La reforma agraria chilena entre 1962 y 1973 buscó redistribuir tierras bajo los gobiernos de Eduardo Frei y Salvador Allende. Frei promulgó leyes que permitieron expropiar tierras excesivas o mal explotadas, beneficiando a 30,000 personas. Allende continuó la reforma pero también permitió la toma de tierras, lo que generó conflictos violentos. Para 1972 solo un 3% de tierras tenía más de 80 hectáreas, pero la producción agrícola se vio afectada por la agitación y la decisión de los pro
2. ¿Que es la reforma Agraria?
• La reforma agraria chilena es el proceso
de transformación del agro chileno que se
desarrolló entre los años 1962 y 1973, y
que supuso la redistribución de un
porcentaje significativo de las parcelas de
tierra nacionales.
3. Gobierno de Eduardo Freí
Montalva.
• Un aspecto esencial
del gobierno de Frei
Montalva fue la puesta
en marcha de
la Reforma Agraria, ya
iniciada bajo la
administración
de Jorge Alessandri
Rodríguez, pero
considerada
incompleta.
4. • Su fin era "dar acceso a la propiedad de la
tierra a quienes la trabajan, aumentar la
producción agropecuaria y la
productividad del suelo". Se promulgaron
en 1967 dos leyes, la Ley de
Sindicalización Campesina y la Ley de
Reforma Agraria.
5. • Ésta última permitía la
expropiación de la tierra
cuando un predio agrícola
era de extensión excesiva,
había abandono, mala
explotación o
fragmentación excesiva de
la tierra.
• Mediante el texto pudieron
ser expropiados 1.300
fundos con una superficie
de 3,5 millones de
hectáreas, lo que permitió
construir más de mil
asentamientos, que
significaron beneficiar a
más de 30.000 personas.
6. • Finalmente, entró en vigor la "Chilenización
del cobre". Debido a que este mineral
constituía la principal riqueza del país y la
primera fuente de divisas, se consideró
fundamental que el Estado adquiriera su
propiedad. Frei mismo lo consideraba la
viga maestra de la economía chilena.
7. • A través de dos
negociaciones
sucesivas, la
"Chilenización" (1965) y
la "Nacionalización
pactada" (1969), el
Estado adquirió
importantes
participaciones en las
grandes minas de
capitales
estadounidenses.
• En concreto, el Estado
compró el 51% de El
Teniente, el 30%
de Andina, el 25% de La
Exótica y el 51%
de Chuquicamata.
8. Gobierno de Salvador Allende.
• Para profundizar
la reforma agraria, se
siguió utilizando la ley
de reforma agraria de
Eduardo Frei, que tenía
varios vacíos legales que
la Unidad Popular
aprovechó, propiciando la
toma de tierras por los
campesinos, haciendo que
la Corporación de
la Reforma Agraria (cora)
expropiara los fundos.
9. • A finales del año 1971, se llevó a cabo la
expropiación de más de dos millones de
hectáreas. Estas tomas empezaron a adquirir
ribetes más y más violentos por los
enfrentamientos entre terratenientes y
campesinos. El primer muerto fue Rolando
Matus, pequeño agricultor que murió a balazos
cuando defendía una propiedad mínima en el
sur de Chile contra quienes intentaban ocuparla
por la fuerza. La derecha lo convirtió en un
mártir, bautizando con su nombre a una de las
brigadas de choque.
10. • Para legitimar esta
situación, la administración
Allende empleó una
interpretación de la ley de
Reforma Agraria que
indicaba que los predios de
menos de 80 hectáreas
que fueran improductivos
por la inoperancia de sus
dueños, serían
expropiados; de esta forma
se abrió el camino para
que terrenos de hasta 40
hectáreas fueran
expropiados por el
ausentismo de sus dueños
o por la incapacidad de
estos para hacerlos
productivos.
11. • Para completar el proceso de implementación
de la Reforma Agraria, el gobierno de la Unidad
Popular decidió fusionar los terrenos de los
predios agrícolas expropiados que eran
adyacentes unos de otros, en los denominados
Centros de Reforma Agraria. Por medio de esta
estrategia, el gobierno de Allende modificaba
drásticamente el concepto de producción que
había fomentado la administración Frei con el
modelo de los asentamientos y cooperativas
campesinas.
12. • A través de la estrategia de los Centros de
Reforma Agraria, la Unidad Popular implantó un
sistema de explotación agrícola basado en las
denominadas granjas estatales, predios de los
cuales los campesinos debían entregar al
Estado el 90% de su producción a cambio de
recibir un salario, dejando a cargo del gobierno
la comercialización de sus productos. Esta
innovación no fue bien asimilada por una gran
cantidad de propietarios agrícolas y no fue
implementada a cabalidad.
13. • Para el año 1972 una proporción de sólo el 3% de las
tierras agrícolas estaba constituida por propiedades de
más de 80 hectáreas, por lo que se puede señalar que
la tradicional forma de tenencia de la tierra, la hacienda,
había desaparecido del campo chileno. Sin embargo, a
pesar de los avances en la redistribución de las tierras
agrícolas, la agitación campesina sumada a la actitud
de los propietarios opositores a la nueva forma de
explotación impulsada por la Administración Allende y
que provocó que estos decidieran no sembrar grandes
extensiones de terreno, generaron una crisis en la
producción agrícola durante el periodo 1971-72
afectando seriamente el abastecimiento del mercado
interno.
