“Inquilinatos y renovación urbana en Lima”. Por Gustavo Riofrío (Perú). Sociólogo de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; magister en urbanismo de la Universidad de Grenoble, con diploma de planificación para el género del DPU. Exdirector general de la Oficina Metropolitana de Asentamientos Humanos de la Municipalidad de Lima Metropolitana, responsable del saneamiento físico y legal de las urbanizaciones populares de Lima Metropolitana. Miembro del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo, DESCO; del Comité Asesor Plan Metropolitano de Lima; y presidente del Comité de Gestión de Renovación Urbana de Lima. Ha participado en la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal, COFOPRI; en la Mancomunidad de Alcaldes del Litoral de Lima Sur; coordinador de ONU-Hábitat en el Perú; miembro del Comité Técnico Asesor del jurado del Premio Internacional de la Municipalidad de Dubai a las Mejores Prácticas; integrante del Comité Asesor de la UNHS Global Research Network on Human Settlements.

1. Inquilinatos
y
Renovación
Urbana
en
Lima
gustavo.riofrio@gmail.com
(Info
y
Planos
procedente
de
documentos
de
trabajo
no
aprobados
y
no
publicables
elaborados
por
la
Municipalidad
Metropolitana
de
Lima
(MML)
no
publicar
sin
autorización.
Fotos
del
autor)

2. Esquema
1. El
centro
histórico
de
Lima
2. El
centro
histórico
y
la
ciudad:
nuevos
actores
3. Los
habitantes
y
sus
acJvidades
4. ¿Renovar
edificaciones
o
tejidos
urbanos?
5. Dos
casos
y
qué
nos
muestran
6. Trabajando
dos
manzanas

4. Lima
formal
y
de
la
guía
turís2ca

6. Área
del
CHL:
1,030.81
Ha.
Población:
146,126
habitantes
(INEI,
CPV
2007)|
Área
del
Patrimonio
Cultural
de
la
Humanidad:
239.69
Ha.
(23%)
Más
de
1
millón
800
mil
personas
transitan
187
Organizaciones:
Juntas
de
Vecinos,
Comités
Vecinales,
Juntas
Generales
de
Propietarios
Doc.
de
trabajo
MML

12. 649
Monumentos
Declarados
1,278
Inmuebles de
Valor
Monumental
5,199
Inmuebles de
Entorno
7126
TOTAL DE
INMUEBLES
EN EL CH
Doc.
de
trabajo
MML

14. El
centro
histórico
de
Lima
• Muy
grande
• Abandonado
• Depredado

15. • Abandonado
de
verdad:
serios
problemas
de
propiedad,
además
de
los
problemas
de
atulos.
No
hay
catastro,
atulos
literales,
medidas
en
varas,
no
hay
“habilitación
urbana”…
• Inquilinatos
en
viviendas
ruinosas

16. Concentración
de
viviendas
alquiladas
• 49.9%
Viviendas
alquiladas
(21,118)
• Falta
de
saneamiento
de
la
propiedad
ä No hay cultura de propietarios: no inversión
Doc.
de
trabajo
MML

17. FINCAS
RUINOSAS
Nota: Falta completar
información del Rímac
Doc.
de
trabajo
MML

18. Población
vulnerable
menor
de
10
años
15.4%
del
total
de
la
población
es
menor
de
10
años
(24,899
Hab.)
Fuente: Censo 2007, INEIDoc.
de
trabajo
MML

19. Población
vulnerable
mayor
de
65
años
9.9%
del
total
de
la
población
es
mayor
de
65
años
(15,975
Hab.)
Fuente: Censo 2007, INEI
Doc.
de
trabajo
MML

20. • Mercado
Central
• “Feria
de
Zapatos”
• Producción
de
mochilas
• Clúster
de
las
imprentas
• Depósitos
para
ello…
y
para
otras
cosas.
Abastecimiento
de
la
ciudad
informal
• Las
oficinas
públicas
regresan
al
centro,
ahora
muy
comunicado
con
el
distrito
financiero
• “Emporio”
de
Gamarra
a
pocas
cuadras

21. Dinámica
actual
• Desalojos
y
demoliciones
ilegales
en
gran
escala
• Para
hacer
depósitos
• El
peligro
y
el
empleo
se
dan
de
la
mano
Uso
totalmente
ilegal,
ante
inefecJvidad
de
la
acción
municipal
y
del
Ministerio
de
Cultura,
que
es
el
“dueño”
histórico
• Municipalidad
débil
• Min.
de
Cultura
pasadista
e
incompetente
• Pobladores
impotentes
y
poco
organizados
• Poder
judicial
corrupto

28. El
Jempo
políJco
El
solar
Las
Guerreras
será
desalojado
indefec2blemente
el
12
de
se2embre
de
este
año
(2013)

29. El
Jempo
de
la
opinión
pública
Caso
del
Jirón
Huanta
en
la
web

30. • Un
protocolo
municipal
para
intervenir
en
casos
de
desalojos
ilegales.
• Todos
están
allí,
menos
la
policía

31. • Bloqueo
legal
e
insJtucional.
El
sector
privado
convencional
no
encuentra
el
modo
de
ingresar.

32. Lo
posiJvo:
• Es
un
centro
muy
vivo,
muy
dinámico
• Hay
espacio
para
nuevos
vecinos,
sin
necesidad
de
perder
a
los
que
Jene
• Lugar
de
cultura
y
tradición
del
Perú
profundo.
Tradición
viva
y
creciente

36. El
centro
histórico
y
la
ciudad:
nuevos
actores
• Producción
y
reproducción
de
la
ciudad
• Resignificación
del
centro
• Demanda
de
suelo
en
la
ciudad
• Todos
los
amidos
intentos
formales
buscan
expulsar
a
la
población
residente

37. Villa María
Triunfo
Ventanilla
Laderas de
Chillon
Puente Piedra
Río Rimac
Huascar
San
Juan
de
Lurigancho
Horacio
Zevallos Huaycán
Villa
El
Salvador
PUEBLOS JOVENES Y TUGURIOS - LIMA METROPOLITANA
2000
Cieneguilla
Ancon
Villa María
Río Rimac
Huascar
San
Juan
de
Lurigancho
Horacio
Zevallos Huaycán
Cieneguilla
e
dra
ac
Huascar
San
Juan
de
Lurigancho
Horacio
Zevallos Huaycán
eras de
hillon
o Rimac
Huascar
San
Juan
de
Lurigancho
Horacio
Zevallos Huaycán
Cieneguilla
¡Lima
hoy!
Una
ciudad
diversa
(el
territorio)

43. Doc.
de
trabajo
MML

45. ADOPTE
UN
BALCÓN
MARZO
2012
Mientras
tanto,
la
autoridad
del
centro
histórico
busca
evitar
todo
esto
con
el
programa:

46. CANTIDAD DE BALCONES POR EJES
EJES DE INTERVENCIÓN
BALCONES DE
CAJÓN
CONDE DE SUPERUNDA -JUNIN 18
CALLAO-HUALLAGA 22
ICA-UCAYALI 17
HUANCAVELICA MIROQUESADA 11
EMANCIPACIÓN CUSCO 5
MOQUEGUA PUNO 8
TORRICO 4
CAYLLOMA 3
CAMANA 2
JR. DE LA UNIÓN 2
CARABAYA 3
TOTAL 95
UBICACIÓN
DE
BALCONES
EN
EL
CHL
Doc.
de
trabajo
MML

47. MOSAICO
DE
BALCONES
–
EJE
ANCASH
Ancash
601-­‐609-­‐613
Ancash
Nº
769
Ancash
Nº
741,
756,
757
Ancash
Nº
739
Ancash
Nº
935,
937
Doc.
de
trabajo
MML

48. MODELO
DE
EXPEDIENTE:
ADOPTE
UN
BALCON
Especificaciones
Técnicas
Ficha
del
balcón
Planos
de
Obra
De
la
Ejecución
del
Trabajo
Carpintería
Techos
de
Balcón
Pisos
del
Balcón
Revoques
de
la
Fachada
Cambio
de
Vidriera
Instalaciones
Eléctricas
Muros
Interior
de
Balcón
Presupuestos
por
Par2da
Doc.
de
trabajo
MML

49. Plano
de
Obra
Doc.
de
trabajo
MML

50. • Todo
pende
de
un
hilo.
Pero
las
trabas
legislaJvas
y
la
incompetencia
se
dan
de
la
mano
para
un
precario
statu
quo
• El
Centro
es
defendido
por
la
imposibilidad
de
hacer
algo
legal
• …
pero
esa
es
la
fuente
del
vibrante
uso
depredador.

51. Aparecen
nuevos
actores
• Los
conservacionistas
ahora
no
están
solos
• Parte
de
ellos
se
sienten
muy
incómodos
• …
y
el
Ministerio
de
Cultura
sigue
allí
• Los
vecinos
aún
no
enJenden
la
función
metropolitana
del
centro
• Los
inversionistas
de
fuera
no
conocen
ni
enJenden
al
centro
• (Muchos
quieren
un
centro
turísJco
sin
gente)

52. Los
habitantes
y
sus
acJvidades
• AnJguos
inquilinos
viejos
• Sus
hijos
• Precarios
permanentes
• Precarios
ocasionales
• Viejos
y
niños
• Pobres.
No
pagan
alquiler,
arbitrios,
etc.
• Trabajan
y
estudian
en
los
alrededores

53. …
el
sueño
del
“tugurio”
propio
• Se
necesita
seguridad
en
la
tenencia,
aún
si
es
vivienda
no
aparente.
Eso
se
expresa
en
“PROPIEDAD”
• Ya
no
pagan.
Ni
pagaban
arbitrios
• Buscan
“arreglarse”
en
la
misma
zona
cuando
son
expulsados
• Sin
organización
para
hacer
las
cosas.
Divididos
• BAltos:
Hospital
Noguchi
afirma
que
ese
barrio
“sufre
de
depresión”
• Es
un
“animal
urbano
diferente”:
sacrifica
espacio

54. • Bohemia
y
tradición
– Música
– Comida
• Arte,
artesanía.
VesJdos,
mantos
• Las
procesiones
más
importantes
de
Lima
• Lápidas

55. • Fue
el
clúster
de
la
electrónica
– (¡Fuera,
electricistas!)
• Pequeño
empleo
local
• Comercio
que
se
revitaliza
• InsJtucionalidad
que
regresa

56. • Ahora
se
enfrentan
a
desalojos
• …
con
el
suelo
del
“tugurio”
propio
– Seguridad
en
la
tenencia
para
los
viejos
– Posibilidad
de
negocio
para
otros
– Vivienda
informal
en
los
“aires”
para
la
familia

57. Leyes
de
inquilinato:
• No
tocaban
las
áreas
de
inquilinato
• Ahora
se
“obliga”
a
destugurizar,
pero
sin
entender
el
proceso.
Mecanismos
de
acceso
a
la
propiedad:
declaración
de
abandono,
prescripción
adquisiJva
• La
Beneficencia
“puede”
vender
a
los
ocupantes
al
5%
de
su
valor

58. Inquilinato
BIS
• Desalojo
de
inmuebles
históricos
• Desalojo
“express”
(prenup)

59. La
legislación
de
Renovación
Urbana
ALLÍ
ESTÁ
EL
DETALLE
• Promoción
de
la
inversión
privada
e
predios…
• Acceso
a
propiedad
en
predios
abandonados
•
(etc.)
• El
problema:
predio
por
predio
y
no
un
tejido
urbano

60. ¿Renovar
edificaciones
o
tejidos
urbanos?
¿Predio
por
predio
o
tejidos
urbanos?
• La
unidad
de
análisis
y
de
intervención
• Lo
que
aprendieron
quienes
trabajaron
las
barriadas
• Ahora
recordarlo
para
las
áreas
decadentes
• No
se
trata
de
leyes
para
todo.
Se
trata
de
todo
en
un
territorio

62. Por
lo
tanto,
lo
que
nos
interesa
es
el
residente
local
(que
es
pobre)
en
el
contexto
de
un
proceso
de
la
renovación
urbana
y
de
venida
de
nuevos
residentes
El
alquiler
como
necesidad
y
como
oportunidad
en
este
contexto
El
alquiler
con
hipótesis
urbanas.

63. (entre
paréntesis)
Alquiler
de
cuartos
y
deptos.
en
los
ppjj
consolidados:
• fenómeno
con
no
más
de
15-­‐20
años
• alternaJva
a
irse
a
la
parte
marginal
del
cerro
• mercado
creciente
y
en
formación
(y
punto)

64. Dos
casos
y
qué
nos
muestran
Ancash
cdra
1
• Las
13
puertas
• Inspirador,
pero
no
replicable

71. Cangallo-­‐Junín
• Dos
solares
en
propiedad
• Perfectamente
financiables
• El
subsidio:
Carne
con
hueso
/
el
cuero
y
las
correas
• Se
necesitaba
un
promotor
sin
fines
de
lucro
(EMILIMA)

72. Jr.Cangallo
PROYECTO
CANGALLO
Propietario:
76
familias
residentes,
algunas
con
atulos
de
propiedad
no
formalizados
en
RRPP.
Área
terreno:
1530
m2
Predio
en
entorno
monumental,
obliga
a
la
c o n s e r v a c i ó n
d e
c i e r t o s
a s p e c t o s
arquitectónicos:
el
balcón
corrido.

74. Cangallo
PROYECTO
CANGALLO
Proyecto
aprobado
MML
/
Expediente:
232935-­‐2000
1
dormitorio
:
25
dptos.
2
dormitorios:
37
dptos.
3
dormitorios:
24
dptos.
Total
:
86
dptos.
Tiendas:
:
3
Total
área
construida:
5,105.85
m2,
incluye
una
sala
comunal.
N°de
pisos:
4
hacia
la
fachada
de
Cangallo
5
interior.
Proyecto.
A.
Córdova

75. Jirón
Junín
• Pocas
familias
• Con
muchos
aires
aprovechables
• Con
negocio
generando
ganancias

77. Trabajando
dos
manzanas

78. PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
ZONA
DE
TRATAMIENTO
AT-­‐Z4

79. De
La
Zona
Zona
de
alta
concentración
poblacional,
mediana
incidencia
de
inmuebles
con
la
condición
de
inhabitable,
ruinoso
y
tugurizado.
El
uso
predominante
es
el
de
vivienda
lo
que
permite
plantear
acciones
de
renovación
urbana
que
promueva
la
destugurización
de
los
inmuebles.
Monumentalidad
Zona
tradicional,
presenta
un
importante
grado
de
homogeneidad,
morfología
y
uso,
destacando
una
importante
canJdad
de
monumentos
de
arquitectura
religiosa,
civil
y
domésJca.
Vivienda
unifamiliar
y
colecJva
(callejones
y
convenJllos),
comercio
local,
artesanal,
pequeños
talleres,
centros
comerciales
PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
AT-­‐Z4
AT-­‐Z3
AT-­‐ZONA
DE
TRATAMIENTO
4
(Sub
Zona
Santa
Clara)

80. Proyecto
de
rehabilitación
del
Molino
Santa
Clara.
Iglesia
Santa
Clara.
Remodelación
de
la
plaza
Santa
Clara.
Convento
de
la
Buena
Muerte.
PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
Mejoramiento
de
pistas
y
veredas
PROYECTO
RIO
RIMAC:
Espacio
cultural
amazonas.
PRESENTACIÓN
DE
LA
ZONA
DE
INTERVENCIÓN
Remodelación
de
la
plazuela
las
Carrozas.
Predios
de
la
Beneficencia.

81. PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
INTERVENCIONES
PRIORITARIAS
DEL
PROYECTO
PILOTO
Posible
acumulación
de
lotes
El
Molino
Santa
Clara:
Edificio
monumental
con
propietario
moJvado
para
su
renovación
Posible
acumulación
de
lotes:
-­‐Dos
predios
de
la
beneficencia
-­‐Lotes
con
propietarios
colaborantes
Predio
Nicolini

82. Terreno
:
5,100
m2
Programación
:
• Dos
canchas
mulJuso
• Anfiteatro
• Área
de
juegos
infanJles
• Alameda-­‐Área
de
paseo
• Módulo
de
servicios
higiénicos
•
Jardines
y
cuarto
de
bombas
y
Cisterna.
PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
PROYECTO
DEL
RIO
VERDE
DEL
ESPACIO
CULTURAL
AMAZONAS

83. PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
PROYECTO
DE
LA
PLAZA
SANTA
PLAZA
SANTA
CLARA
PLAZUELA
LAS
CARROZAS

84. PROYECTO
PILOTO
DE
LAS
DOS
MANZANAS
PROYECTO
DE
LA
PLAZUELA
LAS
CARROZAS

85. RENOVACIÓN
URBANA
CON
FINES
DE
VIVIENDA
Doc.
de
trabajo
MML

86. Fórmula
Un
fideicomiso
con:
• Actor
municipal
– De
la
puerta
para
afuera
– Min
de
Cultura
– Ventanilla
única
– Diálogo
• Propietarios
de
suelo
• Habitantes

87. Una
nota
para
la
arquitectura
Trabajar
soluciones
compactas
• El
depósito
• Las
viviendas
que
se
puedan
unir

88.
¡MUCHAS
GRACIAS!