1. INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO
Ciclo de Socialização do Conhecimento
SES‐SP
[21.10.2008]
GUILHERME ARY PLONSKI

2. Inovação se tornou um mantra

4. 13.10.2008
A system overwhelmed by innovation

5. Há uma dose ótima de inovação?

6. Qual a essência da inovação?

7. Inovação = Novidade?

8. Inovação = Criatividade?

9. Inovação = C&T?

10. Inovação entrou na agenda pública brasileira via C&T
1916
Academia Brasileira de Ciências
1948
Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC)
1985
Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT)
2001
II Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação
2002
“Ano da Inovação”, “Dia da Inovação”
Tentativa de estabelecer uma Lei de Inovação

11. Lembremos que o desejo de conhecer nos leva a...
Ciência
Conjunto de respostas a perguntas de
tipo por que?
Fazer ciência requer método
Gera descobertas
Tecnologia
Conjunto de soluções a questões de
tipo como?
Fazer tecnologia usa muitos
conhecimentos
‐ explícitos e tácitos
Gera invenções

12. Inovação tem a ver com...
Transformação de conhecimentos em
Riqueza (apropriação?)
Bem estar (conceito abrangente)
Poder (!)
Inovação é
Idéia implementada pela primeira vez
Produzindo efeitos significativos (econômicos,
sociais, ambientais, higidez, militares. ...)
Efeitos múltiplos (tecnologias duais)
Significância relativa (métrica)

13. Inovação tecnológica > desenvolvimento econômico

14. ...reiteradamente confirmado

15. A questão da apropriação não é trivial...

16. ...pois vai além do interesse privado

17. ... pois pode ser relevante para melhorar o mundo
“Addressing Global
Challenges Using
Nanotechnology”
Relatório UNESCO (2006):
nanotecnologias podem ajudar
expressivamente a alcançar cinco
das oito MDGs

18. O conceito de inovação evolui
Manual de Oslo
V2 (1997): Inovações tecnológicas em
produtos e processos (TPP)
V3 (2005)
Enfatiza conexões p/inovação
Amplia escopo: inovações em
marketing e organização
Amplia foco: inovação também
Em segmentos menos intensivos
em P&D
No setor de serviços
E passou a incluir

19. ...no setor público!
3.1 Amplitude setorial
27. A inovação pode ocorrer em qualquer setor da
economia, incluindo serviços governamentais como
saúde e educação. As diretrizes do Manual, entretanto, são
essencialmente voltadas para as inovações de empresas comerciais. Isso
abarca a indústria de transformação, indústrias primárias e o setor de
serviços.
28. A inovação é também importante para o setor
público. Porém, pouco se sabe sobre o processo de
inovação em setores não orientados ao mercado.
Muitos trabalhos devem ainda ser feitos para estudar a inovação e
desenvolver um arcabouço para a coleta de dados de inovação no setor
público. Tais trabalhos poderiam conformar a base para um manual à
parte.

20. Essa percepção está se difundindo...
Effective government and public services depend on successful
innovation –
to develop better ways of meeting needs, solving problems,
and using resources and technologies.
Innovation is sometimes seen as an optional luxury or an
added burden.
It should be seen as a core activity
♦ to increase the responsiveness of services to local and
individual needs;
♦ and to keep up with public needs and expectations
G Mulgan and D Albury, UK Cabinet Strategy Office (2003)

21. Em alguns temas o Brasil dá show

22. Como estamos em SP > Sinopse Estudo FUNDAP ‐ FIA

23. Valorizar a inovação no serviço público
é um passo importante...

24. Setor público é mais do que Prestador de Serviços
‐ Regulador
‐ Produtor
‐ Indutor
‐ Usuário
‐ ...

25. Papel regulador: assopra mas morde
Lei da Inovação et al.
Mas
Insegurança jurídica

26. Papel produtor: institutos de pesquisa

27. Papel indutor
Sistema de Geração de
Empreendimentos Inovadores
2007

28. Processos e ambientes para
incubação de empresas

29. Incubadoras de Empresas – alguns dados
Empresas inovadoras
1500 graduadas
2800 residentes
2000 associadas
Receita das graduadas: BR$1,6 /a
30 mil empregos diretos
Principalmente qualificadas
Impostos gerados
MR$ 430 total investimento (20a)
MR$ 400 /a impostos
Inovação (Finep)
13% da subvenção
1/3 dos prêmios de inovação (3a)

30. Algumas contribuições do movimento ao País
R&D makes business sense ‐ FK Biotec
(site da OMPI)

31. PqT (2007): 57 (identificados), 35 estudados
Em operação 11
Em implementação 13
Em planejamento 13

32. Reunião de
Orientação Estratégica
do Projeto
22 de Abril de 2008
Brasília

33. ... Política de inovação é essencial
• Mundo contemporâneo requer nova geração de
políticas de inovação
1ª Geração: inovação decorre de processo linear que começa com P&D
2ª Geração [1990s]: inovação é fruto de sistemas interativos
3ª Geração [2000s]: inovação é eixo estruturante do desenvolvimento
• Políticas pela inovação (e não só para inovação)

34. Desafio principal: governança
Coordenar as práticas,
dando coerência às
agendas individuais
Integrar as políticas,
tanto horizontais quanto
verticais

35. A inovação pede passagem!