción del gravamen del 65%
Mientras que los productos menos favorecidos fueron “Trajes de baño, de punto,
de fibras sintéticas, para hombre o niño. Trajes de baño, de punto, de fibras
sintéticas, para mujer o niña. Suelas y tacones de caucha o de plástico; y Limas,
escofinas y herramientas similares, de mano” cada uno con una reducción del
gravamen del 55%. (Para mayor información remitirse a la tabla número 1 de los
anexos.)
Por otra parte se podrá observar en el siguiente grafico el comportamiento general
de la reducción del gravamen de las partidas arancelarias Panameñas que
Colombia desgravo:
14


   Grafica 2. Productos de Panamá que Colombia desgravara en el marco del
                      acuerdo de alcance parcial de 1993.
                                    PRODUCTOS DE PANAMÁ QUE COLOMBIA DESGRAVARA
                                     EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE
                                                         1993
                                5
          Numero de productos


                                4

                                3

                                2

                                1

                                0
                                        50        55            70             75     80
                                                 Porcentaje de Preferencia otorgada

                       Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 15

Como se puede observar en la grafica 2, Panamá recibió un beneficio arancelario
doce partidas, entre las cuales los productos más beneficiados fueron “Bebidas
alcohólicas compuestas de ron y cola en envases de aluminio (cuba-libre).
Esponjas de fibras plásticas para fregar; y paraguas y/o sombrillas de todo tipo de
material (algodón, nylon o cualquier tipo de fibra sintética)” cada uno con una
reducción del gravamen del 80%
Mientras que el producto menos favorecido fue “Harina de pescado” con una
reducción del gravamen del 50%. (Para mayor información remitirse a la tabla
número 2 de los anexos.)
A continuación se podrá observar el comportamiento de la balanza comercial
Colombo-Panameña, en el periodo comprendido entre los años 2003 y 2009.
15


                       Grafica 3. Balanza comercial bilateral Colombo-Panameña

                                  BALANZA COMERCIAL BILATERAL COLOMBO-
                                              PANAMEÑA
                              350000000
                              300000000
          CIFRAS EN DOLARES


                              250000000
                              200000000
                                                                               EXPORTACIONES
                              150000000
                                                                               IMPORTACIONES
                              100000000
                                                                               BALANZA
                               50000000
                                      0
                                          2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
                                                        AÑOS


Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Proexport
Se puede observar que la balanza comercial Colombo-Panameña ha sido
superavitaria en los últimos años desde la modificación del acuerdo de alcance
parcial en el 2003, se observa un periodo creciente de la balanza comercial desde
el año 2003 hasta el año 2005, en el cual esta a alcanzado su máximo punto,
después de este periodo de igual manera se sigue observando una balanza
comercial superavitaria aunque mucho mas flotante y con periodos de disminución
en vez de crecimiento.
Por otra parte es necesario tener en cuenta la variación que tubo la balanza
comercial entre Colombia y Panama, ya que esto nos permite ver unos
porcentajes exactos de las variaciones que hubo en cada año, las cuales se
pueden ver en la siguiente grafica.
16


  Grafica 4. Balanza comercial bilateral Colombo-Panameña, tasa de variación

                                                 BALANZA COMERCIAL BILATERAL COLOMBO-
                                                     PANAMEÑA, TASA DE VARIACION
          Porcentaje de variacion                       120%
                                                        100%
                                                         80%
                                                         60%
                                                         40%
                                                         20%
                                                          0%
                                                        -20%
                                                        -40%
                                                                        2003-   2004-20   2005-   2006-20        2007-   2008-
                                                                        2004      05      2006      07           2008    2009
                                         Variacion de la balanza
                                                                        24%       8%      -15%     -32%          47%      -9%
                                                comercial
                                         Variacion exportaciones        26%      22%      -3%      -4%           30%      -3%
                                         Variacion importaciones        40%      107%     38%      51%           13%      5%


Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Proexport
En el año 2003, se continuaron las negociaciones entre Panamá y Colombia para
ampliar las preferencias arancelarias del acuerdo de alcance parcial ya suscrito en
1993, como resultado de esta modificación y ampliación del acuerdo de alcance
parcial, se desgravaron los siguientes productos y subpartidas adicionales.


   Grafica 5. Productos de Panamá que Colombia desgravará en el marco del
               acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003.

                                              PRODUCTOS DE PANAMA QUE COLOMBIA
                                         DESGRAVARÁ EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE
                                                 PARCIAL MODIFICADO EN EL 2003
                                    50
             Numero de productos




                                    40

                                    30

                                    20

                                    10

                                     0
                                                 20                50           60          70              80           100
                                                                    Porcentaje de Preferencia otorgada

       Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI
17


Como se puede observar en la grafica numero 4, en el 2003 con la modificación
del acuerdo de alcance parcial, Colombia desgravo nuevos productos Panameños,
entre los cuales se observa que los sectores económicos más beneficiados fueron:
“Sector alimentos, Bebidas alcohólicas, Químicos y Textiles; cada uno de estos
sectores con una reducción en el gravamen de sus productos del 100%.” (Para
ampliar la información u observar un producto en específico remitirse a la tabla
numero 4 de los anexos.)
Mientras que el producto menos beneficiado fue “Preparaciones para sopas,
potajes o caldos (caldos deshidratados en pasta o en polvo); con una reducción en
su gravamen de solo un 20%.”


   Grafico 6. Productos de Colombia que Panamá desgravará en el marco del
               acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003.

                                     PRODUCTOS DE COLOMBIA QUE PANAMÁ DESGRAVARÁ
                                       EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL
                                                 MODIFICADO EN EL 2003.
                                35
          Numero de productos




                                30
                                25
                                20
                                15
                                10
                                 5
                                 0
                                          20       40            50            80      100
                                                  Porcentaje de Preferencia otorgada


       Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI

Como se puede observar en la grafico 5, en el 2003 con la modificación del
acuerdo de alcance parcial, Panamá desgravo nuevos productos Colombianos,
entre los cuales se observa que los sectores económicos más beneficiados fueron:
“Sector alimentos, Bebidas alcohólicas, Químicos, Textiles y Materiales de
construcción; cada uno de estos sectores con una reducción en el gravamen de
sus productos del 100%.” (Para ampliar la información u observar un producto en
específico remitirse a la tabla numero 5 de los anexos.)
Mientras que el producto menos beneficiado fue “Bases para la fabricación de
sopas deshidratadas y productos similares; con una reducción en su gravamen de
solo un 20%.”
18


Como se puede observar, con la modificación de este acuerdo de alcance parcial
en el 2003, tanto Colombia como Panamá desgravaron 60 productos, la mayoría
de estos con supresión total de los aranceles, esta reducción arancelaria a
afectado enormemente la balanza comercial bilateral entre estos dos países, ya
que como se puede observar en la grafica 3, esta ha sido superavitaria con
tendencia creciente durante todo el periodo observado posterior a la suscripción
modificatoria de este acuerdo, durante los dos primeros años 2003-2005, la
balanza comercial bilateral aumento USD 50.800.000, equivalente a un aumento
de 34%, para el siguiente periodo 2006-2009, a pesar de mantener una balanza
superavitaria esta no fue totalmente creciente, la principal disminución se observa
en el periodo 2006-2007, en la cual esta disminuyo en USD 55.000.000,
equivalente a una reducción del 47% para dicho periodo.
Esto nos permite deducir que la modificación del acuerdo de alcance parcial entre
Colombia y Panamá en el 2003, produjo un incremento y superavitario, en la
balanza bilateral de estos dos países.
Según Eurostat1, (2008) y dirección general de administración de tratados
comerciales internacionales, (2007); Los sectores económicos que tuvieron más
peso y desarrollo dentro de la balanza comercial Colombo-Panameña fueron
específicamente, Químicos y otras preparaciones con alrededor del 50%,
Alimentos (específicamente chocolates y productos agrícolas) con alrededor del
25% y los demás con un 25%.
Por otra parte no se debe olvidar los beneficios no arancelarios derivados de este
acuerdo de alcance parcial, los cuales fueron clara y ampliamente contemplados
en la firma del acuerdo en 1993.
Los beneficios no arancelarios de este acuerdo de alcance parcial se manifestaron
en los sectores de transporte, finanzas y banca y regulación en la normalización
de los procesos aduaneros además de eliminación de procedimientos
innecesarios.
Respecto al transporte, sus beneficios se encuentran especificados en los
artículos 25, 26 y 27, del acuerdo de alcance parcial reglamentado por el decreto
2781 de 1994, básicamente trata que ambos países propiciaran la colaboración y
administración de los medios de transporte empleados en el comercio exterior,
además facilitaran su uso e implementación por parte de todos los agentes tanto
públicos como privados que intervengan en el comercio exterior bilateral.
Respecto a la banca y finanzas sus beneficios se encuentran especificados en los
artículos 28 y 29, del acuerdo de alcance parcial reglamentado por el decreto 2781
de 1994, en esta materia ambos países buscan propiciar la cooperación y la
prestación de servicios cada vez más eficiente además se menciona la supresión
de algunos trámites administrativos en el área financiera que fomenten el
intercambio comercial en términos de ahorro de tiempo.

1
 Eurostat: Oficina estadística de la comisión europea, que produce los datos oficiales de la Unión Europea y
armoniza los datos estadísticos de todos sus miembros.
19


Por último se negociaron beneficios no arancelarios en cuanto a la estandarización
y normalización de las leyes y principios que rigen algunos procedimientos del
trámite aduanero, en esta materia los avances específicos y significativos fueron:
    -   Implementación de métodos que confirmaron la autenticidad y valides del
        certificado de origen expedido por Panamá, para los productos
        provenientes de Panamá hacia Colombia.
    -   Adopción de los procedimientos y lineamientos básicos Colombianos en
        materia comercial y preferencial por parte de Panamá.
    -   Aceptación de la normatividad especial y las preferencias que rigen sobre la
        zona franca de Colon en Panamá por parte de Colombia.


Sin embargo pese a las modificaciones que se han hecho de este acuerdo desde
el 1993 hasta el 2005, no se han modificado los beneficios no arancelarios en
absoluto.
Para finalizar se debe tener en cuenta que las relaciones comerciales Colombo-
Panameñas han incrementado tanto desde el 2003, que desde el año 2008, la
agencia EFE2 (2010), señala que Colombia y Panamá han reanudado
negociaciones para la transformación de este acuerdo de alcance parcial en un
tratado de libre comercio, en esta negociación la cual se encuentra en curso hasta
el momento se han sentado las bases de 24 áreas definidas entre ambos países,
la segunda ronda de negociación culmino el 14 de mayo de 2010 en la ciudad de
Bogotá, y se tiene previstas la tercera ronda el 28 de mayo en la cual se discutirá
el tema del intercambio de solicitudes de mejoras y la cuarta ronda el 25 de junio
en la cual se discutirá las ofertas mejoradas.
Es importante resaltar que Colombia y Panamá aspiran a firmar y ratificar este
TLC antes que culmine el mandato del presidente colombiano Álvaro Uribe Vélez,
el 7 de agosto del 2010.




2
 Agencia EFE: Agencia Internacional de información de noticias fundada en España en 1993, es la
primera en español y la cuarta después de Reuters, Associated Press y Agence France-Presse.
20


4.2.   Marco Contextual
       Panamá en 1993, cuando decide firmar el acuerdo de alcance parcial
       con Colombia, a pesar de ser un país pequeño posee unos indicadores
       macroeconómicos muy buenos, el PIB en 1993 era de USD
       14.320.737.142, el PIB per-cápita era de USD 5.581, el desempleo era
       de 13.3%, y una inflación de alrededor del 1%.
       Estos indicadores macroeconómicos muestran que Panamá era una
       buena economía en 1993, en materia de comercio exterior, sus
       exportación y sus importaciones correspondían a USD 507,606,253 y
       2,187,376,238 respectivamente; siendo su balanza comercial deficitaria
       con USD -1,679,769,985.
       Además de esto para este periodo Panamá gozaba de un buen
       ambiente político y de una muy buena seguridad en su territorio, sin
       embargo cabe mencionar que en 1993, el canal de Panamá se
       encontraba todavía bajo la administración norte americana, por lo tanto
       Panamá no recibía ningún beneficio económico derivado de la utilización
       de esta infraestructura.
       En la actualidad (2009), Panamá sigue siendo un país con una muy
       buena economía y excelentes indicadores económicos, el PIB es de
       USD 31.890.000.000, el PIB per-cápita es de USD 9900, el desempleo
       es de 5.6% y con una inflación de 8.8%.
       En materia de comercio exterior sus exportaciones y sus importaciones
       (2008) son de USD 1,144,713,830 y 9,050,167,873 respectivamente,
       siendo la balanza comercial deficitaria con USD -7,905,454,043. Cabe
       señalar un aspecto muy importante en cuanto al comercio exterior de
       Panamá, el cual es que este se ha potenciado en cierta medida por la
       recuperación de la administración del canal de panamá a partir del 1 de
       enero del 2000. (Ministerio de comercio e industrias “Viceministerio de
       comercio exterior” (2008), pp. 1-2 y indexmundi, (2010), pág. 1)
21


5. METODOLOGÍA PROPUESTA
5.1.   Definición Del Tipo De Investigación
       La presente investigación es de tipo descriptiva ya que se describirán
       distintas variables y fenómenos económicos los cuales se
       interrelacionaran entre ellos y a su vez es documental ya que se
       realizara una búsqueda y consulta documental de varios autores y
       autoridades económicos a nivel regional e internacional para la
       obtención de los datos necesarios sobre las variables a analizar.
           Recopilación de la información: para la realización de esta
            investigación se recopilara información económica sobre las
            variables y datos a analizar, principalmente se emplearan libros,
            documentos y el internet para la recolección de esta información.
           Fuentes de recolección: para la realización de esta investigación
            se emplearan fuentes secundarias, debido a las principales
            limitaciones para utilizar fuentes primarias como lo son el factor
            tiempo y recursos disponibles. Las fuentes secundarias a utilizar
            serán: La Comisión Económica para América Latina y el Caribe
            (CEPAL), La presidencia de la república de panamá, el ministerio
            de comercio e industrias de panamá, el vice ministerio de
            comercio exterior de panamá, el instituto interamericano de
            cooperación para la agricultura (IICA) y autores de publicación
            científica en economía y comercio exterior.
           Técnicas de recolección de información: para la realización de
            esta investigación se empleara el análisis de contenidos y
            documentos, debido a que es la técnica más apropiada en este
            caso en concreto.
22


6. INFORME FINAL

6.1.   Conclusiones
   -   El comercio exterior bilateral Colombo-Panameño a incrementado
       notablemente a partir de la firma del acuerdo de alcance parcial ya que
       como se ha observado ampliamente en el periodo de tiempo analizado
       la balanza comercial ha sido superavitaria, durante el periodo 2003-2005
       con tendencia creciente y del 2006-2009 tuvo un comportamiento
       fluctuante, las exportaciones bilaterales también han experimentado un
       comportamiento creciente durante el periodo analizado, estas han
       crecido desde el año 2003 hasta el año 2009 en un 80%, mientras que
       las importaciones bilaterales también han experimentado una tendencia
       creciente que desde el 2003-2009 fue de 613%, de lo cual se podría
       inferir que el acuerdo de alcance parcial a servido para incentivar en
       mayor medida las importaciones respecto de las exportaciones.
   -   La firma del acuerdo de alcance parcial original en 1993, con la cual se
       otorgaron beneficios arancelarios y no arancelarios al comercio exterior
       entre ambos países, impulso el crecimiento del comercio exterior a tal
       grado, y tuvo tanta aceptación que posteriormente fue modificado en el
       año 2003 para incrementar el número de productos beneficiados por
       este acuerdo, los beneficios arancelarios de este radican en reducciones
       sobre los gravámenes que van desde el 20% hasta 100%, y los
       beneficios no arancelarios de este acuerdo se dieron en materia de
       transporte, finanzas y banca y regulación en la normalización de los
       procesos aduaneros conjuntos.
   -   La implementación de la modificación del acuerdo de alcance parcial en
       el 2003, tiene una relación directa con el incremento sostenido de la
       balanza comercial, ya que al efectuarse rebajas totales o parciales sobre
       los gravámenes de los productos negociados y además de la obtención
       de beneficios no arancelarios, esto condujo al crecimiento de la balanza
       comercial; esto contribuyo a un aumento porcentual superior de las
       importaciones sobre las exportaciones, el aumento en cantidad real fue
       mayor en las exportaciones respecto de las importaciones, por lo tanto
       la balanza comercial creció gradualmente manteniendo una tendencia
       superavitaria; es importante señalar que los sectores económicos que
       más se han beneficiado de este acuerdo son Químicos y otras
       preparaciones con alrededor del 50% y Alimentos (específicamente
       chocolates y productos agrícolas) con alrededor del 25%.
   -   Por último al observar las listas de partidas arancelarias y sus
       porcentajes de reducción de gravámenes tanto en el acuerdo original
       como en su modificación, se podría decir que Colombia obtuvo en
       términos cuantitativos un mayor beneficio que Panamá, ya que en el
       acuerdo original Colombia cedió 12 partidas arancelarias y obtuvo 10,
       sin embargo en la modificación de este acuerdo Colombia cedió 39 y
       obtuvo 57 productos.
23


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24


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    http://www.aladi.org/nsfaladi/portalempresarial.nsf/a490153b62ec38090325
    74f6004d076f/2c8ed67285205f850325737d004bcf34/$FILE/Gu%C3%ADa
    %20para%20Exportar%20a%20Panam%C3%A1.pdf, extraído el día 2 de
    mayo del 2010.
-   Fuente: Proexport
    http://www.proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo102
    90DocumentNo8254.pdf, extraído el día 2 de mayo del 2010.
-   Fuente: Decreto 1845 del 2003 y ALADI
    http://www.mincomercio.gov.co/eContent/Documentos/Normatividad/decreto
    s/2003/Decreto_1845_julio_2003.pdf,
    http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/68bdcdbf4868882103257491004
    0d1fa/0e00ec42cf7d99d503256d7a00488687?OpenDocument, extraído el
    día 15 de mayo del 2010.
-   Fuente:       Agencia        EFE          (Citada      por       Terra.com)
    http://economia.terra.com.co/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201005142242
    _EFE_15033921, extraído el día 15 de mayo del 2010.

-   Fuente: Sistema De Integración De Comercio Exterior De Las Naciones
    Unidas Y Acuerdo De Alcance Parcial Suscrito Al Amparo Del Artículo 25
    Del Tratado De Montevideo 1980 Entre La República De Panamá Y La
    República De Colombia.
    http://www.sice.oas.org/Trade/colpan/colpan_s1.asp#CAPITULO_VII,
    extraído el día 19 de mayo del 2010.
25


-   Fuente: Fiberglass
    http://www.fiberglasscolombia.com/se_acuerdos.asp, extraído el día 22 de
    mayo del 2010.
-   Fuente: Comisión federal de competencia
    http://www.eclac.org/mexico/competencia/actividades/Presentaciones%20S
    eminario/Estrada.pdf, extraído el día 22 de mayo del 2010.
-   Fuente: Eurostat, y Dirección general de administración de tratados
    comerciales internacionales.
    http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113433.pdf, y
    http://www.sice.oas.org/TPD/COL_PAN/Studies/Info_COL_PAN_s.pdf,
    extraído el día 22 de mayo del 2010.
-   Fuente: indexmundi
    http://www.indexmundi.com/es/panama/, extraído el día 25 de mayo del
    2010.
26


                                   ANEXOS
Tabla 1. Productos de Colombia que Panamá desgravara en el marco del acuerdo
                          de alcance parcial de 1993.

   POSICIÓN           POSICIÓN          DESCRIPCIÓN         PREFERENCIA
   PANAMÁ             COLOMBIA           PRODUCTO
                                       TRAJES DE BAÑO,
                                           DE PUNTO,
    60050400          6112310000            DE FIBRAS            55%
                                       SINTETICAS, 55%
                                       PARA HOMBRE O
                                              NIÑO.
                                       TRAJES DE BAÑO,
                                           DE PUNTO,
    60050400          611241000             DE FIBRAS            55%
                                      SINTETICAS, PARA
                                         MUJER O NIÑA.
                                            SUELAS Y
    64050200          6406200000          TACONES DE             55%
    64058099                             CAUCHA O DE
                                            PLASTICO
                                      LIMAS, ESCOFINAS
                                                Y
    82030199          8203100000        HERRAMIENTAS             55%
    82038099                             SIMILARES, DE
                                             MANO.
                                      PILAS SECAS >= 1.5
                                            VOLTIDOS,
                                         DE DIOXIDO DE
    85030100          8506112000          MANGANESO,             65%
                                            VOLUMEN
                                       EXTERIOR <= 300
                                               CM3
                                        LICUADORAS DE
    85060200          8509401000               USO               65%
                                           DOMESTICO
                                           PLANCHAS
    85120400          8516400000        ELECTRICAS, DE           65%
                                               USO
                                           DOMESTICO
                                      EXCLUSIVAMENTE,
    85190100          8535100000            FUSIBLES             55%
                                       PARA TENSION >
                                          1000 VOLTIOS
                                          AISLADORES
    85250000          8546200000          ELECTRICOS             65%
                                         DE CERAMICA
                                          BOTONES DE
                                            METALES
    98010000          9606220000           COMUNES,              65%
27


                                        SIN FORRAR CON
                                           MATERIAS
                                            TEXTILES
          Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 14



Tabla 2. Productos de Panamá que Colombia desgravara en el marco del acuerdo
                         de alcance parcial de 1993.

   POSICIÓN           POSICIÓN           DESCRIPCIÓN         PREFERENCIA
   PANAMÁ             COLOMBIA            PRODUCTO
                                             BEBIDAS
                                         ALCOHOLICAS
                                          COMPUESTAS
   2208909000          22090299          DE RON YCOLA              80%
                                           EN ENVASES
                                           DE ALUMINO
                                          (CUBA-LIBRE).
   2301201000          23010102             HARINA DE              50%
                                            PESCADO.
                                        RATICIDAS PARA
                                        LA VENTA AL POR
   3808901000          38110101          MENOR DE USO              70%
                                           DOMESTICO.

                                          ESPONJAS DE
   3926909090          39070299                FIBRAS              80%
                                        PLASTICAS PARA
                                              FREGAR.
                                           PALOS PARA
                                        TRAPEADOR CON
   4417009000          44250201              HERRAJE               70%
                                         DE METAL O DE
                                             PLASTICO.
                                         PARAGUAS Y/O
                                         SOMBRILLAS DE
                                          TODO TIPO DE
                                             MATERIAL
   6601990000          66010100             (ALGODON,              80%
                       66010200                NYLON
                                          O CUALQUIER
                                          TIPO DE FIBRA
                                           SINTETICA).
                                         PARAGUAS Y/O
                                         SOMBRILLAS DE
                                                TODO
                                              TIPO DE
   6601990000          66010200              MATERIAL              80%
                                            (ALGODON,
28


                                         NYLON
                                     O CUALQUIER
                                     TIPO DE FIBRA
                                      SINTETICA).
                                         CAJAS
7326900090         73400399        MORTUORIAS DE               70%
                                   HIERRO O ACERO.
                                      ENVASES DE
                                    ALUMINIO PARA
7612909000         76100202             BEBIDAS                55%
                                      GASEOSAS,
                                      CERVEZAS Y
                                    OTRAS BEBIDAS.
                                     CARROCERIAS
                                          PARA
                                     MERCANCIAS
                                         SECAS
8707909010         87050199         REFRIGERADAS               75%
                                       SIN O CON
                                     AISLAMIENTO
                                       SIN O CON
                                       UNIDAS DE
                                   REFRIGERACION.
                                     CARROCERIAS
                                          PARA
                                     MERCANCIAS
                                         SECAS
8707909020         87050199         REFRIGERADAS,              75%
                                       SIN O CON
                                     AISLAMIENTO
                                       SIN O CON
                                       UNIDAD DE
                                   REFRIGERACION.
                                     CARROCERIAS
                                          PARA
                                     MERCANCIAS
                                         SECAS
8707909090          8750199         REFRIGERADAS,              75%
                                       SIN O CON
                                     AISLAMIENTO
                                           SIN O CON
                                       UNIDAD DE
                                   REFRIGERACION.
      Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 15
29


            Tabla 4. Balanza comercial bilateral Colombo-Panameña.

      AÑO         EXPORTACIONES IMPORTACIONES                    BALANZA
      2003            172,400,000           21,600,000          150,800,000
      2004            216,500,000           30,200,000          186,300,000
      2005            264,100,000           62,500,000          201,600,000
      2006            257,000,000           86,000,000          171,000,000
      2007            246,000,000          130,000,000          116,000,000
      2008            319,000,000          147,000,000          171,000,000
      2009            310,000,000          154,000,000          155,000,000
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Proexport



   Tabla 5. Productos de Panamá que Colombia desgravará en el marco del
              acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003.
 Panamá      Colombia                        Descripción                     Preferencia
 Sistema     NANDINA                                                          otorgada
Armonizad      2002                                                              por
  o 2002                                                                      Colombia
                                                                                 (%)

0105.11.10 0105110000 Gallos y gallinas, vivos, de peso inferior o igual a      100
                      185 g

0302.31.00 0302310000 Albacoras o Atunes blancos (Thunnus alalunga),            100
                      frescos o refrigerados

0302.32.00 0302320000 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus               100
                      albacares), frescos o refrigerados

0302.39.00 0302390000 Los demás atunes (del género Thunnus), frescos o          100
                      refrigerados

0302.65.00 0302650000 Escualos, frescos o refrigerados                          100

0302.69.00 0302690000 Los demás pescados, excepto los hígados, huevas           100
                      y lechas, frescos o refrigerados

0303.42.00 0303420000 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus               100
                      albacares), congelados

0303.75.00 0303750000 Escualos, congelados                                      100

0407.00.10 0407001000 Huevos de ave con cáscara (cascarón), para                100
                      incubar

0904.11.00 0904110000 Pimienta sin triturar ni pulverizar                       100

0904.12.00 0904120000 Pimienta triturada o pulverizada                          100
30


0910.91.10 0910910000 Mezclas de las demás especias, previstas en la          80
                      Nota 1 b) de este Capitulo

0910.91.20 0910910000 Mezclas de las demás especias, previstas en la          80
                      Nota 1 b) de este Capitulo

1604.11.10 1604110000 Preparaciones y conservas de Salmones enteros o         60
                      en trozos

1604.14.10 1604141000 Preparaciones y conservas de atunes, enteros o          60
                      en trozos

1604.14.10 1604142000 Preparaciones y conservas de Listados y bonitos,        60
                      enteros o en trozos

1604.19.20 1604190000 Las demás preparaciones y conservas de pescado          60
                      entero o en trozos

1604.20.20 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado          60

1604.20.91 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado          60

1604.20.93 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado          60

1604.20.99 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado          60

1806.10.00 1806100000 Cacao en polvo con adición de azúcar u otro             60
                      edulcorante

2003.10.00 2003100000 Setas y demás hongos preparados o conservados           100
                      (excepto en vinagre o ácido acético)

2009.11.00 2009110000 Jugo de naranja, congelado                              70

2009.12.00 2009120000 Jugo de naranja, sin congelar, de valor Brix inferior   70
                      o igual a 20

2909.19.00 2009190000 Los demás jugos de naranja, sin fermentar y sin         70
                      adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u
                      otro edulcorante

2009.61.00 2009610000 Jugo de uva (incluido el mosto), de valor Brix          70
                      inferior o igual a 30, sin concentrar.

2009.69.00 2009690000 Los demás jugos de uva (incluido el mosto), sin         70
                      fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
                      adición de azúcar u otro edulcorante, sin
                      concentrar.

2009.71.00 2009710000 Jugo de manzana, de valor Brix inferior o igual a       70
                      20, sin concentrar.

2009.79.90 2009790000 Los demás jugos de manzana, sin fermentar y sin         70
                      adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u
31


                         otro edulcorante, sin concentrar.

2009.80.31 2009801200 Jugo de "maracuyá" (parchita) (Passiflora edulis),     70
                      sin fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
                      adición de azúcar u otro edulcorante,
                      concentrados.

2009.80.19 2009801900 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto, sin   70
                      fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
                      adición de azúcar u otro edulcorante

2009.80.31 2009801900 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto, sin   70
                      fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
                      adición de azúcar u otro edulcorante

2009.80.99 2009801900 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto, sin   70
                      fermentar y sin adición de alcohol, incluso con
                      adición de azúcar u otro edulcorante

2009.80.20 2009802000 Jugo de una hortaliza, sin fermentar y sin adición     70
                      de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro
                      edulcorante

2103.10.00 2103100000 Salsa de soja (soya)                                   50

2103.90.31 2103902000 Condimentos y sazonadores, compuestos                  60

2103.90.39 2103902000 Condimentos y sazonadores, compuestos                  60

2104.10.30 2104101000 Preparaciones para sopas, potajes o caldos             20
                      (caldos deshidratrados en pasta o en polvo)

2106.10.20 2106100000 Concentrados de proteínas y sustancias proteicas       50
                      texturadas

3006.60.00 3006600000 Preparaciones químicas anticonceptivas a base de       50
                      hormonas, de otros productos de la partida 29.37 o
                      de espermicidas

3203.00.90 3203001100 Materias colorantes de campeche                        100

3203.00.90 3203001200 Materias colorantes de clorofilas                      100

3203.00.90 3203001400 Materias colorantes de achiote (onoto, bija)           100

3203.00.90 3203001500 Materias colorantes de marigold (xantófila)            100

3203.00.90 3203001600 Materias colorantes de maíz morado (antocianina)       100

3203.00.90 3203001900 Las demás materias colorantes de origen vegetal        100

3203.00.90 3203002100 Materias colorantes de carmín de cochinilla            100
32


3203.00.90 3203002900 Materias colorantes de origen animal                   100

3301.29.90 3301291000 Aceites esenciales de anís                             100

3301.29.90 3301292000 Aceites esenciales de eucalipto                        100

3301.29.90 3301299000 Los demás aceites esenciales, excepto los de           100
                      agrios

3301.30.00 3301300000 Resinoides                                             100

3301.90.10 3301909000 Los demás subproductos terpénicos residuales de        100
                      la desterpenación de los aceites esenciales

3302.10.91 3302109000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y           100
                      mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a
                      base de una o varias de estas sustancias, de los
                      tipos utilizados en las industrias alimentarias o de
                      bebidas

3302.10.99 3302109000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y           100
                      mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a
                      base de una o varias de estas sustancias, de los
                      tipos utilizados en las industrias alimentarias o de
                      bebidas

3302.90.10 3302900000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y           100
                      mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a
                      base de una o varias de estas sustancias, de los
                      tipos utilizados como materias básicas para la
                      industria

3302.90.30 3302900000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y           100
                      mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a
                      base de una o varias de estas sustancias, de los
                      tipos utilizados como materias básicas para la
                      industria

3302.90.90 3302900000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y           100
                      mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a
                      base de una o varias de estas sustancias, de los
                      tipos utilizados como materias básicas para la
                      industria

3926.90.99 3926906000 Protectores antirruidos, de plástico                   100

4413.00.10 4413000000 Madera densificada en bloques, tablas, tiras o         100
                      perfiles.

4418.20.00 4418200000 Puertas y sus marcos, contramarcos y umbrales,         100
                      de madera
33


4809.10.10 4809100000 Papel carbón sin impresión                              100

4809.10.20 4809100000 Papel carbón con impresión                              100

4816.10.00 4816100000 Papel carbón, incluso acondicionado en cajas            100

6112.41.00 6112410000 Bañadores para mujeres o niñas, de fibras               100
                      sintéticas

6507.00.00 6507000000 Desudadores, forros, fundas, armaduras, viseras y       100
                      barboquejos, para sombrerería.

7308.30.00 7308300000 Puertas, ventanas, y sus marcos, contramarcos y          50
                      umbrales, de fundición, hierro o acero

7323.10.10 7323100000 Lana de hierro o acero; esponjas, estropajos,            50
                      guantes y artículos similares para fregar, lustrar o
                      usos análogos

9004.90.00 9004901000 Gafas protectoras para el trabajo                       100

9405.40.50 9405401000 Aparatos eléctricos para alumbrado público (con          60
                      base de metal común)

9405.40.10 9405402000 Proyectores de luz.                                     100

9405.91.90 9405910000 Partes de vidrio para aparatos de alumbrado (de          60
                      alumbrado eléctrico)

9603.40.20 9603400000 Rodillos para pintar sin montar en un mango             100

9603.90.20 9603909000 Fregonas para el suelo (trapeador), incluso sin          80
                      aljofifas o estropajos

9605.00.00 9605000000 Juegos o surtidos de viaje para aseo personal,          100
                      costura o limpieza del calzado o de prendas de
                      vestir

      Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI



Tabla 6. Productos de Colombia que panamá desgravará en el marco del acuerdo
                    de alcance parcial modificado en el 2003.

     PANAMÁ           COLOMBIA                PRODUCTO                  PREFERENCIA
     SISTEMA           NANDINA                                           OTORGADA
   ARMONIZADO            2002                                           POR PANAMÁ
       2002                                                                 (%)

      6112.41.00      6112410000    Bañadores para mujeres o niñas,          100
                                    de fibras sintéticas
34


0105.11.10   0105110000   Pollitos o pie de cría de ponedoras     100
                          o de engorde, de peso inferior o
                          igual a 185 gramos.

0302.31.00   0302310000   Atún fresco empacado al vacío           80

0302.32.00   0302320000   Atún fresco empacado al vacío           80

0302.39.00   0302390000   Atún fresco empacado al vacío           80

0302.65.00   0302650000   Pescado Fresco (Pargo, Mero,            80
                          Sherna,    Merlusa,    Merugate,
                          Corvina, Robalo, Cazón o Tiburón)

0302.69.00   0302690000   Pescado Fresco (Pargo, Mero,            80
                          Sherna,    Merlusa,    Merugate,
                          Corvina, Robalo, Cazón o Tiburón)

0303.42.00   0303420000   Atunes de Aleta Amarilla (Rabiles)      80
                          (Thunnus Albacares), congelados

0407.00.10   0407001000   Huevos fértiles    de   aves    para    100
                          incubación

0904.11.00   0904110000   Pimientas y pimientos sin triturar ni   100
                          pulverizar

0904.12.00   0904120000   Pimientas y pimientos triturados o      100
                          pulverizados

1604.11.10   1604110000   Salmón ahumado y preparado,             40
                          empacado al vacío.

1604.11.10   1604110000   Salmón marinado entero o en             40
                          trozos, empacado al vacío

1604.14.10   1604141000   Atún, listados y bonitos ahumados       40
                          empacados al vacío.

1604.14.10   1604142000   Atún, listados y bonitos ahumados       40
                          empacados al vacío.

1604.19.20   1604190000   Mero     ahumado        envasado        40
                          herméticamente incluso al vacío

1604.19.20   1604190000   Trucha preparada entera o trozos,       40
                          ahumada, empacada al vacío.

1604.20.20   1604200000   Hamburguesas de Salmón                  40
35


1604.20.93   1604200000   Hamburguesas de Salmón                 40

1604.20.91   1604200000   Pescado y sus preparaciones de         40
                          atún envasadas herméticamente al
                          vacío, excepto entero o en trozos.

1604.20.93   1604200000   Pescado y sus preparaciones de         40
                          salmón                envasadas
                          herméticamente al vacío, excepto
                          entero o en trozos.

1604.20.99   1604200000   Pescado y sus preparaciones de         40
                          mero envasadas herméticamente
                          al vacío, excepto entero o en
                          trozos.

1604.20.93   1604200000   Salmón preparado en filete y           40
                          empacado al vacío

1806.10.00   1806100000   Cacao en polvo con adición de          40
                          azúcar u otro edulcorante

2003.10.00   2003100000   Setas y demás hongos preparados        100
                          o conservados (excepto en vinagre
                          o ácido acético).

2009.11.00   2009110000   Concentrado de naranja                 50

2009.12.00   2009120000   Concentrado de naranja                 50

2009.19.00   2009190000   Concentrado de naranja                 50

2009.61.00   2009610000   Jugo de uva (sin concentrar, sin       50
                          aditivos ni preservativos o con solo
                          la adición de ácido ascórbico)

2009.69.20   2009690000   Jugo de uva (sin concentrar, sin       50
                          aditivos ni preservativos o con solo
                          la adición de ácido ascórbico)

2009.71.00   2009710000   Jugo de manzana (Sin concentrar,       50
                          sin aditivos ni preservativos o con
                          solo la adición de ácido ascórbico)

2009.79.20   2009790000   Jugo de manzana (Sin concentrar,       50
                          sin aditivos ni preservativos o con
                          solo la adición de ácido ascórbico)

2009.80.19   2009801900   Jugo de ciruelas       pasas   (Sin    50
                          Concentrar)
36


2009.80.20   2009802000   Jugo de zanahoria sin tomate           50

2009.80.31   2009801200   Jugo de maracuyá (Concentrados)        50

2009.80.31   2009801900   Jugo        de            zarzamora    50
                          (Concentrados)

2009.80.91   2009801900   Jugo de Noni (sin concentrar)          50

2009.80.91   2009801900   Jugo de Borojó (sin concentrar)        50

2103.90.31   2103902000   Condimentos (para uso industrial       40
                          en la elaboración de embutidos)

2103.90.39   2103902000   Condimentos       (los      demás      40
                          condimentos n.e. e. o. Parte)

2104.10.30   2104101000   Bases para la fabricación de sopas     20
                          deshidratadas      y     productos
                          similares.

3006.60.00   3006600000   Preparaciones             químicas     50
                          anticonceptivas     a   base    de
                          hormonas, de otros productos de
                          la partida 29.37 o de espermicidas

3203.00.90   3203001100   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203001200   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203001400   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203001500   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203001600   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203001900   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203002100   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia

3203.00.90   3203002900   Colorantes    para   la    industria   100
                          alimenticia
37


3301.29.90   3301291000   Los demás aceites esenciales,               100
                          excepto los de agrios, geranio,
                          jazmín,     lavanda,        menta
                          espicaneados y de vainilla.

3301.29.90   3301292000   Los demás aceites esenciales,               100
                          excepto los de agrios, geranio,
                          jazmín,     lavanda,        menta
                          espicaneados y de vainilla.

3301.29.90   3301299000   Los demás aceites esenciales,               100
                          excepto los de agrios, geranio,
                          jazmín,     lavanda,        menta
                          espicaneados y de vainilla.

3301.30.00   3301300000   Resinoides                                  100

3301.90.10   3301909000   Subproductos             terpénicos         100
                          residuales de la desterpenación de
                          los aceites esenciales.

3302.10.91   3302109000   Los demás preparados a base de              100
                          extractos amargos aromáticos, con
                          grado      alcohólico    volumétrico
                          inferior o igual a 0.5% vol. para dar
                          sabor a bebidas alcohólicas

3302.10.99   3302109000   Concentrados       para          fabricar   100
                          soluciones odoríficas.

3302.10.99   3302109000   Esencia artificial de vainilla              100

3302.90.10   3302900000   Las demás mezclas de sustancias             100
                          odoríferas del tipo de las utilizadas
                          en la industria del Tabaco.

3302.90.30   3302900000   Concentrados      para     fabricar         100
                          soluciones odoríferas (industria de
                          perfumería)

3302.90.90   3302900000   Concentrados     para    fabricar           100
                          soluciones             odoríferas
                          (ambientador con olor)

3926.90.99   3926906000   Protectores Antirruidos de plástico         80

4413.00.10   4413000000   Molduras decorativas y Molduras             100
                          de construcción. (molduras de
                          madera densificada)
38


4418.20.00    4418200000   Puertas sólidas, puertas de             80
                           plywood y puertas decorativas.
                           Marcos de madera sólida.

4809.10.10    4809100000   Papel carbón sin impresión              100

4809.10.20    4809100000   Papel carbón con impresión              100

4816.10.00    4816100000   Papel       carbón,          incluso    100
                           acondicionado en cajas

6507.00.00    6507000000   Desudadores,     forros,  fundas,       80
                           armaduras, viseras y barboquejos,
                           para sombrerería

9004.90.00    9004901000   Gafas protectoras para el trabajo       80

9405.40.50    9405401000   Aparatos     eléctricos    para         40
                           alumbrado público (con base de
                           metal común)

9405.40.10    9405402000   Proyectores de luz                      80

9405.91.90    9405910000   Partes de vidrio para aparatos de       40
                           alumbrado       (de    alumbrado
                           eléctrico)

9603.40.20    9603400000   Rodillos para pintar sin montar en      80
                           un mango

9603.90.20    9603909000   Fregonas       para     el     suelo    80
                           (trapeador), incluso sin aljofifas o
                           estropajos

Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI

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INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009.

  • 1. 1 INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009. JUAN SEBASTIAN BETANCUR MONSALVE ANDRÉS FELIPE RAMÍREZ GARCÍA UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS NEGOCIOS INTERNACIONALES PEREIRA 2010
  • 2. 2 INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009. JUAN SEBASTIAN BETANCUR MONSALVE ANDRÉS FELIPE RAMÍREZ GARCÍA Trabajo Presentado Al Colectivo De Cuarto Semestre UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS NEGOCIOS INTERNACIONALES PEREIRA 2010
  • 3. 3 TABLA DE CONTENIDO RESUMEN ........................................................................................................... 4 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 5 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 6 1.1. Descripción Área Problemática .................................................................. 6 1.2. Formulación De La Pregunta ..................................................................... 6 1.3. Delimitación De La Investigación ............................................................... 6 2. OBJETIVOS ..................................................................................................... 7 2.1. Objetivos Generales ................................................................................... 7 2.2. Objetivos Específicos ................................................................................. 7 3. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................. 8 4. MARCO REFERENCIAL .................................................................................. 9 4.1. Marco Teórico ............................................................................................ 9 INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009. ........... 12 4.2. Marco Contextual ..................................................................................... 20 5. METODOLOGÍA PROPUESTA ..................................................................... 21 5.1. Definición Del Tipo De Investigación ........................................................ 21 6. INFORME FINAL ............................................................................................ 22 6.1. Conclusiones ............................................................................................ 22 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 23 WEBGRAFÍA ..................................................................................................... 24 ANEXOS ............................................................................................................ 26
  • 4. 4 RESUMEN En este trabajo se podrá ver y conocer la situación económica de la República Panameña, pero principalmente este trabajo va enfocado en el acuerdo de alcance parcial entre Panamá y Colombia, observando sus ventajas en los productos negociados, el sector más beneficiado y la balanza comercial entre ambas naciones; y por último se podrá observar su creación y modificación de este acuerdo. Además se observara el alto impacto de este acuerdo de alcance parcial sobre la balanza comercial bilateral de ambos países, mostrando la tendencia superavitaria y usualmente creciente que se observa como consecuencia de la implementación de un acuerdo comercial. ABSTRACT In this text, it can be seen and known the economic situation of the Republic of Panama, but this work is mainly focused on the partial agreement between Panama and Colombia, it will observe its advantages in products traded, the most favored economic sector and the trade balance between both nations, and finally it will observe its creation and modification. In addition it describes the high impact of this partial agreement on bilateral trade of both countries, showing a surplus and usually growing trend as a result of the implementation of a trade agreement.
  • 5. 5 INTRODUCCIÓN El presente trabajo observara ampliamente el acuerdo de alcance parcial suscrito entre Colombia y Panamá en 1993 y modificado en 2003, relacionando este acuerdo con la evolución de la balanza comercial Colombo- Panameña desde 2003 hasta el 2009. Las barreras arancelarias y las barreras no arancelarias serán las principales variables a analizar respecto a sus cambios como consecuencia de la suscripción del acuerdo de alcance parcial, además de esto se mencionara cuales han sido los sectores comerciales que se han beneficiado en mayor medida por la suscripción de este acuerdo.
  • 6. 6 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Descripción Área Problemática La República de Panamá está ubicada en la parte inferior de centro América, esta limita al norte con el mar Caribe, al este con la republica de Colombia, al Sur con el Océano Pacífico y al Oeste con la República de Costa Rica. “La República de Panamá está ubicada entre las siguientes coordenadas: los 7º12’07" y 9º38’46" de Latitud Norte y los 77º09’24"y 83º03’07" de Longitud Oeste.” (Contraloría Panamá, 2002, Pag.1). La República de Panamá está regida por un régimen presidencialista en el cual el presidente de la República es el jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa, “El Poder Público sólo emana del pueblo, lo ejerce el Estado conforme la Constitución lo establece, por medio de los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actúan limitada y separadamente, pero en armónica colaboración.” (IDEM, Pag.1). “El idioma oficial de la República de Panamá es el español, su moneda oficial es el balboa, su superficie comprende un total de 75,517km2, su religión mayoritaria es el catolicismo y su población es de 3,2 millones de habitantes. (2008)” (IDEM, Pag.1). 1.2. Formulación De La Pregunta ¿Cuál es la influencia del acuerdo de alcance parcial (AAP) entre Colombia y Panamá en la balanza comercial de estos países desde 2003-2009? 1.3. Delimitación De La Investigación En el presente trabajo se observará la evolución de la balanza comercial Colombo-Panameña, a raíz de la modificación del acuerdo de alcance parcial suscrito en Cartagena de Indias el 9 de julio de 1993, por lo tanto el periodo de estudio estará comprendido entre 2003-2009, ya que la modificación de este acuerdo de alcance parcial se realizó en el 2003.
  • 7. 7 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivos Generales Identificar la influencia del acuerdo de alcance parcial (AAP) entre Colombia y Panamá sobre la balanza comercial de estos países desde 2003-2009. 2.2. Objetivos Específicos  Describir la información de la balanza comercial entre Colombia y Panamá desde 2003-2009.  Plantear una posible relación entre el acuerdo de alcance parcial (modificado en 2003) y el comportamiento de la balanza comercial 2003-2009 entre Panamá y Colombia.  Identificar los cambios arancelarios y no arancelarios en las importaciones y los cambios no arancelarios en las exportaciones de Panamá.
  • 8. 8 3. JUSTIFICACIÓN Una de las razones para realizar un acuerdo comercial para un país es el incremento de su comercio exterior reflejado directamente en el aumento de sus exportaciones y su balanza comercial. La reducción o supresión de barreras arancelarias y no arancelarias, es uno de los principales objetivos de un país cuando firma un acuerdo comercial, ya que eliminando estas barreras debería incrementar directamente el comercio exterior entre los países suscriptores de este acuerdo. Con el presente trabajo se busca observar la relación directa que existe entre la firma del acuerdo de alcance parcial Colombo-Panameña con el incremento de la balanza comercial con estos países, además de describir la reducción y eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias en el comercio exterior. Este estudio será útil porque describirá brevemente cuales han sido los sectores económicos que han obtenido un mayor desarrollo y un mayor crecimiento derivado de la eliminación de las barreras comerciales en general y la suscripción de este acuerdo.
  • 9. 9 4. MARCO REFERENCIAL 4.1. Marco Teórico Perspectiva Económica Un acuerdo comercial es una entidad bilateral o multilateral entre estados, cuyo objetivo principal es la armonización de los intereses respectivos de ambas naciones y el aumento de los intercambios comerciales. Los beneficios que tienen los acuerdos comerciales son que tienden a tener tasas de crecimiento del producto más altos, mayores niveles de empleo, niveles de precio más bajos, acceso a mayor cantidad de bienes y mayor variedad de los mismos; con esto se espera generar competencia y con ello incentivar a la eficiencia y la eficacia, ya que objetivo principal es incrementar el bienestar de la sociedad. - Establecen un marco efectivo para la atención de prácticas anticompetitivas que pueden afectar los intereses de las partes. - Permiten alertar oportunamente a las partes de la existencia de las actividades que pueden afectar sus intereses y ofrecen la posibilidad de reaccionar. - Emiten un claro mensaje sobre la voluntad y capacidad de las autoridades de comunicarse y cooperar en los casos que trasciendan las fronteras. - Ofrecen la oportunidad de intercambiar puntos de vista respecto de casos comunes y aprovechar la experiencia de las contrapartes en casos similares. (Comisión federal de competencia, 2006, pág. 13) Perspectiva De Comercio Exterior Los acuerdos comerciales sean estos tratados de libre comercio, acuerdos de alcance parcial, acuerdos bilaterales o entre otros, incentivan el intercambio comercial de los países suscriptores de estos, incrementando en mayor medida sus importaciones o sus exportaciones, lo cual como consecuencia directa produce el crecimiento de la balanza comercial bilateral o multilateral en algunos casos. Sin embargo el crecimiento de una balanza comercial bilateral no significa necesariamente el crecimiento de las exportaciones netas de ambos países, ya que mientras que una parte puede incrementar sus exportaciones en mayor medida de sus importaciones, logrando así un crecimiento de sus exportaciones netas; otra parte puede experimentar un incremento mayor en sus importaciones sobre sus exportaciones, logrando así una disminución de sus exportaciones netas.
  • 10. 10 El fenómeno anteriormente descrito se observa principalmente cuando las preferencias arancelarias o de otra índole que se negocian en un acuerdo comercial no son las mismas para ambas partes, es decir una o algunas partes o países reciben un mayor beneficio que el otro, bajo este escenario al ser favorecido más un país sobre otro en aspectos específicos esto puede propiciar que ha a pesar de que la balanza comercial bilateral crezca, la balanza de una de las partes no crezca en igual medida a esta. Por otra parte también cabe señalar que la suscripción de un acuerdo comercial, además de modificar las barreras arancelarias reduciéndolas o suprimiéndolas por completo, también puede modificar las barreras para-arancelarias o no arancelarias entre los países, ya que en estos acuerdos se pueden negociar cuotas de importación, facilidad en trámites aduaneros y de nacionalización de mercancías, descuentos en el transporte de bienes, facilidades a la banca internacional entre estos países, entre otros. Sin embargo, cabe resaltar que el efecto que produce la reducción o supresión de las barreras no arancelarias, no son los mismos ni se dan en igual magnitud que los efectos producidos por la reducción o supresión de las barreras arancelarias, ya que las barreras no arancelarias no son susceptibles de ser medidas o cuantificables fácilmente, por lo tanto su efecto es un poco más incierto. (CALO A & MENDEZ J, 2004, pp. 2-5) BALANZA COMERCIAL “La balanza comercial refleja las diferencias entre la producción y el consumo. En el saldo anual de la balanza comercial influyen factores exógenos como los precios internacionales, la evolución del PIB nacional, el dinamismo de la economía internacional y el tipo de cambio entre otros.” (IICA, 2004, pág. 26) “La balanza de comercio enumera y cuantifica el valor monetario de la totalidad de las compras y las ventas únicamente por las mercancías que un país intercambio con el exterior. Dicha evaluación se refiere siempre a un periodo determinado, generalmente un año.” (Torres Gaitán, 2005, pág. 206) “Exportaciones–Importaciones: representa las exportaciones netas de mercancías y servicios que suelen denominarse (Balanza comercial)” (Raúl Flores, 1993, pág. 24) “La balanza comercial es el resultado de comparar el total de importaciones con el total de exportaciones de un país en un momento determinado.” (Zorrilla Arena, 1983, pág. 193)
  • 11. 11 IMPORTACIONES “La instrucción de mercancía de procedencia extranjera o de zona franca industrial de bienes y de servicios al territorio nacional.” (Perilla Gutiérrez, 2010, Pág. 3) “La importación es, como idea general, la introducción de bienes provenientes del exterior, al territorio aduanero”. (Sternberg, 2007, pág. 23). “El diccionario de comercio exterior define la importación como la introducción legal de mercancías extranjeras para uso o consumo en el país, una vez que la tramitación ha sido terminada”. (Blandon & Reyes, 2002, pág. 12). “El glosario de términos aduaneros plantea que la importación es la actividad a través de la cual las mercancías que provienen del extranjero, entran en el territorio nacional, aunque estén libres del pago de los derechos de aduana o gocen de suspensión, exención o franquicias”. (Blandon & Reyes, 2002, pág. 13). EXPORTACIONES “El concepto de exportación es la salida física del territorio aduanero comunitario de una mercancía comunitaria. No debe confundirse con las „Expediciones‟ de mercancías de una estado miembro a otro, pues esas operaciones se realizan en el mercado interior comunitario, dentro de la Unión Aduanera.” (Cabello Pérez, 2000, pág. 195) “Las exportaciones de una economía son todas las mercancías que esa economía vende a personas o empresas residentes en el resto del mundo. Todas las exportaciones se consideran mercancías finales con independencia del uso que les vayan a dar sus compradores.” (Díaz- Giménez, 1999, pág. 155) “La salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país. Así mismo se considera exportación la salida de mercancías a una zona franca industrial de bienes y de servicios. ” (Perilla Gutiérrez, 2010, pág. 119) ACUERDOS COMERCIALES “Es un documento-contrato que como tal obliga a ambas partes a cumplir lo que en él se ha acordado. Se negocia con una periodicidad anual (en general al comienzo de cada año).” (García Bobadilla, 2007, pág. 63)
  • 12. 12 “Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o más naciones se comprometen a acatar condiciones especificas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas.” (IICA, 1992, pág. 2) “Tratados en los cuales un país promete reducir sus barreras a las exportaciones de otros países, obteniendo a cambio la promesa de que otros países hacen lo mismo con sus exportaciones.” (Krugman, 2006, pág. 425) INCIDENCIA DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL, EN LA BALANZA COMERCIAL COLOMBO-PANAMEÑA DESDE EL 2003 HASTA 2009. Colombia y Panamá han sido dos países los cuales históricamente han mantenido relaciones comerciales y de otros tipos debido a su situación geográfica y al importante hecho que Panamá hasta 1903 fue un departamento Colombiano. Particularmente para el caso de Colombia, esta se abrió comercialmente en 1991 con las reformas que introdujo la ley 7 de 1991, desde ese entonces Colombia al iniciar su apertura económica a suscrito diversos tratados de comercio exterior y de libre comercio con diferentes países. “El objetivo principal de este acuerdo de alcance parcial fue facilitar, diversificar y promover el comercio entre las partes y las operaciones asociadas a este”. (Ministerio de comercio, industria y turismo, 2010, Pág. 1), por esto es importante resaltar la utilidad y el beneficio que ofrecen los acuerdos comerciales para los países que los suscriben ya que al realizar estos se tenderán a mejorar algunas condiciones o regímenes de impuestos, transporte, medios de pagos, o entre otros; los cuales ayudan a incentivar el crecimiento del comercio bilateral. Por otra parte el acuerdo de alcance parcial suscrito entre estos dos países no se limito únicamente a otorgar beneficios bilaterales en cuanto a la reducción de aranceles, sino que también contemplo beneficios en otras materias o en otros sectores como lo fueron el transporte de mercancías, la banca y finanzas y las compras del sector público. “Este AAP Nº 29 en el marco de la ALADI, inicialmente cobijó unos pocos productos: Colombia concedió preferencias en 12 productos y recibió en 10. La vigencia en Colombia es a partir del 1º de enero de 1995 mediante el Decreto 2781 del 22 de diciembre de 1994.” (IDEM, Pág. 1) A continuación se podrá observar en el siguiente grafico el comportamiento general de la reducción del gravamen de las partidas arancelarias Colombianas que Panamá desgravo:
  • 13. 13 Grafica 1. Productos de Colombia que Panamá desgravara en el marco del acuerdo de alcance parcial de 1993. PRODUCTOS DE COLOMBIA QUE PANAMÁ DESGRAVARA EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL 1993. 6 Numero de productos 5 4 3 2 1 0 55 65 Porcentaje de Preferencia otorgada Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 14 Como se puede observar en la grafica 1, Colombia recibió un beneficio arancelario de diez partidas, entre las cuales los productos más beneficiados fueron “Pilas secas >= 1.5 voltios, de dióxido de manganeso, volumen exterior <= 300 cm3. Licuadoras de uso domestico. Planchas eléctricas, de uso domestico. Aisladores eléctricos de cerámica; y botones de metales comunes, sin forrar con materias textiles” cada uno con una reducción del gravamen del 65% Mientras que los productos menos favorecidos fueron “Trajes de baño, de punto, de fibras sintéticas, para hombre o niño. Trajes de baño, de punto, de fibras sintéticas, para mujer o niña. Suelas y tacones de caucha o de plástico; y Limas, escofinas y herramientas similares, de mano” cada uno con una reducción del gravamen del 55%. (Para mayor información remitirse a la tabla número 1 de los anexos.) Por otra parte se podrá observar en el siguiente grafico el comportamiento general de la reducción del gravamen de las partidas arancelarias Panameñas que Colombia desgravo:
  • 14. 14 Grafica 2. Productos de Panamá que Colombia desgravara en el marco del acuerdo de alcance parcial de 1993. PRODUCTOS DE PANAMÁ QUE COLOMBIA DESGRAVARA EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE 1993 5 Numero de productos 4 3 2 1 0 50 55 70 75 80 Porcentaje de Preferencia otorgada Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 15 Como se puede observar en la grafica 2, Panamá recibió un beneficio arancelario doce partidas, entre las cuales los productos más beneficiados fueron “Bebidas alcohólicas compuestas de ron y cola en envases de aluminio (cuba-libre). Esponjas de fibras plásticas para fregar; y paraguas y/o sombrillas de todo tipo de material (algodón, nylon o cualquier tipo de fibra sintética)” cada uno con una reducción del gravamen del 80% Mientras que el producto menos favorecido fue “Harina de pescado” con una reducción del gravamen del 50%. (Para mayor información remitirse a la tabla número 2 de los anexos.) A continuación se podrá observar el comportamiento de la balanza comercial Colombo-Panameña, en el periodo comprendido entre los años 2003 y 2009.
  • 15. 15 Grafica 3. Balanza comercial bilateral Colombo-Panameña BALANZA COMERCIAL BILATERAL COLOMBO- PANAMEÑA 350000000 300000000 CIFRAS EN DOLARES 250000000 200000000 EXPORTACIONES 150000000 IMPORTACIONES 100000000 BALANZA 50000000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 AÑOS Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Proexport Se puede observar que la balanza comercial Colombo-Panameña ha sido superavitaria en los últimos años desde la modificación del acuerdo de alcance parcial en el 2003, se observa un periodo creciente de la balanza comercial desde el año 2003 hasta el año 2005, en el cual esta a alcanzado su máximo punto, después de este periodo de igual manera se sigue observando una balanza comercial superavitaria aunque mucho mas flotante y con periodos de disminución en vez de crecimiento. Por otra parte es necesario tener en cuenta la variación que tubo la balanza comercial entre Colombia y Panama, ya que esto nos permite ver unos porcentajes exactos de las variaciones que hubo en cada año, las cuales se pueden ver en la siguiente grafica.
  • 16. 16 Grafica 4. Balanza comercial bilateral Colombo-Panameña, tasa de variación BALANZA COMERCIAL BILATERAL COLOMBO- PANAMEÑA, TASA DE VARIACION Porcentaje de variacion 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% 2003- 2004-20 2005- 2006-20 2007- 2008- 2004 05 2006 07 2008 2009 Variacion de la balanza 24% 8% -15% -32% 47% -9% comercial Variacion exportaciones 26% 22% -3% -4% 30% -3% Variacion importaciones 40% 107% 38% 51% 13% 5% Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Proexport En el año 2003, se continuaron las negociaciones entre Panamá y Colombia para ampliar las preferencias arancelarias del acuerdo de alcance parcial ya suscrito en 1993, como resultado de esta modificación y ampliación del acuerdo de alcance parcial, se desgravaron los siguientes productos y subpartidas adicionales. Grafica 5. Productos de Panamá que Colombia desgravará en el marco del acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003. PRODUCTOS DE PANAMA QUE COLOMBIA DESGRAVARÁ EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL MODIFICADO EN EL 2003 50 Numero de productos 40 30 20 10 0 20 50 60 70 80 100 Porcentaje de Preferencia otorgada Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI
  • 17. 17 Como se puede observar en la grafica numero 4, en el 2003 con la modificación del acuerdo de alcance parcial, Colombia desgravo nuevos productos Panameños, entre los cuales se observa que los sectores económicos más beneficiados fueron: “Sector alimentos, Bebidas alcohólicas, Químicos y Textiles; cada uno de estos sectores con una reducción en el gravamen de sus productos del 100%.” (Para ampliar la información u observar un producto en específico remitirse a la tabla numero 4 de los anexos.) Mientras que el producto menos beneficiado fue “Preparaciones para sopas, potajes o caldos (caldos deshidratados en pasta o en polvo); con una reducción en su gravamen de solo un 20%.” Grafico 6. Productos de Colombia que Panamá desgravará en el marco del acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003. PRODUCTOS DE COLOMBIA QUE PANAMÁ DESGRAVARÁ EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL MODIFICADO EN EL 2003. 35 Numero de productos 30 25 20 15 10 5 0 20 40 50 80 100 Porcentaje de Preferencia otorgada Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI Como se puede observar en la grafico 5, en el 2003 con la modificación del acuerdo de alcance parcial, Panamá desgravo nuevos productos Colombianos, entre los cuales se observa que los sectores económicos más beneficiados fueron: “Sector alimentos, Bebidas alcohólicas, Químicos, Textiles y Materiales de construcción; cada uno de estos sectores con una reducción en el gravamen de sus productos del 100%.” (Para ampliar la información u observar un producto en específico remitirse a la tabla numero 5 de los anexos.) Mientras que el producto menos beneficiado fue “Bases para la fabricación de sopas deshidratadas y productos similares; con una reducción en su gravamen de solo un 20%.”
  • 18. 18 Como se puede observar, con la modificación de este acuerdo de alcance parcial en el 2003, tanto Colombia como Panamá desgravaron 60 productos, la mayoría de estos con supresión total de los aranceles, esta reducción arancelaria a afectado enormemente la balanza comercial bilateral entre estos dos países, ya que como se puede observar en la grafica 3, esta ha sido superavitaria con tendencia creciente durante todo el periodo observado posterior a la suscripción modificatoria de este acuerdo, durante los dos primeros años 2003-2005, la balanza comercial bilateral aumento USD 50.800.000, equivalente a un aumento de 34%, para el siguiente periodo 2006-2009, a pesar de mantener una balanza superavitaria esta no fue totalmente creciente, la principal disminución se observa en el periodo 2006-2007, en la cual esta disminuyo en USD 55.000.000, equivalente a una reducción del 47% para dicho periodo. Esto nos permite deducir que la modificación del acuerdo de alcance parcial entre Colombia y Panamá en el 2003, produjo un incremento y superavitario, en la balanza bilateral de estos dos países. Según Eurostat1, (2008) y dirección general de administración de tratados comerciales internacionales, (2007); Los sectores económicos que tuvieron más peso y desarrollo dentro de la balanza comercial Colombo-Panameña fueron específicamente, Químicos y otras preparaciones con alrededor del 50%, Alimentos (específicamente chocolates y productos agrícolas) con alrededor del 25% y los demás con un 25%. Por otra parte no se debe olvidar los beneficios no arancelarios derivados de este acuerdo de alcance parcial, los cuales fueron clara y ampliamente contemplados en la firma del acuerdo en 1993. Los beneficios no arancelarios de este acuerdo de alcance parcial se manifestaron en los sectores de transporte, finanzas y banca y regulación en la normalización de los procesos aduaneros además de eliminación de procedimientos innecesarios. Respecto al transporte, sus beneficios se encuentran especificados en los artículos 25, 26 y 27, del acuerdo de alcance parcial reglamentado por el decreto 2781 de 1994, básicamente trata que ambos países propiciaran la colaboración y administración de los medios de transporte empleados en el comercio exterior, además facilitaran su uso e implementación por parte de todos los agentes tanto públicos como privados que intervengan en el comercio exterior bilateral. Respecto a la banca y finanzas sus beneficios se encuentran especificados en los artículos 28 y 29, del acuerdo de alcance parcial reglamentado por el decreto 2781 de 1994, en esta materia ambos países buscan propiciar la cooperación y la prestación de servicios cada vez más eficiente además se menciona la supresión de algunos trámites administrativos en el área financiera que fomenten el intercambio comercial en términos de ahorro de tiempo. 1 Eurostat: Oficina estadística de la comisión europea, que produce los datos oficiales de la Unión Europea y armoniza los datos estadísticos de todos sus miembros.
  • 19. 19 Por último se negociaron beneficios no arancelarios en cuanto a la estandarización y normalización de las leyes y principios que rigen algunos procedimientos del trámite aduanero, en esta materia los avances específicos y significativos fueron: - Implementación de métodos que confirmaron la autenticidad y valides del certificado de origen expedido por Panamá, para los productos provenientes de Panamá hacia Colombia. - Adopción de los procedimientos y lineamientos básicos Colombianos en materia comercial y preferencial por parte de Panamá. - Aceptación de la normatividad especial y las preferencias que rigen sobre la zona franca de Colon en Panamá por parte de Colombia. Sin embargo pese a las modificaciones que se han hecho de este acuerdo desde el 1993 hasta el 2005, no se han modificado los beneficios no arancelarios en absoluto. Para finalizar se debe tener en cuenta que las relaciones comerciales Colombo- Panameñas han incrementado tanto desde el 2003, que desde el año 2008, la agencia EFE2 (2010), señala que Colombia y Panamá han reanudado negociaciones para la transformación de este acuerdo de alcance parcial en un tratado de libre comercio, en esta negociación la cual se encuentra en curso hasta el momento se han sentado las bases de 24 áreas definidas entre ambos países, la segunda ronda de negociación culmino el 14 de mayo de 2010 en la ciudad de Bogotá, y se tiene previstas la tercera ronda el 28 de mayo en la cual se discutirá el tema del intercambio de solicitudes de mejoras y la cuarta ronda el 25 de junio en la cual se discutirá las ofertas mejoradas. Es importante resaltar que Colombia y Panamá aspiran a firmar y ratificar este TLC antes que culmine el mandato del presidente colombiano Álvaro Uribe Vélez, el 7 de agosto del 2010. 2 Agencia EFE: Agencia Internacional de información de noticias fundada en España en 1993, es la primera en español y la cuarta después de Reuters, Associated Press y Agence France-Presse.
  • 20. 20 4.2. Marco Contextual Panamá en 1993, cuando decide firmar el acuerdo de alcance parcial con Colombia, a pesar de ser un país pequeño posee unos indicadores macroeconómicos muy buenos, el PIB en 1993 era de USD 14.320.737.142, el PIB per-cápita era de USD 5.581, el desempleo era de 13.3%, y una inflación de alrededor del 1%. Estos indicadores macroeconómicos muestran que Panamá era una buena economía en 1993, en materia de comercio exterior, sus exportación y sus importaciones correspondían a USD 507,606,253 y 2,187,376,238 respectivamente; siendo su balanza comercial deficitaria con USD -1,679,769,985. Además de esto para este periodo Panamá gozaba de un buen ambiente político y de una muy buena seguridad en su territorio, sin embargo cabe mencionar que en 1993, el canal de Panamá se encontraba todavía bajo la administración norte americana, por lo tanto Panamá no recibía ningún beneficio económico derivado de la utilización de esta infraestructura. En la actualidad (2009), Panamá sigue siendo un país con una muy buena economía y excelentes indicadores económicos, el PIB es de USD 31.890.000.000, el PIB per-cápita es de USD 9900, el desempleo es de 5.6% y con una inflación de 8.8%. En materia de comercio exterior sus exportaciones y sus importaciones (2008) son de USD 1,144,713,830 y 9,050,167,873 respectivamente, siendo la balanza comercial deficitaria con USD -7,905,454,043. Cabe señalar un aspecto muy importante en cuanto al comercio exterior de Panamá, el cual es que este se ha potenciado en cierta medida por la recuperación de la administración del canal de panamá a partir del 1 de enero del 2000. (Ministerio de comercio e industrias “Viceministerio de comercio exterior” (2008), pp. 1-2 y indexmundi, (2010), pág. 1)
  • 21. 21 5. METODOLOGÍA PROPUESTA 5.1. Definición Del Tipo De Investigación La presente investigación es de tipo descriptiva ya que se describirán distintas variables y fenómenos económicos los cuales se interrelacionaran entre ellos y a su vez es documental ya que se realizara una búsqueda y consulta documental de varios autores y autoridades económicos a nivel regional e internacional para la obtención de los datos necesarios sobre las variables a analizar.  Recopilación de la información: para la realización de esta investigación se recopilara información económica sobre las variables y datos a analizar, principalmente se emplearan libros, documentos y el internet para la recolección de esta información.  Fuentes de recolección: para la realización de esta investigación se emplearan fuentes secundarias, debido a las principales limitaciones para utilizar fuentes primarias como lo son el factor tiempo y recursos disponibles. Las fuentes secundarias a utilizar serán: La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), La presidencia de la república de panamá, el ministerio de comercio e industrias de panamá, el vice ministerio de comercio exterior de panamá, el instituto interamericano de cooperación para la agricultura (IICA) y autores de publicación científica en economía y comercio exterior.  Técnicas de recolección de información: para la realización de esta investigación se empleara el análisis de contenidos y documentos, debido a que es la técnica más apropiada en este caso en concreto.
  • 22. 22 6. INFORME FINAL 6.1. Conclusiones - El comercio exterior bilateral Colombo-Panameño a incrementado notablemente a partir de la firma del acuerdo de alcance parcial ya que como se ha observado ampliamente en el periodo de tiempo analizado la balanza comercial ha sido superavitaria, durante el periodo 2003-2005 con tendencia creciente y del 2006-2009 tuvo un comportamiento fluctuante, las exportaciones bilaterales también han experimentado un comportamiento creciente durante el periodo analizado, estas han crecido desde el año 2003 hasta el año 2009 en un 80%, mientras que las importaciones bilaterales también han experimentado una tendencia creciente que desde el 2003-2009 fue de 613%, de lo cual se podría inferir que el acuerdo de alcance parcial a servido para incentivar en mayor medida las importaciones respecto de las exportaciones. - La firma del acuerdo de alcance parcial original en 1993, con la cual se otorgaron beneficios arancelarios y no arancelarios al comercio exterior entre ambos países, impulso el crecimiento del comercio exterior a tal grado, y tuvo tanta aceptación que posteriormente fue modificado en el año 2003 para incrementar el número de productos beneficiados por este acuerdo, los beneficios arancelarios de este radican en reducciones sobre los gravámenes que van desde el 20% hasta 100%, y los beneficios no arancelarios de este acuerdo se dieron en materia de transporte, finanzas y banca y regulación en la normalización de los procesos aduaneros conjuntos. - La implementación de la modificación del acuerdo de alcance parcial en el 2003, tiene una relación directa con el incremento sostenido de la balanza comercial, ya que al efectuarse rebajas totales o parciales sobre los gravámenes de los productos negociados y además de la obtención de beneficios no arancelarios, esto condujo al crecimiento de la balanza comercial; esto contribuyo a un aumento porcentual superior de las importaciones sobre las exportaciones, el aumento en cantidad real fue mayor en las exportaciones respecto de las importaciones, por lo tanto la balanza comercial creció gradualmente manteniendo una tendencia superavitaria; es importante señalar que los sectores económicos que más se han beneficiado de este acuerdo son Químicos y otras preparaciones con alrededor del 50% y Alimentos (específicamente chocolates y productos agrícolas) con alrededor del 25%. - Por último al observar las listas de partidas arancelarias y sus porcentajes de reducción de gravámenes tanto en el acuerdo original como en su modificación, se podría decir que Colombia obtuvo en términos cuantitativos un mayor beneficio que Panamá, ya que en el acuerdo original Colombia cedió 12 partidas arancelarias y obtuvo 10, sin embargo en la modificación de este acuerdo Colombia cedió 39 y obtuvo 57 productos.
  • 23. 23 BIBLIOGRAFÍA - KRUGMAN, P. (2007). Microeconomía: Introducción a la economía. Barcelona. Editorial: Reverte. - DÍAZ-GIMÉNEZ, Javier. (1999). Macroeconomía: primeros conceptos. Barcelona. Editorial: Antoni Bosch. - LLINARES MILLÁN, María Carmen; MONTAÑANA i AVIÑÓ, Antoni; NAVARRO ASTOR, Elena. (2001). Economía y organización de empresas constructoras. Valencia. Editorial: Universidad politécnica de valencia. - SEPÚLVEDA L, Cesar. (2004). Diccionario de términos económicos. Santiago de Chile. Editorial: Universitaria S.A. - IICA Oficina en México, (2004). Análisis e impacto del programa especial concurrente sobre producción, balanza comercial, empleo y bienestar en medio rural de México. Editor: IICA Biblioteca Venezuela. - TORRES GAITÁN, Ricardo. (2005). Teoría del comercio internacional. Argentina. Editorial: siglo XXI editores, S.A. de C.V; siglo XXI editores argentina, s.a. Edición: vigesimoquinta - RAÚL FLORES, Orlando. (1993). Comercio internacional y régimen de aduanero. Santiago de Chile. Editorial: Editorial universitaria, S.A. Ediciones Jurídicas Cuyo. - ZORRILLA ARENA, Santiago. (1983). Como aprender economía: conceptos básicos. México. Editorial Limusa. - CABELLO PÉREZ, Miguel. (2000). Las aduanas y el comercio internacional. Madrid. Editorial: ESIC. - PERILLA GUTIÉRREZ, Rogelio. (2010). Manual para importadores y exportadores. Bogotá, D.C. Editorial: Guadalupe S.A - STERNBERG, A. (2007). Los impuestos y el comercio exterior argentino. 3ra edición. Buenos aires. Editorial: aplicación tributaria s.a. - BLANDON, A & REYES M. (2002). El valor de las mercancías en aduanas y la discrecionalidad de la administración aduanera en Nicaragua. Managua. Universidad centroamericana, facultad de ciencias jurídicas. - KRUGMAN, P. (2006). Introducción a la Microeconomía. Barcelona. Editor: Reverte - IICA. (1992). Directorio latinoamericano de la industria biotecnológica: Argentina Miscellaneous publications series. Editor: IICA - García Bobadilla, Luis María. (2007). Ventas. Pozuelo de Alarcón (Madrid). Editorial: ESIC. Edición: 2. - CALO A & MENDEZ J (2004). Integración económica, barreras no arancelarias y bienestar social. Ciudad de Mexico.
  • 24. 24 WEBGRAFÍA - Fuente: Contraloría Panamá http://estadisticas.contraloria.gob.pa/Publicaciones/17-02/dato_general.pdf, extraído el 10 de abril del 2010 - Fuente: Ministerio de Comercio E Industrias y Viceministerio de Comercio Exterior. http://www.mici.gob.pa/texto/esta/balanza.pdf, extraído el 10 de abril de 2010 - Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior http://www.vicomex.gob.pa/texto/Acuerdo-de-Alcance-Parcial-Panama- Colombia.pdf, Extraído 1 de mayo del 2010. - Fuente: Ministerio de comercio, industria y turismo http://www.mincomercio.gov.co/eContent/NewsDetail.asp?ID=375&IDComp any=1, Extraído el 1 de mayo del 2010 - Fuente: Decreto 2781 de 1994 http://www.mincomercio.gov.co/eContent/NewsDetail.asp?ID=375&IDComp any=1, Extraído el 1 de mayo del 2010 - Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE http://www.aladi.org/nsfaladi/portalempresarial.nsf/a490153b62ec38090325 74f6004d076f/2c8ed67285205f850325737d004bcf34/$FILE/Gu%C3%ADa %20para%20Exportar%20a%20Panam%C3%A1.pdf, extraído el día 2 de mayo del 2010. - Fuente: Proexport http://www.proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo102 90DocumentNo8254.pdf, extraído el día 2 de mayo del 2010. - Fuente: Decreto 1845 del 2003 y ALADI http://www.mincomercio.gov.co/eContent/Documentos/Normatividad/decreto s/2003/Decreto_1845_julio_2003.pdf, http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/68bdcdbf4868882103257491004 0d1fa/0e00ec42cf7d99d503256d7a00488687?OpenDocument, extraído el día 15 de mayo del 2010. - Fuente: Agencia EFE (Citada por Terra.com) http://economia.terra.com.co/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201005142242 _EFE_15033921, extraído el día 15 de mayo del 2010. - Fuente: Sistema De Integración De Comercio Exterior De Las Naciones Unidas Y Acuerdo De Alcance Parcial Suscrito Al Amparo Del Artículo 25 Del Tratado De Montevideo 1980 Entre La República De Panamá Y La República De Colombia. http://www.sice.oas.org/Trade/colpan/colpan_s1.asp#CAPITULO_VII, extraído el día 19 de mayo del 2010.
  • 25. 25 - Fuente: Fiberglass http://www.fiberglasscolombia.com/se_acuerdos.asp, extraído el día 22 de mayo del 2010. - Fuente: Comisión federal de competencia http://www.eclac.org/mexico/competencia/actividades/Presentaciones%20S eminario/Estrada.pdf, extraído el día 22 de mayo del 2010. - Fuente: Eurostat, y Dirección general de administración de tratados comerciales internacionales. http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113433.pdf, y http://www.sice.oas.org/TPD/COL_PAN/Studies/Info_COL_PAN_s.pdf, extraído el día 22 de mayo del 2010. - Fuente: indexmundi http://www.indexmundi.com/es/panama/, extraído el día 25 de mayo del 2010.
  • 26. 26 ANEXOS Tabla 1. Productos de Colombia que Panamá desgravara en el marco del acuerdo de alcance parcial de 1993. POSICIÓN POSICIÓN DESCRIPCIÓN PREFERENCIA PANAMÁ COLOMBIA PRODUCTO TRAJES DE BAÑO, DE PUNTO, 60050400 6112310000 DE FIBRAS 55% SINTETICAS, 55% PARA HOMBRE O NIÑO. TRAJES DE BAÑO, DE PUNTO, 60050400 611241000 DE FIBRAS 55% SINTETICAS, PARA MUJER O NIÑA. SUELAS Y 64050200 6406200000 TACONES DE 55% 64058099 CAUCHA O DE PLASTICO LIMAS, ESCOFINAS Y 82030199 8203100000 HERRAMIENTAS 55% 82038099 SIMILARES, DE MANO. PILAS SECAS >= 1.5 VOLTIDOS, DE DIOXIDO DE 85030100 8506112000 MANGANESO, 65% VOLUMEN EXTERIOR <= 300 CM3 LICUADORAS DE 85060200 8509401000 USO 65% DOMESTICO PLANCHAS 85120400 8516400000 ELECTRICAS, DE 65% USO DOMESTICO EXCLUSIVAMENTE, 85190100 8535100000 FUSIBLES 55% PARA TENSION > 1000 VOLTIOS AISLADORES 85250000 8546200000 ELECTRICOS 65% DE CERAMICA BOTONES DE METALES 98010000 9606220000 COMUNES, 65%
  • 27. 27 SIN FORRAR CON MATERIAS TEXTILES Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 14 Tabla 2. Productos de Panamá que Colombia desgravara en el marco del acuerdo de alcance parcial de 1993. POSICIÓN POSICIÓN DESCRIPCIÓN PREFERENCIA PANAMÁ COLOMBIA PRODUCTO BEBIDAS ALCOHOLICAS COMPUESTAS 2208909000 22090299 DE RON YCOLA 80% EN ENVASES DE ALUMINO (CUBA-LIBRE). 2301201000 23010102 HARINA DE 50% PESCADO. RATICIDAS PARA LA VENTA AL POR 3808901000 38110101 MENOR DE USO 70% DOMESTICO. ESPONJAS DE 3926909090 39070299 FIBRAS 80% PLASTICAS PARA FREGAR. PALOS PARA TRAPEADOR CON 4417009000 44250201 HERRAJE 70% DE METAL O DE PLASTICO. PARAGUAS Y/O SOMBRILLAS DE TODO TIPO DE MATERIAL 6601990000 66010100 (ALGODON, 80% 66010200 NYLON O CUALQUIER TIPO DE FIBRA SINTETICA). PARAGUAS Y/O SOMBRILLAS DE TODO TIPO DE 6601990000 66010200 MATERIAL 80% (ALGODON,
  • 28. 28 NYLON O CUALQUIER TIPO DE FIBRA SINTETICA). CAJAS 7326900090 73400399 MORTUORIAS DE 70% HIERRO O ACERO. ENVASES DE ALUMINIO PARA 7612909000 76100202 BEBIDAS 55% GASEOSAS, CERVEZAS Y OTRAS BEBIDAS. CARROCERIAS PARA MERCANCIAS SECAS 8707909010 87050199 REFRIGERADAS 75% SIN O CON AISLAMIENTO SIN O CON UNIDAS DE REFRIGERACION. CARROCERIAS PARA MERCANCIAS SECAS 8707909020 87050199 REFRIGERADAS, 75% SIN O CON AISLAMIENTO SIN O CON UNIDAD DE REFRIGERACION. CARROCERIAS PARA MERCANCIAS SECAS 8707909090 8750199 REFRIGERADAS, 75% SIN O CON AISLAMIENTO SIN O CON UNIDAD DE REFRIGERACION. Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, 1995, Pág. 15
  • 29. 29 Tabla 4. Balanza comercial bilateral Colombo-Panameña. AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA 2003 172,400,000 21,600,000 150,800,000 2004 216,500,000 30,200,000 186,300,000 2005 264,100,000 62,500,000 201,600,000 2006 257,000,000 86,000,000 171,000,000 2007 246,000,000 130,000,000 116,000,000 2008 319,000,000 147,000,000 171,000,000 2009 310,000,000 154,000,000 155,000,000 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Proexport Tabla 5. Productos de Panamá que Colombia desgravará en el marco del acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003. Panamá Colombia Descripción Preferencia Sistema NANDINA otorgada Armonizad 2002 por o 2002 Colombia (%) 0105.11.10 0105110000 Gallos y gallinas, vivos, de peso inferior o igual a 100 185 g 0302.31.00 0302310000 Albacoras o Atunes blancos (Thunnus alalunga), 100 frescos o refrigerados 0302.32.00 0302320000 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus 100 albacares), frescos o refrigerados 0302.39.00 0302390000 Los demás atunes (del género Thunnus), frescos o 100 refrigerados 0302.65.00 0302650000 Escualos, frescos o refrigerados 100 0302.69.00 0302690000 Los demás pescados, excepto los hígados, huevas 100 y lechas, frescos o refrigerados 0303.42.00 0303420000 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus 100 albacares), congelados 0303.75.00 0303750000 Escualos, congelados 100 0407.00.10 0407001000 Huevos de ave con cáscara (cascarón), para 100 incubar 0904.11.00 0904110000 Pimienta sin triturar ni pulverizar 100 0904.12.00 0904120000 Pimienta triturada o pulverizada 100
  • 30. 30 0910.91.10 0910910000 Mezclas de las demás especias, previstas en la 80 Nota 1 b) de este Capitulo 0910.91.20 0910910000 Mezclas de las demás especias, previstas en la 80 Nota 1 b) de este Capitulo 1604.11.10 1604110000 Preparaciones y conservas de Salmones enteros o 60 en trozos 1604.14.10 1604141000 Preparaciones y conservas de atunes, enteros o 60 en trozos 1604.14.10 1604142000 Preparaciones y conservas de Listados y bonitos, 60 enteros o en trozos 1604.19.20 1604190000 Las demás preparaciones y conservas de pescado 60 entero o en trozos 1604.20.20 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado 60 1604.20.91 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado 60 1604.20.93 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado 60 1604.20.99 1604200000 Las demás Preparaciones y conservas de pescado 60 1806.10.00 1806100000 Cacao en polvo con adición de azúcar u otro 60 edulcorante 2003.10.00 2003100000 Setas y demás hongos preparados o conservados 100 (excepto en vinagre o ácido acético) 2009.11.00 2009110000 Jugo de naranja, congelado 70 2009.12.00 2009120000 Jugo de naranja, sin congelar, de valor Brix inferior 70 o igual a 20 2909.19.00 2009190000 Los demás jugos de naranja, sin fermentar y sin 70 adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante 2009.61.00 2009610000 Jugo de uva (incluido el mosto), de valor Brix 70 inferior o igual a 30, sin concentrar. 2009.69.00 2009690000 Los demás jugos de uva (incluido el mosto), sin 70 fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante, sin concentrar. 2009.71.00 2009710000 Jugo de manzana, de valor Brix inferior o igual a 70 20, sin concentrar. 2009.79.90 2009790000 Los demás jugos de manzana, sin fermentar y sin 70 adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u
  • 31. 31 otro edulcorante, sin concentrar. 2009.80.31 2009801200 Jugo de "maracuyá" (parchita) (Passiflora edulis), 70 sin fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante, concentrados. 2009.80.19 2009801900 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto, sin 70 fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante 2009.80.31 2009801900 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto, sin 70 fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante 2009.80.99 2009801900 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto, sin 70 fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante 2009.80.20 2009802000 Jugo de una hortaliza, sin fermentar y sin adición 70 de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante 2103.10.00 2103100000 Salsa de soja (soya) 50 2103.90.31 2103902000 Condimentos y sazonadores, compuestos 60 2103.90.39 2103902000 Condimentos y sazonadores, compuestos 60 2104.10.30 2104101000 Preparaciones para sopas, potajes o caldos 20 (caldos deshidratrados en pasta o en polvo) 2106.10.20 2106100000 Concentrados de proteínas y sustancias proteicas 50 texturadas 3006.60.00 3006600000 Preparaciones químicas anticonceptivas a base de 50 hormonas, de otros productos de la partida 29.37 o de espermicidas 3203.00.90 3203001100 Materias colorantes de campeche 100 3203.00.90 3203001200 Materias colorantes de clorofilas 100 3203.00.90 3203001400 Materias colorantes de achiote (onoto, bija) 100 3203.00.90 3203001500 Materias colorantes de marigold (xantófila) 100 3203.00.90 3203001600 Materias colorantes de maíz morado (antocianina) 100 3203.00.90 3203001900 Las demás materias colorantes de origen vegetal 100 3203.00.90 3203002100 Materias colorantes de carmín de cochinilla 100
  • 32. 32 3203.00.90 3203002900 Materias colorantes de origen animal 100 3301.29.90 3301291000 Aceites esenciales de anís 100 3301.29.90 3301292000 Aceites esenciales de eucalipto 100 3301.29.90 3301299000 Los demás aceites esenciales, excepto los de 100 agrios 3301.30.00 3301300000 Resinoides 100 3301.90.10 3301909000 Los demás subproductos terpénicos residuales de 100 la desterpenación de los aceites esenciales 3302.10.91 3302109000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y 100 mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a base de una o varias de estas sustancias, de los tipos utilizados en las industrias alimentarias o de bebidas 3302.10.99 3302109000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y 100 mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a base de una o varias de estas sustancias, de los tipos utilizados en las industrias alimentarias o de bebidas 3302.90.10 3302900000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y 100 mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a base de una o varias de estas sustancias, de los tipos utilizados como materias básicas para la industria 3302.90.30 3302900000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y 100 mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a base de una o varias de estas sustancias, de los tipos utilizados como materias básicas para la industria 3302.90.90 3302900000 Las demás mezclas de sustancias odoríferas y 100 mezclas (incluidas las disoluciones alcohólicas) a base de una o varias de estas sustancias, de los tipos utilizados como materias básicas para la industria 3926.90.99 3926906000 Protectores antirruidos, de plástico 100 4413.00.10 4413000000 Madera densificada en bloques, tablas, tiras o 100 perfiles. 4418.20.00 4418200000 Puertas y sus marcos, contramarcos y umbrales, 100 de madera
  • 33. 33 4809.10.10 4809100000 Papel carbón sin impresión 100 4809.10.20 4809100000 Papel carbón con impresión 100 4816.10.00 4816100000 Papel carbón, incluso acondicionado en cajas 100 6112.41.00 6112410000 Bañadores para mujeres o niñas, de fibras 100 sintéticas 6507.00.00 6507000000 Desudadores, forros, fundas, armaduras, viseras y 100 barboquejos, para sombrerería. 7308.30.00 7308300000 Puertas, ventanas, y sus marcos, contramarcos y 50 umbrales, de fundición, hierro o acero 7323.10.10 7323100000 Lana de hierro o acero; esponjas, estropajos, 50 guantes y artículos similares para fregar, lustrar o usos análogos 9004.90.00 9004901000 Gafas protectoras para el trabajo 100 9405.40.50 9405401000 Aparatos eléctricos para alumbrado público (con 60 base de metal común) 9405.40.10 9405402000 Proyectores de luz. 100 9405.91.90 9405910000 Partes de vidrio para aparatos de alumbrado (de 60 alumbrado eléctrico) 9603.40.20 9603400000 Rodillos para pintar sin montar en un mango 100 9603.90.20 9603909000 Fregonas para el suelo (trapeador), incluso sin 80 aljofifas o estropajos 9605.00.00 9605000000 Juegos o surtidos de viaje para aseo personal, 100 costura o limpieza del calzado o de prendas de vestir Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI Tabla 6. Productos de Colombia que panamá desgravará en el marco del acuerdo de alcance parcial modificado en el 2003. PANAMÁ COLOMBIA PRODUCTO PREFERENCIA SISTEMA NANDINA OTORGADA ARMONIZADO 2002 POR PANAMÁ 2002 (%) 6112.41.00 6112410000 Bañadores para mujeres o niñas, 100 de fibras sintéticas
  • 34. 34 0105.11.10 0105110000 Pollitos o pie de cría de ponedoras 100 o de engorde, de peso inferior o igual a 185 gramos. 0302.31.00 0302310000 Atún fresco empacado al vacío 80 0302.32.00 0302320000 Atún fresco empacado al vacío 80 0302.39.00 0302390000 Atún fresco empacado al vacío 80 0302.65.00 0302650000 Pescado Fresco (Pargo, Mero, 80 Sherna, Merlusa, Merugate, Corvina, Robalo, Cazón o Tiburón) 0302.69.00 0302690000 Pescado Fresco (Pargo, Mero, 80 Sherna, Merlusa, Merugate, Corvina, Robalo, Cazón o Tiburón) 0303.42.00 0303420000 Atunes de Aleta Amarilla (Rabiles) 80 (Thunnus Albacares), congelados 0407.00.10 0407001000 Huevos fértiles de aves para 100 incubación 0904.11.00 0904110000 Pimientas y pimientos sin triturar ni 100 pulverizar 0904.12.00 0904120000 Pimientas y pimientos triturados o 100 pulverizados 1604.11.10 1604110000 Salmón ahumado y preparado, 40 empacado al vacío. 1604.11.10 1604110000 Salmón marinado entero o en 40 trozos, empacado al vacío 1604.14.10 1604141000 Atún, listados y bonitos ahumados 40 empacados al vacío. 1604.14.10 1604142000 Atún, listados y bonitos ahumados 40 empacados al vacío. 1604.19.20 1604190000 Mero ahumado envasado 40 herméticamente incluso al vacío 1604.19.20 1604190000 Trucha preparada entera o trozos, 40 ahumada, empacada al vacío. 1604.20.20 1604200000 Hamburguesas de Salmón 40
  • 35. 35 1604.20.93 1604200000 Hamburguesas de Salmón 40 1604.20.91 1604200000 Pescado y sus preparaciones de 40 atún envasadas herméticamente al vacío, excepto entero o en trozos. 1604.20.93 1604200000 Pescado y sus preparaciones de 40 salmón envasadas herméticamente al vacío, excepto entero o en trozos. 1604.20.99 1604200000 Pescado y sus preparaciones de 40 mero envasadas herméticamente al vacío, excepto entero o en trozos. 1604.20.93 1604200000 Salmón preparado en filete y 40 empacado al vacío 1806.10.00 1806100000 Cacao en polvo con adición de 40 azúcar u otro edulcorante 2003.10.00 2003100000 Setas y demás hongos preparados 100 o conservados (excepto en vinagre o ácido acético). 2009.11.00 2009110000 Concentrado de naranja 50 2009.12.00 2009120000 Concentrado de naranja 50 2009.19.00 2009190000 Concentrado de naranja 50 2009.61.00 2009610000 Jugo de uva (sin concentrar, sin 50 aditivos ni preservativos o con solo la adición de ácido ascórbico) 2009.69.20 2009690000 Jugo de uva (sin concentrar, sin 50 aditivos ni preservativos o con solo la adición de ácido ascórbico) 2009.71.00 2009710000 Jugo de manzana (Sin concentrar, 50 sin aditivos ni preservativos o con solo la adición de ácido ascórbico) 2009.79.20 2009790000 Jugo de manzana (Sin concentrar, 50 sin aditivos ni preservativos o con solo la adición de ácido ascórbico) 2009.80.19 2009801900 Jugo de ciruelas pasas (Sin 50 Concentrar)
  • 36. 36 2009.80.20 2009802000 Jugo de zanahoria sin tomate 50 2009.80.31 2009801200 Jugo de maracuyá (Concentrados) 50 2009.80.31 2009801900 Jugo de zarzamora 50 (Concentrados) 2009.80.91 2009801900 Jugo de Noni (sin concentrar) 50 2009.80.91 2009801900 Jugo de Borojó (sin concentrar) 50 2103.90.31 2103902000 Condimentos (para uso industrial 40 en la elaboración de embutidos) 2103.90.39 2103902000 Condimentos (los demás 40 condimentos n.e. e. o. Parte) 2104.10.30 2104101000 Bases para la fabricación de sopas 20 deshidratadas y productos similares. 3006.60.00 3006600000 Preparaciones químicas 50 anticonceptivas a base de hormonas, de otros productos de la partida 29.37 o de espermicidas 3203.00.90 3203001100 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203001200 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203001400 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203001500 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203001600 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203001900 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203002100 Colorantes para la industria 100 alimenticia 3203.00.90 3203002900 Colorantes para la industria 100 alimenticia
  • 37. 37 3301.29.90 3301291000 Los demás aceites esenciales, 100 excepto los de agrios, geranio, jazmín, lavanda, menta espicaneados y de vainilla. 3301.29.90 3301292000 Los demás aceites esenciales, 100 excepto los de agrios, geranio, jazmín, lavanda, menta espicaneados y de vainilla. 3301.29.90 3301299000 Los demás aceites esenciales, 100 excepto los de agrios, geranio, jazmín, lavanda, menta espicaneados y de vainilla. 3301.30.00 3301300000 Resinoides 100 3301.90.10 3301909000 Subproductos terpénicos 100 residuales de la desterpenación de los aceites esenciales. 3302.10.91 3302109000 Los demás preparados a base de 100 extractos amargos aromáticos, con grado alcohólico volumétrico inferior o igual a 0.5% vol. para dar sabor a bebidas alcohólicas 3302.10.99 3302109000 Concentrados para fabricar 100 soluciones odoríficas. 3302.10.99 3302109000 Esencia artificial de vainilla 100 3302.90.10 3302900000 Las demás mezclas de sustancias 100 odoríferas del tipo de las utilizadas en la industria del Tabaco. 3302.90.30 3302900000 Concentrados para fabricar 100 soluciones odoríferas (industria de perfumería) 3302.90.90 3302900000 Concentrados para fabricar 100 soluciones odoríferas (ambientador con olor) 3926.90.99 3926906000 Protectores Antirruidos de plástico 80 4413.00.10 4413000000 Molduras decorativas y Molduras 100 de construcción. (molduras de madera densificada)
  • 38. 38 4418.20.00 4418200000 Puertas sólidas, puertas de 80 plywood y puertas decorativas. Marcos de madera sólida. 4809.10.10 4809100000 Papel carbón sin impresión 100 4809.10.20 4809100000 Papel carbón con impresión 100 4816.10.00 4816100000 Papel carbón, incluso 100 acondicionado en cajas 6507.00.00 6507000000 Desudadores, forros, fundas, 80 armaduras, viseras y barboquejos, para sombrerería 9004.90.00 9004901000 Gafas protectoras para el trabajo 80 9405.40.50 9405401000 Aparatos eléctricos para 40 alumbrado público (con base de metal común) 9405.40.10 9405402000 Proyectores de luz 80 9405.91.90 9405910000 Partes de vidrio para aparatos de 40 alumbrado (de alumbrado eléctrico) 9603.40.20 9603400000 Rodillos para pintar sin montar en 80 un mango 9603.90.20 9603909000 Fregonas para el suelo 80 (trapeador), incluso sin aljofifas o estropajos Fuente: Decreto 1845 de 2003 de la republica de Colombia y ALADI