2. Introducción
En esta sesión estudiaremos las dos corrientes más principales para entender
como funciona una economía.
• El Modelo Clásico (Origen de los Neoclásicos o Neoliberales)
• El Modelo Keynesiano (Origen a los Neoclásicos o
Neoestructuralistas)
3. El modelo clásico
Ley de Say
• "la oferta crea su propia demanda; en
consecuencia, los consumos deseados
serán iguales a los consumos reales".
• La ley de Say plantea que el mismo
proceso de producir bienes específicos
(oferta) constituye una prueba de que se
desean otros bienes (demanda).
4. • Figura 11-1. Ley de Say y el flujo circular
IngresoProducto
Demanda de bienes y
servicios
Oferta de bienes y servicios
Aquí se muestra el flujo del
circular del ingreso y del
producto. El hecho de
suministrar cierto nivel de
bienes servicios
necesariamente iguala el nivel
de bienes y servicios
demandados, en el mundo
simplificado de Say.
5. Supuestos del modelo clásico
•El modelo clásico plantea cuatro supuestos importantes:
•Existe la competencia perfecta. Ningún comprador o
vendedor individual de un producto o insumo puede afectar
su precio.
•.Los salarios y los precios son flexibles. El supuesto de
la perfecta competencia genera la noción de que los
precios, salarios, tasas de interés, etc., se mueven de
acuerdo con los movimientos de la oferta y la demanda.
6. La motivación de las personas es el interés
individual. Las empresas desean maximizar sus
utilidades y las unidades familiares desean maximizar su
bienestar.
Las personas no pueden dejarse engañar por la
ilusión monetaria. Compradores y vendedores
reaccionan a los cambios en los precios relativos, es
decir, no se ven afectados por la ilusión monetaria.
7. • Ilusión monetaria: reacción ante cambios en los precios
monetarios sin fijarse en los precios relativos.
Los economistas clásicos llegaron a la conclusión, después
de tener en cuenta estos cuatro supuestos, de que el papel
del gobierno en la economía debía ser mínimo. Si todos los
precios y los salarios son flexibles los problemas en la
macroeconomía serán temporales. El mercado se ajustara el
mismo.
8. Equilibrio en el mercado crediticio
• En equilibrio, la tasa de interés asegura que la cantidad
de crédito demandado sea igual al monto del crédito
ofrecido. Cuanto mayor sea la tasa de interés, más
costoso será invertir y bajara el nivel de inversión
deseada, así, la curva de inversión deseada presenta
una pendiente negativa.
Ahorro
deseado
Inversión
deseada
Tasa de
interés
Inversión y ahorro
por año
9. • Equilibrio en el mercado de trabajo
• La demanda de trabajo presenta una pendiente negativa, a
mayores salarios las empresas contrataran menos
trabajadores. La oferta de trabajo presenta una pendiente
positiva, a mayores salarios mas trabajadores laboraran mas
tiempo y más personas estarán dispuestas a emplearse.
S
D
Equilibrio de pleno
empleo
Desempleo
Empleo
Salarios
por hora
10. Entonces:
• El nivel de empleo será el de “pleno empleo”
• La producción de la economía es la máxima posible.
• Los gastos corresponden a la Demanda agregada de la economia: C+I+G
Y0
OAL
Nivel de
precios
PIB real
P0
12. MODELO KEYNESIANO
• Los salarios son rígidos a la baja (Desempleo
involuntario).
• Hay exceso de capacidad instalada.
• Aumentos o disminuciones en la DA no afectan el nivel
de precios.
• La oferta agregada de corto plazo es OAc es horizontal.
14. Determinación del producto utilizando la oferta y la
demanda agregadas: niveles de precios fijos versus
variables a corto plazo
PIB
real
OAC
DA2
DA1
76
120
Nivel de
precios
Nivel de
precios
OAC
PIB
real
DA2
DA1
OAL
130
120
6 6.5
Sección A. Modelo
keynesiano
Sección B. Análisis
moderno
15. Cambios en la curva de oferta agregada a corto y largo
plazo
• Existe una serie de hechos que ocasionan desplazamientos
en la curva de oferta agregada tanto a corto como a largo
plazo. Estos incluyen un cambio en las dotaciones de los
factores de producción. Un cambio que tenga influencia en el
crecimiento económico: trabajo, capital o tecnología,
desplazara la OAC y y la OAL.
PIB real
Nivel de
precios
OAC2
OAL2OAL2
OAC1
16. • Cambios únicamente en OAC
• Incremento en el precio de los insumos
• En precios que no se espera duren siempre,
OAC1
OAC2
OAL
Nivel de
precios
PIB real
17. Cambios que ocasionan un incremento en la OA
• Descubrimiento de nuevas materias primas
• Una mayor competencia
• Una reducción en las barreras comerciales
internacionales
• Menores impedimentos de regulaciones para las
empresas
• Un incremento en la oferta de trabajo
• Un incremento en capacitación y educación
• Una disminución en las tasas impositivas marginales
• Una reducción en los precios de los insumos
18. Cambios que ocasionan una disminución en la AO
• Agotamiento de materias primas
• Una menor competencia
• Un incremento en las barreras comerciales
internacionales
• Mayores restricciones legales para las empresas
• Una disminución en la oferta de trabajo
• Una disminución en capacitación y educación
• Un aumento en las tasas impositivas marginales
• Un aumento en los precios de los insumos
19. Consecuencias de los cambios en la DA a corto plazo
• Ahora se cuenta con un modelo básico para aplicar la
evaluación de los ajustes del nivel de precios de
equilibrio y el PIB real de equilibrio a corto plazo,
cuando hay impactos en la economía. Siempre que
haya un movimiento en las curvas de la economía, el
nivel de precios de equilibrio o el nivel de PIB real
pueden cambiar. Estos desplazamientos se llaman
impactos de demanda agregada e impactos de oferta
agregada.
20. • Efectos de corto plazo de una OA estable y una
disminución en la DA: la brecha recesiva. El resultado
a corto plazo puede ocasionar una recesión y, en
determinadas circunstancias, puede explicar un aumento
en la tasa de desempleo.
OAC
E1
DA2
DA1
OAL
E2
Nivel de
precios
PIB real
Brecha recesiva.
Brecha presente
cuando el nivel de
equilibrio del
ingreso nacional
real por año es
menor que el nivel
de ingreso de
pleno empleo.
21. Efectos de corto plazo de una OA estable con un incremento
en la DA: la brecha inflacionaria. En E2 la economía se
encuentra en equilibrio de corto plazo que es superior al nivel
de pleno empleo. A corto plazo, difícilmente se puede obtener
mas de la economía comparado con lo que se puede
presentar en una situación con información completa y ajuste
perfecto a largo plazo.
OAC
E2
DA1
DA2
OAL
E1
Nivel de
precios
PIB real
Brecha
inflacionaria.
Brecha presente
cuando el nivel de
equilibrio del
ingreso nacional
real por año es
mayor que el nivel
de ingreso de
pleno empleo.
22.
23. Evolucion del Pib real de Colombia
1994
1990
2001
1999
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
0 25 50 75 100 125 150 175
Pib a precios de 1994 en billones
IndiceIPC
( 1990-2001)
Universidad ICESI, Entorno Económico Colombiano- Profesor Jhon James Mora
26. Política fiscal. El cambio discrecional de gastos
o impuestos gubernamentales con el objetivo de
lograr metas económicas nacionales, como un
alto nivel de empleo con estabilidad de precios.
La política fiscal puede considerarse un intento
deliberado para procurar que la economía se
desplace hacia un nivel de pleno empleo y
estabilidad en precios en forma más rápida
comparado con lo que podría hacer en otras
circunstancias.
27. • Cambios en el gasto público
Cuando se presenta una brecha recesiva: El gobierno aumenta el
gasto en la economía. Cuando éste decide gastar más (política fiscal
expansiva) la curva de DA se desplaza a la derecha. Debido a que la
OAC tiene pendiente positiva, el nivel de precios aumenta.
OAL
OAC
PIB REAL por año
DA2
DA1
E1
E2
Nivel de
precios
9.5 10
28. Cuando se presenta una brecha inflacionaria: El gobierno reconoce
reduce sus gastos (persigue una política fiscal de austeridad), esta acción
reduce la demanda agregada de DA1 a DA2.
OAC1
OAL
Nivel
de
precios
E2
10 10.5
DA
DA2
PIB real por año
E1
29. • Cambios en impuestos. Las decisiones de gasto de
empresas, ciudadanos y extranjeros dependen de los
impuestos. Los ciudadanos como consumidores observan su
ingreso disponible cuando determinan sus tasas de consumo
deseado. Las empresas observan sus utilidades después de
impuestos cuando deciden asumir los niveles de inversión, etc.
Por tanto, ceteris paribus, un incremento en los impuestos
ocasiona una reducción en la DA pues reduce el consumo, la
inversión o las exportaciones netas.
OAC
OAL
Nivel
de
precios
E2
10 10.5
DA1
DA2
PIB real por año
E1
En esta situación, un
incremento en los
impuestos desplaza la
curva de DA hacia la
izquierda. El nivel de
precios y el PIB real
por año disminuyen.
30. OAL
OAC1
PIB REAL por año
DA
DA1
E1
E2
Nivel de
precios
9.5 10
Cuando el equilibrio actual de corto plazo es menor que OAL. En
E1 el PIB real de 9.5 es menor que la OAL de 10. En esta situación.,
una disminución en los impuestos desplaza la curva de DA hacia la
derecha. En DA2, el equilibrio se establece en E2, con el PIB real en
equilibrio en 10.
31. COMPENSACIONES EN LA POLÍTICA FISCAL
Efecto de desbordamiento (crowding-out).
Suponga que existe brecha recesiva
↑ G, sin variar impuestos →
se endeuda (saca bonos, etc)
↑int → ↓Inv → ↓DA
32. • El efecto desbordamiento. La política fiscal expansiva que
ocasiona la financiación del déficit inicialmente desplaza la DA1
a DA2. El equilibrio inicialmente pasa a E2. Sin embargo, la
política fiscal expansiva aumenta las tasas de interés, lo cual a
su vez, reduce el gasto sensible a intereses. Este efecto
ocasi0ona que la curva de DA se desplace hacia dentro a DA3,
OAL
E1
E2
PIB real
DA1
DA3
DA2
E3
109.759.5
Nivel de
precios
130
135
140
OAC
33. Efectos del lado de la oferta derivados de cambios en impuestos
• La tasa impositiva marginal es la tasa aplicada a la ultima
categoría de ingresos gravables.
• La política fiscal expansiva podría implicar una reducción
de tasas impositivas marginales, lo que conduciría a un
incremento en la productividad porque los individuos
trabajaran más arduamente y mas tiempo, ahorraran mas
e invertirán mas, y una productividad incrementada
generara un mayor crecimiento económico, el cual
producirá a su vez un PIB real mayor.
• El gobierno al aplicar tasas impositivas mayores no
necesariamente perderá ingresos por impuestos ya que se
aplicaran menores tasa impositivas marginales a una base
tributaria creciente.
34. • Curva de Laffer. La curva de Laffer indica que inicialmente los
ingresos tributarios aumentan con una mayor tasa impositiva.
Sin embargo, estos ingresos declinan cuando aumenta la tasa
impositiva.
• Quienes apoyan la idea de que la reducción de impuestos no
necesariamente genera una reducción en los ingresos
tributarios se les conoce como economistas del lado de la
oferta.
Tasa impositiva
Ingresos
tributarios
37. Número de tarifas IVA
País No. de tasas de IVA Tasa principal
Argentina 3 21%
Brasil por estado 11-17%
Chile 1 19%
Colombia 8 16%
Costa Rica 1 13%
Ecuador 1 12%
México 2 15%
Panamá 2 5%
Perú 1 17%
Rep.Dominicana 1 12%
Venezuela 2 16%
Uruguay 2 23%
41. Determinantes de la
productividad
• A partir de datos internacionales, Gallagher (2005)
sugiere que a mayor número de contribuyentes,
mayor la productividad.
• Además, aumentos en las tarifas disminuyen la
productividad. Todo lo demás constante, un punto
porcentual adicional en las tarifas reduce la
productividad en 0.014%.
42. A G E N D A
1. Déficit Fiscal
2. Deuda Pública
3. ¿Menos gasto o más impuestos?
43. DEFICIT FISCAL
(como % del PIB)
-4,4
-5,5
-2,6 -2,5
-6,5-7,6
-4,7
-5,7
-9
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Sector Público Consolidado
Gobierno Nacional Central
Fuente: Confis
Sector Público No Financiero
SPC = SPNF + Costos de Reestructuración del Sist Fin + Superávit Ban Rep + Superávit Fogafin
Tomado de: Presentación María Angelica Arbelaéz, Fedesarrollo Agosto 2003.
45. EVOLUCION DE LA DEUDA
Deuda del GNC
(% del PIB)
52,7
53,7
55,3
56,6
57,8 58,6 59,2 59,6
40
50
60
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Proyecciones Anif
Tomado de: presentación ANIF “La economía colombiana de cara al 2004. Fabio Villegas. Febrero de 2004
48. 3. Menos gasto y más ingresos …
Pero no más deuda!
Reformas estructurales en las finanzas públicas:Reformas estructurales en las finanzas públicas:
n TransferenciasTransferencias
n RegalíasRegalías
n PensionesPensiones
Flexibilizar el gastoFlexibilizar el gasto
IVA GeneralizadoIVA Generalizado
Pensiones:
Pensiones propias + transferencia que le hace al ISS para cubrir el déficit
Reformas: Mesada 14, regímenes especiales, tributar las pensiones altas,
Límite a 25SMILV.
Consecuencias distributivas:
Gasto público en 1.000.000 pensionados = gasto en 10.000.000 de niños
70% de las pensiones las recibe el quintil más rico de la población 20%
49. AHORROS FISCALES DE LAS REFORMAS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Reforma
Pensional 0,0 0,3 0,5 0,7 1,0 1,3 1,6 2,0
Referendo 0,7 1,3 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
Reforma del
Estado 0,1 0,3 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8
Reforma Tributaria 0,9 1,2 1,7 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0
Ahorro (%PIB)Ahorro (%PIB)
FUENTE: Ministerio de Hacienda “Crisis fiscal y gasto social” – En 2003
50. 25%
35%
45%
55%
65%
75%
85%
95%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sin ReformasSin Reformas
% PIB% PIB
Con ReformasCon Reformas
DEUDA COMO PORCENTAJE DEL PIB
FUENTE: Ministerio de Hacienda “Crisis fiscal y gasto social” – En 2003
51. -12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sin ReformasSin Reformas
% PIB% PIB
Con ReformasCon Reformas
DEFICIT FISCAL COMO PORCENTAJE DEL PIB
FUENTE: Ministerio de Hacienda “Crisis fiscal y gasto social” – En 2003