Diego Aulestia (Ecuador). Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador. Economista del desarrollo de la Universidad Católica del Ecuador; magister en economía de la Universidad de Oregon, EE.UU; magister en estudios latinoamericanos e historia económica de la London School of Economics, Inglaterra; y tiene un programa doctoral en estudios urbanos. Además, ha sido presidente ejecutivo del Banco del Estado de Ecuador, BEDE; funcionario de la Corporación Andina de Fomento, CAF, del Banco de Desarrollo de América Latina y ejecutivo de instituciones financieras y empresas de servicios, y también embajador en Portugal. Se ha desempeñado como docente en varias universidades de la región.

1. POLITICA URBANA Y
VIVIENDA EN ALQUILER
Eco. Diego Aulestia V
Seminario “Habilitar en Inquilinatos”
Medellín, 27 de Mayo 2014
1

2. Diagnóstico Nacional
2

3. 0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Porcentaje de
hogares que
habitan en
viviendas
propias
Porcentaje de
hogares que
disponen de
servicio
higiénico de
uso exclusivo
Porcentaje de
hogares
hacinados
Porcentaje de
hogares que
habitan en
viviendas con
características
físicas
inadecuadas
19
90
20
01
Tenencia y servicios de la vivienda
AREA URBANA
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
1990
2001
2010
AREA RURAL
INEC

4. Tenencia de la vivienda en Ecuador
4
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda
EVOLUCIÓN DE LA TENENCIA DE VIVIENDA
PERÍODO
PROPIA PRESTADA O CEDIDA ARRENDADA
No. Casos % No. Casos % No. Casos %
1990 1.377.592 67,3 126.891 6,2 463.786 22,7
2001 1.936.909 67,3 161.700 5,6 672.690 23,4
2010 2.438.056 64,0 489.213 12,8 816.664 21,4
67.3 67.3 64.0
6.2 5.6 12.8
22.7 23.4 21.4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990 2001 2010
PROPIA PRESTADA O CEDIDA ARRENDADA
La media nacional de arrendamiento esta acorde a la media de LAC y
ha disminuido en relación al censo 2001
1/16

5. Arriendo en área urbana de los cantones más poblados
5
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010
No. Hogares %
Total de
hogares
GUAYAQUIL 127.729 21,4 596.864
QUITO 201.969 43,1 468.606
CUENCA 38.356 43,0 89.200
STO DOM. COLORADOS 25.322 35,7 70.930
LOJA 11.438 18,4 62.163
PORTOVIEJO 16.251 26,2 62.027
MANTA 13.010 23,4 55.598
ESMERALDAS 8.937 17,0 52.571
AMBATO 18.474 38,8 47.613
MACHALA 16.069 35,9 44.760
ELOY ALFARO (DURÁN) 14.557 36,4 39.992
IBARRA 8.865 22,7 39.053
QUEVEDO 8.412 21,7 38.765
LATACUNGA 7.013 19,4 36.149
RIOBAMBA 12.249 33,9 36.133
BABAHOYO 4.311 17,9 24.084
MILAGRO 5.880 33,9 17.345
HOGARES ARRENDATARIOS AREA URBANA
CANTON
Gran dispersión y falta de patrones claros
8/16

6. Porcentaje de acceso a servicios de hogares
arrendatarios a nivel nacional
6Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010
98.4%
82.1%
91.0%
93.3%
53.8%
72.2%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Luz Alcantarillado Agua por red pública
Hogares arrendatarios Total Hogares
Los hogares que arriendan tienen mayor acceso a servicios.
10/16

7. Porcentaje de viviendas de hogares arrendatarios
con materiales en buen estado a nivel nacional
7
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010
60.9% 61.2% 58.8%
46.6% 48.3% 45.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
Piso Paredes Techo
% de viviendas de arrendatarios con materiales en buen estado
% de viviendas del total de hogares con materiales en buen estado
Los hogares arrendatarios acceden a mejores condiciones de calidad en
vivienda.
11/16

8. Años de ocupación de viviendas arrendadas
8
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
Menos de 1
año
De 1 a 5
años
De 6 a 10
años
De 11 a 15
años
De 16 a 20
años
De 21 a 25
años
De 26 a 30
años
Más de 30
años
No informa
30%
53%
11%
.
Series1
Fuente: Encuesta Nacional de Alquileres (ENALQUI) - INEC
Un 30% arrienda menos de 1 año y el 53% de los hogares arriendan hasta
5 años.
14/16

9. Viviendas particulares arrendadas
según años de construcción
9
Viviendas particulares arrendadas según años de
construcción
Frecuencia Porcentaje
Menos de 5 años 1613 6,0
De 5 a 10 años 5622 20,9
De 11 a 20 años 9562 35,6
De 21 a 30 años 5762 21,5
Más de 30 años 4277 15,9
Total 26836 100,0
Fuente: Encuesta Nacional de Alquileres (ENALQUI) - INEC
El 37,4% de las viviendas tienen más de 20 años de vida
15/16

10. Políticas Macro MIDUVI
10

11. Política MIDUVI
• Actualmente el enfoque de política pública del
MIDUVI gira en torno a la disminución del
hacinamiento y déficit cuantitativo de vivienda
(en menor medida cualitativo), atendiendo a
grupos económicos de bajos ingresos y a
población vulnerable a desastres naturales
mediante la entrega de bonos para construcción,
para compra de vivienda nueva, para
mejoramiento de vivienda y el bono destinando
al reasentamiento.

12. Nuevo enfoque de política
• Pensar más allá de la atención al déficit de vivienda, y más
bien orientar esfuerzos hacia el reordenamiento de las
ciudades.
• Fomentar el concepto de vivienda como servicio, como una
solución a las fuertes presiones que enfrentan las ciudades.
• Diseño de una política que fomente el reaprovechamiento
de los espacios urbanos que han sido progresivamente
abandonados, atrayendo población permanente hacia los
centros, de manera que se reactiven sus dinámicas
económicas y sociales.

13. Ecuador: De la provisión de vivienda al derecho al disfrute
de la ciudad
Preceptos constitucionales
18
30
19
45
OBLIGATORIEDA
D DEL ESTADO Y
DE LOS
EMPLEADORES
DE PROVEER
VIVIENDAS
19
67
IMPORTANCIA
DE UNA
VIVIENDA
DIGNA PARA LA
PROMOCIÓN
ECONÓMICA
DE LA FAMILIA
CONCEPTO
AMPLIO DE
DERECHO A LA
CIUDAD
20
08
Primera
Constitución de la
República
CONSTITUCIÓN DEL AÑO 2008
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad, de sus espacios
públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural.
El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la
función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadanía.

14. Derecho
a la
Ciudad
Ley de
Suelos Diseño
participativo
del entorno
urbano
presente y
futuro
Ciudades
Sostenibles:
naturalezas
urbanas
justamente
distribuidas
La Ciudad
como Bien
Público
Recuperación
y distribución
de plusvalías
urbanas
Justo acceso
a
infraescturas
urbanas
básicas
ECUADOR:
EL DERECHO A LA CIUDAD COMO ESTRATEGIA
Vivienda social
Infraestructuras para
el desarrollo
comunitario
Normas nacionales e instancias de control
Instancias de participación directa
en desarrollo local y rendición de
cuentas
Observatorios urbanos
Densidades sustentables
Producción espacios públicos con acceso universal
Plusvalías por cambios de
zonificación, densidad y
uso
Plusvalías por
construcción de
infraestructuras públicas
Incentivos para la construcción y
mejoramiento de viviendas de alquiler
social en zonas urbanas centrales
Producción de verde urbano
Intervenciones para el uso
sustentable de las zonas rurales

15. Sector
financiero
LA DINAMIZACIÓN DE LA VIVIENDA: ESQUEMA COMPLETO
 Vivienda nueva, mejoramiento
y alquiler
 Alianzas con proyectos
privados y suelo público  Garantía a
portafolio
crediticio
 Líneas de crédito
preferenciales para la oferta
Financiamiento
Oferta
Demanda

16. Modelo de Gestión
Vivienda en alquiler
16

17. • En el CHQ existen alrededor de 15.456 unidades de vivienda, de las cuales alrededor del 10%
están desocupadas (Censo 2010). Las cifras muestran un empeoramiento frente a la situación
del año 2001 (4% de desocupación) y peores condiciones frente al promedio del DMQ y de la
Administración Zonal Manuela Espejo. El número de ocupantes por vivienda también disminuye.
Fuente: MDMQ, Censos de Población y Vivienda (INEC)
• Vivienda desocupada: aquella que a pesar de encontrarse apta para ser habitada está vacía. Se excluye aquellas
ocupadas de manera ocasional y las utilizadas para descanso o esparcimiento (INEC, Censo PV 2010)
Caracterización
EconómicaSituación de las viviendas: centro de Quito
DMQ 764.167 59.944 8% 22.111 3,5
MANUELA SAENZ 76.166 5.294 7% 1.028 3,4
CENTRO HISTORICO 15.456 1.598 10% 131 3,2
DMQ 556.627 29.076 5% 16.683 3.8
MANUELA SAENZ 69.626 2.349 3% 941 3.5
CENTRO HISTORICO 16.313 727 4% 58 3.4
2010
2001
PORCENTAJE
DE VIVIENDAS
DESOCUPADAS
ADMINISTRACIONES Y
DELEGACIONES
ZONALES
TOTAL
VIVIENDAS
PROMEDIO DE
OCUPANTES
POR VIVIENDA
PARTICULAR
DESOCUPADAS EN CONSTRUCCION

18. 18

19. En cuanto a la tenencia, el 64% están en condición de arrendamiento y el 27% son
viviendas propias (Instituto de la Ciudad, 2012 con difras del CPV 2010).
La ocupación de estas edificaciones tiene varias tipologías: cuartos (49%),
departamentos (33%) y casas (18%).
Caracterización
EconómicaUsos de las viviendas: centro de Quito

20. ESTADO
APORTE
PVDO.
TERRENO EDIFICACION
% RECURSOS
PROPIOS
% FINANCIAMIENTO
READECUACIONES Y
MANTENIIENTO
CANON
REGUL
ARRENDATARIO
TASA
PREFERENCIAL
+ INVERSIONC
O
N
C
-
A
D
M
I
N
Modelo Público - Privado

21. ! GRACIAS !
21