2. PENDAHULUANPENDAHULUAN
Gejala disiplin murid merupakan masalahGejala disiplin murid merupakan masalah
yang merunsingkan semua pihak di negarayang merunsingkan semua pihak di negara
kita.kita.
Isu disiplin dan keselamatan murid dalamIsu disiplin dan keselamatan murid dalam
abad ke-21 sudah menjadi semakinabad ke-21 sudah menjadi semakin
kompleks dan usaha untuk menanganinyakompleks dan usaha untuk menanganinya
perlu dilaksanakan melalui pendekatan yangperlu dilaksanakan melalui pendekatan yang
holistik.holistik.
3. Kementerian PelajaranKementerian Pelajaran
menghadapi kesukaran untukmenghadapi kesukaran untuk
menangani masalah salah lakumenangani masalah salah laku
murid ini sekiranya faktormurid ini sekiranya faktor
penyebabnya berpunca dari luarpenyebabnya berpunca dari luar
sekolah dan jika salah laku disiplin,sekolah dan jika salah laku disiplin,
termasuk jenayah dilakukan olehtermasuk jenayah dilakukan oleh
murid di luar sekolah.murid di luar sekolah.
4. STRATEGISTRATEGI
Pengwujudan JawatankuasaPengwujudan Jawatankuasa
Peringkat KPMPeringkat KPM
Kementerian Pelajaran Malaysia telahKementerian Pelajaran Malaysia telah
mewujudkan jawatankuasa peringkatmewujudkan jawatankuasa peringkat
tertinggi bagi menangani gejala disiplintertinggi bagi menangani gejala disiplin
murid. Jawatankuasa tertinggi tersebutmurid. Jawatankuasa tertinggi tersebut
adalahadalah Jawatankuasa IndukJawatankuasa Induk
Menangani Gejala DisiplinMenangani Gejala Disiplin..
5. 4 Jawatankuasa Bertindak4 Jawatankuasa Bertindak
Jawatankuasa Bertindak MenanganiJawatankuasa Bertindak Menangani
Isu-Isu Sekolah, JawatankuasaIsu-Isu Sekolah, Jawatankuasa
Bertindak Dalam Aspek PerundanganBertindak Dalam Aspek Perundangan
Dan Penguatkuasaan, JawatankuasaDan Penguatkuasaan, Jawatankuasa
Bertindak Bagi Pendekatan PsikologiBertindak Bagi Pendekatan Psikologi
Dan Kesihatan dan JawatankuasaDan Kesihatan dan Jawatankuasa
Bertindak Bagi Pendekatan Masyarakat.Bertindak Bagi Pendekatan Masyarakat.
Empat jawatankuasa ini telah menerimaEmpat jawatankuasa ini telah menerima
dan mengkaji lebih 250 cadangan awam.dan mengkaji lebih 250 cadangan awam.
6. Antara langkah segera yang telahAntara langkah segera yang telah
diputuskan oleh KPMdiputuskan oleh KPM
mewujudkan saluran aduan terus, melaluimewujudkan saluran aduan terus, melalui
talian terus (talian terus (hotlinehotline), e-mail, faksimili dan), e-mail, faksimili dan
kemudiannya Sistem Pesanan Ringkaskemudiannya Sistem Pesanan Ringkas
(SMS) bagi membolehkan lebih ramai(SMS) bagi membolehkan lebih ramai
anggota masyarakat dilibatkan di sampinganggota masyarakat dilibatkan di samping
mengenepikan dakwaan bahawa gejalamengenepikan dakwaan bahawa gejala
disiplin murid disembunyikan oleh pihakdisiplin murid disembunyikan oleh pihak
sekolah;sekolah;
7. menubuhkan Sekretariat Tetapmenubuhkan Sekretariat Tetap
Menangani Gejala Salah LakuMenangani Gejala Salah Laku
Murid yang dianggotai olehMurid yang dianggotai oleh
pegawai-pegawai kananpegawai-pegawai kanan
Kementerian Pelajaran danKementerian Pelajaran dan
Polis Diraja Malaysia (PDRM)Polis Diraja Malaysia (PDRM)
bagi menyelaraskan segalabagi menyelaraskan segala
tindakan yang hendaktindakan yang hendak
dilaksanakan;dilaksanakan;
8. menugaskan ‘flying squads’ turunmenugaskan ‘flying squads’ turun
ke beberapa buah sekolah dike beberapa buah sekolah di
seluruh negara yang didapatiseluruh negara yang didapati
mempunyai masalah salah lakumempunyai masalah salah laku
murid; danmurid; dan
menggerakkan kerjasama lebihmenggerakkan kerjasama lebih
erat dengan PDRM,erat dengan PDRM,
9. Pemantapan Sistem AduanPemantapan Sistem Aduan
Disiplin ( SAD )Disiplin ( SAD )
Bagi memperkemaskan lagi pengurusanBagi memperkemaskan lagi pengurusan
aduan disiplin, Kementerian Pelajaran telahaduan disiplin, Kementerian Pelajaran telah
membangunkan Sistem Aduan Disiplinmembangunkan Sistem Aduan Disiplin
(SAD) untuk menggantikan pengurusan(SAD) untuk menggantikan pengurusan
secara manual maklumat aduan disiplin.secara manual maklumat aduan disiplin.
Bagi memperluaskan lagi ruang untuk pihakBagi memperluaskan lagi ruang untuk pihak
awam membuat aduan, kita juga telahawam membuat aduan, kita juga telah
membuka Laman Web Aduan Disiplin yangmembuka Laman Web Aduan Disiplin yang
telah beroperasi sejak bulan Mac 2006.telah beroperasi sejak bulan Mac 2006.
10. Pemantapan Peraturan DisiplinPemantapan Peraturan Disiplin
SekolahSekolah
Peraturan-Peraturan Pendidikan yangPeraturan-Peraturan Pendidikan yang
berkuatkuasa pada masa ini bagi mengawalberkuatkuasa pada masa ini bagi mengawal
disiplin murid adalah Peraturan-Peraturandisiplin murid adalah Peraturan-Peraturan
Pelajaran (Disiplin Sekolah) 1959Pelajaran (Disiplin Sekolah) 1959
[Education (School Discipline) Regulations,[Education (School Discipline) Regulations,
1959] yang digubal di bawah Ordinan1959] yang digubal di bawah Ordinan
Pelajaran 1957 (Education Ordinance,Pelajaran 1957 (Education Ordinance,
1957).1957).
11. Peraturan-Peraturan Pendidikan (Disiplin Murid)Peraturan-Peraturan Pendidikan (Disiplin Murid)
2006 { PPP (DM) 2006 } telah selesai digubal2006 { PPP (DM) 2006 } telah selesai digubal
oleh KPM dan telah dihantar ke Pejabat Peguamoleh KPM dan telah dihantar ke Pejabat Peguam
Negara untuk semakan.Negara untuk semakan.
PPP(DM)2006 akan berupaya menanganiPPP(DM)2006 akan berupaya menangani
dinamik perubahan berkaitan disiplin muriddinamik perubahan berkaitan disiplin murid
kerana Ketua Pendaftar ;Guru besar, pengetuakerana Ketua Pendaftar ;Guru besar, pengetua
atau ketua warden asrama boleh mengemaskini,atau ketua warden asrama boleh mengemaskini,
membuat perubahan atau membuat peraturan-membuat perubahan atau membuat peraturan-
peraturan disiplin baru kerana PPP(DM)2006peraturan disiplin baru kerana PPP(DM)2006
sebagai peraturan-peraturan “ibu” telah membuatsebagai peraturan-peraturan “ibu” telah membuat
peruntukkan bagi tujuan tersebut.peruntukkan bagi tujuan tersebut.
12. Peraturan sedia ada telahPeraturan sedia ada telah
digunakan selama 46 tahun.digunakan selama 46 tahun.
Berdasarkan perubahan masa,Berdasarkan perubahan masa,
pembangunan pendidikan yangpembangunan pendidikan yang
pesat serta situasi permasalahanpesat serta situasi permasalahan
disiplin murid hari ini, maka wajardisiplin murid hari ini, maka wajar
satu peraturan baru digubal bagisatu peraturan baru digubal bagi
menggantikan peraturan tersebut.menggantikan peraturan tersebut.
13. Pengurusan disiplin murid dewasa kiniPengurusan disiplin murid dewasa kini
memerlukan mekanisma penguatkuasaanmemerlukan mekanisma penguatkuasaan
yang mantap, lengkap serta menyeluruhyang mantap, lengkap serta menyeluruh
agar pelaksanaan penguatkuasaanagar pelaksanaan penguatkuasaan
tersebut dapat menepati prinsip keadilantersebut dapat menepati prinsip keadilan
terhadap muridnya, mampu mencegahterhadap muridnya, mampu mencegah
masalah disiplin serta dapat mewujudkanmasalah disiplin serta dapat mewujudkan
suasana pembelajaran yang tenteram dansuasana pembelajaran yang tenteram dan
selamat di sekolah.selamat di sekolah.
14. Peraturan ini mengandungi 11Peraturan ini mengandungi 11
bahagian dan 49 peraturanbahagian dan 49 peraturan
serta 5 Jadual. Ia merangkumiserta 5 Jadual. Ia merangkumi
Nama dan PermulaanNama dan Permulaan
Kuatkuasa di Bahagian I,Kuatkuasa di Bahagian I,
Tanggungjawab PihakTanggungjawab Pihak
Berkuasa Disiplin di BahagianBerkuasa Disiplin di Bahagian
II, Peraturan-Peraturan DisiplinII, Peraturan-Peraturan Disiplin
di Bahagian III, Kesalahandi Bahagian III, Kesalahan
Disiplin di Bahagian IV,Disiplin di Bahagian IV,
15. Tatacara Tindakan Disiplin diTatacara Tindakan Disiplin di
Bahagian V, Hukuman Disiplin diBahagian V, Hukuman Disiplin di
Bahagian VI, Rayuan di BahagianBahagian VI, Rayuan di Bahagian
VII, Kesalahan Jenayah diVII, Kesalahan Jenayah di
Bahagian VIII, TindakanBahagian VIII, Tindakan
Kaunseling di Bahagian IX, KuasaKaunseling di Bahagian IX, Kuasa
Menutup Sekolah di bahagian X,Menutup Sekolah di bahagian X,
Peraturan Am di Bahagian XI danPeraturan Am di Bahagian XI dan
Pembatalan di Peraturan 49.Pembatalan di Peraturan 49.
16. Jadual Pertama hingga KetigaJadual Pertama hingga Ketiga
merupakan panduan kepadamerupakan panduan kepada
pihak sekolah bagi menyediakanpihak sekolah bagi menyediakan
Peraturan-Peraturan Sekolah,Peraturan-Peraturan Sekolah,
( School Rules ) yang bertulis( School Rules ) yang bertulis
untuk murid-murid di sekolah.untuk murid-murid di sekolah.
17. Jadual KeempatJadual Keempat menghuraikanmenghuraikan
tentang tatacara tindakan disiplintentang tatacara tindakan disiplin
bagi kesalahan ponteng sekolah.bagi kesalahan ponteng sekolah.
Jadual KelimaJadual Kelima menghuraikanmenghuraikan
tentang jenis hukuman dantentang jenis hukuman dan
tatacara melaksanakan hukumantatacara melaksanakan hukuman
terhadap murid yang melakukanterhadap murid yang melakukan
kesalahan disiplin.kesalahan disiplin.
18. Permuafakatan Bersama PDRMPermuafakatan Bersama PDRM
Pihak KPM juga telah meneliti statistikPihak KPM juga telah meneliti statistik
penglibatan pelajar dengan jenayahpenglibatan pelajar dengan jenayah
yang dikemukakan oleh pihak PDRM.yang dikemukakan oleh pihak PDRM.
Setelah diteliti didapati kadarSetelah diteliti didapati kadar
penglibatan pelajar dengan jenayahpenglibatan pelajar dengan jenayah
( kes polis ) dalam tempoh 5 tahun( kes polis ) dalam tempoh 5 tahun
( 2001 - 2005 ) masih agak konsisten( 2001 - 2005 ) masih agak konsisten
iaitu pada kadar 0.03 % daripada jumlahiaitu pada kadar 0.03 % daripada jumlah
murid keseluruhannya.murid keseluruhannya.
19. Jumlah tangkapan melibatkan muridJumlah tangkapan melibatkan murid
sekolah didapati meningkat padasekolah didapati meningkat pada
tahun 2005. Peningkatan juga didapatitahun 2005. Peningkatan juga didapati
pada jenayah indeks keseluruhannya.pada jenayah indeks keseluruhannya.
Namun bilangan kes melibatkan muridNamun bilangan kes melibatkan murid
sekolah telah didapati menurun iaitusekolah telah didapati menurun iaitu
1499 ( 0.96 % ) kes tahun 20041499 ( 0.96 % ) kes tahun 2004
kepada 1229 ( 0.78 % ) kes tahunkepada 1229 ( 0.78 % ) kes tahun
2005.2005.
20. Daripada jumlah jenayah indeksDaripada jumlah jenayah indeks
keseluruhannya, penglibatan murid dalamkeseluruhannya, penglibatan murid dalam
tempoh 5 tahun tersebut adalah padatempoh 5 tahun tersebut adalah pada
kadar purata 0.8 %.kadar purata 0.8 %.
Kes jenayah tertinggi yang melibatkanKes jenayah tertinggi yang melibatkan
murid adalah kes-kes kecurian. Sungguhmurid adalah kes-kes kecurian. Sungguh
pun ia merupakan kes tertinggi, namunpun ia merupakan kes tertinggi, namun
kadarnya telah menurun daripada 1.7 %kadarnya telah menurun daripada 1.7 %
pada tahun 2003 kepada 1.62 % tahunpada tahun 2003 kepada 1.62 % tahun
2004 dan 1.42 % tahun 2005.2004 dan 1.42 % tahun 2005.
21. KPM juga mengambil maklumKPM juga mengambil maklum
bahawa hampir kesemua cadanganbahawa hampir kesemua cadangan
yang dibuat oleh pihak awamyang dibuat oleh pihak awam
adalah mengenai gejala salah lakuadalah mengenai gejala salah laku
ponteng, jenayah, buli danponteng, jenayah, buli dan
gangsterisme.gangsterisme.
22. Mesyuarat pertamaMesyuarat pertama
permuafakatan KPM dan PDRMpermuafakatan KPM dan PDRM
yang diadakan di Kementerianyang diadakan di Kementerian
Pelajaran pada 6 Mac 2006 telahPelajaran pada 6 Mac 2006 telah
memutuskan agar ia diperluaskanmemutuskan agar ia diperluaskan
kepada semua peringkat, iaitukepada semua peringkat, iaitu
dari peringkat tertinggi melibatkandari peringkat tertinggi melibatkan
KPM dan PDRM (Bukit Aman ),KPM dan PDRM (Bukit Aman ),
peringkat negeri, daerah danperingkat negeri, daerah dan
sekolah.sekolah.
23. HASIL TINDAKAN SECARA HOLISTIKHASIL TINDAKAN SECARA HOLISTIK
Hasil tindakan jawatankuasa menanganiHasil tindakan jawatankuasa menangani
gejala disiplin secara holistik, kita telah dapatgejala disiplin secara holistik, kita telah dapat
melihat bahawa gejala disiplin murid sekolahmelihat bahawa gejala disiplin murid sekolah
secara keseluruhan telah menurun sebanyaksecara keseluruhan telah menurun sebanyak
0.04 % iaitu daripada 2.11 % tahun 20030.04 % iaitu daripada 2.11 % tahun 2003
kepada 2.07 % pada tahun 2004. Keskepada 2.07 % pada tahun 2004. Kes
disiplin murid secara keseluruhan bagi tahundisiplin murid secara keseluruhan bagi tahun
2005 juga menunjukkan penurunan sebanyak2005 juga menunjukkan penurunan sebanyak
0.33 % iaitu daripada 2.07 % bagi tahun 20040.33 % iaitu daripada 2.07 % bagi tahun 2004
kepada 1.74 %kepada 1.74 % bagi tahun 2005.bagi tahun 2005.
24. Kebanyakan klasifikasi Salah laku yangKebanyakan klasifikasi Salah laku yang
dipungut melalui Sistem Salah Lakudipungut melalui Sistem Salah Laku
Disiplin Murid ( SSDM ) menunjukkanDisiplin Murid ( SSDM ) menunjukkan
penurunan pada tahun 2005, Kalsifikasipenurunan pada tahun 2005, Kalsifikasi
Salah laku Jenayah menurun sebanyakSalah laku Jenayah menurun sebanyak
0.08 %, Lucah menurun sebanyak 0.010.08 %, Lucah menurun sebanyak 0.01
%, Kekemasan Diri menurun sebanyak%, Kekemasan Diri menurun sebanyak
0.05 %, Tidak Pentingkan Masa menurun0.05 %, Tidak Pentingkan Masa menurun
sebanyak 0.01 %, Kurang Sopansebanyak 0.01 %, Kurang Sopan
menurun sebanyak 0.07 % danmenurun sebanyak 0.07 % dan
Ponteng menurun sebanyak 0.11 %.Ponteng menurun sebanyak 0.11 %.
25. Pada 2005, Pasukan ‘Flying Squad’ KPM,Pada 2005, Pasukan ‘Flying Squad’ KPM,
pasukan pemantau Jabatan Pelajaranpasukan pemantau Jabatan Pelajaran
Negeri dan Pejabat Pelajaran DaerahNegeri dan Pejabat Pelajaran Daerah
telah turun padang membuattelah turun padang membuat
pemantauan aspek disiplin murid dipemantauan aspek disiplin murid di
1624 buah sekolah ( 16.24 peratus )1624 buah sekolah ( 16.24 peratus )
menengah dan rendah seluruh Negara.menengah dan rendah seluruh Negara.
Melalui pemantauan ini kita dapatiMelalui pemantauan ini kita dapati
kebanyakan sekolah telah mengambilkebanyakan sekolah telah mengambil
langkah-langkah perlu bagi mengawallangkah-langkah perlu bagi mengawal
kegiatan murid mereka.kegiatan murid mereka. Aktiviti muridAktiviti murid
khususnya di bidang kokurikulum telahkhususnya di bidang kokurikulum telah
dipertingkatkan.dipertingkatkan.
26. Manakala sejak Januari hinggaManakala sejak Januari hingga
Jun 2006, pasukan tersebutJun 2006, pasukan tersebut
telah turun memantau ke 656telah turun memantau ke 656
buah sekolah di seluruh negara.buah sekolah di seluruh negara.
27. HOTLINE 19 22 0 2 43 7.3 %
E-MAIL 6 16 2 3 27 4.6%
FAKSIMILI 17 14 0 22 53 9.0 %
SMS 0 0 0 0 0 0%
SURAT 9 115 2 16 142
24.1 %
AKHBAR 20 26 2 23 71 12.0 %
L. WEB 72 128 26 28 254 43.0 %
JUMLAH 143 321 32 94 590
100%
% 24.2 % 54.4 % 5.4 % 16.0 % 100 %
SALURAN
SALAH
LAKU
PENGURUSAN
SEKOLAH
PANDANGAN
LAIN-
LAIN
JUMLAH
28. HOTLINE 19 13.3 %
E-MAIL 6 4.2 %
FAKSIMILI 17 11.9 %
SMS 0 0
SURAT 9 6.3 %
AKHBAR 20 14.0 %
L. WEB 72 50.3 %
JUMLAH 143 100 %
% 24.2 %
SALURAN
SALAH
LAKU
29. Pada 2005,Pada 2005, Sistem Aduan Disiplin KPMSistem Aduan Disiplin KPM
yang diwujudkan sejak tahun 2004, telahyang diwujudkan sejak tahun 2004, telah
merekodkan sejumlah 80 aduan melibatkanmerekodkan sejumlah 80 aduan melibatkan
disiplin murid. iaitu 21 melalui hotline, 5disiplin murid. iaitu 21 melalui hotline, 5
melalui e-mail, 11 melalui surat dan 43melalui e-mail, 11 melalui surat dan 43
melalui akhbar.melalui akhbar.
Berbanding tempoh yang sama pada tahunBerbanding tempoh yang sama pada tahun
2004, jumlah aduan yang melibatkan disiplin2004, jumlah aduan yang melibatkan disiplin
murid adalah sebanyak 298 aduan.murid adalah sebanyak 298 aduan.
30. Berdasarkan kepada aduan sebelumBerdasarkan kepada aduan sebelum
ini, didapati hanya 6.3 % sahaja aduanini, didapati hanya 6.3 % sahaja aduan
melalui ICT ( e-mail ).melalui ICT ( e-mail ). Selain daripadaSelain daripada
itu, 26.3 % adalah melalui hotline,itu, 26.3 % adalah melalui hotline,
13.7 % melalui surat dan 53.7 %13.7 % melalui surat dan 53.7 %
melalui akhbar.melalui akhbar.
KPM telah telah melancarkan LamanKPM telah telah melancarkan Laman
Wed Aduan Disiplin yang baru pada 8Wed Aduan Disiplin yang baru pada 8
Mac 2006. Disamping pelancaranMac 2006. Disamping pelancaran
laman web tersebut, Poster Anti Bulilaman web tersebut, Poster Anti Buli
yang baru juga telah diedarkan keyang baru juga telah diedarkan ke
sekolah-sekolah.sekolah-sekolah.
31. DaripadaDaripada Januari hingga Sept. 2006, KPMJanuari hingga Sept. 2006, KPM
telah menerima sejumlah 143 aduantelah menerima sejumlah 143 aduan
berkaitan disiplin murid.berkaitan disiplin murid. 72 aduan (50.3% )72 aduan (50.3% )
daripada aduan tersebut adalah melaluidaripada aduan tersebut adalah melalui
Laman Web.Laman Web.
Inilah gambaran kepada ketelusanInilah gambaran kepada ketelusan
KPM membendung masalah disiplinKPM membendung masalah disiplin
murid dan dengan wujudnya sistemmurid dan dengan wujudnya sistem
aduan ini, tidak ada sesiapa lagi bolehaduan ini, tidak ada sesiapa lagi boleh
menyembunyikannya.menyembunyikannya.
32. Di peringkat sekolah pula, KPM telahDi peringkat sekolah pula, KPM telah
arahkan diwujudkanarahkan diwujudkan Sistem AduanSistem Aduan
DisiplinDisiplin di peringkat sekolah,di peringkat sekolah,
menggalakkan tindakanmenggalakkan tindakan
permuafakatanpermuafakatan bersama pihak luarbersama pihak luar
khususnya PDRM, PIBG, agensi-khususnya PDRM, PIBG, agensi-
agensi lain yang berkaitan termasukagensi lain yang berkaitan termasuk
NGO dalam usaha mengatasi gejalaNGO dalam usaha mengatasi gejala
disiplin murid di sekolah atau di luardisiplin murid di sekolah atau di luar
sekolah.sekolah.
33. Akhirnya, apabila YB. Menteri PelajaranAkhirnya, apabila YB. Menteri Pelajaran
membentangkan satu Memorandum berkaitanmembentangkan satu Memorandum berkaitan
Menangani Gejala Disiplin Murid kepada JemaahMenangani Gejala Disiplin Murid kepada Jemaah
Menteri pada 26 April 2006, Jemaah Menteri telahMenteri pada 26 April 2006, Jemaah Menteri telah
bersetuju dan menyokong usaha-usaha yangbersetuju dan menyokong usaha-usaha yang
dibuat oleh Kementerian Pelajaran Malaysia bagidibuat oleh Kementerian Pelajaran Malaysia bagi
membendung masalah ini.membendung masalah ini.
Jemaah Menteri juga telah meminta agar KPMJemaah Menteri juga telah meminta agar KPM
mengambil langkah menggembleng sokonganmengambil langkah menggembleng sokongan
media massa agar kempen menangani gejala inimedia massa agar kempen menangani gejala ini
menjadi lebih berkesan.menjadi lebih berkesan.
