SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 6
Downloaden Sie, um offline zu lesen
Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transparansi
dan Akuntabilitas Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif
	
  

SIARAN	
  PERS	
  
	
  
Catatan	
  Akhir	
  Tahun	
  Publish	
  What	
  You	
  Pay	
  Indonesia	
  
Tata	
  Kelola	
  Sumberdaya	
  Ekstraktif	
  Migas	
  &	
  Pertambangan	
  

	
  
	
  
Tidak	
  dipungkiri	
  bahwa	
  sumberdaya	
  ekstraktif	
  Migas	
  dan	
  Pertambangan	
  di	
  Indonesia	
  saat	
  ini	
  
masih	
   menjadi	
   sektor	
   strategis	
   yang	
   diandalkan	
   bagi	
   penerimaan	
   negara	
   dan	
   penggerak	
  
perekonomian	
   nasional.	
   Di	
   Tahun	
   2013,	
   kontribusi	
   sektor	
   migas	
   dan	
   pertambangan	
   dalam	
  
APBN	
   mencapai	
   23%,	
   yakni	
   senilai	
   398,4	
   Triliun	
   Rupiah	
   dari	
   total	
   1726	
   Triliun	
   Rupiah	
   dalam	
  
Total	
   APBN-­‐P	
   2013	
   (Kementerian	
   ESDM,	
   27	
   Desember	
   2013).	
   	
   Sedangkan	
   kontribusi	
   sektor	
  
ini	
  (Pertambangan	
  dan	
  Penggalian)	
  terhadap	
  Produk	
  Domestik	
  Bruto	
  tercatat	
  sebesar	
  10,43%	
  
dari	
  Total	
  PDB	
  Nasional	
  dengan	
  Migas	
  di	
  Tahun	
  2013	
  (BPS,	
  persentase	
  PDB	
  atas	
  dasar	
  harga	
  
berlaku	
  menurut	
  lapangan	
  usaha,	
  Q-­‐2,	
  2013).	
  	
  
	
  
Di	
   Tahun	
   2013	
   ini,	
   sebagian	
   besar	
   perbincangan	
   sektor	
   migas	
   dan	
   pertambangan	
   banyak	
  
diwarnai	
   oleh	
   topik-­‐topik	
   seputar	
   pencapaian	
   lifting	
   migas,	
   penggantian	
   BPMigas	
   dan	
   revisi	
  
UU	
   Migas,	
   hilirisasi	
   pertambangan	
   mineral	
   dan	
   batubara	
   (minerba),	
   renegosiasi	
   kontrak	
  
pertambangan,	
   hingga	
   kasus	
   seputar	
   korupsi,	
   sebut	
   saja	
   salah	
   satu	
   contoh	
   yang	
   terakhir	
  
adalah	
  kasus	
  suap	
  Rudi	
  Rubiandini,	
  Kepala	
  SKK	
  Migas	
  yang	
  kemudian	
  diberhentikan	
  setelah	
  
tertangkap	
  tangan	
  oleh	
  Komisi	
  Pemberantasan	
  Korupsi.	
  	
  
	
  
Berikut	
   catatan	
   Publish	
   What	
   You	
   Pay	
   Indonesia	
   atas	
   kondisi	
   di	
   Tahun	
   2013	
   pada	
   sektor	
  
sumberdaya	
  Ekstraktif	
  Migas	
  dan	
  Pertambangan	
  mineral	
  dan	
  batubara	
  di	
  tanah	
  air	
  :	
  
	
  
1. Transparansi	
  Penerimaan	
  Sektor	
  Migas	
  dan	
  Tambang	
  melalui	
  	
  EITI	
  
Indonesia	
  telah	
  menjadi	
  negara	
  pelaksana	
  EITI	
  (Extractive	
  Industries	
  Transparency	
  Initiative)	
  
sejak	
   3	
   tahun	
   lalu	
   melalui	
   Peraturan	
   Presiden	
   Nomor	
   26	
   Tahun	
   2010	
   tentang	
   Transparansi	
  
Pendapatan	
   Negara	
   dan	
   Pendapatan	
   Daerah	
   yang	
   Diperoleh	
   dari	
   Industri	
   Ekstraktif.	
   EITI	
  
Indonesia	
   yang	
   dikoordinatori	
   oleh	
   Kemenko	
   Perekonomian	
   RI	
   ini	
   telah	
   mempublikasi	
  
laporan	
   rekonsiliasi	
   pertama	
   di	
   quartal-­‐1	
   2013	
   yang	
   meliputi	
   laporan	
   rekonsiliasi	
   antara	
  
Pemerintah	
  dan	
  129	
  perusahaan	
  migas	
  dan	
  minerba	
  atas	
  pembayaran-­‐pembayaran	
  pajak	
  dan	
  
non	
   pajak	
   untuk	
   tahun	
   kalender	
   2009.	
   Laporan	
   ini	
   telah	
   menghadirkan	
   rincian	
   laporan	
  
pembayaran	
   pajak	
   dan	
   nonpajak	
   pada	
   tiap	
   unit	
   produksi	
   pemegang	
   kontrak/perijinan	
   hingga	
  
laporan	
   besaran	
   Dana	
   Bagi	
   Hasil	
   (DBH)	
   dari	
   unit	
   produksi	
   tersebut	
   ke	
   masing-­‐masing	
   daerah	
  
(Provinsi/Kabupaten/Kota).	
  	
  
	
  

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Yayasan	
  Transparansi	
  Sumberdaya	
  Ekstraktif	
  	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Sekretariat	
  Nasional	
  :	
  Jl.	
  Intan	
  No.81,	
  Cilandak	
  Barat,	
  Jakarta	
  Selatan	
  12430,	
  INDONESIA|T/F	
  :+62-­‐21-­‐7512503|E:sekretariat@pwyp-­‐indonesia.org|www.pwyp-­‐indonesia.org	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
Namun	
   demikian,	
   masih	
   terdapat	
   ketidaksesuaian	
   (unreconciled)	
   data	
   antara	
   laporan	
  
perusahaan	
   dengan	
   laporan	
   yang	
   disampaikan	
   oleh	
   Pemerintah.	
   Secara	
   umum,	
   perbedaan	
  
tersebut	
   disebabkan	
   oleh	
   perbedaan	
   satuan	
   dan	
   basis	
   pelaporan,	
   adanya	
   kendala	
   dalam	
  
pembukaan	
   beberapa	
   data	
   perpajakan,	
   hingga	
   persoalan	
   database	
   informasi	
   penerimaan	
  
pertambangan	
   di	
   instansi	
   Ditjen	
   Minerba-­‐Kementerian	
   ESDM.	
   Laporan	
   rekonsiliasi	
   EITI	
  
Indonesia	
   ini	
   juga	
   mencatat	
   masih	
   lemahnya	
   partisipasi	
   pelaku	
   industri	
   pertambangan	
   dalam	
  
mentransparansikan	
  pembayaran	
  setoran	
  penerimaannya	
  kepada	
  negara.	
  Dimana	
  salah	
  satu	
  
hasil	
   laporan	
   ini	
   menyatakan	
   bahwa	
   Pemerintah	
   mencatat	
   penerimaan	
   pajak	
   penghasilan	
  
Rp2,93	
   trilyun	
   lebih	
   dari	
   apa	
   yang	
   dilaporkan	
   dibayar	
   oleh	
   perusahaan	
   pertambangan.	
  
Penyebab	
  perbedaan	
  ini	
  yang	
  terbesar	
  adalah	
  berasal	
  dari	
  dua	
  perusahaan	
  batubara	
  besar	
  di	
  
Indonesia	
   yang	
   merupakan	
   anak	
   usaha	
   Bumi	
   Resources.	
   Di	
   mana,	
   perusahaan	
   ini	
   tidak	
  
menindaklanjuti	
  permintaan	
  Rekonsiliator	
  atas	
  pembayaran	
  pajak	
  tahun	
  2007	
  dan	
  2008	
  yang	
  
dilakukan	
  pada	
  tahun	
  2009.	
  	
  
	
  
Sedangkan	
   persoalan	
   lemahnya	
   pengelolaan	
   informasi	
   pertambangan	
   di	
   Instansi	
   Dirjen	
  
Minerba-­‐Kementerian	
   ESDM	
   ini	
   indikasinya	
   ditunjukkan	
   dari	
   angka	
   perbedaan	
   royalti	
  
batubara	
  antara	
  yang	
  dibayarkan	
  oleh	
  perusahaan	
  dan	
  yang	
  diterima	
  di	
  kas	
  Negara	
  di	
  mana	
  
pada	
  awalnya	
  tercatat	
  sebesar	
  US$727juta	
  dan	
  setelah	
  Rekonsiliator	
  memeriksa	
  catatan	
  fisik	
  
di	
   Ditjen	
   Minerba,	
   maka	
   angka	
   perbedaan	
   menjadi	
   jauh	
   lebih	
   kecil	
   yaitu	
   sebesar	
   US$54juta.	
  
Khusus	
   untuk	
   penerimaan	
   bukan-­‐pajak	
   pertambangan,	
   terdapat	
   493	
   kali	
   peninjauan	
   atas	
  
catatan	
  dokumen	
  fisik,	
  atau	
  lebih	
  dari	
  75	
  persen	
  jumlah	
  seluruh	
  peninjauan	
  dalam	
  laporan	
  ini.	
  	
  
	
  
Kinerja	
   pelaksanaan	
   EITI	
   Indonesia	
   di	
   Tahun	
   2013	
   ini	
   juga	
   mendapat	
   banyak	
   sorotan,	
  
pasalnya	
   validasi	
   EITI	
   Indonesia	
   menyatakan	
   Indonesia	
   belum	
   berhasil	
   lolos	
   sebagai	
   negara	
  
patuh,	
  yaitu	
  masih	
  belum	
  memenuhi	
  persyaratan	
  5	
  terkait	
  batas	
  waktu	
  laporan,	
  persyaratan	
  9	
  
tentang	
  materialitas,	
  dan	
  persyaratan	
  14	
  serta	
  15	
  tentang	
  kelengkapan	
  data	
  dari	
  perusahaan	
  
dan	
   instansi	
   Pemerintah.	
   Selain	
   kesulitan	
   pengumpulan	
   laporan	
   dari	
   perusahaan	
   dan	
   instansi	
  
pemerintah	
   (terutama	
   Ditjen	
   Pajak	
   dan	
   Ditjen	
   Minerba),	
   proses	
   administrasi	
   dan	
   birokrasi	
  
pengadaan	
   di	
   Pemerintah	
   juga	
   menjadi	
   salah	
   satu	
   faktor	
   dari	
   keterlambatan	
   pelaporan	
   EITI	
  
Indonesia.	
   	
   Meskipun	
   demikian	
   perkembangan	
   EITI	
   Indonesia	
   masih	
   dianggap	
   mengalami	
  
perkembangan	
   yang	
   berarti	
   oleh	
   validator	
   mengingat	
   proses-­‐proses	
   multipihak	
   yang	
  
terbentuk	
  dan	
  perdebatan	
  substansi	
  yang	
  terjadi.	
  	
  
	
  
Saat	
   ini,	
   EITI	
   Indonesia	
   sedang	
   dalam	
   proses	
   untuk	
   mengumpulkan	
   dan	
   melakukan	
  
rekonsiliasi	
   laporan	
   EITI	
   Putaran	
   ke-­‐2	
   yang	
   meliputi	
   data	
   Tahun	
   Anggaran	
   2010	
   dan	
   2011.	
  
Sejumlah	
  70	
  unit	
  produksi	
  migas	
  dan	
  81	
  perusahaan	
  pertambangan	
  (yang	
  membayar	
  royalti	
  
di	
   atas	
   25	
   milyar)	
   diwajibkan	
   untuk	
   menyampaikan	
   laporannya	
   kepada	
   Tim	
   Pelaksana.	
  
Hingga	
   Rapat	
   Tim	
   Pelaksana	
   terakhir	
   3	
   Desember	
   2013,	
   tercatat	
   15	
   perusahaan	
  
pertambangan	
   besar	
   masih	
   belum	
   menyampaikan	
   laporan.	
   Tantangan	
   utama	
   pelaksanaan	
  
EITI	
   di	
   Indonesia	
   untuk	
   tahun-­‐tahun	
   mendatang	
   adalah	
   pada	
   pembukaan	
   data	
   cost	
   recovery	
  
untuk	
   industri	
   Migas	
   serta	
   pelaksanaan	
   standar	
   EITI	
   yang	
   baru	
   untuk	
   membuka	
   informasi-­‐
informasi	
   kontrak/perijinan,	
   data	
   kepemilikan	
   saham	
   dan	
   penerima	
   manfaat	
   (beneficial	
  
ownership),	
   data	
   pembayaran	
   sosial	
   dan	
   lingkungan	
   hidup	
   serta	
   cakupan	
   EITI	
   Indonesia	
   di	
  
tingkat	
  daerah	
  dengan	
  jumlah	
  ijin	
  yang	
  mencapai	
  puluhan	
  ribu.	
  	
  
Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transparansi
dan Akuntabilitas Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif
	
  
	
  
2. Agenda	
  Revisi	
  Undang-­‐Undang	
  Migas	
  	
  
	
  
Agenda	
   Revisi	
   Undang-­‐Undang	
   Minyak	
   dan	
   Gas	
   Bumi	
   sejak	
   tahun	
   2010	
   telah	
   masuk	
   dalam	
  
agenda	
   Prioritas	
   Prolegnas	
   (Program	
   Legislatif	
   Nasional)	
   sebagai	
   inisiatif	
   DPR.	
   Namun	
   hingga	
  
kini	
   pembahasan	
   Undang-­‐Undang	
   tersebut	
   tidak	
   kunjung	
   selesai.	
   Agenda	
   revisi	
   UU	
   Migas	
  
bahkan	
   semakin	
   memuncak	
   sejak	
   adanya	
   putusan	
   MK	
   yang	
   membatalkan	
   beberapa	
   pasal	
  
dalam	
  UU	
  Migas,	
  hingga	
  melahirkan	
  amar	
  putusan	
  untuk	
  membubarkan	
  BPMigas.	
  Berkali-­‐kali	
  
masuk	
   dalam	
   prolegnas,	
   berkali-­‐kali	
   pula	
   Agenda	
   Revisi	
   UU	
   Migas	
   ini	
   tidak	
   terselesaikan.	
  
Bahkan	
   pasal-­‐pasal	
   dalam	
   UU	
   ini	
   telah	
   dijuditial	
   review	
   berkali-­‐kali	
   dan	
   banyak	
   pasal	
   yang	
  
inkonstitusional.	
   Hal	
   tersebut	
   menandakan	
   bahwa	
   Undang-­‐Undang	
   ini	
   perlu	
   direvisi	
   secara	
  
menyeluruh.	
  	
  
	
  
Pembahasan	
   yang	
   berlarut-­‐larut	
   di	
   DPR	
   justru	
   akan	
   membuat	
   tata	
   kelola	
   sektor	
   Migas	
   ini	
  
semakin	
  terpuruk	
  dan	
  tidak	
  memiliki	
  kepastian	
  hukum.	
  Terlebih	
  jika	
  pembahasan	
  yang	
  telah	
  
berlangsung	
  selama	
  bertahun-­‐tahun	
  tersebut	
  telah	
  menggunakan	
  anggaran	
  rakyat	
  yang	
  tidak	
  
sedikit.	
   	
   Kembali,	
   revisi	
   UU	
   Migas	
   masuk	
   dalam	
   Prolegnas	
   Tahun	
   2014,	
   tahun	
   politik	
   yang	
  
tentunya	
  rawan	
  akan	
  intervensi	
  politik	
  dalam	
  penyelesaiannya.	
  Publik	
  berharap	
  agar	
  UU	
  ini	
  
segera	
  terselesaikan,	
  tanpa	
  adanya	
  campur	
  tangan	
  dan	
  bias	
  politik	
  2014.	
  	
  
	
  
Beberapa	
   isu	
   yang	
   mengemuka	
   untuk	
   segera	
   diselesaikan	
   menyangkut	
   tata	
   kelola	
   Migas	
  
dalam	
   revisi	
   UU	
   ini	
   antara	
   lain	
   mengenai	
   isu	
   kelembagaan,	
   transparansi-­‐keterbukaan	
  
informasi-­‐dan	
   partisipasi	
   publik,	
   petroleum	
   funds/sovereight	
   wealth	
   funds,	
   aspek	
   sosial	
   dan	
  
lingkungan	
   yang	
   memperhatikan	
   kepentingan	
   masyarakat	
   sekitar	
   tambang,	
   serta	
   isu	
  
ketahanan	
  energi	
  dan	
  singkronisasi	
  antara	
  sektor	
  hulu	
  dengan	
  sektor	
  hilir	
  Migas.	
  	
  Penemuan	
  
cadangan	
  baru	
  dan	
  alih	
  teknologi	
  juga	
  sudah	
  seharusnya	
  menjadi	
  agenda	
  pembahasan	
  dalam	
  
revisi	
   UU	
   ini,	
   agar	
   sektor	
   Migas	
   dapat	
   dikelola	
   secara	
   mandiri	
   sesuai	
   dengan	
   kebutuhan	
  
nasional.	
  	
  
	
  
3. Pemberantasan	
  Korupsi	
  Sektor	
  Migas	
  dan	
  Pertambangan	
  
	
  
Tahun	
   2013	
   ini	
   publik	
   dikejutkan	
   oleh	
   operasi	
   tangkap	
   tangan	
   Komisi	
   Pemberantasan	
  
Korupsi	
   di	
   kediaman	
   Rudi	
   Rubiandini	
   (RR),	
   kepala	
   SKK	
   Migas	
   yang	
   kemudian	
   mundur	
   dari	
  
jabatannya	
  tersebut.	
  RR	
  kemudian	
  ditetapkan	
  sebagai	
  tersangka	
  atas	
  dugaan	
  menerima	
  suap	
  
dari	
  Kernel	
  Oil	
  pada	
  proses	
  tender	
  penjual	
  minyak	
  mentah	
  dan	
  kondensat	
  bagian	
  negara.	
  SKK	
  
Migas	
   (yang	
   dulunya	
   bernama	
   	
   BPMigas)	
   menjadi	
   bulan-­‐bulanan	
   publik	
   atas	
   kasus	
   yang	
  
menjerat	
  RR.	
  Fakta	
  integritas	
  yang	
  dicanangkan	
  di	
  Tahun	
  2007	
  dan	
  whistleblower	
  system	
  yang	
  
dirancang	
   pada	
   tahun	
   2009,	
   ternyata	
   belum	
   mampu	
   memfilter	
   praktek2	
   korupsi	
   di	
   sektor	
  

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Yayasan	
  Transparansi	
  Sumberdaya	
  Ekstraktif	
  	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Sekretariat	
  Nasional	
  :	
  Jl.	
  Intan	
  No.81,	
  Cilandak	
  Barat,	
  Jakarta	
  Selatan	
  12430,	
  INDONESIA|T/F	
  :+62-­‐21-­‐7512503|E:sekretariat@pwyp-­‐indonesia.org|www.pwyp-­‐indonesia.org	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
Migas	
   ini,	
   terutama	
   bagi	
   elit	
   pejabat	
   di	
   sektor	
   yang	
   menggawangi	
   ratusan	
   triliun	
   sumber	
  
penerimaan	
   negara	
   di	
   tanah	
   air	
   ini.	
   Terhadap	
   kasus	
   Rudi	
   Rubiandini,	
   PWYP	
   Indonesia	
  
menyerukan	
   kepada	
   KPK	
   agar	
   mengusut	
   tuntas	
   kasus	
   ini	
   dan	
   tidak	
   segan-­‐segan	
   untuk	
  
memeriksa	
  pejabat	
  terkait	
  yang	
  diduga	
  terlibat	
  dalam	
  kasus	
  ini.	
  	
  	
  
	
  
Kondisi	
   tersebut	
   menunjukkan	
   bahwa	
   sektor	
   ekstraktif	
   migas	
   dan	
   pertambangan	
   tidak	
   sepi	
  
dari	
   praktek-­‐praktek	
   korupsi.	
   Bahkan	
   terdapat	
   banyak	
   celah	
   yang	
   bisa	
   menjadi	
   pintu	
  
diantaranya	
   pada	
   rantai	
   bisnis	
   pemberian	
   ijin/kontrak,	
   penjualan	
   hasil	
   produksi	
   migas	
   dan	
  
pertambangan,	
   penghitungan	
   cost	
   recovery,	
   penyetoran	
   pajak	
   dan	
   pencatatan	
   penerimaan	
  
negara	
  maupun	
  pada	
  rantai	
  penggunaan	
  penerimaan	
  sektor	
  ekstraktif	
  untuk	
  alokasi	
  belanja	
  
pembangunan.	
  	
  	
  

	
  
4. Hilirisasi	
  Sektor	
  Pertambangan	
  Mineral	
  dan	
  Batubara	
  
	
  
Di	
  penghujung	
  tahun	
  2013,	
  pelaku	
  industri	
  pertambangan	
  mineral	
  dan	
  batubara	
  dicemaskan	
  
oleh	
  pelaksanaan	
  UU	
  Minerba,	
  khususnya	
  mengenai	
  kewajiban	
  untuk	
  melakukan	
  pengolahan	
  
dan	
  pemurnian	
  hasil	
  produksi	
  penambangan	
  mereka	
  di	
  dalam	
  negeri,	
  selambat-­‐lambatnya	
  5	
  
tahun	
   sejak	
   UU	
   Minerba	
   Nomor	
   4	
   Tahun	
   2009	
   diundangkan	
   (Pasal	
   103,	
   104,	
   dan	
   170	
   UU	
  
Nomor	
   4	
   Tahun	
   2009).	
   Artinya,	
   sejak	
   12	
   Januari	
   2014	
   mendatang,	
   semua	
   perusahaan	
   yang	
  
melakukan	
   penambangan	
   mineral	
   dan	
   batubara	
   di	
   Indonesia	
   wajib	
   melakukan	
   pengolahan	
  
dan	
  pemurnian	
  di	
  dalam	
  negeri,	
  dengan	
  kata	
  lain	
  Pemerintah	
  akan	
  memberlakukan	
  larangan	
  
ekspor	
  bahan	
  mentah	
  hasil	
  penambangan(ore).	
  
	
  
Kebijakan	
   ini	
   banyak	
   ditentang	
   oleh	
   pelaku	
   industri	
   pertambangan	
   mineral	
   dan	
   batubara,	
  
meskipun	
   Pemerintah	
   terlihat	
   pada	
   awalnya	
   tetap	
   kekeuh	
   untuk	
   melaksanakan	
   ketentuan	
  
tersebut,	
   tanpa	
   terkecuali.	
   Penolakan	
   kalangan	
   industri	
   tersebut	
   karena	
   dianggap	
   dapat	
  
menyebabkan	
  produksi	
  terhenti	
  yang	
  berkonsekwensi	
  pada	
  terjadinya	
  pemutusan	
  hubungan	
  
kerja	
   (PHK)	
   terhadap	
   pekerja	
   di	
   sektor	
   pertambangan	
   Minerba.	
   Dan	
   baru	
   beberapa	
   hari	
   ini,	
  
Pemerintah	
   sepertinya	
   mulai	
   berkompromi	
   dengan	
   adanya	
   kemungkinan	
   untuk	
   melakukan	
  
relaksasi	
   (penundaan)	
   ataupun	
   penerapan	
   secara	
   bertahap	
   dengan	
   memberikan	
   ijin	
   ekspor	
  
pada	
   perusahaan	
   yang	
   telah	
   menyerahkan	
   FS	
   (Feasibility	
   Study)	
   pembangunan	
   pabrik	
  
pengolahan	
   dan	
   pemurnian	
   kepada	
   Pemerintah.	
   	
   Kemungkinan	
   lainnya	
   adalah	
   dengan	
  
memberikan	
   kelonggaran	
   dengan	
   batas	
   kadar	
   tertentu	
   dari	
   konsentrat	
   hasil	
   tambang	
   yang	
  
boleh	
  diekspor	
  ke	
  luar	
  negeri.	
  	
  
Ibarat	
  buah	
  simalakama,	
  kebijakan	
  ini	
  relatif	
  sulit	
  untuk	
  dilaksanakan	
  secara	
  menyeluruh	
  dan	
  
merata,	
  mengingat	
  besaran	
  skala	
  industri	
  yang	
  berbeda-­‐beda	
  antara	
  satu	
  perusahaan	
  dengan	
  
perusahaaan	
   lainnya,	
   sehingga	
   muncul	
   isu	
   kesenjangan	
   kemampuan	
   antara	
   perusahaan	
   besar	
  
dan	
   kecil-­‐terutama	
   terkait	
   kemampuan	
   untuk	
   membangun	
   pabrik	
   pengolahan	
   dan	
  
pemurnian.	
   Meski	
   pabrik	
   pengolahan	
   dan	
   pemurnian	
   hasil	
   tambang	
   ini	
   dapat	
   saja	
  
dilaksanakan	
  secara	
  bersama-­‐sama	
  antara	
  satu	
  perusahaan	
  dengan	
  perusahaan	
  lainnya.	
  	
  	
  
Di	
  sisi	
  lain,	
  lemahnya	
  sisi	
  perencanaan	
  dan	
  antisipasi	
  kebijakan	
  dari	
  penerapan	
  peraturan	
  ini	
  
menjadi	
   salah	
   satu	
   faktor	
   penting.	
   Penyiapan	
   dan	
   antisipasi	
   ekses	
   dari	
   pelaksanaan	
   kebijakan	
  
tersebut	
   seharusnya	
   dapat	
   dipersiapkan	
   jauh-­‐jauh	
   hari	
   oleh	
   segenap	
   pihak	
   baik	
   perusahaan	
  
Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transparansi
dan Akuntabilitas Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif
maupun	
   Pemerintah,	
   sehingga	
   resiko	
   dan	
   dampaknya	
   dapat	
   diminimalisir	
   sedini	
   mungkin.	
  
Kebijakan	
   hilirisasi	
   secara	
   jangka	
   pendek	
   mungkin	
   terlihat	
   membawa	
   gejolak	
   seperti	
  
gelombang	
   pemutusan	
   hubung	
   kerja	
   maupun	
   penghentian	
   sementara	
   produksi,	
   kondisi	
   ini	
  
terutama	
   semakin	
   terasa	
   di	
   tengah	
   neraca	
   pembayaran	
   dalam	
   negeri	
   yang	
   sedang	
   goyah.	
  
Namun	
   secara	
   jangka	
   menengah	
   dan	
   panjang,	
   kebijakan	
   ini	
   akan	
   menguntungkan	
  
perekonomian	
   nasional	
   yang	
   memicu	
   tumbuhnya	
   industri	
   hilir	
   serta	
   multiflier	
   effect	
   yang	
  
terjadi	
  dari	
  kegiatan	
  pertambangan	
  mineral	
  dan	
  batubara	
  ini	
  di	
  dalam	
  negeri.	
  Untuk	
  itu,	
  meski	
  
opsi	
   penerapan	
   kebijakan	
   secara	
   bertahap	
   namun	
   terukur	
   dapat	
   saja	
   diambil	
   untuk	
  
mengurangi	
   resiko	
   yang	
   besar,	
   	
   namun	
   Pemerintah	
   harus	
   dapat	
   bersikap	
   tegas	
   dan	
   tidak	
  
diskriminatif	
   dalam	
   penerapan	
   kebijakan	
   ini,	
   serta	
   menyiapkan	
   antisipasi	
   dari	
   berbagai	
  
gejolak	
   dan	
   ekses	
   yang	
   mungkin	
   terjadi	
   dengan	
   melakukan	
   koordinasi	
   secara	
   terpadu	
   dengan	
  
segenap	
  pihak	
  dan	
  instansi	
  terkait,	
  termasuk	
  dengan	
  Pemerintah	
  Daerah.	
  	
  
5. Renegosiasi	
  Kontrak-­‐Kontrak	
  Pertambangan	
  Minerba	
  (PKP2B)	
  
	
  
Renegosiasi	
   kontrak-­‐kontrak	
   pertambangan	
   jenis	
   Kontrak	
   Karya	
   (KK)	
   dan	
   Perjanjian	
   Karya	
  
Pengusahaan	
   Pertambangan	
   Batubara	
   (PKP2B)	
   	
   merupakan	
   salah	
   satu	
   pelaksanaan	
   dari	
  
ketentuan	
   Pasal	
   169	
   juncto	
   Pasal	
   171	
   UU	
   Nomor	
   4	
   Tahun	
   2009	
   tentang	
   Minerba.	
   UU	
   ini	
  
mengamanatkan	
   bahwa	
   KK	
   dan	
   PKP2B	
   yang	
   ada	
   sebelum	
   berlakunya	
   UU	
   Nomor	
   4	
   Tahun	
  
2009	
   tetap	
   berlaku	
   sampai	
   jangka	
   waktu	
   kontrak	
   atau	
   perjanjian	
   berakhir	
   namun	
   perlu	
  
dilakukan	
   penyesuaian.	
   Renegosiasi	
   dilakukan	
   terhadap	
   110	
   perusahaan	
   pemegang	
   kontrak	
  
yang	
   terdiri	
   atas	
   36	
   perusahaan	
   pemegang	
   KK	
   dan	
   74	
   perusahaan	
   pemegang	
   PKP2B.	
  
Renegosiasi	
  dilakukan	
  terhadap	
  6	
  isu	
  strategis,	
  meliputi:	
  (1)	
  Luas	
  Wilayah;	
  (2)	
  Perpanjangan	
  
Kontrak;	
   (3)	
   penerimaan	
   negara/royalti;	
   (4)	
   kewajiban	
   pengolahan	
   dan	
   pemurnian;	
   (5)	
  
kewajiban	
   divestasi;	
   serta	
   (6)	
   kewajiban	
   penggunaan	
   barang	
   dan	
   jasa	
   pertambangan	
   dalam	
  
negeri.	
  	
  
	
  
Hasil	
  renegosiasi	
  yang	
  telah	
  dilakukan	
  oleh	
  Tim	
  Evaluasi	
  terhadap	
  perusahaan	
  pemegang	
  KK	
  
dan	
  PKP2B	
  dapat	
  dilihat	
  pada	
  tabel	
  berikut	
  :	
  
	
  
No

Rincian

1
2

KK
PKP2B

Setuju
Seluruhnya
3
5
8

Setuju Sebagian
33
67
100

Belum
Setuju
1
1

Tidak
Renegosiasi
1
1

Total
36
74
110

Sumber	
  :	
  Kemenko	
  Perekonomian	
  RI.	
  	
  

	
  
Beberapa	
   isu	
   strategis	
   yang	
   belum	
   disetujui	
   oleh	
   perusahaan	
   pemegang	
   KK	
   dan	
   PKP2B	
  
diantaranya	
  :	
  	
  

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Yayasan	
  Transparansi	
  Sumberdaya	
  Ekstraktif	
  	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Sekretariat	
  Nasional	
  :	
  Jl.	
  Intan	
  No.81,	
  Cilandak	
  Barat,	
  Jakarta	
  Selatan	
  12430,	
  INDONESIA|T/F	
  :+62-­‐21-­‐7512503|E:sekretariat@pwyp-­‐indonesia.org|www.pwyp-­‐indonesia.org	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
	
  
 

(1) Luas	
  wilayah,	
  dimana	
  perusahaan	
  pemegang	
  KK	
  yang	
  memiliki	
  luas	
  wilayah	
  kerja	
  di	
  atas	
  
15.000	
   Ha	
   dan	
   perusahaan	
   pemegang	
   PKP2B	
   dengan	
   luas	
   wilayah	
   di	
   atas	
   15.000	
   Ha,	
  
belum	
  setuju	
  untuk	
  dilakukan	
  perubahan	
  luas	
  wilayah	
  kerja.	
  	
  
(2) Penerimaan	
   negara,	
   dimana	
   perusahaan	
   meminta	
   agar	
   pengenaan	
   Pajak	
   Penghasilan	
  
Badan	
   (PPh	
   Badan)	
   dan	
   pajak	
   lainnya	
   tetap	
   berdasarkan	
   KK	
   dan	
   PKP2B	
   (Nailed	
   Down),	
  
sedangkan	
   Pemerintah	
   meminta	
   hanya	
   PPh	
   Badan	
   saja	
   yang	
   bersifat	
   nailed	
   down,	
  
sedangkan	
   untuk	
   jenis	
   pajak	
   lainnya	
   serta	
   prosedur	
   perpajakannya	
   menganut	
   azas	
  
Prevailing	
   Law.	
   	
   Sedangkan	
   menyangkut	
   royalti,	
   tarifnya	
   akan	
   disesuaikan	
   dengan	
  
Peraturan	
  Pemerintah	
  Nomor	
  9	
  Tahun	
  2012	
  ,	
  tentang	
  jenis	
  dan	
  tarif	
  PNBP	
  yang	
  berlaku	
  
pada	
  Kementerian	
  ESDM.	
  	
  	
  
(3) Kewajiban	
   pengolahan	
   dan	
   pemurnian	
   (hilirisasi).	
   Sebagian	
   besar	
   perusahaan	
   masih	
  
enggan	
   dalam	
   pelaksanaan	
   hilirisasi,	
   karena	
   mengaku	
   masih	
   mendapat	
   hambatan	
   yang	
  
menyangkut	
   kebutuhan	
   investasi	
   yang	
   besar,	
   jaminan	
   pasokan	
   bahan	
   baku,	
   serta	
  
ketersediaan	
  pasokan	
  energi.	
  	
  
(4) Kewajiban	
   Divestasi.	
   Sebagian	
   perusahaan	
   keberatan	
   terhadap	
   pelaksanaan	
   divestasi	
  
khususnya	
   menyangkut	
   jumlah	
   sahan	
   yang	
   harus	
   didivestasi	
   sebesar	
   51%	
   sebagaimana	
  
diatur	
   dalam	
   PP	
   Nomor	
   23	
   Tahun	
   2010	
   tentang	
   Pelaksanaan	
   	
   Kegiatan	
   Usaha	
  
Pertambangan	
  Minerba.	
  Disamping	
  itu,	
  perlu	
  adanya	
  ketegasan	
  kewajiban	
  divestasi	
  bagi	
  
perusahaan	
  yang	
  terintegrasi	
  antara	
  tambang	
  dengan	
  pengolahan	
  dan	
  pemurnian.	
  	
  	
  	
  
	
  
Proses	
   renegosiasi	
   KK	
   dan	
   PKP2B	
   tersebut	
   harus	
   terus	
   didorong	
   dan	
   dilakukan	
   oleh	
  
Pemerintah	
   terhadap	
   pihak	
   pemegang	
   Kontrak	
   agar	
   tercapai	
   keseimbangan	
   dan	
   aspek	
  
keadilan	
  terpenuhi	
  bagi	
  seluruh	
  pelaku	
  industri	
  pertambangan	
  mineral	
  dan	
  batubara	
  di	
  tanah	
  
air.	
  Terlebih	
  beberapa	
  pasal	
  menyangkut	
  penerimaan	
  negara	
  (seperti	
  royalti	
  dan	
  pajak)	
  yang	
  
selama	
   ini	
   tertera	
   di	
   KK	
   dan	
   PKP2B	
   relatif	
   masih	
   kecil	
   dibanding	
   dengan	
   efek	
   eksternalitas	
  
dari	
  kegiatan	
  pertambangan	
  tersebut	
  bagi	
  masyarakat.	
  Aspek	
  kepemilikan	
  oleh	
  pelaku	
  usaha	
  
dalam	
   negeri	
   pada	
   isu	
   divestasi	
   serta	
   hilirisasi	
   juga	
   merupakan	
   isu	
   krusial,	
   mengingat	
  
kepentingan	
  nasional	
  untuk	
  memastikan	
  manfaat	
  sebesar-­‐besarnya	
  pengelolaan	
  sumberdaya	
  
ekstraktif	
  mineral	
  dan	
  batubara	
  untuk	
  sebesar-­‐besarnya	
  kemakmuran	
  rakyat.	
  	
  	
  
	
  
Jakarta,	
  31	
  Desember	
  2013	
  
Publish	
  What	
  You	
  Pay	
  Indonesia	
  
	
  

Maryati Abdullah
Koordinator Nasional

CP : +6292125238247 | Twitter : MaryatiAbdullah	
  

	
  	
  
	
  
	
  
	
  

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...STIE Mulia Pratama
 
Omnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor Pertambangan
Omnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor PertambanganOmnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor Pertambangan
Omnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor PertambanganPublish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Dampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajak
Dampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajakDampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajak
Dampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajakPuti Rahmiani
 
N MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIA
N MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIAN MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIA
N MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIAStudio G4
 

Was ist angesagt? (6)

Industri migas dan tantangan pencegahan celah korupsi di indonesia
Industri migas dan tantangan pencegahan celah korupsi di indonesiaIndustri migas dan tantangan pencegahan celah korupsi di indonesia
Industri migas dan tantangan pencegahan celah korupsi di indonesia
 
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH ...
 
Omnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor Pertambangan
Omnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor PertambanganOmnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor Pertambangan
Omnibus Law dan Catatan Proses Perumusan Undang Undang di Sektor Pertambangan
 
Dampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajak
Dampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajakDampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajak
Dampak e commerce dan pemeriksaan pajak terhadap penerimaan pajak
 
Catatan Akhir Tahun 2015: Reformasi Tata Kelola Migas dan Tambang
Catatan Akhir Tahun 2015: Reformasi Tata Kelola Migas dan TambangCatatan Akhir Tahun 2015: Reformasi Tata Kelola Migas dan Tambang
Catatan Akhir Tahun 2015: Reformasi Tata Kelola Migas dan Tambang
 
N MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIA
N MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIAN MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIA
N MENINGKATKAN PENGELOLAAN PNBP PERTAMBANGAN INDONESIA
 

Andere mochten auch

Contoh Penyelesaian soal Daftar Makanan
Contoh Penyelesaian soal Daftar MakananContoh Penyelesaian soal Daftar Makanan
Contoh Penyelesaian soal Daftar MakananYessi Anggraheni
 
Buku Bahasa Indonesia kelas 7
Buku Bahasa Indonesia kelas 7 Buku Bahasa Indonesia kelas 7
Buku Bahasa Indonesia kelas 7 Dnr Creatives
 
Test analogi verbal (korelasi makna)
Test analogi verbal (korelasi makna)Test analogi verbal (korelasi makna)
Test analogi verbal (korelasi makna)Untung Suropati
 
Bentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme barat
Bentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme baratBentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme barat
Bentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme baratUswah Muzayanah
 
Pendidikan di indonesia pada masa penjajahan
Pendidikan di indonesia pada masa penjajahanPendidikan di indonesia pada masa penjajahan
Pendidikan di indonesia pada masa penjajahanAnan Nur
 
Kumpulan mosi debat hukum
Kumpulan mosi debat hukumKumpulan mosi debat hukum
Kumpulan mosi debat hukumEko Nainggolan
 
Modul pola dan barisan bilangan
Modul pola dan barisan bilanganModul pola dan barisan bilangan
Modul pola dan barisan bilanganAbdul Karim
 
MPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak Elektronik
MPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak ElektronikMPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak Elektronik
MPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak ElektronikDeny Zaenal Faizin
 
Lingkaran dalam dan luar segitiga
Lingkaran dalam dan luar segitigaLingkaran dalam dan luar segitiga
Lingkaran dalam dan luar segitigaMathematicEducation
 
Sejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan Bone
Sejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan BoneSejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan Bone
Sejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan Bonedewonggo
 
Daftar isi dan lampiran
Daftar isi dan lampiranDaftar isi dan lampiran
Daftar isi dan lampiranRezza Adzmi
 

Andere mochten auch (14)

Contoh Penyelesaian soal Daftar Makanan
Contoh Penyelesaian soal Daftar MakananContoh Penyelesaian soal Daftar Makanan
Contoh Penyelesaian soal Daftar Makanan
 
Laporan pbm
Laporan pbmLaporan pbm
Laporan pbm
 
Kaktus
Kaktus Kaktus
Kaktus
 
Buku Bahasa Indonesia kelas 7
Buku Bahasa Indonesia kelas 7 Buku Bahasa Indonesia kelas 7
Buku Bahasa Indonesia kelas 7
 
Test analogi verbal (korelasi makna)
Test analogi verbal (korelasi makna)Test analogi verbal (korelasi makna)
Test analogi verbal (korelasi makna)
 
Bentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme barat
Bentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme baratBentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme barat
Bentuk perlawanan rakyat menentang kolonialisme barat
 
Pendidikan di indonesia pada masa penjajahan
Pendidikan di indonesia pada masa penjajahanPendidikan di indonesia pada masa penjajahan
Pendidikan di indonesia pada masa penjajahan
 
Kumpulan mosi debat hukum
Kumpulan mosi debat hukumKumpulan mosi debat hukum
Kumpulan mosi debat hukum
 
Modul pola dan barisan bilangan
Modul pola dan barisan bilanganModul pola dan barisan bilangan
Modul pola dan barisan bilangan
 
MPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak Elektronik
MPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak ElektronikMPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak Elektronik
MPN Billing System | 3 Cara Pembuatan ID Billing Surat Setoran Pajak Elektronik
 
Lingkaran dalam dan luar segitiga
Lingkaran dalam dan luar segitigaLingkaran dalam dan luar segitiga
Lingkaran dalam dan luar segitiga
 
Sejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan Bone
Sejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan BoneSejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan Bone
Sejarah Kerajaan Gowa-Tallo dan Bone
 
Komunikasi organisasi
Komunikasi organisasiKomunikasi organisasi
Komunikasi organisasi
 
Daftar isi dan lampiran
Daftar isi dan lampiranDaftar isi dan lampiran
Daftar isi dan lampiran
 

Ähnlich wie Catatan Akhir Tahun 2013 : Tata Kelola Migas & Tambang di Indonesia

SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...
SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...
SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...
Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...
Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Buku 1 ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013
Buku 1   ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013Buku 1   ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013
Buku 1 ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013sufrianto
 
2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx
2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx
2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptxRutiana Dwi Wahyunengseh
 
2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx
2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx
2_BimtekSAKTI_FullModul.pptxssuseraff29a
 
Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...
Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...
Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...Kanaidi ken
 
7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx
7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx
7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docxpuspaidiputra
 

Ähnlich wie Catatan Akhir Tahun 2013 : Tata Kelola Migas & Tambang di Indonesia (20)

Transparansi Beneficial Ownership, Penerimaan Negara, dan EITI
Transparansi Beneficial Ownership, Penerimaan Negara, dan EITITransparansi Beneficial Ownership, Penerimaan Negara, dan EITI
Transparansi Beneficial Ownership, Penerimaan Negara, dan EITI
 
Rilis pwyp indonesia 10 mei 2015
Rilis pwyp indonesia 10 mei 2015 Rilis pwyp indonesia 10 mei 2015
Rilis pwyp indonesia 10 mei 2015
 
SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...
SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...
SIARAN PERS - Dirjen Migas dan Minerba Terpilih Diminta Tuntaskan Sejumlah Pe...
 
Resource Governance News Edisi Agustus 2016
Resource Governance News Edisi Agustus 2016Resource Governance News Edisi Agustus 2016
Resource Governance News Edisi Agustus 2016
 
The Extractive Industries Transparency Initiatives (EITI)
The Extractive Industries Transparency Initiatives (EITI)The Extractive Industries Transparency Initiatives (EITI)
The Extractive Industries Transparency Initiatives (EITI)
 
Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...
Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...
Siaran Pers PWYP Indonesia : SEJUMLAH PERUSAHAAN TAMBANG DI INDONESIA BELUM S...
 
Transparansi Tata Kelola Pertambangan
Transparansi Tata Kelola PertambanganTransparansi Tata Kelola Pertambangan
Transparansi Tata Kelola Pertambangan
 
Tantangan Transparansi Penerimaan Negara
Tantangan Transparansi Penerimaan NegaraTantangan Transparansi Penerimaan Negara
Tantangan Transparansi Penerimaan Negara
 
Buku 1 ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013
Buku 1   ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013Buku 1   ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013
Buku 1 ringkasan eksekutif Laporan EITI Indonesia 2012-2013
 
2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx
2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx
2-Perencanaan dan pembiaaan di Indonesia.pptx
 
2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx
2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx
2_BimtekSAKTI_FullModul.pptx
 
#20TahunReformasi: Catatan Sektor Migas dan Pertambangan
#20TahunReformasi: Catatan Sektor Migas dan Pertambangan#20TahunReformasi: Catatan Sektor Migas dan Pertambangan
#20TahunReformasi: Catatan Sektor Migas dan Pertambangan
 
Siaran Pers : Kegiatan Pertambangan Harus Transparan dan Akuntabel
Siaran Pers : Kegiatan Pertambangan Harus Transparan dan AkuntabelSiaran Pers : Kegiatan Pertambangan Harus Transparan dan Akuntabel
Siaran Pers : Kegiatan Pertambangan Harus Transparan dan Akuntabel
 
Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...
Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...
Kajian "Peranan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) sebagai Aspek Penentu Pe...
 
Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK
Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK
Penataan Izin Batubara dalam Koordinasi dan Supervisi KPK
 
Tax Guide 04 Apr_2017_indonesia
Tax Guide 04 Apr_2017_indonesiaTax Guide 04 Apr_2017_indonesia
Tax Guide 04 Apr_2017_indonesia
 
Liftng, Cost Recovery dan Kinerja PNBP Migas
Liftng, Cost Recovery dan Kinerja PNBP MigasLiftng, Cost Recovery dan Kinerja PNBP Migas
Liftng, Cost Recovery dan Kinerja PNBP Migas
 
7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx
7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx
7. ISI & DAFTAR PUSTAKA.docx
 
Keterbukaan Kontrak dalam EITI
Keterbukaan Kontrak dalam EITIKeterbukaan Kontrak dalam EITI
Keterbukaan Kontrak dalam EITI
 
Keterbukaan Kontrak dalam EITI
Keterbukaan Kontrak dalam EITIKeterbukaan Kontrak dalam EITI
Keterbukaan Kontrak dalam EITI
 

Mehr von Publish What You Pay (PWYP) Indonesia

Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...
Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...
Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...
Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...
Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...
Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...
Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...
Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...
Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Peluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITI
Peluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITIPeluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITI
Peluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITIPublish What You Pay (PWYP) Indonesia
 
Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...
Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...
Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...Publish What You Pay (PWYP) Indonesia
 

Mehr von Publish What You Pay (PWYP) Indonesia (20)

Newsletter Voicing for Life April 2020 - English Version
Newsletter Voicing for Life April 2020 - English VersionNewsletter Voicing for Life April 2020 - English Version
Newsletter Voicing for Life April 2020 - English Version
 
Newsletter Voicing for Life Desember 2019
Newsletter Voicing for Life Desember 2019Newsletter Voicing for Life Desember 2019
Newsletter Voicing for Life Desember 2019
 
Newsletter Voicing for Life Desember 2019 - English Version
Newsletter Voicing for Life Desember 2019 - English VersionNewsletter Voicing for Life Desember 2019 - English Version
Newsletter Voicing for Life Desember 2019 - English Version
 
Newsletter Voicing for Life April 2020
Newsletter Voicing for Life April 2020Newsletter Voicing for Life April 2020
Newsletter Voicing for Life April 2020
 
Revenue and Fiscal System of Oil and Gas in Indonesia
Revenue and Fiscal System of Oil and Gas in IndonesiaRevenue and Fiscal System of Oil and Gas in Indonesia
Revenue and Fiscal System of Oil and Gas in Indonesia
 
Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...
Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...
Akses Informasi Publik dan Keterbukaan Kontrak/Izin Industri Ekstraktif di 6 ...
 
Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...
Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...
Opportunities and Challenges of Contract Transparancy in the Implementation o...
 
Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...
Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...
Acces to Public Information and Openess of Extractive Industry Contract / lic...
 
Newsletter - Open Contracting - Juli 2020
Newsletter - Open Contracting - Juli 2020Newsletter - Open Contracting - Juli 2020
Newsletter - Open Contracting - Juli 2020
 
Newsletter - Open Contracting - July 2020
Newsletter - Open Contracting - July 2020Newsletter - Open Contracting - July 2020
Newsletter - Open Contracting - July 2020
 
Newsletter - Open Contracting - Mei 2020
Newsletter - Open Contracting - Mei 2020Newsletter - Open Contracting - Mei 2020
Newsletter - Open Contracting - Mei 2020
 
Newsletter - Open Contracting - May 2020
Newsletter - Open Contracting - May 2020Newsletter - Open Contracting - May 2020
Newsletter - Open Contracting - May 2020
 
Newsletter - Open Contracting - April 2020
Newsletter - Open Contracting - April 2020Newsletter - Open Contracting - April 2020
Newsletter - Open Contracting - April 2020
 
Newsletter - Open Contracting - Desember 2019
Newsletter - Open Contracting - Desember 2019Newsletter - Open Contracting - Desember 2019
Newsletter - Open Contracting - Desember 2019
 
Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...
Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...
Tata Kelola Pelayanan Informasi Publik pada Masa Darurat Kesehatan Masyarakat...
 
Kerangka Hukum keterbukaan Kontrak Migas dan Minerba di indonesia
Kerangka Hukum keterbukaan Kontrak Migas dan Minerba di indonesiaKerangka Hukum keterbukaan Kontrak Migas dan Minerba di indonesia
Kerangka Hukum keterbukaan Kontrak Migas dan Minerba di indonesia
 
Contract Disclosure and Beneficial Ownership Transparency
Contract Disclosure and Beneficial Ownership TransparencyContract Disclosure and Beneficial Ownership Transparency
Contract Disclosure and Beneficial Ownership Transparency
 
Peluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITI
Peluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITIPeluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITI
Peluang dan Tantangan Keterbukaan Kontrak dalam Pelaksanaan Standar EITI
 
Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...
Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...
Legal Framework of Contract Disclosure of Oil and Gas, Mineral and Coal Secto...
 
Keterbukaan Kontrak dan Pengungkapan Beneficial Ownership
Keterbukaan Kontrak dan Pengungkapan Beneficial OwnershipKeterbukaan Kontrak dan Pengungkapan Beneficial Ownership
Keterbukaan Kontrak dan Pengungkapan Beneficial Ownership
 

Catatan Akhir Tahun 2013 : Tata Kelola Migas & Tambang di Indonesia

  • 1. Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transparansi dan Akuntabilitas Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif   SIARAN  PERS     Catatan  Akhir  Tahun  Publish  What  You  Pay  Indonesia   Tata  Kelola  Sumberdaya  Ekstraktif  Migas  &  Pertambangan       Tidak  dipungkiri  bahwa  sumberdaya  ekstraktif  Migas  dan  Pertambangan  di  Indonesia  saat  ini   masih   menjadi   sektor   strategis   yang   diandalkan   bagi   penerimaan   negara   dan   penggerak   perekonomian   nasional.   Di   Tahun   2013,   kontribusi   sektor   migas   dan   pertambangan   dalam   APBN   mencapai   23%,   yakni   senilai   398,4   Triliun   Rupiah   dari   total   1726   Triliun   Rupiah   dalam   Total   APBN-­‐P   2013   (Kementerian   ESDM,   27   Desember   2013).     Sedangkan   kontribusi   sektor   ini  (Pertambangan  dan  Penggalian)  terhadap  Produk  Domestik  Bruto  tercatat  sebesar  10,43%   dari  Total  PDB  Nasional  dengan  Migas  di  Tahun  2013  (BPS,  persentase  PDB  atas  dasar  harga   berlaku  menurut  lapangan  usaha,  Q-­‐2,  2013).       Di   Tahun   2013   ini,   sebagian   besar   perbincangan   sektor   migas   dan   pertambangan   banyak   diwarnai   oleh   topik-­‐topik   seputar   pencapaian   lifting   migas,   penggantian   BPMigas   dan   revisi   UU   Migas,   hilirisasi   pertambangan   mineral   dan   batubara   (minerba),   renegosiasi   kontrak   pertambangan,   hingga   kasus   seputar   korupsi,   sebut   saja   salah   satu   contoh   yang   terakhir   adalah  kasus  suap  Rudi  Rubiandini,  Kepala  SKK  Migas  yang  kemudian  diberhentikan  setelah   tertangkap  tangan  oleh  Komisi  Pemberantasan  Korupsi.       Berikut   catatan   Publish   What   You   Pay   Indonesia   atas   kondisi   di   Tahun   2013   pada   sektor   sumberdaya  Ekstraktif  Migas  dan  Pertambangan  mineral  dan  batubara  di  tanah  air  :     1. Transparansi  Penerimaan  Sektor  Migas  dan  Tambang  melalui    EITI   Indonesia  telah  menjadi  negara  pelaksana  EITI  (Extractive  Industries  Transparency  Initiative)   sejak   3   tahun   lalu   melalui   Peraturan   Presiden   Nomor   26   Tahun   2010   tentang   Transparansi   Pendapatan   Negara   dan   Pendapatan   Daerah   yang   Diperoleh   dari   Industri   Ekstraktif.   EITI   Indonesia   yang   dikoordinatori   oleh   Kemenko   Perekonomian   RI   ini   telah   mempublikasi   laporan   rekonsiliasi   pertama   di   quartal-­‐1   2013   yang   meliputi   laporan   rekonsiliasi   antara   Pemerintah  dan  129  perusahaan  migas  dan  minerba  atas  pembayaran-­‐pembayaran  pajak  dan   non   pajak   untuk   tahun   kalender   2009.   Laporan   ini   telah   menghadirkan   rincian   laporan   pembayaran   pajak   dan   nonpajak   pada   tiap   unit   produksi   pemegang   kontrak/perijinan   hingga   laporan   besaran   Dana   Bagi   Hasil   (DBH)   dari   unit   produksi   tersebut   ke   masing-­‐masing   daerah   (Provinsi/Kabupaten/Kota).                                Yayasan  Transparansi  Sumberdaya  Ekstraktif                              Sekretariat  Nasional  :  Jl.  Intan  No.81,  Cilandak  Barat,  Jakarta  Selatan  12430,  INDONESIA|T/F  :+62-­‐21-­‐7512503|E:sekretariat@pwyp-­‐indonesia.org|www.pwyp-­‐indonesia.org              
  • 2. Namun   demikian,   masih   terdapat   ketidaksesuaian   (unreconciled)   data   antara   laporan   perusahaan   dengan   laporan   yang   disampaikan   oleh   Pemerintah.   Secara   umum,   perbedaan   tersebut   disebabkan   oleh   perbedaan   satuan   dan   basis   pelaporan,   adanya   kendala   dalam   pembukaan   beberapa   data   perpajakan,   hingga   persoalan   database   informasi   penerimaan   pertambangan   di   instansi   Ditjen   Minerba-­‐Kementerian   ESDM.   Laporan   rekonsiliasi   EITI   Indonesia   ini   juga   mencatat   masih   lemahnya   partisipasi   pelaku   industri   pertambangan   dalam   mentransparansikan  pembayaran  setoran  penerimaannya  kepada  negara.  Dimana  salah  satu   hasil   laporan   ini   menyatakan   bahwa   Pemerintah   mencatat   penerimaan   pajak   penghasilan   Rp2,93   trilyun   lebih   dari   apa   yang   dilaporkan   dibayar   oleh   perusahaan   pertambangan.   Penyebab  perbedaan  ini  yang  terbesar  adalah  berasal  dari  dua  perusahaan  batubara  besar  di   Indonesia   yang   merupakan   anak   usaha   Bumi   Resources.   Di   mana,   perusahaan   ini   tidak   menindaklanjuti  permintaan  Rekonsiliator  atas  pembayaran  pajak  tahun  2007  dan  2008  yang   dilakukan  pada  tahun  2009.       Sedangkan   persoalan   lemahnya   pengelolaan   informasi   pertambangan   di   Instansi   Dirjen   Minerba-­‐Kementerian   ESDM   ini   indikasinya   ditunjukkan   dari   angka   perbedaan   royalti   batubara  antara  yang  dibayarkan  oleh  perusahaan  dan  yang  diterima  di  kas  Negara  di  mana   pada  awalnya  tercatat  sebesar  US$727juta  dan  setelah  Rekonsiliator  memeriksa  catatan  fisik   di   Ditjen   Minerba,   maka   angka   perbedaan   menjadi   jauh   lebih   kecil   yaitu   sebesar   US$54juta.   Khusus   untuk   penerimaan   bukan-­‐pajak   pertambangan,   terdapat   493   kali   peninjauan   atas   catatan  dokumen  fisik,  atau  lebih  dari  75  persen  jumlah  seluruh  peninjauan  dalam  laporan  ini.       Kinerja   pelaksanaan   EITI   Indonesia   di   Tahun   2013   ini   juga   mendapat   banyak   sorotan,   pasalnya   validasi   EITI   Indonesia   menyatakan   Indonesia   belum   berhasil   lolos   sebagai   negara   patuh,  yaitu  masih  belum  memenuhi  persyaratan  5  terkait  batas  waktu  laporan,  persyaratan  9   tentang  materialitas,  dan  persyaratan  14  serta  15  tentang  kelengkapan  data  dari  perusahaan   dan   instansi   Pemerintah.   Selain   kesulitan   pengumpulan   laporan   dari   perusahaan   dan   instansi   pemerintah   (terutama   Ditjen   Pajak   dan   Ditjen   Minerba),   proses   administrasi   dan   birokrasi   pengadaan   di   Pemerintah   juga   menjadi   salah   satu   faktor   dari   keterlambatan   pelaporan   EITI   Indonesia.     Meskipun   demikian   perkembangan   EITI   Indonesia   masih   dianggap   mengalami   perkembangan   yang   berarti   oleh   validator   mengingat   proses-­‐proses   multipihak   yang   terbentuk  dan  perdebatan  substansi  yang  terjadi.       Saat   ini,   EITI   Indonesia   sedang   dalam   proses   untuk   mengumpulkan   dan   melakukan   rekonsiliasi   laporan   EITI   Putaran   ke-­‐2   yang   meliputi   data   Tahun   Anggaran   2010   dan   2011.   Sejumlah  70  unit  produksi  migas  dan  81  perusahaan  pertambangan  (yang  membayar  royalti   di   atas   25   milyar)   diwajibkan   untuk   menyampaikan   laporannya   kepada   Tim   Pelaksana.   Hingga   Rapat   Tim   Pelaksana   terakhir   3   Desember   2013,   tercatat   15   perusahaan   pertambangan   besar   masih   belum   menyampaikan   laporan.   Tantangan   utama   pelaksanaan   EITI   di   Indonesia   untuk   tahun-­‐tahun   mendatang   adalah   pada   pembukaan   data   cost   recovery   untuk   industri   Migas   serta   pelaksanaan   standar   EITI   yang   baru   untuk   membuka   informasi-­‐ informasi   kontrak/perijinan,   data   kepemilikan   saham   dan   penerima   manfaat   (beneficial   ownership),   data   pembayaran   sosial   dan   lingkungan   hidup   serta   cakupan   EITI   Indonesia   di   tingkat  daerah  dengan  jumlah  ijin  yang  mencapai  puluhan  ribu.    
  • 3. Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transparansi dan Akuntabilitas Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif     2. Agenda  Revisi  Undang-­‐Undang  Migas       Agenda   Revisi   Undang-­‐Undang   Minyak   dan   Gas   Bumi   sejak   tahun   2010   telah   masuk   dalam   agenda   Prioritas   Prolegnas   (Program   Legislatif   Nasional)   sebagai   inisiatif   DPR.   Namun   hingga   kini   pembahasan   Undang-­‐Undang   tersebut   tidak   kunjung   selesai.   Agenda   revisi   UU   Migas   bahkan   semakin   memuncak   sejak   adanya   putusan   MK   yang   membatalkan   beberapa   pasal   dalam  UU  Migas,  hingga  melahirkan  amar  putusan  untuk  membubarkan  BPMigas.  Berkali-­‐kali   masuk   dalam   prolegnas,   berkali-­‐kali   pula   Agenda   Revisi   UU   Migas   ini   tidak   terselesaikan.   Bahkan   pasal-­‐pasal   dalam   UU   ini   telah   dijuditial   review   berkali-­‐kali   dan   banyak   pasal   yang   inkonstitusional.   Hal   tersebut   menandakan   bahwa   Undang-­‐Undang   ini   perlu   direvisi   secara   menyeluruh.       Pembahasan   yang   berlarut-­‐larut   di   DPR   justru   akan   membuat   tata   kelola   sektor   Migas   ini   semakin  terpuruk  dan  tidak  memiliki  kepastian  hukum.  Terlebih  jika  pembahasan  yang  telah   berlangsung  selama  bertahun-­‐tahun  tersebut  telah  menggunakan  anggaran  rakyat  yang  tidak   sedikit.     Kembali,   revisi   UU   Migas   masuk   dalam   Prolegnas   Tahun   2014,   tahun   politik   yang   tentunya  rawan  akan  intervensi  politik  dalam  penyelesaiannya.  Publik  berharap  agar  UU  ini   segera  terselesaikan,  tanpa  adanya  campur  tangan  dan  bias  politik  2014.       Beberapa   isu   yang   mengemuka   untuk   segera   diselesaikan   menyangkut   tata   kelola   Migas   dalam   revisi   UU   ini   antara   lain   mengenai   isu   kelembagaan,   transparansi-­‐keterbukaan   informasi-­‐dan   partisipasi   publik,   petroleum   funds/sovereight   wealth   funds,   aspek   sosial   dan   lingkungan   yang   memperhatikan   kepentingan   masyarakat   sekitar   tambang,   serta   isu   ketahanan  energi  dan  singkronisasi  antara  sektor  hulu  dengan  sektor  hilir  Migas.    Penemuan   cadangan  baru  dan  alih  teknologi  juga  sudah  seharusnya  menjadi  agenda  pembahasan  dalam   revisi   UU   ini,   agar   sektor   Migas   dapat   dikelola   secara   mandiri   sesuai   dengan   kebutuhan   nasional.       3. Pemberantasan  Korupsi  Sektor  Migas  dan  Pertambangan     Tahun   2013   ini   publik   dikejutkan   oleh   operasi   tangkap   tangan   Komisi   Pemberantasan   Korupsi   di   kediaman   Rudi   Rubiandini   (RR),   kepala   SKK   Migas   yang   kemudian   mundur   dari   jabatannya  tersebut.  RR  kemudian  ditetapkan  sebagai  tersangka  atas  dugaan  menerima  suap   dari  Kernel  Oil  pada  proses  tender  penjual  minyak  mentah  dan  kondensat  bagian  negara.  SKK   Migas   (yang   dulunya   bernama     BPMigas)   menjadi   bulan-­‐bulanan   publik   atas   kasus   yang   menjerat  RR.  Fakta  integritas  yang  dicanangkan  di  Tahun  2007  dan  whistleblower  system  yang   dirancang   pada   tahun   2009,   ternyata   belum   mampu   memfilter   praktek2   korupsi   di   sektor                            Yayasan  Transparansi  Sumberdaya  Ekstraktif                              Sekretariat  Nasional  :  Jl.  Intan  No.81,  Cilandak  Barat,  Jakarta  Selatan  12430,  INDONESIA|T/F  :+62-­‐21-­‐7512503|E:sekretariat@pwyp-­‐indonesia.org|www.pwyp-­‐indonesia.org              
  • 4. Migas   ini,   terutama   bagi   elit   pejabat   di   sektor   yang   menggawangi   ratusan   triliun   sumber   penerimaan   negara   di   tanah   air   ini.   Terhadap   kasus   Rudi   Rubiandini,   PWYP   Indonesia   menyerukan   kepada   KPK   agar   mengusut   tuntas   kasus   ini   dan   tidak   segan-­‐segan   untuk   memeriksa  pejabat  terkait  yang  diduga  terlibat  dalam  kasus  ini.         Kondisi   tersebut   menunjukkan   bahwa   sektor   ekstraktif   migas   dan   pertambangan   tidak   sepi   dari   praktek-­‐praktek   korupsi.   Bahkan   terdapat   banyak   celah   yang   bisa   menjadi   pintu   diantaranya   pada   rantai   bisnis   pemberian   ijin/kontrak,   penjualan   hasil   produksi   migas   dan   pertambangan,   penghitungan   cost   recovery,   penyetoran   pajak   dan   pencatatan   penerimaan   negara  maupun  pada  rantai  penggunaan  penerimaan  sektor  ekstraktif  untuk  alokasi  belanja   pembangunan.         4. Hilirisasi  Sektor  Pertambangan  Mineral  dan  Batubara     Di  penghujung  tahun  2013,  pelaku  industri  pertambangan  mineral  dan  batubara  dicemaskan   oleh  pelaksanaan  UU  Minerba,  khususnya  mengenai  kewajiban  untuk  melakukan  pengolahan   dan  pemurnian  hasil  produksi  penambangan  mereka  di  dalam  negeri,  selambat-­‐lambatnya  5   tahun   sejak   UU   Minerba   Nomor   4   Tahun   2009   diundangkan   (Pasal   103,   104,   dan   170   UU   Nomor   4   Tahun   2009).   Artinya,   sejak   12   Januari   2014   mendatang,   semua   perusahaan   yang   melakukan   penambangan   mineral   dan   batubara   di   Indonesia   wajib   melakukan   pengolahan   dan  pemurnian  di  dalam  negeri,  dengan  kata  lain  Pemerintah  akan  memberlakukan  larangan   ekspor  bahan  mentah  hasil  penambangan(ore).     Kebijakan   ini   banyak   ditentang   oleh   pelaku   industri   pertambangan   mineral   dan   batubara,   meskipun   Pemerintah   terlihat   pada   awalnya   tetap   kekeuh   untuk   melaksanakan   ketentuan   tersebut,   tanpa   terkecuali.   Penolakan   kalangan   industri   tersebut   karena   dianggap   dapat   menyebabkan  produksi  terhenti  yang  berkonsekwensi  pada  terjadinya  pemutusan  hubungan   kerja   (PHK)   terhadap   pekerja   di   sektor   pertambangan   Minerba.   Dan   baru   beberapa   hari   ini,   Pemerintah   sepertinya   mulai   berkompromi   dengan   adanya   kemungkinan   untuk   melakukan   relaksasi   (penundaan)   ataupun   penerapan   secara   bertahap   dengan   memberikan   ijin   ekspor   pada   perusahaan   yang   telah   menyerahkan   FS   (Feasibility   Study)   pembangunan   pabrik   pengolahan   dan   pemurnian   kepada   Pemerintah.     Kemungkinan   lainnya   adalah   dengan   memberikan   kelonggaran   dengan   batas   kadar   tertentu   dari   konsentrat   hasil   tambang   yang   boleh  diekspor  ke  luar  negeri.     Ibarat  buah  simalakama,  kebijakan  ini  relatif  sulit  untuk  dilaksanakan  secara  menyeluruh  dan   merata,  mengingat  besaran  skala  industri  yang  berbeda-­‐beda  antara  satu  perusahaan  dengan   perusahaaan   lainnya,   sehingga   muncul   isu   kesenjangan   kemampuan   antara   perusahaan   besar   dan   kecil-­‐terutama   terkait   kemampuan   untuk   membangun   pabrik   pengolahan   dan   pemurnian.   Meski   pabrik   pengolahan   dan   pemurnian   hasil   tambang   ini   dapat   saja   dilaksanakan  secara  bersama-­‐sama  antara  satu  perusahaan  dengan  perusahaan  lainnya.       Di  sisi  lain,  lemahnya  sisi  perencanaan  dan  antisipasi  kebijakan  dari  penerapan  peraturan  ini   menjadi   salah   satu   faktor   penting.   Penyiapan   dan   antisipasi   ekses   dari   pelaksanaan   kebijakan   tersebut   seharusnya   dapat   dipersiapkan   jauh-­‐jauh   hari   oleh   segenap   pihak   baik   perusahaan  
  • 5. Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transparansi dan Akuntabilitas Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif maupun   Pemerintah,   sehingga   resiko   dan   dampaknya   dapat   diminimalisir   sedini   mungkin.   Kebijakan   hilirisasi   secara   jangka   pendek   mungkin   terlihat   membawa   gejolak   seperti   gelombang   pemutusan   hubung   kerja   maupun   penghentian   sementara   produksi,   kondisi   ini   terutama   semakin   terasa   di   tengah   neraca   pembayaran   dalam   negeri   yang   sedang   goyah.   Namun   secara   jangka   menengah   dan   panjang,   kebijakan   ini   akan   menguntungkan   perekonomian   nasional   yang   memicu   tumbuhnya   industri   hilir   serta   multiflier   effect   yang   terjadi  dari  kegiatan  pertambangan  mineral  dan  batubara  ini  di  dalam  negeri.  Untuk  itu,  meski   opsi   penerapan   kebijakan   secara   bertahap   namun   terukur   dapat   saja   diambil   untuk   mengurangi   resiko   yang   besar,     namun   Pemerintah   harus   dapat   bersikap   tegas   dan   tidak   diskriminatif   dalam   penerapan   kebijakan   ini,   serta   menyiapkan   antisipasi   dari   berbagai   gejolak   dan   ekses   yang   mungkin   terjadi   dengan   melakukan   koordinasi   secara   terpadu   dengan   segenap  pihak  dan  instansi  terkait,  termasuk  dengan  Pemerintah  Daerah.     5. Renegosiasi  Kontrak-­‐Kontrak  Pertambangan  Minerba  (PKP2B)     Renegosiasi   kontrak-­‐kontrak   pertambangan   jenis   Kontrak   Karya   (KK)   dan   Perjanjian   Karya   Pengusahaan   Pertambangan   Batubara   (PKP2B)     merupakan   salah   satu   pelaksanaan   dari   ketentuan   Pasal   169   juncto   Pasal   171   UU   Nomor   4   Tahun   2009   tentang   Minerba.   UU   ini   mengamanatkan   bahwa   KK   dan   PKP2B   yang   ada   sebelum   berlakunya   UU   Nomor   4   Tahun   2009   tetap   berlaku   sampai   jangka   waktu   kontrak   atau   perjanjian   berakhir   namun   perlu   dilakukan   penyesuaian.   Renegosiasi   dilakukan   terhadap   110   perusahaan   pemegang   kontrak   yang   terdiri   atas   36   perusahaan   pemegang   KK   dan   74   perusahaan   pemegang   PKP2B.   Renegosiasi  dilakukan  terhadap  6  isu  strategis,  meliputi:  (1)  Luas  Wilayah;  (2)  Perpanjangan   Kontrak;   (3)   penerimaan   negara/royalti;   (4)   kewajiban   pengolahan   dan   pemurnian;   (5)   kewajiban   divestasi;   serta   (6)   kewajiban   penggunaan   barang   dan   jasa   pertambangan   dalam   negeri.       Hasil  renegosiasi  yang  telah  dilakukan  oleh  Tim  Evaluasi  terhadap  perusahaan  pemegang  KK   dan  PKP2B  dapat  dilihat  pada  tabel  berikut  :     No Rincian 1 2 KK PKP2B Setuju Seluruhnya 3 5 8 Setuju Sebagian 33 67 100 Belum Setuju 1 1 Tidak Renegosiasi 1 1 Total 36 74 110 Sumber  :  Kemenko  Perekonomian  RI.       Beberapa   isu   strategis   yang   belum   disetujui   oleh   perusahaan   pemegang   KK   dan   PKP2B   diantaranya  :                              Yayasan  Transparansi  Sumberdaya  Ekstraktif                              Sekretariat  Nasional  :  Jl.  Intan  No.81,  Cilandak  Barat,  Jakarta  Selatan  12430,  INDONESIA|T/F  :+62-­‐21-­‐7512503|E:sekretariat@pwyp-­‐indonesia.org|www.pwyp-­‐indonesia.org              
  • 6.   (1) Luas  wilayah,  dimana  perusahaan  pemegang  KK  yang  memiliki  luas  wilayah  kerja  di  atas   15.000   Ha   dan   perusahaan   pemegang   PKP2B   dengan   luas   wilayah   di   atas   15.000   Ha,   belum  setuju  untuk  dilakukan  perubahan  luas  wilayah  kerja.     (2) Penerimaan   negara,   dimana   perusahaan   meminta   agar   pengenaan   Pajak   Penghasilan   Badan   (PPh   Badan)   dan   pajak   lainnya   tetap   berdasarkan   KK   dan   PKP2B   (Nailed   Down),   sedangkan   Pemerintah   meminta   hanya   PPh   Badan   saja   yang   bersifat   nailed   down,   sedangkan   untuk   jenis   pajak   lainnya   serta   prosedur   perpajakannya   menganut   azas   Prevailing   Law.     Sedangkan   menyangkut   royalti,   tarifnya   akan   disesuaikan   dengan   Peraturan  Pemerintah  Nomor  9  Tahun  2012  ,  tentang  jenis  dan  tarif  PNBP  yang  berlaku   pada  Kementerian  ESDM.       (3) Kewajiban   pengolahan   dan   pemurnian   (hilirisasi).   Sebagian   besar   perusahaan   masih   enggan   dalam   pelaksanaan   hilirisasi,   karena   mengaku   masih   mendapat   hambatan   yang   menyangkut   kebutuhan   investasi   yang   besar,   jaminan   pasokan   bahan   baku,   serta   ketersediaan  pasokan  energi.     (4) Kewajiban   Divestasi.   Sebagian   perusahaan   keberatan   terhadap   pelaksanaan   divestasi   khususnya   menyangkut   jumlah   sahan   yang   harus   didivestasi   sebesar   51%   sebagaimana   diatur   dalam   PP   Nomor   23   Tahun   2010   tentang   Pelaksanaan     Kegiatan   Usaha   Pertambangan  Minerba.  Disamping  itu,  perlu  adanya  ketegasan  kewajiban  divestasi  bagi   perusahaan  yang  terintegrasi  antara  tambang  dengan  pengolahan  dan  pemurnian.           Proses   renegosiasi   KK   dan   PKP2B   tersebut   harus   terus   didorong   dan   dilakukan   oleh   Pemerintah   terhadap   pihak   pemegang   Kontrak   agar   tercapai   keseimbangan   dan   aspek   keadilan  terpenuhi  bagi  seluruh  pelaku  industri  pertambangan  mineral  dan  batubara  di  tanah   air.  Terlebih  beberapa  pasal  menyangkut  penerimaan  negara  (seperti  royalti  dan  pajak)  yang   selama   ini   tertera   di   KK   dan   PKP2B   relatif   masih   kecil   dibanding   dengan   efek   eksternalitas   dari  kegiatan  pertambangan  tersebut  bagi  masyarakat.  Aspek  kepemilikan  oleh  pelaku  usaha   dalam   negeri   pada   isu   divestasi   serta   hilirisasi   juga   merupakan   isu   krusial,   mengingat   kepentingan  nasional  untuk  memastikan  manfaat  sebesar-­‐besarnya  pengelolaan  sumberdaya   ekstraktif  mineral  dan  batubara  untuk  sebesar-­‐besarnya  kemakmuran  rakyat.         Jakarta,  31  Desember  2013   Publish  What  You  Pay  Indonesia     Maryati Abdullah Koordinator Nasional CP : +6292125238247 | Twitter : MaryatiAbdullah