El documento analiza las posibilidades y limitaciones de aplicar el Proceso de Bolonia en América Latina. Señala que a diferencia de Europa, América Latina carece de un espacio común político, económico o del conocimiento. También destaca las diferencias en la organización de las enseñanzas y la economía política de los sistemas educativos latinoamericanos, marcados por altos niveles de privatismo. Sin embargo, el Proceso de Bolonia ha estimulado conversaciones sobre reformas en la región.

1. El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: límites y posibilidades José Joaquín Brunner. Universidad Diego Portales Instituto de Investigación en Ciencias Sociales Santiago, Chile http://www.revistaeducacion.mec.es/re2008_06.htm Prof. Pablo Bongiovanni Universidad Católica de Santa Fe Doctorado en Educación 7° Cohorte 2010 Ficha del texto: Palabras clave: Educación Superior, análisis comparado, análisis de sistemas, política universitaria, calidad, organización de las enseñanzas, economía política, garantía de calidad, acreditación. Key words: Higher Education, comparative analysis, system analysis, higher education policy, teaching structures, political economy, quality assurance, accreditation

2. La construcción de un Espacio Común de Educación Superior en el contexto latinoamericano , tal y como está aconteciendo en Europa, se constituye en una dimensión « inalcanzable » http://www.eees.es/

3. Las Razones 1. Falta de un espacio común 2. El legado colonial 3. Tendencias y límites comunes 4. Organización de las enseñanzas 5. La economía política de los sistemas

4. 1. Falta de un espacio común no hay un espacio común –ni político, ni económico, ni monetario, ni menos del conocimiento– al cual apelar gobiernos relativamente impotentes frente a instituciones cuya autonomía se fue haciendo casi absoluta a lo largo del siglo XX (para evitar la intromisiónes de caudillos y dictadores , protegerse frente a la inestabilidad política y dotar de una base de poder independiente a las elites intelectuales)

5. 2. El legado colonial Más allá de estas macro -diferencias Europa y América Latina existen disimilitudes de nivel « meso » y « micro » en América Latina las primeras universidades sólo imitaron, (...) esta experiencia institucional y cultural nacida orgánicamente de la cultura europeo-occidental (…)

6. 33 universidades se fundan en A. Latina durante el período colonial 8 desaparecen sin dejar rastro C ontadas excepciones, subsisten precariamente - Los alumnos son escasos y provenían de grupos hegemónicos - Los maestros eran difíciles de encontrar: - México: los primeros grados académicos (propios prof.) - Chile: la Universidad de San Felipe, 10 años en constituir su cuerpo de catedráticos El legado colonial

7. 3. Tendencias modernas y límites comunes Con posterioridad a la Independencia de las repúblicas americanas: 25 universidades legadas por el orden novohispano + 50 en los siguientes 125 años =75 Universidades en el año 1950 REPRESENTA una matrícula total de 266 mil alumnos 1,9% del grupo en la edad de cursar estudios superiores.

8. En la segunda mitad del S XX Los sistemas adquieren una identidad propia Sistemas Masificados de 266.000 alumnos a 35 MILLONES De 1,9 % al 13,8 % de la población en edad universitaria

9. ¿Qué caracteriza a estos sistemas? Instituciones terciarias de diversos tipos: universitario y no universitario Instituciones terciarias privadas Diferenciación horizontal y vertical Predominio universidades estatales Débil desarrollo de la investigación académica Tensión entre legitimidad y efectividad del gobierno de las universidades 11000 Instituciones (4000 Universidades públicas y privadas) 47% del total de las matrículas Tendencia centrífuga. Baja capacidad asociativa y de cooperación La mayor reputación. Privadas pugnan por un mínimo reconocimiento Sólo 9 Univ. Califican entre las 500 ARWU ( http://www.arwu.org/ ) En Univ. Estatales predominan principios Reforma 1918 En Privadas predominan las formas empresariales

10. 4. Organización de las enseñanzas Modelada bajo la idea napoleónica de universidad centralismo, burocratismo, elitismo y énfasis en las carreras profesionales importada y adoptada >> necesidades de las elites del poder y los negocios, >> las fuerzas de la demanda y la oferta >> las políticas destinadas a los sistemas >> el comportamiento de las propias instituciones

11. El límite entorno a las formas de la organización de las enseñanzas >> Estructuras rígidas de las enseñanzas >> Organización en torno a certificados profesionales >> Escasa valoración del pre- grado >> Ausencia de un grado inicial corto de formación general >> Débil presencia de la formación en el posgrado >> Escasas posibilidades de Movimiento (Horizontal y Vertial) >> Altas tasas de deserción >> Baja eficiencia en cuanto al tiempo para graduarse OBSTÁCULOS ESTRUCTURALES / ORGANIZATIVOS / FUNCIONAMIENTO Para LA CONVERGENCIA a la manera de los sistemas Europeos Debido a:

12. La economía política de los sistemas ALTOS NIVELES DE PRIVATISMO Latinoamérica opera en el cuadrante superior derecho

14. Mercado laboral de posiciones académicas (+ la carrera docente no regulada)

15. Mercado de prestigios institucionales. La moneda de cambio es la reputación!

16. Sistemas que operan en el Cuadrante superior derecho Universidades NACIONALES Universidades PRIVADAS EN GENERAL EXCEPCIONES Chile, Colombia Mercado de prestigios institucionales

17. Bolonia ha implicado el desarrollo de un «método abierto de coordinación» que, implica un «nuevo procedimiento legal blando http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/ TODO LO CONTRARIO A UN SISTEMA DE PRIVATISMO

18. LATINOAMÉRICA: bajo condiciones de mercado los «sistemas» no adoptan una forma arquitectónica o geométrica sino que se parecen, más bien, a un arreglo de piezas «sueltamente acopladas» (Weick, 1976) (…) estos sistemas se comportan Como una suma de emprendimientos capitalistas de pequeña escala sujetos a vivir o morir conforme a la disciplina del mercado (…) UN TIPO DE ECONOMÍA POLÍTICA; CARENTE DE MACRO-PLANIFICACIONES

19. Ecos de Bolonia las Declaraciones de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno mencionan reiteradamente la importancia de (…) esfuerzos de cooperación en este campo Hacia la construcción de un espacio común iberoamericano del conocimiento (educación superior )

20. Cumbre 1991: Declaración de Gudalajara ( link ) «promover un mercado común del conocimiento como un espacio para el saber, las artes y la cultura, liberalizando los intercambios de materiales culturales, didácticos y educativos; facilitando el intercambio y la provisión de equipamiento científico y tecnológico; y creando incentivos para la comunicación y transmisión de conocimientos» 2005: Declaración de Salamanca ( link ) Avanzar en la creación de un espacio iberoamericano del conocimiento, orientado a la necesaria transformación de la educación superior, y articulado en torno a la investigación, el desarrollo y la innovación Ejemplos: OEI, CUIB

21. Conjunto de organismos, asociaciones y redes académicas de intercambio y colaboración que dan sustento al espacio iberoamericano de educación superior AIESAD AUIP CUIB FUNIBER OEI PIMA CYTED REDIBEP RIACES

22. Ecos de Bolonia: nuevos tópicos de conversación proyecto ALFA-Tuning-América Latina 2002 ( link ) Nace de la experiencia previa del proyecto Tuning Educational Structures in Europe >> corazón de los objetivos del proceso de Bolonia Participan 186 Universidades con 19 Centros nacionales derivado del proyecto The Flexible Professional in the Knowledge Society para latinoamerica: Proyecto Proflex El Profesional Flexible en la Sociedad del Conocimiento ( link )

23. El espíritu de Bolonia muestra un horizonte que sin ser alcanzable para Latinoamérica Sugiere NUEVAS CONVERSACIONES ayuda a ensayar posibles soluciones enseña políticas y procedimientos

24. Organización de las enseñanzas tendencia a interpretar Bolonia simplemente como la llamada a abreviar la duración de los estudios. Desatendiendo a la estructura y arquitectura de los estudios (...) Falta Revisar: - Medida común para homologación de títulos ECTS European Credit Transfer System http://www.ects.es/ - « Suplemento europeo del título», con el fin de promover la empleabilidad

25. Abundan artículos Crisis y limitaciones de la universidad; efectos de la globalización, transnacionalización, bajos niveles de internacionalización, altos grados de privatismo (...) << Incluso se discute sobre el DESMEMBRAMIENTO del MODELO DE UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA (vigente hasta 1970) reemplazado por el paradigma RESEARCH UNIVERSITY) >>

26. “ Es probable que no haya existido tan animado debate sobre el futuro de las universidades y de la enseñanza superior latinoamericanas desde los años 60' y 70' . En parte, éste se ve estimulado por los ecos de Bolonia que llegan a nuestra costas forzándonos a mirar de frente, aunque sea en el espejo del viejo mundo, nuestras propias limitaciones y posibilidades ”. José Joaquín Brunner. Tiempos de cambio universitario en Europa. Número extraordinario 2008.

28. http://www.flickr.com/photos/thejourney1972/3473694773/sizes/m/in/photostream/

29. http://www.flickr.com/photos/10243750@N07/2299214359/sizes/m/in/photostream/

30. http://www.flickr.com/photos/tetsumo/3553883617/sizes/m/in/photostream/

31. http://www.flickr.com/photos/jaumedurgell/542175718/sizes/m/in/photostream/

32. http://institucional.us.es/eees/images/mapa_paises_proceso_bolonia.jpg

33. Prof. Pablo Bongiovanni Universidad Católica de Santa Fe Doctorado en Educación 7° Cohorte 2010 Contacto [email_address] twitter.com/pbongiovanni pablobongiovanni.com