Materiale didattico di Simona Bonanno per il corso comunicazione, lobby e politica

1. Il Monitoraggio istituzionale
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2. Ricapitolando…
Monitoraggio
istituzionale Progettazione e
implementazione di
attività di lobbying
Media relation e
attività di
comunicazione Sviluppo e
consolidamento
del network
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3. Agenda
1. Il Monitoraggio dei processi decisionali in
ambito istituzionale: definizione
2. In cosa consiste il servizio di monitoraggio:
oggetto e scopi
3. Strategie di monitoraggio e individuazione
dei decisori
4. Esercitazione
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4. 1. IL MONITORAGGIO ISTITUZIONALE: UNA DEFINIZIONE
Osservazione un tema
presso una
sistematico e
Analisi una vicenda pubblica
continuo di
istituzione
Controllo un processo
legislativo
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5. Servizio di monitoraggio
Osservatorio permanente dell’attività istituzionale
riferito ai provvedimenti di interesse del
beneficiario
Fornitura di un servizio
specialistico e personalizzato
Servizio ad alta specializzazione tecnica
La fornitura del servizio richiede l’acquisizione di competenze di tipo
tecnico e relazionale, giuridico e di comunicazione, politologico ed
economicistico.
Servizio fortemente orientato alle esigenze del fruitore
Il servizio viene fornito con riferimento a temi di interesse ed è
declinato in base alle specifiche esigenze informative del beneficiario.
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6. Monitoraggio e processo comunicativo
L’attività di monitoraggio può essere declinata con un focus sui
diversi elementi del processo comunicativo
Conoscere le fasi di svolgimento
Fonte del procedimento legislativo e i
meccanismi dell’attività
decisionale
Canale – Mezzo di Avere padronanza dei mezzi di
comunicazione istituzionale
comunicazione diretta ed indiretta (dal sito al
bollettino o alla G.U.)
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7. Monitoraggio e processo comunicativo
Conoscere il lessico normativo o, più in generale,
il codice specialistico utilizzato (es. legislativo, giornalistico)
Conoscere le esigenze del fruitore per orientare l’attività
Il destinatario di reperimento informazioni e di comunicazione
Conoscere il settore
il contesto oggetto di intervento
normativo
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8. 2. SERVIZIO DI MONITORAGGIO: OGGETTO E OBIETTIVI
Monitorare per conoscere
Il servizio di monitoraggio garantisce
anticipazioni ed aggiornamenti
relativi all’attività decisionale in un
settore di interesse
Monitorare per decidere
Il servizio di monitoraggio fornisce
strumenti e conoscenze per
decidere la strategia d’azione
Monitorare per intervenire
Il servizio di monitoraggio è
funzionale all’esercizio di
pressione sul potere politico
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9. Monitorare per pianificare azioni di lobby
Il monitoraggio dell’attività istituzionale è la premessa essenziale
ad ogni pianificazione strategica dell’attività lobbistica
Un osservatorio permanente sull’attività delle istituzioni locali, nazionali e
comunitarie consente di:
avere informazioni aggiornate sullo
stato del processo decisionale su cui si
intende intervenire
impostare in modo efficace la
rappresentazione degli interessi
anticipare i trend dello scenario politico
di riferimento
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10. Monitorare per pianificare azioni di lobby
Svolgere monitoraggio istituzionale finalizzato ad
attività di lobby significa:
Realizzare un aggiornamento quotidiano relativamente all’attività legislativa e
regolamentare delle istituzioni rilevanti a livello comunitario, nazionale e locale
Garantire un monitoraggio costante ed in tempo reale dell’iter di esame dei
provvedimenti normativi di interesse, delle decisioni delle Pubbliche
Amministrazioni e dei provvedimenti pubblicati nelle Gazzette e nei Bollettini
ufficiali
Preparare un insieme di dati aggregati e analisi politica che consentano di avere un
quadro d’insieme della situazione
Rappresentare gli interessi coinvolti nell’iter decisionale, delineando profili dei
decisori coinvolti e costruendo mappe degli interessi e dei relativi soggetti coinvolti
direttamente o indirettamente nell’iter decisionale di interesse
Garantire, quanto più possibile, anticipazioni circa i possibili sviluppi dell’iter
decisionale oggetto di monitoraggio.
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11. Cosa monitorare?
Parlamento EU Enti locali
Autorità Governo
Indipendenti
Ministeri
Parlamento
Necessità di individuare i decisori
chiave di un processo o di una
Mappatura dei
questione decisori
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12. Cosa monitorare?
Messaggi diretti: comunicazione istituzionale
Il monitoraggio garantisce il recepimento della comunicazione
ufficiale dell’istituzione che passa su canali quali, ad esempio:
• I bollettini e le gazzette
• Il sito
• I comunicati stampa
Messaggi indiretti: comunicazione non istituzionale
Il monitoraggio coglie i messaggi che i decisori lanciano su canali
non istituzionali, ad esempio:
• Interviste
• Dichiarazioni
• Incontri.
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13. Le fonti e i mezzi del monitoraggio
Resoconti
Internet
parlamentari
GU
Telefono
Contatto diretto
Stampa
La presenza in luogo
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14. Le fonti e i mezzi di monitoraggio
Organi di stampa nazionali ed internazionali
Internet
Pubblicazioni e report
Informazione istituzionale
Informazione parallela
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15. 3. STRATEGIA DI MONITORAGGIO
Il servizio di monitoraggio richiede preventivamente la
definizione di una strategia di monitoraggio con la quale:
Definire i processi decisionali oggetto di monitoraggio
Definire le questioni di interesse per il cliente
Individuare i processi decisionali in corso che interessano tali questioni
Individuare e creare una mappa dei decisori rilevanti
Specificare quali siano i decisori coinvolti direttamente e indirettamente
Elaborare una mappa che tracci ed evidenzi le relazioni esistenti tra i decisori, nonché
il peso che questi hanno nel processo decisionale
Definire la tempistica
Definire i tempi sia in fase di recepimento informazioni che di progettazione
dell’attività lobbistica
Definire l’area di monitoraggio
Individuare le fonti istituzionali (o meno) che saranno oggetto di monitoraggio
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16. Soggetti: l’individuazione dei decisori
Tutte le istituzioni coinvolte
Quali istituzioni monitorare? direttamente o indirettamente
nel processo decisionale
Istituzioni EU
Autorità
Parlamento nazionale
Enti locali
Governo
Il servizio di monitoraggio può interessare un ampio ventaglio
istituzionale
L’ampiezza dell’area di monitoraggio dipende dalla
complessità dell’interesse coinvolto
Mappatura dei
decisori
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17. Soggetti: la mappatura dei decisori
Mappatura dei Mappa ragionata aggiornata costantemente dei
decisori decision makers rilevanti nell’iter decisionale
Soggetti decisionali: tutti coloro che all’interno dell’iter decisionale
hanno il potere di contribuire direttamente alla definizione dell’ambito
legislativo di intervento
Soggetti non decisionali: tutti coloro che, pur non intervenendo
direttamente nell’iter, possono influenzarlo attraverso pressioni e
opinioni rilevanti. La mappa comprende quindi anche opinion leader
nel settore, esperti, associazioni di categoria ecc.
… non può prescindere da una
Monitoraggio dell’iter individuazione esatta ed aggiornata
decisionale …. dei decisori e degli opinion leader
rilevanti nel settore.
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18. Output: il monitoraggio in pratica
Il servizio di monitoraggio tiene conto del quadro normativo vigente e ne
segnala ogni evoluzione e modifica.
Il servizio di monitoraggio si traduce essenzialmente in output informativi che
si compongono di:
Informazione
Anticipazione
Analisi
Profilo
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19. L’informazione
Cosa è?
Informazione Il servizio garantisce un osservatorio
aggiornato in tempo reale sul time-line di
ciascun provvedimento normativo di
interesse presso le istituzioni competenti
Come si traduce?
attività reportistica quotidiana
Copia dei resoconti di interesse relativi alle sedute delle
Assemblee e delle Commissioni
Con report Copia dei provvedimenti di interesse
quotidiano
sono Sintesi e analisi critica dell’attività quotidiana delle istituzioni
trasmessi:
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20. Un esempio: il monitoraggio parlamentare
Ogni giorno vengono preparati resoconti dell’attività
decisionale
Giornata oggetto di monitoraggio
Elementi base Istituzione oggetto di monitoraggio
Iter decisionale oggetto di monitoraggio
del resoconto
Breve resoconto degli step precedenti
Breve sintesi delle novità
Mappatura delle posizioni assunte
Anticipazione e prossimi step
Allegati rielaborati
Link per percorsi di approfondimento
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21. L’anticipazione
Anticipazione Il servizio mira ad anticipare i principali
trend politici:
Individuazione dei prossimi step che
interesseranno l’iter decisionale oggetto
di monitoraggio;
Anticipazioni sulle possibili posizioni che
saranno assunte dai decisori rilevanti
Competenza procedurale
Sensibilità politica
Assunzione di rischio
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22. L’analisi e l’approfondimento
Cosa è?
Analisi Il servizio prevede una attività di
analisi politica degli atti di interesse e
l’individuazione degli interessi sottesi
ai singoli provvedimenti
Come si traduce?
Note di analisi e approfondimento ad hoc
Un approfondimento specifico sull’andamento degli iter legislativi rilevanti; sui
contenuti dei provvedimenti di interesse; sugli organi responsabili del
procedimento; ecc.
Una rassegna periodica sulla produzione normativa e sulle attività istituzionali
della Commissione UE e delle DG rilevanti, del Parlamento UE e del Consiglio UE
Uno studio in merito agli atti di sindacato ispettivo e di controllo attraverso anche
l’uso di istogrammi e tabelle illustrative per schematizzare la tipologia, i firmatari, i
contenuti, la rilevanza
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23. Il profilo
Il servizio garantisce l’individuazione dei
Profilo soggetti rilevanti all’interno di ogni singola
questione
Sintetizzare le posizioni
Individuare l’appartenenza politica, la
provenienza elettorale e geografica
Evidenziare le aree di expertise e di
interesse
Anticipare le possibili posizioni
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24. Grazie!
Simona Bonanno
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