El documento presenta indicadores socioeconómicos del departamento de Tolima, Colombia, que muestran un rezago científico-tecnológico y bajo desarrollo a pesar de sus ventajas. Se describe la metodología utilizada para formular un Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la región, incluyendo diagnóstico, formulación, delimitación de áreas de acción y resultados. El plan propone programas y proyectos para fortalecer la institucionalidad, desarrollar soluciones innovador

1. Los planes estratégicos de CTeI como mecanismo para promover el
desarrollo regional sostenible en Colombia. Caso Tolima.
Rafael Cabrera*, Helga Bermeo**, Teresa Santofimio*
* Centro de Productividad del Tolima (Col) ** ** Grupo GINNOVA, Universidad de Ibagué (Col)
Indicadores socio-económicos del Tolima
Indicador
Población total (censo 2005) (1)
Registros al año 2011
1.392 mil personas (36% en la ciudad
capital)
Población Económicamente
Activa(1)
777 mil PEA (36% en la ciudad capital)
Población desplazada(1)
182.4 mil personas (43.5 mil familias)
Tasa de desempleo
17.1 general (17.2% en la ciudad
capital)
(1)
Aporte del PIB regional al
país(1)
Tasa de escolaridad(2)
Población universitaria(1)
Graduados de maestría (3)
Graduados de doctorado (3)
Grupos activos de
investigación(4)
Investigadores activos en la
región(4)
Revistas científicas
indexadas(4)
Suscriptores a internet
dedicado(4)
Proyectos financiados
Colciencias(4)
Inversión regional en I+D(4)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
2.2% al PIB Nacional
4 de cada 5 niñas y jóvenes (edad 5-17
años) no están en el nivel que
corresponde o están fuera del sistema
educativo.
32,5 miles en pregrado y cerca de mil
en posgrado
0,005% del total nacional (6.410
graduados)
1 de los 258 graduados a nivel
nacional
61 grupos (sólo 2 grupos en categoría
A)
176 investigadores (2,2 por cada
10.000 PEA)
2 revistas categoría C en Publindex –
Colciencias
64 mil (1,9% del total nacional)
13 proyectos (0.45% del total nacional:
2.813 proy.)
0,0098% del total nacional (≈615
millones US$)
Fuente: Tolima en Cifras - 2011. (Gobernación del Tolima, 2012).
Fuente: (UTolima: Observatorio de la deserción, 2008).
Fuente: (DANE - Colombia, 2011).
Fuente: (OCYT - Colombia, 2012).
Fuente: (DANE - Colombia, 2012).
Problema
Colombia pese a que es un país privilegiado que cuenta con grandes ventajas comparativas
(amplia biodiversidad, buena localización geográfica, bajos costos de mano de obra, etc.), presenta una gran brecha tecnológica con sus homólogos en América Latina y tiene escases de
ventajas competitivas derivadas de una capacidad científica-tecnológica desarrollada localmente (Consejo Privado de Competitividad de Colombia, 2013). La región Tolima en Colombia,
no es ajena a esta realidad nacional. Es una región céntrica del País, que a pesar de sus ventajas
de localización, biodiversidad y recursos naturales, presenta un notable rezago científicotecnológico y bajo desarrollo socio-económico (ver Tabla).
Metodología
COLCIENCIAS
Consultor
Internacional
Consultores
Nacionales
CODECTI
Equipo
del
Proyecto
Visión
en I+D+i
Grupo
Consultor
Regional
Vectores estratégicos
del Plan
Grupo
de
Apoyo
Grupos de participación
Empresas - Academia - Gremios - Otros
Cartera de
Programas
y
proyectos
Estructura
organizativa
Antecedentes
Benchmarking Internacional
Sectores Estratégicos y emergente
Análisis Estructural (Brechas tecnológicas)
Análisis del Sistema de CTi
Mecanismo de
seguimiento
DIAGNOSTICO
ESTRATEGICO
PLAN ESTRATEGICO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION
Fase 1
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Fase 3
DELIMITACIÓN Y CONCERTACIÓN DE
LAS ÁREAS DE ACCIÓN EN C&T
Fase 2
FORMULACIÓN DEL PLAN
Resultados
GOBIERNO Y
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
PTCS
PROGRAMA DE
FOMENTO AL
EMPRENDIMIENTO
CORPORATIVO
PROPICIAR
ESCENARIOS PARA EL
SURGIMIENTO DE
NUEVOS SECTORES
PROGRAMA DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO DINÁMICO
INNOVADOR Y EMPRENDIMIENTO DE BASE TECNOLÓGICA
PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CREATIVIDAD
PROGRAMA DE
GESTIÓN DE
INNOVACIÓN
EMPRESARIAL
PROGRAMA DE REFERENCIACIÓN (BENCHMARKING)
PROGRAMA DE
INTELIGENCIA
COMPETITIVA
PROGRAMA DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PARA LA CTI
(BIENES HABILITANTES PARA LA INNOVACIÓN)
CONSTRUIR
CULTURA EN
CT+I
F I N A N C I A C I Ó N
Referencias
Web: www.pectit.org - www.cpt.org.co
e-mail:racape30@hotmail.com
AROCENA, R.; SUTZ, J. El estudio de la Innovación desde el Sur y las perspectivas de un Nuevo Desarrollo. Revista Iberoamericana de
Ciencia, Tecnología, Innovación y Sociedad, no. 7, 2006.
BOISIER, S. ¿Hay espacio para el desarrollo local en la globalización? Revista CEPAL, v.86, p.47-62, 2007
COLE, H., OHANIAN, L., RIASCOS, A., & SCHMITZ, J. Latin american in the rearview mirror. Journal of monetary economics, v.52,n.1,
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CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD de Colombia. Colombia sin avances en el Índice Global de Competitividad. Compite, v.24,
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CORNELL UNIVERSITY; INSEAD; WIPO. The Global Innovation Index 2013. Geneva, Ithaca, and Fontainebleau: INSEAD, 2013.
ELIZALDE, A. Planificación estratégica territorial y políticas públicas para el desarrollo local. Serie CEPAL - Instituto Latinoamericano
y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), Santiago de Chile, 2003.
HANSON, G. Why Isn't Mexico Rich? Journal of Economic Literature , v.48, n.4, p.987-1004, 2010.
LUNDVALL, B. Sistemas Nacionales de Innovación: Hacia una teoría de la innovación y el aprendizaje interactivo. (B. Lundvall, Ed.)
Londres: Pinter Publishers, 1992.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD- España. Estrategia española de ciencia y tecnología y de innovación 2013-2020.
Madrid, 2013.
PROGRAMA PARA EL FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO
SOCIAL Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
EDUCACIÓN
IMPLEMENTAR
HERRAMIENTAS
ESTRATÉGICAS PARA LA
INNOVACIÓN
PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN TECNOLÓGICA EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
SOCIAL
CONVIVENCIA
CIUDADANA
PCTS
PROGRAMA DE CONVOCATORIA PARA LA SOLUCIÓN DE
PROBLEMAS Y NECESIDADES
GESTIÓN DE LOS
RECURSOS SUELO
Y AGUA
GENERAR
CONOCIMIENTO
Y DESARROLLAR
SOLUCIONES
TECNOLÓGICAS
PROGRAMA DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE
NECESIDADES DE LA REGIÓN
ÁREAS
PROTEGIDAS
PROGRAMA PARA LA
GESTIÓN DE
INNOVACIÓN EN LO
PÚBLICO
CIUDADES
SOSTENIBLES
PROGRAMA PARA LA FORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE REDES AL INTERIOR
DEL SISTEMA Y CON SU ENTORNO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
FORTALECIMIENTO Y VINCULACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE GRUPOS DE
INVESTIGACIÓN
Encuadre Estratégico
AMBIENTAL
GESTIÓN DEL
RIESGO
PROGRAMA PARA LA GENERACIÓN DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN
GESTIÓN DE PROYECTOS
MINERO
ENERGÉTICO
PROGRAMA DE DESARROLLO DE NUEVAS CAPACIDADES
SALUD
PROGRAMA DE INNOVACIÓN PARA POBLACIÓN VULNERABLE Y
MINORÍAS ÉTNICAS
TURISMO
PROGRAMAS
SECTORIALES DE
VALOR COMPARTIDO
AGROINDUSTRIA
+2-$
'(
DESARROLLAR
FORTALECER LA
SOLUCIONES DE
587$INSTITUCIONALIDAD DEL
INNOVACION
SRCTI
SOCIAL
'(/
3(&7,7
����
PIPV
PROGRAMA DE LABORATORIO DE INNOVACION
SOCIAL(TOLIMA SOCIAL LAB)
SECTORES
POTENCIAR EL
TALENTO
HUMANO DEL
DEPARTAMENTO
PROGRAMA TRANSFERENCIA DE
CONOCIMENTO SECTORIAL(PTCS)
OBJETIVOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
PRODUCTIVA
AREAS
Hoja de Ruta