Presentatie Frank Joosten op de Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten op 19 april 2011 te Utrecht, georganiseerd door Berkeley Bridge ( www.bijzonderewetten.nl ).

4. Türk fırıncı

5. Horeca of detailhandel?

6. • APV – horeca: gebruik ter plaatse of elders dan ter
plaatse?
a. aard diensverlening
b. gedrag klanten
c. samenstelling assortiment
• Bestemmingsplan ?
• Bezorgdiensten vallen onder
detailhandelsactiviteiten ->
• Dus inschrijving bij Bedrijfschap Detailhandel én
Bedrijfschap Horeca -> overtreding = economisch
delict (controle door ECD i.o.m. HBD)

8. Paracommercie
Wat is paracommercie?
Artikel 4 – Doel: voorkomen oneerlijke concurrentie
Activiteiten van:
1. Sportieve (sportverenigingen)
2. Recreactieve (speeltuingebouw, padvindershome)
3. Educatieve (scholen)
4. Sociaal-culturele (musea, schouwburg)
5. Godsdienstig/levensbeschouwelijke aard (kerken)

9. Waarom beperkingen: voorkomen van oneerlijke
concurrentie
1. Inschrijving KvK
2. Inschrijving Bedrijfschap H&C
3. Horeca CAO
4. Vrijwilligers
5. Vrijstelling vennootschapsbelastingplicht
6. Subsidie
7. Marktconforme huurprijs
8. Eigen Rekening en Risico
9. BP

10. Voorschriften en beperkingen (lid 2) m.b.t.:
1. bijeenkomsten van persoonlijke aard
2. reclame
3. taptijden
Wanneer ? > afhankelijk van plaatselijke of regionale
omstandigheden
Onderzoek naar:
1. Aantal commerciële bedrijven en PC-instellingen
2. Aard van de PC-instellingen
3. Omvang horecagedeelte
4. Verhouding C – PC
5. Redelijk voorzieningenniveau

11. Zaalverhuur – artikel 25 DHW

12. Artikel 25 DHW
Aanwezig hebben In voorraad hebben

13. ABRvS (14-08-1986).: “voor het publiek
geopend houden”->
1. Hoge verhuurfrequentie (1x per week);
2. Aan steeds wisselende groepen;
3. geen zicht had op aantal aanwezige
personen door verhuurder;
4. geen zicht op eventuele band tussen
aanwezige personen.
Aldus: geen besloten inrichting

17. Tellen aantal bezoekers bij evenementen:
Van belang voor locatie, infrastructuur, personeel,
faciliteiten, calamiteitenorganisatie e.d.)

18. Hoeveel bezoekers zijn er dan?
De ouderwetse methode:
• Controleren: Betaalde entree (tickets,
(dag)kaarten, entreebewijzen,
vouchers, etc.);
• Tellen: Handmatig tellen met behulp van
kliktellers, camera telsystemen,
drukmatten, sensoren, polsbandjes;
• Schatten: Deeltellingen, ervaringsregels,
locatiecapaciteit, luchtfoto‟s e.d.
De moderne methode Zie volgende dia…

19. Hoeveel bezoekers zijn er dan?
Crowd Control Assistent (CCA), ontwikkeld door TNO
Bluetrace
Bluetooth
staat aan bij
4 pers / 1 op 7
m²
personen

20. Exploitatievergunningen
Zinvol of niet ?

21. Argumenten vóór:
• Aanvulling op BP
• Weren uit buurten waar druk op WLK bestaat
• Middel voor op-maat-voorschriften
• Sturen op bedrijfsvoering
• Middel tot voorkomen verstoring OOV
• Integriteitscheck voor alcoholvrije bedrijven

22. Argumenten tegen:
• Regelen via BP
• Opiumwet
• Wet milieubeheer
• Drank- en Horecawet
• Wet Bibob
• Aanwezigheid stappenplannen
• APV
• Convenanten
• Administratieve last (EDRL)
• Kost geld

23. Voornaam: Frank
Achternaam: Joosten
Geb.datum: 08-06-1963
Nationaliteit: Nederlandse
BSN: 123 45 67 88
Afgiftedatum: 19-04-2011
Geldig tot: 19-04-2012
• Overlast en criminaliteit die verband houdt met de handel in verdovende middelen
worden teruggedrongen.
• Coffeeshops worden besloten clubs die alleen voor meerderjarige inwoners van
Nederland toegankelijk zijn op vertoon van een clubpas.
Woonlandbeginsel

24. Uitgangspunten WLB:
1. beëindigen overlast, en
2. beperken en verhinderen drugstoerisme,
door opname ingezetenencriterium in APV (verbod op toelaten van
personen die niet hun werkelijke woonplaats in Nederland hadden op
straffe van sluiting).
Verbod houdt een beperking van vrij verkeer in.
Strijd met artikel 1 Grondwet?
EHRM (16-12-2010)
Verbod betreft maatregel ter bescherming OOV en is proportioneel.
Bovendien betreft het verhandelen van drugs in het economische en
commerciële circuit in de Unielanden verboden en kan geen beroep
worden gedaan op verkeersvrijheden of het verbod op discriminatie.

25. Frank Joosten Advies &
Trainingscentrum

27. Het is verboden om zonder gemeentelijke vergunning bedrijfsmatig in een
inrichting (in deze context de hotelkamer, de recreatiebungalow) seksuele
diensten te verlenen.
Mensenhandel
Uitbuiting, dwang,
misleiding e.d.
Handreiking
mensenhandel en illegale
prostitutie in hotels

28. Bedrijf moet, wanneer het energieverbruik groter is
dan 50.000 kWh en 25.000 m³ aardgasequivalenten
per jaar, alle energiebesparende maatregelen nemen
met een terugverdientijd van 5 jaar of minder.
Op deze manier kan het bevoegd gezag bij deze
bedrijven het gebruik van de meest energiezuinige
terrasverwarmers afdwingen.
----------------------------------------------------------------------
Wanneer het energieverbruik van het bedrijf minder
dan 50.000 kWh en 25.000 m³ aardgasequivalenten
per jaar bedraagt, kan het bevoegd gezag géén
energiebesparende maatregelen afdwingen.
Op grond van de zorgplicht in artikel 2.1 van het
Activiteitenbesluit kan het bevoegd gezag bedrijven
alleen aanspreken, wanneer sprake is van evidente
energieverspilling (aan te tonen door bevoegd
gezag).

29. Elektriciteitsverbruik Afgeleid
Elektriciteitsverbruik
per jaar = per jaar
motief:
bescherming
milieu
Exploitatievergunning Motief:
OOV
Terrasverwarmers zijn Uitgewerkt in
niet toegestaan Terrassenbeleid

30. Verkoop aan minderjarigen
Ontslag van
rechtsvervolging?
AHOJG-criteria overtreden
Intrekken Sluiten Strafrechtelijke
exploitatie- (13b vervolging
vergunning Opiumwet) verkoper
Bestuursrechtelijk handelen

31. Aanpassing rookverbod
1. Geen personeel (ook geen uitzendkrachten, stagiaires,
vrijwilligers etc. ,én
2. Slechts 1 horecalokaliteit aanwezig, dat bovendien kleiner
is dan 70m2, én
3. vrijwel uitsluitend gericht zijn op het verstrekken van
alcoholhoudende drank.

32. CBB – BP0460 – 16-12-2010
snackbar
Lunchroom
(overdag(
Café
(„s avonds)

33. Evenementenvergunning versus
standplaatsvergunning
ABRvS
BP9554
30-03-2011

34. Bedankt voor uw aandacht en tot ziens!