1. La participación ciudadana no se
improvisa: planificar para actuar
Una experiencia en proceso en el Ayuntamiento de
San Sebastián
las Palmas, 18 de julio de 2009

2. La participación ciudadana
en las políticas locales en
San Sebastián
•Trayectoria contrastada en el fomento de canales, y mecanismos
de participación, de órganos estables, de procesos sobre temas
especificos, sectoriales y territoriales…
•Interlocución cotidiana con el tejido asociativo y la ciudadanía en
general
en2003 NECESIDAD DE HACER UNA REFLEXION
GLOBAL,
Planificar de ORDENAR,
para actuar
de VINCULAR,
de PLANIFICAR…

3. ...
•Es un proceso (se va a construir de forma
gradual).
•planificar no es para nosotras, elaborar un
documento sino apostar por promover una
nueva cultura en el conjunto de la
organización
•avanzará y se desarrollará en la medida que el
conjunto de la organización incorpore
Planificar instrumentos de planificación y control.
para actuar

4. Proceso metodológico
2 fases:
Diagnóstico
⌧Implica a técnicos, políticos y
ciudadanía en el análisis y
valoración de las concepciones de la
pc, de los objetivos, los
mecanismos,…
Planificar Planificación
para actuar
⌧Implica a todos los grupos
municipales y a los técnicos de
participación

5. Diagnóstico
Planteamiento metodológico
FASE 1
Ajuste
metodológico y
presentación del FASE 2
proyecto
Recogida de
información FASE 3
FASE 4
Análisis y
Redacción del
Recogida de documentación pre-diagnóstico Elaboración de
por departamentos propuestas FASE 5
Entrevistas con:
Responsables de los Redacción del
diferentes departamentos Informe final
Expertos externos
Asociaciones que no Tarea 1. Celebración de
participan grupos mixtos entre personal
Planificar Grupos de contraste:
técnico y asociaciones del
municipio
para actuar Técnicos
Asociaciones
Tarea 2. Segundo grupo de
trabajo con personas no
Personas no asociadas
asociadas

6. …
contenidos
-marco normativo
-programas y espacios de participación existentes
-canales de información y comunicación
-recursos e infraestructuras orientadas a promocionar la
participación
-líneas de colaboración con el tejido asociativo
-obstáculos y potencialidades
Planificar
para actuar

7. ...
conclusiones
necesitamos:
-promover la reflexión y el debate para definir directrices
políticas claras, el concepto de participación, los principios
y valores en los que se sustenta su promoción
-conectar, ordenar los órganos y procesos con pautas comunes
para generar un modelo coherente
Planificar
para actuar
-reforzar la participación territorial

8. Planificación
INSTRUMENTO OBJETIVO
REGLAMENTO DE Normativizar la participación, ya sea de
manera participada o no
PARTICIPACION
PLAN MUNICIPAL DE Establecer acciones concretas para
promover y fomentar la pc, ya sea de
PARTICIPACION manera participada o no
PLAN DIRECTOR DE Reflexionar, ordenar y establecer las
directrices de las políticas participativas.
PARTICIPACION CIUDADANA Instrumento de gestión del gobierno
PLAN ESTRATEGICO DE Generar un pacto de consenso entre el
ayuntamiento y la ciudadanía con relación a
PARTICIPACION CIUDADANA
Planificar la participación estableciendo las
para actuar directrices y voluntades

9. … en Donostia
PLAN DIRECTOR
DE
PARTICIPACION CIUDADANA
Planificar
para actuar

10. Objetivos
definir los objetivos y estrategias del
Ayuntamiento
establecer los principios, valores y criterios que
emanan de la voluntad del gobierno
definir el sistema estable de participación y los
principios metodológicos sobre los que sustenta
su estrategia participativa
identificar líneas de trabajo a desarrollar
Planificar ¿PARA QUE?
para actuar
¿CÓMO?
¿POR QUÉ?

11. El modelo de participación
PLAN DE ACTUACION MUNICIPAL (PAM) AGENDA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN
Dimensión Estratégica de ciudad Dimensión Sectorial Dimensión Territorial
Consejos Asesores de:
• Mujer
Consejo Social • Acción Social Equipamientos de proximidad
• Jóvenes
Los CA se comunican • Movilidad
Posibilidad de crear permanentemente con • Medio Ambiente
Comisiones de trabajo el Consejo Social y • Planeamiento
forman parte de él • Deporte
• Clubes deportivos
• Cooperación y educación
para el desarrollo
• Comercio
• Cultura Oficinas de
• Euskera atención a la
ciudadanía
descentralizadas
Los Presupuestos
Plan Estratégico Participativos deben
contemplar el PE y la
Agenda Los Consejos
participan en los Planes y Proyectos
presupuestos Sectoriales
Planificar Agenda 21 Presupuestos
Participativos
participativos
para actuar
Participación Territorial
presupuestos
Los presupuestos
participativos contemplan
Vinculo directo entre el la participación territorial
Plan Estratégico, la
Agenda 21 y el POGU
Planeamiento Participación Territorial
Urbanístico Durante la revisión del revisión POGU
POGU habrá
participación territorial

12. El departamento de
participación ciudadana
Vinculado a Alcaldía
Funciones:
Centraliza toda la información referente a
proyectos y procesos participativos que
desarrolle el Ayuntamiento
Vela por la coherencia global del modelo y por
tanto coordina
Recurso a disposición del resto de
departamentos/ referente metodológico
Planificar Elabora la Agenda Municipal de Participación
para actuar

13. Los departamentos
municipales
Procesos y canales propios en todas las
áreas
Los departamentos tienen autonomía
para impulsar proyectos con
participación, canales y órganos que
han de ajustarse a los criterios y
directrices del Plan Director
Planificar
para actuar Protocolos de actuación
Red de técnicos referentes en
participación

14. La agenda municipal de
participación
Deriva del Plan de Actuación Municipal
la conforma:
todas las actuaciones que el Gobierno municipal
considera que deben contar con la implicación
ciudadana
las agendas de trabajo de los consejos asesores, los
procesos territoriales y sectoriales,
centraliza la información, identifica objetivos,
acciones, departamentos implicados, participantes
potenciales, cronograma, presupuestos, …
Planificar
para actuar
ordena y facilita el seguimiento de los procesos
participativos

15. La importancia del trabajo
en red
OLDP
Donostia
Planificar
para actuar

16. El momento actual: logros y
retos
líneas de actuación desarrolladas:
aprobación del nuevo reglamento de participación
creación del Consejo social
revisión de los consejos asesores existentes ( en proceso)
revisión de las funciones de los equipamientos de
proximidad (en proceso)
plan de comunicación
acciones formativas
espacios de coordinación interna
desarrollo de protocolos sectoriales
Planificar …
para actuar
los retos:
la agenda participativa municipal

17. El trabajo continua...
Planificar
para actuar