Nuevo orden mundial

1. AMERICALATII{A
Y EL NUEVOORDENII'{TERNACIONAL
JoncpGil-e¡RrCss.AI-I-os'
Adiós tnun¡de Berlín. Bient'enitlonuevoslnpping muLlcleBerLút.
INTRODUCCION
Conla caídadelmurodeBerlíny el desmantelamientodela ex-UniónSoviéticay 1os
"socialismoshistóricos",laúltimamodaenelmundoeconómicoy laacademi¿ieshablardel
neoiiberalismoy la economíademercadolibre.Contrarioal entendimientodeestemodelo
cuandofueconcebidoenEuropaduranteei siglodiecinueve,el neoliberalismoactualy st-ls
políticaslibrecambistasnobuscanreproducireseviejosistema,sinoqueporel contrario,es
ulgoqr" seengendradentrodelo quesedenominael "nuevoordeninternacional"'
"
bl capitalismomundial,especialmenteel delassociedadesricase industrializadasdel
Norte,estánoptimistasy hablanacercadelademocratización,transicióny oportunidadesde
crecimiento,áspecialmenteenregionescomoAsiay AméricaLatina.PaísescomoTaiwán,
Singapur,CostáRrca,Chilesepresentanal restodelmundocomomodelosquehanlogrado
.o111binurexitosamenteun liberalismoeconómicojuntoa unademocraciapolítica2.Deesta
manera.el TercerMundoesinvitadoa seguirdichosmodelosparaaicanzarunacasiinst¿rn-
táneamodernidadquelespermitaeliminarsussubdesarrolloscrónicos.
Esteoptimismo,sinembargo,seconffadiceconlarealidaddelllamadoTercerMundo.
en dondeli desnutricióny la mortalidadinfantil,el hambre,la pobrezay 1acesantíahan
aumentadodramáticamentedurantelasdécadasfinalesdelsi-eloveinte.Muchosehaescríto
acercadelasf-allasde los"socialismoshistóricos",peromuypocosseatrevena coment¿lf
hoydíaacercadelasfallasdel"capitahsmodesarrollista"talcomosepracticaenlaslegio-
nesdel Sur.3
En el pasado,antesdela crisisfrnaldelsocialismohistóricoel modelocaprtalistatire
nromovidoiomounaformadeclesanolloenel TercerMundo,a travésdelapromocióndc
unEstadoal serviciodetodalanaciónparaeliminarladesigualdady lapobrezade1apobla-
ción.A pesarqueestecapitalismodesarrollistanuncalocró susmetas.sin embargofue
I DirectordelCenter.frtrl,utinAntericanstudie,senlaciudaddcOlrntpra.'li,'hingtontprr-,tcsordeEstudiosLatinoaniericlnos
cn el EvergreenStatcCollege.-iVerJoiathanKandell."FrospcrityBornofPain.'lheNcu'YorkTínt]l¿q,t:ittt'.
July7.1991.pp.l5'I6 CitadoporJorgeNeff
enDemotraticTrttttsititttt
óont.i"n.. of LatinAmericanStudies.Vancouvei.B.C.celebr¡daentrecl i I rlel'larzoy el 11deabrilde 1993.
-l
El térnlinoSu¡sereficregeográficamenteatorhslasnacionesdcAménc¡Latina¡,elCaribe,AsiayAfrica.Delmismomodo'
el Nortecomprendea losccn-troidepodcrqueconstitu;closporlosprísesaltrmenteindustrializldosy'lltsclasespolíticasquclos
gobiernantalóscomoEstadosUnidos.EuropaI Japón'
t't3

2. 'EpARrAMENr"i,?lt#'3¡,i3'Í3k?,ÍJtt'rorr)ECHILE
definidoy organzadoalrededordedichosobjetivos.
La percepcióndelarealidaddelTercerMundoporpartedelospaísesricose industria-
lizadosdel Nortesebasanen análisissimplistaslos cualesla mayoríade las vecessólcr
intentanjustificarelcontroly dominacióndelaseconomíasdelSurdeacuerdoasuspropios
intereses.Así,estosanálisisintentanexplicarunconjuntodeelementosobjetivosdiferentes
e interconectadosentresí,comoa la vez,prescribircomosolucionesciertostiposdedemo-
cracias"protegidasy restringidas",cuyasmctasfinalesson:reduccióndeIatasadcendcu-
damientoexterno,controlde la inflación,disminr-rcióndelosgastospúblicoscombinados
con eleccionesformalesjunto a la aplicaciónde políticasde privatización.Estassonen
-eeneral,lasfórmulaspromoviditspor el FondoMonetarioInternacional(FMI), ei Bancr-r
Interamericanode Desarrollo(BlD) y el BancoMundial(BM) iiulto l otlasnsencias
crediticiasinternacion¿ilesparaalcanzarlasansiadasmetasdela modemizacióny el desa-
rro1lodeAméricaLatinay otrasre-sionesdelplaneta.+
Estudiosacercadela modemizacióny delasdenominadas"teoríasdesarrollistas"co-
menzarona popularizarsea partirclel¿idécadadelossesenta,existiendohoydíaun¿rabun-
dantebibliografíaal respecto.5Los program¿rsdesarrollistaselabor¿idospor lr Comisión
tjconómicaParaAméricaLatina(CEPAL)durantela administracióndel Pt'esidente:Jolin
Kennedyconstitr-iyenunbuenref'lejodelosintentosdetransfolmacióndeAméricaLatina,
Parael observadorca,ual.apartirdela últimadécadadelsigloveintevirri¡.trrecione's
deAsia,Africay AméricaLatin¡rpuedenaparecercomosociedadesmodernasy democráti-
cas,perosobretodo.abiertasal comerciointernacional.Sinernbar-qo,estali-uerarmpresrón
requieredeun análisismásdetalladoparaentendercomoel modeloneoliberaloperadentro
enel nuevoordenintemacionalcontroladoporun -grllpodecotporacionesmultin¿rcionales.
¿Cómoesposibleentenderla economíiide libremercadoy el neoliberalismocuandoIas
corporacionestr¿rnsnacionalescon sucontrolcentralizadodel dinero.susregttlacionesdc
preciosy ganancias,y sussistemascentralizadosde ¿rdministracióndomin¿rnla econonría
mundial?Antesdediscutiresti.ls)' otraimportantescuestiones.observemosel contextodel
nuevoordenintemacion¿il.
EL NUEVO ORDEN MUNDIAL
Durantelosúltlmosañoselmundohacarnbiadodrásticamente.La granconfrontación
entrecapitalismoy socialismo,lacualempezóenI 917conlaRevoh-tciónRusa,y continuó
a travésde 1aGuenaFríadespuésde la Segr"rnd¿rGuerralt'Iundialhasta1¿rdécadade los
ochenta,teminóenl9S9conlac¿iídadelrnurodeBerlfu.Elprolongadoyprofundoconilic-
to quedividióal mundoorientaly occidental.noexlstenlis.
Dentrodeestecontexto,sinembargo,eimundoscaprorinraal sigloveintiunoconLln¿t
nuevacrisisy confrontarción:estavez,entreel Nortev el Suro entrelassociedadesric¿ise
industrializadasdelNorteencontradelassociedadespobres1'subdesan'olladasdelSur,o
seaentreel Primeroy el TercerMundo.Al-sunosejemplossrsnificati.osdeestasitu¿rción
I Cont¡adictoriamente.alfinaldelsigJoleintc.cuandoeltnLrnlodelcapitalisnroh:isit1.r¡nLlncird,rltrl¡ré-.rletodoclinu
BancoN'fundialpublicósu1li/brnicsr¡l¡re¿|lesurr¡l||onlundi¿ll990,enc1cua]
grandede la década.I)e ¡cuerdoal BancoN{undial
''mil
millr¡nesdc personasl tr¡resdelnlirni',riten eonirninltc:,rrnultl
eouivalcntea 370dóla¡es".
:t Algunosdeestosestudiosson:OsvaltioSL¡nkcl,"N¿tron¡1I)evelopmentPoliclrnd ErtcrnllDcptntlcnccrnLltin ,'nerica'
!ourntilr.,.fDevelopnentStud¡es.t 1969-1970);llso "T¡¿nsnationalClpitll and¡"ation¡idcsintcgr.ationin L¡lin Anteric¡".Sati¡rl
aldEt:¡lttolttit:Stur1ie'r.(marzoi993)lAníbalPi[to,..NotaS
Voiumen39(2),# 154(abril-iunro1972):RaúlPrcbish."lntcrnrtionaiTradclnd Pa1'nentsrnanEraof Coexistcncc.".lnerittt¡t
Etr¡ttoníL'R¿r,lsw:(XLIX. I959).
111

3. AMERICALATINAY EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAL
JORGEGILBEKIC-
sonlasinvasionesdeGranaday Panamá,losconflictosenCentroAméricadurantelosochenta
y pariedelosnoventa,la-guerraencontradeIrak,el bloqr-reoaCubay Libia.lassituaciones
deHaitíy Somalia,etc.Enestecontextonoest¿imoshabiandomásacercadelTercerMundo.
sinoquedelírltimomundo,el mundodelosrnarginalizadosy condenadosdela tierra.
Los nuevospolos:el nortey el sur
A partirdeltérminodelos"socialismoshistóricos"seobservann mnndoconunaalta
concentracióndecapitalesenlasmanosdeunaspocasnacionesdelNortecon-ere.eadasenel
denominadoGrupode los Siete:Alemania,Canadir,EstadosUnidos,Francia,Ingliitcrra.
Italiay Japón.Estossietepaíses,conunapoblaciónde800millonesdehabitantes,o seael
207ade la poblaciónmundial,controlanal restodel mundo,esdecir.4.000milloncsde
habitanteso el 80VodelaspersonasquehabitanenA{'rica,AsiaAméncaLatinay El Caribc.
Económicamentehablando,elNortecon207odelapoblaciónmundialreciben82,'7c/odeltt
riquezamundialmientrasqueel Sul tienesóloaccesoal 17.37ode lasmisma(RichaLd:
1993:34).En I960,el20o/adelapoblaciónmundialmáspudienteteníaningresos30 r'eces
másaitosqueel 20Vomáspobre;en 1990estosniveleseran60 vecesmásaltos.En la
nacionessubdesarrolladaslossectoresm¿isricosconcentranentreel 10y 1,57cdesuspobla-
cionesloscualescontrolanlacasitotalidaddelaeconomíay recLlrsosnaturales.E,nAmérica
LAtina.el l07adela poblacióncontrolael95c/cdelatierraarable(Castro:1993:15).
El mismo20Vade loshabitantesmáspr-rdientesdelplanetaquehabitanenel Primer
Mundocontrolan81.27odelcomerciomundial,80.6V,delasinversionesinternas,94.6c/ode
todoslospréstamosy el 80.57odelasinversionesmundiales.Delrnismomodo,el 25c/cde
lapoblaciónquehabitanen lospaísesricose indr-rstrializadoscortsumen J)c/cdela ener-eía
mundial,l5Vcdelosmetales,80Vodelasmaderasy 60ckdelosalimentosdelplaneta(fbíd.).
De estamanera,el actualordeninternacionalnopr-redeexistirsinreproduclr'la desi-eualdad
social.Siel restodeloshabitantesdeI planetaconsumieranconlosmisrnosnivelesenclueir-r
hacenlospaísesmáspoderososy desarrolladosdelNorte,éstesimplementeagotaríatodos
susrecursosy nopodríamosexistir.Así,paramantenerlaactualestructuramundialhaemer-
gidounaeliteinternacionalquecontrolalaeconomíay lasfinanzasanivelmundial,cl pocler
militar,la culturay los mediosdecomunicacionesde masas.Esteordeninteruacionales
mantenidoauncostodeU$ 900mil millonesdestinadosaequiposmilitaresporpartedelas
nacionesricasdelplaneta(Richard:1993:34).
Debidoaquela "amenazaroja"delcomunismosela llevóel vientoy piiralegitimrzar
a estenuevoordeninternacional,seintentaideologizarla nuer,aconfrontaciónregitiniil
presentandoal Surcomoel nuevoenemigodelNorte.Enestavisión,seutilizanelementos
talescomolaexistenciadepoderososy peligrososproductoresdedrogasy narcotriificantes.
inestabilidadpolítica,terrorismo.crisrsy conflictosregionaicsqueproducenunaf'uerleitt-
migraciónilegal,juntoaunaalarmantedestrucciónecoló-uica.todosproductosdelSLrr¡-los
cualesponenenseriopeligrolaexistenciamismadelospaíscsdeiNorte.A pcslrquec¡trlcs
unaantiguaconfrontaciónentreanibasregiones,actuairncntehaalcanzadoLln¿inucvnetapa
presentandocaracterescualit¿rtivosmuydif'crentesa iosdelpasado.Cualqr-rierviolaciónde
lasleyesinternacionales,similara todosotrostiposdcviolaciones.eltcuentranjLrstrficacio-
nesdentrodelnuevoordeninternacional.Así.la sistenrítticay crecienteconfrontactónNor-
te-Sursejr-rstificaideológicamer.ltepor mediodel neoliberalistnoeconónricoy el
neoconservadurismoreligioso,los cualescontribuyea leproducirLlltttllevomodclo
neocolonialenel TercerMundo.
t75

4. r)EpARrAr4ENr"1,?lt#'¿]¡tt3r?3k?'9Jftt,uouDECHILE
Riqueza,Poblacióny Pobreza
La concentracióny centralizacióndecapitalesesposibledebidoa quelasnaciones
ricase industnalizadasdelNortehanacumuladotecnoio-eíasavanzadaslo quelespermiten
dependercadavezmenosdelusointensivoderecursosnaturalesy laborales.Debidoa que
elTercerMundohasidotradicionalmenteproductordemateriasprimasy unmercadoatrac-
tivo paraadquirirmanodeobrabarata,la distanciaentreel Nortey el Surha aumentado
considerablemente.Durantelosúltimos30añosporejemplo,losjaponeseshansidocapa-
cesde reducirla cantidadde materiasprimasutilizadasen estosproductosen un 337c
(Gorostiaga:1993).Comoresultado.lospreciosrealesdelas30materiasprimasprincipales
utilizadasenlaproduccióndeciertosartículos,lascualesseexportandesdeel sur.hancaído
drásticamente.
Durantelasdécadaspasadas,laseconomíasdelTercerMundohanexperimentadoun
dramáticoprocesode descapitalización,en dondeel crecimientodel productodoméstico
brutohadeclinadodrásticamente,deun 6.1c/canualenel períodol96l y 1973,a un2.Bc/c
entre1983y 1990.Lo mismopuedeobservarseconrespectoal ingresopercapita,el cual
cayódettn3.3Vcentre1961y 1970aun0.lc/cenelperíodo1980y1990(Castro:1993:l4).
El crecientedebilitamientodelaseconomíasdeAfrica,Asia,AméricaLatin¿ry el Ca-
ribenosllevaa preguntamossiesqueel Norteo el PrimerMundoaúnnecesitanal Suro al
TercerMundo.Enlamedidaquehoydíapodemosobservarlatendenciadequelasmateti¿rs
primasproducidasenel Surestánsiendoleemplazadasporsiritéticosindicanquelasftterzas
productivasocupadasen dichosprocesoslaboralesseh¿rnconvertidoen un elementoso-
brante.Lasmateriasprimasdelaregióncontinúansiendoextraídas,peroesimposibleoci-r-
partodala fuerzalaboraldisponibleendichosprocesosextractivos.
EstasituaciónllevaaunarestructuracióndelTercerMundo.Hoydía,adiferenciadelo
queocurríaun sigloatrás,la mayoíadela poblacióndelTercerMundoesalgoinnecesario
deacuerdoa lasperspectivaseconómicasdelPrimerMundo.Lo queaúnestírendemanda
sonlosocéanos,losespaciosaéreos,losrecursosturísticos,laener-eíanatttraly losarnbien-
tesnaturalesdelTercerMundo,aunquesóloseaparautilizarloscomovertederosderesiduos
tóxicosindustriales,químicoso atómicos.Sinembargo,estasposibilidadesestántotalmente
sujetasal controleconómico,tecnológicoy militardelospaísesdelPrimerMr-rndo.
Porestasrazonesel Norteno seharetiradodelSur,prefiriendopresentarlacomoLlna
regiónconun altoexcedentedepoblación,esdecirsuperpoblada.Dichasobrepoblación.
contrarioa lo quesucedíaen el pasado,esmiradacomounaamenazamásquecomoLln
potenciallaboralfavorablede serutiliz¿idoe inclusoexplotadoparaproducir.Mientrasla
tasadecrecimientodelapoblaciónenlospaísesdeiPrimerMundoentre1960y 1990fuede
un 0,87oanual,enlospaísesdelTercerMundoalcanzóun promediode2,3c/cenel mismo
período.A partirde 1990hastael año2000seestimaqueestatasaaumentaráun 2oloenlo
paísessubdesarrolladoscomparadaa un 0,57oen lospaísesaltamenteindustrializados.De
continuarestatendenciaelg}c/odelcrecimientodelapoblaciónmundialocurrirá,el.)tonces.
eniospaísesdelTercerMundo(Ibíd:16).
Así,el desarrollotecnológicoy la estructuradelcapitalismomodernoyano permiten
laexplotacióndeIapoblaciónexcedenteconcentradaenel hemisferioSur.Porlo tanto,tlna
poblációnquenopuedeserexplotadapasaa serconsideradacomoal-soinnecesario.iníltil.
incluso,comoalgono deberíani existir.Sinembargo,aútnestltahíy el nuevocttpitalismo
tendránadaqueverconella.
Enestecontexto,inclusoelconceptomismodeexplotaciónestácambiando.La defini-
ciónclásicadelconceptodeexplotaciónserefierea unafuerzalaboraldisponibleutilizada
116

5. AMEI{ICALATINAY EL NUEVOORDENINTERNACIONAL
JORGEGILI]ERTC.
ef'ectivamenteenlaproducción,endondeel productodeltrabajoesapropiadaporelcapita-
lista.EstafuelatesisfundamentaldesarrolladaporKarlMarxdurantecl srglo19.expresrda
a travésdelconceptodeplusvalía.
El brasileroRuyMauroMarini (1914),unosde1osfundadoresdelateoríadela depen-
dencia,expandióla dimensióndeesteconceptodentrodelcontextodeAméricaLatinarefi-
riéndoseala superexplotacióndeltrabajo.Marinidemostróquela fuerzalaborallatinoame-
ricanaestabaexpuestaa un sistemamásintensode explotaciónal reducirsela partedel
trabajosocialnecesariocanceladoalostrabajadoresporlosempresarios.JaimeOsorio(1979)
basadoenlasformulacionesdeMariniestudiólosefectosdelasuperexplotacióndeltrabajo
enMéxico,mientrasqueAndréGuntherFrank,otropionerodelosestudiosdeladependen-
cia,lo hizoextensivoal TercerMundo.
Hoy día,sinembargo,lasituaciónestalquelapoblacióndelGrcerMundono puede
serutilizadaen su totalidadparala produccióncapitalista,comotampocoexistenlas
intensioneso lasposibilidadesdehacerloenel futuro.Así,entonces,un mundoestáemer-
giendoendondeel serexplotado,e inclusosuperexplotado,resultaunprivilegio.Mientras
másinnecesariaseconsideraalapoblaciónlaboraldeunasociedadlanocióndeexplotación
y superexplotaciónadquierenunacadavezmenorsignificacióne importancia.inclusoenla
concienciamismadelostrabajadores.En efecto,lostrabajadorestiendena sentirsemenos
explotadoscuandoentiendenquesonmásprivilegiadosqueaquellosconsideradocomcr
innecesarioso superfluosenel procesoproductivo.Esteejércitodemanodeobradispensa-
blenopuedenir a la huelga,tampocotienenningunacapacidadnegociadora,y susamena-
zasno tienensignificadoalguno.
El PrimerMundonecesitaalasnacionesdelTercerMundo,peronoa suspoblaciones.
Estefenómenocoincideconla transnacionalizacióndelossistemasdeproducción,finan-
ciamientoy mercado,loscuales,porprimeravez,permitenla creacióndeunmercadoglo-
bal.En 1990,laNacionesUnidasestimabanqueexistíanI .200millonesdepersonasvivien-
do bajolos nivelde pobrezaen el TercerMundo.Porejemplo,la tasade exportaciónde
AméricaLatinaenelmercadomundialcayódeun12,4o/oen1980,aun3.9o/oen1990(Glyn
y Sutcliffe:1992:90).I¿sinversionesextranjerasdeclinarondetn 12.,3Voa un 5,8oloentre
1980y 1989.Comoresultado,el númerodepersonasquevivenen la pobrezaenAmér'ica
Latinahaaumentadode 112a 184miilonessolamenteen unadécada;estoes,el 447cdel
totaldela poblacién(Gorostiaga:1993:23).
La participacióndeAsiaenel mercadomundialfue13,17aen 19-50,aumentóa lJ ,BC/c
en 1980paravolvera declinara un 14.07anllevamenteen 1990.El casodeAfricaesmás
impresionante.En 1950alcanzóun 5,2Va,en l9B0cayóa 4,lVc,alcanzadonn 1,9%sola-
menteen 1990(Glyny Sutcliffe:1993:91).El efectodeestasituacióna nivelmundiales
desastroso1ocualcontribuiráa aumentarla deferenciaqueexisteentreel Nortey el Sr-rr.
CAMBIOS MUNDIALES AL FINAL DEL SIGLO
Una variedadde acontecimientosinternacionalesocurridosa finalesde sigloveinte
haninfluenciadodrásticamenteel nuevoordenmundial.Estoscambios,sinlugara dudas,
tendránun tremendoimpactoen lasestructurassocio-políticasy económicasdel Tercer
Mundo,suspoblacionesy medioambientes.Entrelasmássignrficativaspodr'íamosmen-
cionarlassiguientes:desintegracióndelbloqi-resocialista,laalianzaeuropea,el bloqr-redel
Pacífico,y el declinamientodela economíadelosEstadosUnidos.Anahcemosestosele-
mentosenmásdetalle.
171

6. DEpARrAMENrollu"lt#3fo3?3
t*?,9J
At,,^I)|)EcI-I¡LE
Desintegracióndelbloquesocialista
Esteeventomundialhatenidounadramáticarepercusiónanivelinternacional,abrien-
do unanuevaetapahistóricaen lasreiacionesmundiaies.Sin lugara dudas,enAmérica
Latinasiempreexistióunaprudentecautel¿rporpaftedemuchossectoresdela izquierday
otrosconrespectoal mundosocialistaeuropeo,entenciidocomounaaltern¿itivaal sistema
políticoy económicodelcapitalismo.Muchosintelectualese inclusopolíticosprogresistits
delaregióninsistieronenquelospaísesdelaEuropaorientalnuncadesanollaronunverda-
derosocialismo.Másaún,seargumentabaquedichasnacioneshabíanalcanzadoel stattlsde
socialistapordecretoy no ¿rtravésdeprocesosrevolucionarios,llegandoinclttsoa fot'mar
unaalianzadefensivamilitardespr-résdela SegundaGuetlaMundial.duranteel períodode
la GuerraFría,conlaUniónSoviéticaa lacabeza."Enesesentido,do-ematismoy modelos
copiadosdel bloqueorientalafectarona los PartidosComunistasde l¿rizquierciaLatino
Americanay delTercerMundo.
Sin embargo,el coiapsodel bloqueorientalen Europay de la Unión Soviéticaha
tenidogravesimplicacionespamunagrancantidaddepaísesdelTercerMundo,especial-
menteaquellosquedesafiabanel enormepodery controlejercidopor el Norte.Por iina
parte,privóa muchasnacionesderecibirapoyoeconómico,técnicoy militarporpartedel
bioqueoriental,endondeei casodeCuba,Mozambique,Nicaragua(hastaantesde 1990)y
Vietnam(hasta1995)constitllyenun buenejemplodeestasituación.Del mismomodo,l¿t
presenciasoviéticaa nivel mundialcontribr-ryó¿rlimitary a oponersea los intentos
imperialistasdelosEstadoUnidosenelTercerMundoy aunquedeunamarteramÍs ilpat'etl-
tequereal,laUniónSoviéticaconstituyóunconstantedesañoalaspolíticasintervencionistas
norteamericanas.Así entonces,el bloquesocialistacontodassuslimitacionessirviócomo
unamurailadecontenciónquepermitióalcanzarunbalancegeopolíticoy comounfactorde
apoyopararealizarcambiosimportantesenel Sur.El colapsodelbloqLreoriental.sinem-
bárgo,dejalaspuertasabiertasparadesarrollarnuevosmodelospolíticose ideoló-eicosenel
TercerMunclo,deacuerdoa susculturas,valoresy necesidadesespecíficas.-
La unificación europea
El fin delsiglonosdejacu unanuevaEuropaunificadaideológica,políticay econó-
micamente,un procesoel cualsedesanollóenmenosdemediosiglo.Estaalianzareútnea
enemigosirreconciliablesdel pasado,talescomoAlemania,Italiay Españapor un 1ado.
óUnabuenaindicacióndeestasituacirinsonlosescritosdelChcGuevar¡) susplanteamlentosacerccdeiosinccntivosnlofales
vcrsusincentivosmate¡ieles."Sobresacrificioy dedicacrón."contenidoscn cl lthroYetucr¿ttns:tr¿'rilr)s,rDi.stursosdal Cht
Guevunt.La obrautilizadaencstetrab¿Uocorresponcle¡ la versiónrnglcsl.editariaporJtthnGerassi.Thelv{acnljllanCompanl.
Newyork,1968.Esteesc¡itoesunoclelosprimerosintcntosdedeflniral honbrc¡ I 1l ntulersocialistaellel contcxtodeCuba.
comoalavez.imponerlosincentivosmoralessob¡elosecon(rmicosa trrr'ésdeunrtÍptc.rpolíticaeconómicrestatal.Tlmbién.r'cr
el famosocliscursb
''Sobreel sistemaprcsupuestariodefinanciamjento.'endondcc1ChcGueveradiscutelasdili'rcncirsentlcel
sistemaeconómicosoviérico(basadoenincentivosmaterialcs)¡,elsistemecubanoqueelCh¡considcrabanrísapropiadr.csdccir.
unmodelobasatloenincentivosmorales(Op.cit.pp.292-3I6).Finalmente.r'erlarespuestadclCheGueraraaCharlesBcttclheinl
titulada
',planificaciónsocialist¿".cnelmismotrabajocitado.Encstapolómica.elCheGt¡erar.ac|iticlba1osposttrladossocialistes
ortodoxosde Bettelheimaplicadosen la UniírnSoviética,basadoscn la definicióncapitalistadel valor.El Cherechazabacstr
definiciónal misntotiempoqueintentabadcnrostrarquetal sisteniilde planrficación-sistenl:ide iinancianiientt¡autóllolllo-se
de¡ivabadeunafaltadelt enel hombrey la rnuie¡socialista(Op.cit.pp.401-409)
r La denominadaGuerradelGolfode1991encont¡adel¡akcsunbuenejeniplodel"nuevor-.rdenntundial.Desdelosplllnero
iniciosdelconflictofuemuyclaroquclosEstadosUnidosy susaliadoseuropcosutiljzarjenll iuerz¡mllitarenvezdelanegoclaciótl
políticao cliplomáticacncontradélgobiemode SadamHusscin.lvIá-sinportante.est:ilcciónmilitarporpartcdc l¡s nrciorl(':
poclerosasintentabademostrarrl ¡estodelospaíscsdelTercerMundolo quclespodríaocur¡ira Iosqueintelltar¡ndesaflarsLr:
int.r.ra,o planes.Lossovidtlcos.a trar,ésdclgobiernodcGorbachov.olltlronestacr porsumilrsea la dccisióndelasNlciotl¡.
Unidasy nó vetarla alternativamilitar
178

7. AMERICALATINAY EL I;UEVOORDENINTERNACIONAL
JORGECILBERT(-.
juntoalrestodelasnacionesellropeas.Cualquieraquehr-rbieransidolosproblemas,laUnión
Europeacontinúamoviéndoseenarasdela consolidacióny solidificacióndeclicha¿iliiinza
políticay económica.Deestamanera,l¿rsbasesparalacreacióndeunEstadof'ederalsllpra-
nacionalqueasllmala responsabilidadde implementarLlnagrancantidadde actividades,
rnciuyendoasuntospolíticosclaves.políticasexternas,y defensa,continúranconsolidáridose
aceleradamente.Lasdocenacionesenvueltasenestaalianzavisualizanalmercadoeuropeo.
formadopor variosmillonesdeconsumidores.comoun lugarestraté-gicoparadetenerel
desafíointemacionalrepresentadoporJapóny iosEstadosUnidos.
En efecto,unaEuropaunidapodríallegarl convr-rtilse.jLrntoal Japón,enLlncentro
mundialcomercialy financiero.Estasituaciónhacomenzado¿icrearleal-eunosproblemasa
la hegemoníamundialejercidahaceya un ratopor losEstadosUnidos,pudiendoincluso
llevarnosa unanueva"est'eradeinfluencia"a nivelmundial.Esteesel desafíoenfrentado
por la AdministracióndelPartidoDemocráticoencabezadaporel PresidenteBill Clinton.
paraevitarfuturasconsecuenciasproblemáticasparala economí¿rde losEstadosUnidos.
Potencialmente,estasituaciónpodríaabrirlasposibilidadesparaAméricaLatinay otras
nacionesdelSurparatomarventajasdeia declinacióndelpodereconómiconorteamericano
parasuspropiosbeneficios.a travésdetratadoscomercialesy otrosarre-u1osfinancieros.
Emergencindel bloquede la cuencadelPacífico
Sin lugara dudasquea finalesdel sigloveinteel suresteasiáticoy la regiónde la
cuencadelPacíficohanemergidocomopodercsoscentroscomercialesy productivos,alrc-
dedordel podereconómicodel Japón.En unaextensiónmenor.tambiénha emergidola
asociacióndelosllamadosNuevosPaísesIndustrializadosdelAsiadeleste,incluyendola
AsociacióndeNacionesdelSuresteAsiático(ASEAN).3
Sinembargo,Japónaúnno sidocapazderesolverproblemaspolíticosy desegr"rridad
en la re-eiónparajugarun rol coffespondientea supoderíoeconómico.Estosasuntostto
resueltoshanimpedidoqueJapónconsolideun visrbley cohesivobloquesimilara laUni-
dadEuropeao al NAFTA (NorthAntericctttFreeTrctdeAgreentent).
La ASEAN y otrasalianzaseconómicasde la regiónincluyena aqr-rellospaísescon
altastasasdecrecimientobajola hegemoníadelJapón.formandoel áreaeconómicamás
prósperaanivelmundial.Enesesentido,estaregiónsehatransformadoenLlnazonadevital
importanciay atenciónporpartedelosjaponeses.Durantela décadadelosochenta.casiei
Jo/ade la ayudaoficialparaprogramasde desarolloproporcionadapor el gobiernodel
Japónfuedirigidahacialospaísesasiáticos,un I 57oalAfrica,y solamenteun 1OclcaAmé-
ricaLatina.Del mismomodo,un gfancantidadde lasexportacionesjaponesas,cercadel
30a/o,secanalizanhacialospaísesasiáticos(Itoh:1992:201).
A pesardela invasióny ocupaciónniponadurantela Segr-rndaGuerraMr-rndiirly su
visiónimperialconrespectoalAsiaenel pasado.elementoscolrtunestalescomorcligióny
cultura,junto a fuertessentimientosantimpelialistasencontradelmutldooccidental.pro-
porcionanaJapónun ambientefavorableparallevaracaboest¿ralianzaeconómica.El ele-
vadorendimientoeconómicodela economíaniponacortstituyen.al mismotiempo,Llnpo-
derosoimánparacimentarestapoderosaalianzaentrelasnacionesdelasregionesasiáticas.
Así,enlamedidaqueelMercadoComúnEuropeoy elNAFTAseextiendeny foftalecen.e,
JapónnecesitalaalianzaeconómicaconAsiacomoLlnaformadeescapardeiaislamientoy
competenciaporpartedelrestode susrivaleseuropeosy norteameric¿lltos.I)entrodeeste
sEstaasociaciónestáformadapo¡Malasia.Tlrlandia.lndoncsir.Blunei.Stnglpur-u-1lsFiliptnls
119

8. DEpAKfAr,rENr.,ir?i?ff¿liiá'r?¡9k?f
'J
t,,, o',DEcHILE
contextocabepreguntarsesialgunasáreasdelTercerMundo,y ennuestrocaso,deAméricit
Latinapuedenbeneficiarsedeestasactividadescomerciales.
Jápónes unanaciónpragmática.Desdeel final de la GuerraMundial.estan¿rción
adoptóla posicióndetrabajarasociadoconlosEstadosUnidosmásquecomoLrrlpaíslído-
indépendiente.Estaestrategiaeconómicahaprobadotrabajarexitosamentey porlo tarltono
tienenrazonesparacambiarlaporelmomento.Desdeestaperspectiva,apesarqr-relosjapo-
nesesnosonblancosni muchomenoscristianos,1adinirmicadelGrr"rpodelosSietetiellde¿t
atraerestepaísdentrodela órbitadelNorte.Al mismotiempo,elJapónestáconscientedel
controly de los interesesgeopolíticosde los EstadosUnidosen Amél'icaLatinay otras
regionesdelTercerMundoy no tiene,porel momento,ningítninterósenantagotlizar¿rlos
norteamericanos.Enesesentido.ladistanciaentreel Nortey el SurseltcLccicnta.
El declinantientodelpodereconómicodelos U.S.
Al mismotiempoqueel PresidenteGeorgeBushproclamabael triunfodelnuevoor-
denmundialdespuésdela caídadelmurodeBerlfu,la economíadesupaísestab¿rsicnd<-r
afectadaporunaseverarecesión.El problemaprincipalconsisteenqLlelosEstadosUnidos
hasidoincapazdecontrolalsudéficitfiscaly comercialmientrasc1ue,altnismotiempo.se
encuentraatrapadoenun enormegastomilitar.
El déficitfinanciero,el cualhatenidounprofundoimpactoenel país.hagenendoun
enormeendeudamientoclesueconomía.El periódicoFinancicLlT'intesdeIl0 de Juliode
I99I , indicabaqueiadeudapúblicahabíaalcanzadolaastronómicasumade300mil millo-
nesde dólaresa finalesde 1989.El dólar,unamonedatradicionalmenteutilizadacomo
fuentedereservainternacional,haperdidogradualmentesltstatllspref'elcncialcayendode
unJl,4c/c,alcomicnzode 1973.aun5€/cafinalesde 1990.Duranteelmismoperíodo.por
el contrario,laparticipacióndelmarcoalenánaumentódeun 5,57caün 19,JClc,mientras
quela delyenjaponésaumentédeceroa 9,1V0(Glyn& Sutchf'e:1992:911.
Porotraparte,losEstadosUnidoshanperdidosucompetitividadtecnoló-uicay pro-
dr.rctividad,debilitandolasposibilidadesdemantenersuhe-eemoníamundiala menosque
continúeutilizandosupoderosoaparatomilitareideológico.Enefecto,dichahegernoníaha
sidoposiblea travésde invertir300mil millonesdt:dólaresal añoenarnamentos.y ¿1stl
capacidacldecontrolardosterciosdelosmediosdecomunicacionesdem¿rsasdelpliineta.
Sinembargo,debidoa la agudacrisisecontimicaque¡traviesaestepaís,la administración
delPresidenteClintonsevio fbrzadaa reconsiderarsuspolíticasinternacionalesy donlinio
militar,llevándologradualmentea abandon¿rrpartedesumodeloneo-imperialista.Lo mis-
mo puedeobservarseen la institucionesfinancierasen lascualeslosEstadosUnidoshan
ganádohegemoníaeconómicatalescomoel BancoIltteramericanodeDesarrollo.el Banco
Mundial,el GATT,y 1aOrganizaciónparala CooperaciónEconómicay Desarrollo.Estano
esunadecisiónvoluntariay losEstadosUnidosestáaútnintentandomantenersr"rposición
dominante,la cualseencuentraactualmentedesafiadaporsllsali¿idos.y a la vez,competl-
doreseuropeosy japoneses.
El siJtemadeexplotaciónimpuestoenel TercerMundotambiénsehaexpandidoal
PrimerMundo.afectandoa losEstadosUnidosmismos,comoal restodelasregionesdeJ
Norte.incluyendoahoraa Europadeleste.ActLtulmenienoeitetlllitelnilexplotatiro
diferenteparalosEstadosUnidosy el restodelasAméricasv el Caribe.La búsquedade
manodeobrabarata,materiasprimasy mercadoshasobrepasadolasfronterasinternaciona-
les.Haceya Llnratoquela industriasnolteaniericanascomenzarona sertransferidashaci¡
180

9. AN'IÉRICALATINAY EL NUE¡OORDENiN'IEII.NACIONAI-
JOIIGEGILI]EI{IC,
AméricaLatillay ol.rasregionesplovoclrndotlc:pidosmltsiro:y ttnlrlrltltceslttltiltL'lltrc:t'
población,lacuáltambiénhasufiiilolaelimin¿rcióndeserviciossocialestantoa nivelesta-
talcomofederal,y endondela pobrezirseexpandea tr¿rvésdetodala naciótl.Durantelos
últimosI5 años,éi ingr.to rlel57,delossectorcsmáspudrentesdeestepaísha¿iumentado
50 veces,mientrasquelasentradasdel60c/odelossectoresmásbajodela poblaciónhan
vistosusingresosreduciclossignificativ¿imente.Actuaimente,unodecadacinconiñosvive
enlosnivelésdepobreza(Burbach:1992:240¡.Delmismomodo.esmuyl'recuentecncon-
trarhoydíaenlaJentradasdelosmodernossho¡t¡tirtgcenterso nrcllsdelosEstadosUnidos.
u gr,,pt5,de individuoscon letrerossolicitandotrabqoa cambiode ¿ilimentos(v'ork.f'or
food);'
Sinlugara dudas,el nuevoordeneconómicomundialestáafectadoseveramentea l¿r
economíadé losEstadosUnidos.Apesardequello csrventLtradoafirnlarqLleunl ntleva
etapahistóricaseha iniciadono sólopor el colapsodel socialismohistóricoy la Unrón
Soviética,el futurono seve muy promlsorioparael Sury paraun ampfiosectorde la
poblacióndelosEstadosUnidosy Canadá'
EL MODELO NEOLIBERAL
El modeloneoliberalactualpromueve,fundamentalmente,la totalIiberladdemovi-
mientosdecapitales,bienesy servicios,juntoaunaampliaapefturadelaseconomíasdelas
nacionesy reñcionesdecompetenciaeneLmercadomundial,dentrodeunaabsolutainde-
oendenciá.En contraste,1afuerzalaboraiesla únicamercancíaqueno poseelibertadde
mercado,existiencloconstantespresionesporpartedelEstadoparareducirsuvalory costo.
Dichasmedidaspueclenincluirdesdemectidaslegales,pasandopor1arepresióndelosnlovi-
mientoslaborales,coaptaciónde lossindicatosy or,sanizacionesde lostrabqadoresy st-ts
1íderes.
El neoliberalismopromueveenérgicamentelaeliminacióndelasfuncionesreguladoras
delaparatoEstado,juntoa la desnacionaiizacróny privatizacióndesusbienesy servicios.
En oiraspalabras.envezdeutilizaral Estado,tal comoocuríaenel pasado,estemodelo
económióopromueveqlleseael mercadoel encargadodedeterminarel crecimientode la
nroducción,distribución,renovacióntecnológica,e incluso,lasnecesidadessociales.Aquí.
elproblemaprincipalesqueunavezquesereducey debilitael roldelEstado,sedisminuye
la capacidadde li economíanacionalparadetenery confrontarlaspresionesfinancieras
externas.Más aún,el Estacloesel únicomecanismoqueexisteen un¿lnaciónquepuede
crearlasinstanciasnecesariasparasuavizulosefectosde laspresiones,lascrisisinterna-
cionalesy otrosproblemassimilares.
paráaliviailasconsecuenciassocialesnegativasdelmodeloneolibelal.lospromoto-
resde estesistemaeconómicohaneliminadociertosespaciostalescomo1ancgociación
colectivaclelosconflictoslaborales,favorecidoelcrecimientodelaeconomíainformal,¡' la
puestaenmarchadealgunosprogramasdeasistenciasocial.1oscualestienetrunefectomás
propagandísticoque,"á1"t,táleJcomola extensióndepagosdecesantí¿iy bienestarsocial
i"n
"l-.uro
delasnacionesdesanolladas)y lacreaciónprogramasdeempleomínimo,enel
qñr*..'¿.¡. *' l"r** rIpt.**iffi '
,.ru-lt-udoJ. un^pérrlidade4,5mil millonesclcdólareiclúr¡rnteeseatio.Enesemisnoperíod0.50.000enipieosfueronelrmtilados
.n
"i',n*i.ipio
cie1osA¡geles.haciendoquela txsacledesenplco.aurncnlarr,de6,lc/c¡().'1c/c(Millibandy P.rnitch:1992'l)'
-'¡n
oiiu¡r.'¿. I 99I ,cl nñmerodenorteamericanosrecibrentloal udt I trar'ósdeprogramasalimenticlos(FoodStanps)alcanzaban
ui,i'.iiion., ¿. p.rronur..r,t..ii. .i g,Oq"O.lu poblacrcin.Oncimesesentes,lai mismasestadísticasindicabanquesolamente3'2
millonesdeindividuosestabanacogidosa esteplandelyudaalinentictli'
181

10. REVISTAI)ESOCIOLOGIA
DEPAKI'AMENTOf)E SOCIOLOCIAUNIVERSIDADI)E CH]LE
casodealgunospaísesdeAméricaLatina.
El discursoneoliberaiacentúalaideologíaquepregonalainca¡racidaddelEstadocomo
administradory empresario.juntoa ur)aseliede nocione:.interprctacioncs.y ¡rincipio:
esgrimidosparapromocionardichomodeloeconómico.Entreestasnocionesy prrncipios
elevadosa lacategoríadedogmasuniversalesporpartedelosneoliberales.sepuedenmen-
cionarla competencia,unafuerledisciplinalaboral,pragmatrsmo,y el reemplazode las
agrupacionessocialesdemasasporgrupospequeñoso individuos,comolosagentesinter-
mediariose interlocutorespnncipalesenla sociedad.
Losproponentesdelneoliberalismotambiénenfatizanquelareorganizacióndelaeco-
nomíamundialdeacuerdoa losnuevosinteresesy necesidadesdelcapitalismoy lascorpo-
racionesmultinacionales.sonel resultadodela evoluciónhistóricadelassociedades.Más
impoÍante,estaevoluciónhistóricasepresentacomounprocesoalcualtodaslasnaciones
tienenqueunirseinevitablemente.De estemodo,estalógicaseutilizaparajustificarla
desnacionalizaciónde iosEstadosdeAméricaLatinacomopartedel costoquela región
debepagarparaintegrarseal "nuevoordeneconómicomundial".Reprtamos,lo anteriorse
refuerzaconla caídadell,'loqr-resocialistay el desmantelamientodela UniónSoviética.
Finalmente,de acuerdoal modeloneoliberal,el conceptode soberanía.desarrollo.
justiciasocialy democracia,tambiénhansidoredefinidos.Desarollo,porejemplo,sedes-
cribecomounametaquetodoslospaísespuedenalcanzarsiestosseunenal procesoneoli-
beral,el cualsepresentacomounaetapaquerequiere"tiempoy sacnficio".Así.lajr"rsticia
socialsedefinecomoLlnafuncióndelasoportunidadescreadasporelesfuerzoindividualde
laspersonas,mientrasquela democraciaesun valoruniversalsinun contenidodeclaseo
calificacionespolíticasdeizquierday derecha.
EL MODELO NEOLIBERALLATINOAMERICANO
La implementacióndelosmodelosneolrberalesenAméricaLatinamuestrantrcscte-
pasmuy claras.El primerperíodo,iniciadocercadelosfinalesdela décadadelossesenta.
cuandolaseconomíasde la regiónhabíapromovidola implementaciónde los procesos
desarollistasde industriaiización,basadosen un proteccionismode Estado.A pesarque
algunosneoliberalesduranteeseperíodono formularonpolítictrsbienpensadasy raciona-
les,los precursoresdeestemodelocriticaron"la apertura"de laseconomíasdeAmérica
Latina.Al rnismotiempo,snsproponentessosteníanquela esta-tnaciónqueafectabala in-
dustrializacióndeciertospaíseserael resultadodelaineficiencia.principalmentedelEsta-
do,elcualsehacaracterizadohistóricamenteporserunpésrmoadministrador.Losneolibe-
ralesatribuíanbásicamenteestafaltade eficienciapor partedel Estadoa la carenciade
competenciaextema,y en dondela inflacrónseatribuíaa losesilerzosde losgobiernos
regionaiesparaestimularel empleoy ei crecimientoeconómico.r"A mcdiadosdelosseten-
ta,la tendenciaparaabrirlaseconomíasregionalesa losinversionesy créditosextranjeros
seacentuaron.El modelodeleconomistaMiltonFriedmanlLlntoa susseguidores,rn/rsco-
r0Estas"aberluras"enlaseconomíasLatinoamericanasnofueronaplicades¡ tod,r-l()5¡ríscsdel:ir.'girin.Encfccto.,:ldesanoli0
delprocesodei¡dustrializaciónsrguiódiferentesprocesosencl continente.Prí-sest¡lc'sc¡no,rg!'ntin:i.Brasil.Colonrbia.Chilc.
Uruguayy NIéxicocomenzarondichoprocesoa ftnalesdelsiglodiecinuevecomoresLllt¡dirdedllerentes-situacioncs.Du¡anlclos
períodosqucvanentrelasdosGue¡rasMundiales.esteproces0deindust¡ializaciLinsclntensrficóeniosscispaísr'smencionados
bajoel alerodelEstado,financiadoconcapitalcsnacionaies.Otrogrupodenaciones.Perú¡ Venczuela.promovieronel proceso
industrialdespuésdelaSegundaGuerraMundial,perobajolainiciativadirectadelcapitaictranjero.Lls nacioncscentroanrcricanas.
Ecuador,Paraguayy BoliviaenSudAmérica,sólocomenza¡onla industrializacióna partrrdelossesenta.tamhiénbajoel controi
directodel capitalextranicro,promovidopor losgobiernoslocales1,la Alianzaparac1Progresodel PresidcntcKcnncdr'.Par¡i
mayordetallesdelosprocesosdeindustrializaciónenAméric¿LatinavcrcltrabajodeVanraBrrnbirra.I')lta¡littlirnrdtlterrlietut,
Iutittoumerícatu¡.(SigioXXI: N'léxlco:I973).
182

11. AMÉIiICALATINAY EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAI,
JORCEGILBERTC'
nocidoscomolos Chicctgobor-sy suspolíticasneoliber¿rles'comenzarona predominlrett
AméncaLatina.
Durantela segundaetapa,estemodeloneoliberaiseaplicó.enunaformaradicalen
uurio,iáir"r. Sineimbargo,comouna.precondicióna suap¡cación'fuenecesa'ollevara
cabounaseriedegotpesieestaclosorilntadosa la i'stalacióndedrctadurasmilitaresparn
quesehicierancargodelEstaclo(Vasconi:1974)'E'stefueelcasodeBrasilen1964y I968'
il;;,*";iq¿6lcl,il""n lgTj,ArgentinayUrr-rgr-rzryen1976.'EnpaísescomoChile'por
;j;;;ilI;"ono.níu seabriótotalmentea lóscapltaies,yserviciosextranieros'El rol dei
Estado.entendido.o-ount"guladoreconómicoi benefactorsocial'talcomoocllrríaenel
pasado,fuerápldamenteeliminado'"
A1finaldelperíodocielosregímenesmilitaresquecontrolaronlare-siónentrei 964¡'
1990,1osnuevosgobiemoscivilesqueasumiercnseellcontrarontotalmenteatrapadospor
unaenorme¿"uOu
"*t"Áu.
LosgobrlnosdelConoSurintentaronap¡caralgunosfórmr"rlas
social-demócratascomomodelóeconómico,desarrolladaspor ContisiónEconómicapara
AméricaLatina,másconocidacomola CEPAL,enparteporqueel neoliberalismoestaba
clemasiadoasociadocon los militares,perotambién,debicloal temorde que losefectos
negativosde estemodeloeconómicopó,iríonafectlrsuspretensioneselectorales'A esto
debemosagregarle,el temorde algr-rnasde las llllevas'autoridadesclvilesde poder
sobrevivirconsusfrágilesgobiemosd"emocráticosdebrdoa1acontinuapresióndeiosmili-
taresy susasociados'el grancapitalnacionaly extraluero'
La transiciónA" üi"gí*Énes militaresa t.egímeneselectoralescivilesseasociórápi-
damentecon
..democratizac'rón".La realidad,siriembargo,vino a demostr¿rrqueestofue
sólouncambioderégimenqueno alteróo clesafióel poclerdelas.institucionesmáscríticas
delEstadotalescomolasFuerzasArmadas,iosservióiosdeinteligencia'iosservicioscivi-
les,los bancoscentralesy el poderjuclicial.Tambiénsehizoevidentequemientraslos
militareshabíanretomadoetgoui.rrlóa losciviles,lasfuerzasarmadasreteníanun srgnifi-
cativopoderdevetosobreeliro."ro de"redemocratización"'Loscrímenesdelesamz¡es-
irJ, f.'-"f"ción de los dereóhoshumanos,la situaciónde los milesde desaparecidosy
^.rinu¿o, porlasmilitares,la corrupcióny otroshechosimportantesfueronsilenciadosy
;;L;;;"r pór la impunidad.Lasnuevasautoridadescivileselegidasdecidieronabandonar
estascontroversialesmaterias,concentrándoseen la proteccióny prornocióndel modelo
neoliberalpuestoenprácticapor lasfuerzasarmaclas'
La tercera
"rupá
d"l modeloneoliberalseclesarrollóconla crisisocurridadurantela
décadadelochenta,
"uando
laprofundizacióndela deudaexternaforzóttmuchosp¿ísesde
ia r"giOna abandonarsusexperimentossocialdemócratas'Al respecto,doselementospue-
denseñalarsepara
"^pri.ui
Jstatendencia.Enprimerlugar.1osgobiemoscivilesno pudie-
ron crearun modeloquelespermitiera
"rputi'1.
adecuadamenteel crecientecostode los
u¡ur*, económicos.en ,"grnao lugar,los paísesdeAn-rér.icaLatinaexperimentaronun
enormepresiónensuseconómíaspoi partedelcapitalextranjero'atravésde1adeudaexter-
na.Comoresultado,alfinaldeloiochentuy .onri"nrodelosnoventa,el modeloneoliberal
seconsolidóen AméricaLatrna.De acuercioa Petras¡r Morley(1992:l3). duranteeste
p"ri"Já
"f
ProductoOo*¿rti.o Bruto.cayómásdeun 8%.PaísescomoArge¡ti¡a' Bolivia'
'lerri
y Venezuela,por suparte,experimenfaroncaídasentreLln24 y ttn26 7oTbíd)' .
El origende la crisisde la décadaclelosochentaquepermitióla consolidacióndel
modeloneoliberalenAméricaLatinarequierealgunaatencién'A partirde los cincuenta
hastalosochenta,la masivaafluenciacleóapitaleitranjerotransnacionalproduioun c13cr-
lr paraunanálisismásdetalladodclEstadoNlilltar,vercl trabajocleTonlásA. Vascotli'Gr¿r¿cu¡titttlI ntilittriz'¿titinenAntirit ¿
L¿¡i¡¡u,(México:EditorialEIIA' 1978)
183

12. REVISTADESOCIOLOCIA
DEPARTAMENTODE SOCIOLOCIAUNTVERSIDADDE CHILE
mientopromedioanualde 570(Sánchez-Otero:1993:19).Comoresultadode estaexpan-
sióneconómicadependiente,laseconomíasdeAméricaLatinaseinsertarondentrodelmar-
cogeneraldelcapitalismoimperanteenesaépocay lasindustriasdelaregióny susmodelos
de substituciónde imporlacionesperdieronsu carácternacional.Ciertasáreasdel sector
agrariotambiénseadecuaronparaalcanzarel mercadointernacional,perolo másimportan-
te fue quelos sectoresmáscríticosde laseconomíasre-{ionalespasarona sercontroladas
porcapitalesextranjeros,produciendounacasitotalsubordinaciónenáreascomolascien-
ciasy la tecnología.
La resistenciaintemaporpartedealgunossectoresy gobiemosnacionalistasy popu-
listas--bajoel liderazgodela burguesíaindustrial--loscualessehabíanoriginadoduranre
lasprimerasdécadasdelsiglodiecinueve,fracasaronensusintentosdeprotegersusproyec-
toseconómicos.Dichosmodelosfueron,entonces,rápidamentedejadosde por ladoy la
burguesíaabandonósusesfuerzosoriginalesderesistenciaparaterminarfinalmenteunién-
dosea losinversionistasextranjerosy convertirseensusasociadosmenores.
LosgobiernosdeArnéricaLatinav el Caribecomenzarona solicitarcréditosextranje-
ros,loscuales,a parlirde los setentaestuvieror.lrápidamentedisponiblesparapalearlos
efectosnegativosdeestanuevasubordinaciónal capitalintemacional.Pormediodeestos
créditosextranjeros,losgobiernosdelaregiónintentaronresolverelproblemadeldeterioro
delostérminoscomerciales,elsobreprecrodelvalordeldólar,lafugadecapitaies,lacare-n-
ciadeingresosparafinanciarlasnecesidadesbásicasdelEstadoy otrosefectosdelatrans-
nacionalización.Lasinyeccionesde dineroobtenidoa travésde préstamosen el exiran-
jero significaronquevariosgobiernospudieroncontinuarapoyandosuscomplejosindus-
trialesy suscorrespondientesmodelosdesustitucióndeimporlacionesporLrnrato,aunqlle
igualmenteterminaronatrapadosporlasagenciascrediticiasy elcapitalforáneo.Sinembar-
go,loscomplicadosy perniciososmecanismosdela deudaexternavinierona agravaresta
crisisal finaldelossetenta,continuandodurantelosochenta.r2
Concluyendo,elnuevoordeneconómicomundial,bajolahegemoníadelGrupodelos
Siete,haacrecentadola crisisno sóloenAméricaLatinasinoque,también,en el Tercer
Mundoa travésde imponera lasnacionesdeudorasdel Surla implementaciónde ajuste
económicosextremadamentepesadosy onerososparasllspoblaciones.Dichasmedidas
draconianasporpartedelNortetienencomofunciónprincipalasegurarlacancelacióndela
enormedeudaexternaacumuladaporel Sur Sinembargo,est¿iestrategiatambiénapuntaa
apoderarsede los abundantesrecursosnaturales,bienesy serviciosdelTercerMundoen
compensaciónpor la reduccióndesusdeudasextemas,especiaimentecuandocadavezes
másevidenteparael PrimerMundola imposibilidadrealquelasempobrecidasy subdesa-
rrolladasnacionesdelSurenfrentanparacontinuarcanalizandosuscapitaleslíquidoshacia
el Norte.
CONSECUENCIASDEL NEOLIBERALISMO
Losefectosdelneoliberalismoenla mayoúadelospaísesdeArnéricaLatinahasido.
sin lugara dudas,desastrosos,cuyascaracterísticaprincipalesseexpresana travésde l:
privatizacióny el controlextranjerodesuseconomías.En efecto,la re-etónseencuentraer
mediodeun profundoy aceleradoprocesoderestructuracióneconómicay apropiacióncie
't Acercadelosmecanismosquegeneranladeudaexternavercl capítuloIII dc nuestrotrlbqo 77ieBritlgeBetw,eartCurtutltt
LutinAmerit'a(conMarioLee).Tan.tbiéttLtlcunt:elucióndclut|eLrlnel|erttrll'elttu¿l'otll
enla Habanaen 1985.
184

13. AMÉR]CALATINAY ELNUEVOORDENINTERNACIONAL
JORCEGILBET{TC.
sussistemasproductivos.En México,por ejemplo,de 1050empresasestatalesen 1983'
únicamenre285permanecíancomotaieien 1990(Teichman:1993).Al términodelperíodo
presidencialde SalinasdeGortarien 1994,Méxlcoconservabaprácticamenteningunatn-
áustriaestatalsignificativa.Un pocomástarde,el gobiernomexicanocompletóel proceso
dereprivatizacióndetodoslosbancosnacionalizadosen 1982'
'Tan
prontoelPresidenteSalinasdeGoltaritomóelpoder,sugobiernocomenzóaabrir
rápidamentela economíadesupaísa losinversionistasextranjeros.En mayode 1989,las
i"i", *"^i.unas fueronmodificádasparapermitirla operacióndecorporacionesforáneasy
.la
entradadecapitalesinternacionalésen lasáreascontroladasporel Estado.Enjr-rniodel
mismoaño 1989,el PresidenteSalin¿rsdeGortariinicióconversacionesinformalesconel
presidenteGeorgeBushy elPrimerMinistrocanadienseBryanMalroneyparaest¿iblecerLln
tratadode libreiomercib.Mientrasel gobrernomexicanoofrecíaabolirprácticamentela
*.V".f, desustarifasaduanerasy restriccronesparirlosinversionistasextranjeros,al mis-
;;ii;;p" sepreparabaparavend-erel poderososectordecomunicacionescontroladoporel
Estudo,feléfónoideM3xico,juntoa rn paq.t"tecleotrasempresaspúblicas.Laintención
del gobiernoerarecolectar2Ómil millonesde dólaresa ia brevedadposrble(Lederrna:
1990:1).
El casode Argentinatambiénes significativo.A mitaddel año 1989,el gobrerno
justicialistadel PresidenteMenem,un socialdemócrataconvenidoal neoliberalismo'se
Lmbarcóenun a-gresivoplandepnvatizacióny medidasdeausteridadorientadosa renovar
iá
".ono-fu
des"upaís.buranteeseperíodo,importantesindustriasestatalesenel áreade
lascomunicacionesy el transporlefueronvendidasa corporacionesmultinacionaleseuro-
f"o, y norteamericanas.Delmismomodo,60c/adelapoderosacompañíaestataldeteléfono
h," aáqritiOapordosconsorcios,Llnoeuropeoy el otrodelosEstadosUnidos'De acuerdo
u-p"iro'ry Uoitey (1992:54),deuntotalde-2,3millonesdeobrerosenArgentina.unmillón
deellosperdieronsusempleosentrelosmesesdeoctubrede1989y octubrede 1990'
Deacuerdoa losestándaresutilizadosenlospaísesdesanollados,lasindustrtascafac-
terizadasporunabajaproductividady tecnologíaanticuadaenmanosdepequeñosy rnedia-
nospropietarios,haniido eliminadasy susproductosreemplazadosporartícr-rlosimporta-
dos.
La rápidaaperturade laseconomíasregionalesal capitalextranjerorespondena las
necesidadeiinmediatasdegeneraringresosparaservirsuenormedeudaextenla.Sinemb¿rr-
-qo,estasituaciónha signiñcadopracticamentedesm¡rntelarel Estado,lo cual,junto a lirs
irivatizacióndelasemiresasestatalesy losdrásticoscortesiilpresupuestodelanación.han
originadounalarmanteincrementode1acesantíay unalarmantecrecimientodelosniveles
depobrezasdeunamaneranuncaantesobservadosenesepals'
Chile,unode los másorgullososejemplosdel mocleloneoliberal,en 1969,esdecir
cuatroañosantesdelgolpemrñtarquedárroóaraal PresidenteSalvadorAllende.28.57cde
lapoblaciónvivíaeniáp^oUr"ru.En 1919,despuésdeseisaños_degobiernorrrilitar,elnivel
depobrezahabíaaumentadoa 36To,llegandoa42a/oen 1989(Ruizhgle: 1991: 46)'
En CostaRica,el porcentajede la poblaciónquevive bajolos líniitesde pobreza,
tambiénhaaumentadodramáticamenteen.sólocincoaños:desdeun 18,67cen1987a24,4c/n
en 1991.Del mismomodoseestimaquealredeclordel3JC/c,de los trab¿tladoresreclbían
salariosinferioresal mínimorequendoporlaley (lnforpress:1992:6).
En el casode México.la iasa clecesantí¿ies de alrededordel 20c/amientrasque el
subempleoescasiel doble(Escobar:1991:9). El crecimientodel sectorinformalde la
."ono*íu -individuossubempleadosy pequeñasempresas-crecióun80c/oduranteladécada
delosochenta,1oqueconstituyeun inclicaclorsi-enificativode1ainestabilidadquecaracieri-
185

14. REVISTADESOCIOLOCIA
DEPARTAMENTODESOCIOLOCÍAUNTVERSIDADDECHILE
zael modeloneoliberalmexicanoy suinhabiiidadparacrearempleossuficientes.
En Nicaragua,despuésde losdosañosde estabrlizacióny ajustesestructuralesque
siguierona la derrotaelectoraldelossandinista(1990-1992),53.000nicaraguensesperdie-
ronsustrabajos,afectandofundamentalmentealsectorproductivoencomparaciónconaque-
llosquelaborabanen los sectoresde serviciosy comercio.La recesiónen la producción
significólapérdidadeotros36.000empleosenlosgrzindescomplejosagrícolase indusrria-
lesy enlasempresasdela construcción.El sectormásafectadoporlosajusteseconómicos
delnuevomodeloneoliberalfueel manufactureroen dondeun terciode lostraba.jadores
(16.000obreros)fuerondespedidosduranteesteperíodo(Envío:Mazo de 1993:19-20).
La Iglesialatinoamericanatambiénhadecididohacersepresenteenel debateacerca
delneoliberalismoy susefectosenlapoblación.El ObispodeChimbote.Perúr.LuisArman-
do Bambarón,enunmitindelConsejoEpiscopalLatinoamericano(CELAM)sosteníaque
en supaísla privatizacióndelascompañíaspúblicasy la reducciónde la oportunidadse
tradujeronendespidomasivode500.000empleados.Másaún,deacuerdoal prelado.sólo
el lVadela poblaciónlaboralrecibeun salariojusto,"debidoa queel neoliberalismoesrá
sólopreocupadodelaeficiencia,haciendoaléxitoeconómicomásimportanteqLlelosseres
humanos,y endondeel pueblopagaporsuserrores"(L. P.:8 deabrilde 1993:p. l ).
ElArzobispodeCali,Colombia,PedroRubiano,agregabaa lo sostenidoporelObispo
Bambarónqueel neoliberalismolatinoamericano"hapermeadotodoslospaísescomore-
sultadodeunarealidadcomún.Apesarqueestemodelotienealgurros¿rspectosposirrro:.
loscostossocialessonmuyaltos,incluyendolatremendaseparaciónentrepobresy ricos.la
cualenvezdedisminuirestásiendocadavezmásamplia"(Ibíd.).
La preocupacióndelosobisposparecesercorrecta.De acuerdoa laCEPAL,en 1990
aproximadamente44Vode la poblacióndeAméricaLatina(183millonesdepersonas)ri-
víandentrodelo quesedesrgnacomolosnivelesdepobreza.E,stacifrarepresentaLlnau-
mentode 112millonesdehabitantesconrespectoal año1970.Aproximad¿rmentela mitaci
de estegrupo,esdecirBBnlillonesde latinoamericanosfueronseñaladospor el informc
estarviviendoinclusobajodichosnivelesmínimosdepobreza(indigentes).
EL NUEVO ORDEN MUNDIAL YEL NEOCOLONIALISMO
Comoresultadodelmodeloneoliberal,losgobiemosdeAméric¿rLatinahansidor ir'-
tualmenteforzadosa abandonarsusesfuerzosparaalcanzarplenasoberaníanacionaly un
verdaderodesarrolloeconómico.A partirdelarndependencia.r'runc¿tanteslaspolíticas-eu-
bernamentalesde la re-eiónfueroncontroladasy rnanejadastandirectumentepof a-{cncir.r.
extranjerascomolossonhoydía,atravésdelBID. elBancoN{undialy otrasorganizacione.
crediticiasinternacionales.En esesentido,el neoliberalisrnosehaconvertidoen sinóninlo
deneocolonialismotantoenAméricaLatinacomoenel Caribe.cuyosúnicosbeneflciario:
hansidolascorporacionestransnacionalesy susaliadosresionales:un gruporeducidode
lasclasesdominantesdecadaunodeesospaíses.
Políticasconrespectol ajustesestluctnralesh¿rnsidollasir,amenteadoptadaspol lo.
nuevos"regímeneselectorales"deAméricaLatinay delCanbe.Engranmedida,estaspolí-
ticashansidoelresultadodeseveraspresionesporpartedeagenciascrediticiasextranlera.
lascualeshanjugadoun imponanterol enlasprocesosiuternosdelospaísesde la resión
EstasagenciasqueincluyenalBlD, alBancoMundial.alFondoMonetariolntemacional.el
ChemicalBank,estántodasconectadascongobiemos.b¿incospnvadosy gruposquelciúrLr-
comointermediariosdelNorte,rrlascualese.jercenLrnenormecontroidelasecononiíasr
18ó

15. AMÉRICAL,{TINAYELNUEVOORDEN]NTERNACIONAI-
JORGEGILBERIC.
goblernosde los paísesde AméricaLatinay el Caribe.La mayoríade dichaspolítrcas
ii""tuA"n a losorganismosnacionales,unasituaciónquereducelasposibilidadesdeauto-
áLi"rminu"ión,leglimidaddelosregímenespolíticosy autonomíaparadesarrollare rmpo-
nersuspropiasoPciones'rl
ttluyio"ot iisputaránquelalegitimacióndomésticadeun gobiemoy susautoridades
oficiales,programaspo1íticoi,e institucionespúrblicasseencuertrangeneralmentelimita-
dasa menosqueesegobiernopuedamejorarlosnivelesdeserviciosqueproporcionrli.lsLls
ciudadanos.Esteno esel casoclelassociedadesdeAméricaLatinalascualesnadapueden
h;;;; t"r suspoblacionescuanclocuentarconreducidosingresosy ttnsubdesarrollocróni-
co.La aplicacióndepolítrcasquecontemplanajttstesestructLtralesintolerablestalescomo
recluccióndeimpuestosalascórporaciones,recluccióndelabarrerasproteccionistas,elimi-
nacióndes¡bsiáiosy privatizacióndelasempresaspúrblicas,especialmenteIasmásrenta-
bles.conducena ia transferenciay acumulacióndeliqtrezaselrlltsmanosdeunapequeña
éliteclomésticay susasociadosinternacion¿rles'
En Chile,porejemplo,latasadeingresode|20c/omásricodelapoblaciónen 1969era
44,5ck,.onlporudoóoni,Oqodel2}c/cmáspobrede loschilenos.En 1988.el radioentre
ambossectoressocialescleestepaísfue de 54.6%y 1.4ch,respectivamente(RuizTagie:
lgg2:46).Entrel9B2y 1989.laremisióndeutilidrdesy pagosdeinteresesa lascorpora-
cionesmultinacionalesy bancostotalizaron281,5mil Inillonesdedólares'
De acuerdoalTimLsrf theAmericas(10 ciee¡erode1990,p.3),'na 'ez deducidosios
nuevospréstamoseinversiones,AméricaLatinacontinuasiendottnexportadornetodeca-
pirut"r,io, qu" estimanen200mil millonesdedólares.Ettestesentido,la intensidaddel¿rs
presionesexternasy apoyoa estemodeloeconómicoallmel-ltanmielltrasque'al mismo
ii"*po, sereduceei upóyointemodela economía'unasitr-raciónquesetraduceencoÚesy
debiiitamientode la educación,programasde salud,bienestarsocialy serviciospúblico.s'
Comoresultado,seproduceunuit"ói"ntealienacióndelossectorespopulares,origina'do
J"r"onr"nroy mobilizacionessocialeslascualesabrenlaspllefiasa nllevasestrate-eiasdisi-
áentesparaésistirdichasmedidas.Deestamanera,lacredibilidaddelasestructuraspolíti-
;;r-t,.ir autoridadescomienzanaserseveramentecuestionadasapesardelosesfuerzodela
or"nruoficialistaparacontinuarpromoviendoel modeloneolibsal.Lo anteriorseref-uerza
atravésdelasdisirepanciasque
".erg.n
entrela retóricadela legitimacióndelosregíme-
neslocalesy la implémentacibndeloiprogramaspolíticosy económicosdel¿rsélitesloca-
les.
Confiontadoscon los desafíosal mito políticodel neoliberahsmode la regióny la
crecienteoposiciónpopularclelos sectoresm¿'ispostergados,lasclasesdominantesdebert
recurir atvie¡otrucódelarepresión.sin embargo.entremá.sdependientesetr¿rnsformar-tn
Estadodelust dela fuerza,mássedebilitaentérminospolíticosy económicos'A pesarde
estaantrguaverdad,paramantenerla estabilicladsocioeconónticaenlospiiísesdeAménca
Latinaei necesarioimponerla inestabilidadpolítica.unasituaciónquedeslegitimaa los
denominadosgobiemoi"democráticos"elegidosdespuí:sdelretomodelosmilitaresa slrs
cuaÍeles.EstJtambiénvienea clemostmrque1a"clemocnitización"políticay socio-ccotló-
micano puedenreconciliarsedentroclelclesarrollodependienteexpresadoa travésde la
irparaunadiscusionaccrc:ldelosvínculosclclosgruposlnternos],ctelnrrs.:lLlcrfectanla:ijlolílicasdeclcsattollo'1'losproccstts
deAméricaI-atine,ucLeltrabajorlcDou-glasChalnt;rs.ll)|elopinginthcI)cr.ipherl:ExicrnaiFactorsinL¡tin,nleticrnPolitrcr'.
ellPott'ertllu1Sot:ittlCtltttrol:soci.r1j'¡r]lr¡¿ir¿sLtlttl:ll¿lr
rlEl BancolntcramencanodeDcsa¡rollo(BID).potc.jenlpltt.esLrn.iorgtltizacióniinarcleralnternaclonaliibicridacn'ashtllgtoll
D.C.dcsdelg5g.El lllD .u.n,o.o,r28paiscsmicmbiosiielheillisleriJoccidental1'17lleratlela regriin'.Entodossusañosclt
íp...ij"..1-iiiu r* pioporcionarlol5Ómil mrllonesde dól¡resen préstamosr,lilcrentes.ptnycctosdel
-fcrcer
i4undoEslc
orsanismocuentacono,,a,nu,,afi*at.i cnÁn,¿t.ic,rLatina1 cl caribepararclacionarscconhs auk)rid¡deslocaicsy supcrvislr
las-fórmulas)'-proyectospatrocinadosporcl Bll)'
tB7

16. DE'ARTAT4ENr,,L?¡#8ttisít8k?,9JAt'oooDECHrLE
políticadelosajustesestructuralesaplicadosenAméricaLatinay el Caribe.
Estarealidadfuerzaa los gobiernosregionalesa enfrentarseverascontradicciones
respectoa la bonanzaneoliberaly losefectosen suspoblacionesrespectivas.En primer
lugar,cuestionalanocióndequelosprofundoscambiossocialesqueseoriginanenlasocie-
dadpuedenser"arbitrados"y resueltosa travésdelosmecanismospropuestopor las"de-
mocraciaselectoralistas"ensociedadesdependientesy subdesarrolladas.En segundolu-uar,
la ideadequeel Estadoesunmecanismoneutroenla sociedad,cuyassituacionesy deman-
dasconflictivaspuedenser"arbitradas",pierdencredibilidadentrelasclasessocialesque
formandichassociedades.15En esesentido,comoun terceraspecto,la creenciadequelos
cambiosdela actualestructurasocio-económicade lassociedadesdeAméricaLatinapue-
denlograrsesinalterarelrol delEstado,seconviefteenLrnamateriaaltamentecuestion¿ible.
Finalmente,el modeloneoliberalimplantadoen AméricaLatinay el Caribeconstituyeun
seriodesafíoa 1anocióndequeun Estadonacionalesel encargadodel biencomúnde la
nacióndemostrando,porelcontrario,queestosoperancomomecanismosquemantienenla
naturalezadependientey el subdesarrollodeesasnaciones,unasituaciónquesólobeneficia
al grancapitalnacionaly extranjero.
El sectorinformal
El neoliberalismoproduceneo-marginalidad,eufemísticamentedesi-snadocomoei
"sectorinformaldelaeconomía",compuestoporvendedorescallejerosdedif'erentesartícu-
los,incluyendojugosy comidas,lustrabotas,cuidadoresdeautomóviles,acarreadot'esde
bultos,músicosy artistascalleieros,etc.En realidad,estesectordela economíaesunode
los efectosmásprominentey pemiciosodel modeloneoliberaltantoen susdimensiones
humanascomoeconómicas,políticaseideológicas.Dentrodeestareconceptualizaciónneo-
liberaldelamarginalidadlassolucionesprivadasy familiareshanvenidoareemplazara la:
sociales,dandolugaraunavariedaddetiposdeeconomíasmezcladasy diferenciadasiuter-
namenteenAméricaLatinay el Caribe.Estasfbrmasdeeconomíasinfbrmaleshetnadopta-
do diversascaracterísticasdependiendofr-rndamentalmentede lasnecesidadesy nivel de
oportunidadesparaloshabitantesensusrespectivaslocalidades.
Unadelasmodalidadesadoptadaporestossectoressereflejaenel explosivodes¿rrro-
llo de microempresasquetrabajancon losgrandescon-elomeradoso prestanscrvicios¡l
sectorindustrialenáreastalescomola información.la publicidad,mercado,seguridad.r'e-
paracionesy mantenimientoy limpieza.Lospropretariosdeestaspeqr.reñasempresasa me-
nudoseencuentranenloslímitesmismodelosnivelesdepobreza,endondelostmbqado-
resasalariadosde lasmismasrecibeningresosquebordeanlosmárgenesde subsistenci¡
mínimos,sinbeneficiossociales,ni seguridadlaboral.
En el casodeChile,porejemplo,el sectorinformalempleaactualmenteel 45c/odeli
fuerzadetrabajo(VanHemeyrick:1992 154).El pagodebajossalariostambiénhanforza-
do el ingresode las mujeresa las diversasfuentesproductivasbajo condicionesde
superexplotación,lascualesen 19J6,constituíane21,6%dela poblaciónlaboraldelpaí:.
aumentandoal 34,6en 1989.La mayoríade estasmujerestrabajanen los sectoresmá:
desorganizadosdelaeconomíay quealmismotiempopaganlossalariosmásbajos"El 2,5c,
r5EstaformulaciónpolíticadelEstadonoesalgooriginalenAmé¡rcaLatina.Enelpasado.lanocióndcunEstadoubicadsci:.
lasclasessociales"enla sociedad.cuyorolesactuarcomomediadorentrelosdiferentessec¡oressocialesfueutilizadodurant¿.
regímenespopulistasde fugentina(Rosasy luegoPerón).JanioCuadrosy GctulioVargasen Brasrl.PedroAguirreCerda¡ -l¡.--
AntonioRíósenChile.EstaformadeEstadocorrespondealanoción"bonapartista"delnismo.analizadaextcnsivantentepoth-
Ma¡xensuobraclásica,El diedochodeBntnarío.
r88

17. AMÉRICALATINAY ELNUEVOORDENINTERNACIONAL
JORGEGILBER|C.
deestasmujeres,porejemplo,sedesempeñancomosirvientasdomésticas'Delmismomodo'
lu, nu"uu, ápott*iOuáesdeemplmstámporalesenla agriculturasonllenadasconmujercs
lascualestrubu¡undurantelospéríodosdecosechasy recoleccióndefrutas,contratadaspor
salariosmínimosy conprohibiciónabsolutadeorganizarseparanegocietrsuscondiciones
laboralesy valordeltrabajo.r6
En óostaRica,ciertásfuentesindlcanqueentre1980y 1990la expansióndelsector
informalde la fuerzade trabajourbanoaumentódel l4 al22a/o(LatinAmericaWeekly
n"pon, Octubre29, 1gg2).De.spuésdemantenerseprácticamente.constante.ah'ededorde
llik entre1980y 1986,lacate-eoría"empleadoporcuentapropia"diounsaltoalcanzadoun
22,9Vaen1987y un24,8c/o
"n
i9g I . Sinémbargo,el 53%deesostrabajadoresindePendien-
tesseubicaban
-bajo
losnivelesmínimoscle¡robrezaen l99l , mietrtrasquesóloe139,8%de
lostrabajadoresaialariadosdeesepaísescapabandeesaclasificación(CEPAS:41-49)'
E' México,la economíainformalcrecióun 807odurantela décadade los ochent¿r
(Escobar:1991:9).Atravésdelosparquesindustriales,créditos1'facilidadesadministratr-
uas,el gobiernodeesepaíspromovióentreioscomerciantesmarginalesy los"empresarlos
informáles"a integmrsusaótividadesconlasgrandescotporacionesmr¡ltinacionales,espe-
cialmentea travésdelsistemadelasmaquiladoras'
El modeloneoliberaitambiénhacieadoun tipodeeconomíapopulartraducidaen la
creacióndepequeñostalleres,negociosfamiliares,industriascaseras,o peqtleilosnegoclos'
contreso cuatroasoctados,talesiomopequeñasamasanderías,cocinerías,artes¿rnías'tien-
dasy almacenespequeños,restaurantes,café,bares,etc.Estetipodeactividadeseconómi-
.u, óp"runalrecledoideundueñoclecasa,frecuentementeconlacol¿rboraciónde1afamilia'
Dependiendodesusresuitadosoperacionales,estospeqtieñosnegociospueden lle-laratrans-
formarseen mlcroempresas,clearunospocostrabajosmás,y produciral-Qunasr-rtilidades
paralosrnunicipios,estadoso provincias,via impuc'stos'
Otraexprésióneconómicidesarrolladaa partirdelneoliberalismoesl¿rfbrmaciónde
organizacionespopulareseconómicasconsistentesengrupospequeñosenunbarrio'gl'Llpo
u"?inutu orgoniriciónquerecurrena formascoiectivasparat'esolverl¿rsnecesidadesy
nroblemasso;,oi"r,económicos,legalesy culturalesmásinmediatos.Así.esposibleobser-
'var
la masificacióndeollascolnunes'comedorespopuliires,formacióndecoopelativltpara
aornptu,o venderalimentos,cooperativascleartesanos,clínicaslegales.etc'pllferesolvcr
lospioblemasdelossectoresmáspostergaclosdelapoblación.Otrasiniciativashanconsls-
iiJo'.n programasdeentrenamienioauspiciadospororganizacionesdeiglesiasy agencias
no grb"mJ-entales(ONGs)como,porejemplo,sruposdesa1ud,comitésdeconstrucción
cleviviendas,comitésdeobreroscesantes,etc'
Laslniciativasindivtdualesclenominad¿rscomoinformalesinclttyenactividadestalcs
como vendectorescallejeros.serviciosdomésticos-limpiadoresde I'ent¿ttras.jardineros'
aseadoresdecasas.recoiectoresclebasuras,músicoscallejeros,cuidirdoresdealttomór¡iles.
! muchosotrostiposdeofrciossimilares.Estasactividadessirvenpat'acornplementrtt'algu-
nosvacíosdelmercado,aunqtle,sinembargo.lanlayoríadelasvecessonel rcsultadodela
Í,Ensuediciónclcl,1cleabrilde l gg-.1.el New Yo¡kTtmcinlir¡lnrbiiclltllslAstantenle.quec1Gobiernodcchile estiibrexhlbLell(1('
.,'é;;t;';g;iencldesanollor|elrrogriimlsorientldoShacialosllcg()c1()s
.'u".go..,i.p.,iódiconortelmertcanososteníeqtleestas..cc¡rnprñi¡snorcgtstlachs.qLlcnop]glnlnlp|leStoS.s()11
l)IoÚuct|as.cunpofJsproo,o','.].,cl.'.]e.rp,n.lir'..lun.¡lll.]llt.l|lnclll.
i;;;;;;;i,;;;'..ti.i
li.*pt.r.," rrabajanncnosdc ci'co person.s¡ sr-.ncríticrtsparaiircconomíaciclpirísya qLrúcnrplcrner
+0%de la fuerzalaboraly al 806/rdclossectorcsmís pobrcsdcl plís
Cualqurcraqueseanestosprograrnas.la reelitladar.il:^unimpirrtlntescctordcialucrzalaborllchilcnlnotiencllacccso1ltll')
empleodccenteparasu0slstlf.iarefe¡cncieclclpcritir]ictlnortcanlcricln!.:tccl-caclelas'.erlplL:sl.s..into¡ln¡lesq|le
;''ró;!i;. ;i;;'d;o L.n.rurl *",i,.rá basr¿nreiisible. P¡recicrrscrqucel N¿rr'/¡rrt Tiarcrl apiaudir1arlrc¡lor,d¡nrent!.rl
gobicrnochilenoestuvtcrrpromovienclounin,puertopúblicoalt pobrcz:iparasegLrírprivalizlndolasenpresaspúblicasv iinlinci¡r
:]l;i;;;;;; arÁa¿.sy poii.i.l., qucreprimcna lospobresdclpaíscLrandoestosdemandantmpleos¡"srlarioscltguos'
189

18. REVISTADE SOCIOLOGIA
DEPARTAMENTODE SOCIOLOGIAUNIVERSIDAI]DE CHfLE
increíblecreatividaddelos sectoresempobrecidosparaoriginaractividadeslaboralesque
lespermitangeneraringresosparasobreviviry subsistir.Algunasveces,estasactividades
empresarialespopularespuedenoperarvinculadasa empresasformalese inclusocorpora-
ciones,cumpliendofuncionesauxilraresquedichasempresasno quierenllevara cabopara
de,estaforma,eludirel pa-9ode beneficiosle-9alesa sustrabajadorese impuestosa las
municipalidadeso -eobiernos.Estafórmulaconstituyeotraformadeaccesoa m¿tnodeobra
baratay un mecanismoparaestimulare incrementarla tasade -gananciapor partede las
grandesempresas.
Otrasiniciativasdesobrevivenciatambiénhansidodesanolladasporciertossectores
dela poblaciónparapalearlosefectosdelmodeloneoliberal.Estasvaríandesdesubsidios
estatalesa los indigenteshastapedirlimosnasen lascalles.Comoresultado,los sectores
másempobrecidoscuentanconmLlypocasoportlrnidadeseconómicosdebiendo,porlo tan-
to conformarseconsobrevivirforzadamentedentrodeespaciosmuy r:ducidos,incluyendo
accionesdelictivascomohurtos,e incluso¿rccionesviolentastalescomoasaltosy robosa
manoatmada.Lasactividadesqueserealizanfuerade1aley hanaumentadonotoriamente.
especialmentealrededordeloscentrosurbanosmásdensamentepobladosdeAméricaLatt-
nay el Caribe.Laszonasmarginalesdeestasregionessehantransformadoenlu-earescon
altastasadecriminalidad,nivelesdeviolenciay actividadesilegalesdebidoa la cesantía.
empobrecimientoy miseriadeampliossegmentode suspoblaciones.Entreellaspodemos
señalarlaprostitucióndemujeres,hombresy niños,secuestros.ventasdeniños,deórsanos.
tráficoy ventadedrogas,robosdecasas,alltomóviles¡,otros.
La respuestaalasaccionesdelictualesdelossectoresmásempobrecidoshasidorepre-
sióny brutalidadporpafiedelasautoridadesdegobiernoy lasa_genciascrediticiasinterna-
cionales.Grandescantidadesderecursoseconómicoshansidonsignadosalentrenamientor
"modemización"delasnumerosasfuerzaspolicialesparadetenerei crimenenvezdecon-
centraseen la creaciénde centrosproductivosy programascapacesde generarrecurso
económicosy empleosparalosejércitosdecesantesqueasolanla región.
Desartículaciónde los trabajadores,reerticulación de las élites.
Una característicanotoriadel neoliberalismoes su alarmantetendenciaa restrinsir
cadavezlosempleospermanentesy la seguridadlaboral.De estemodo,el sectolinfolmai
setransformaenlarutaabiertanosóloparacompensarelcrecientedesempleo,sinoque,ala
Yez,paraobstruirlosesfuerzosdelostrabajadoresr resisiirestctipodepolíticay afbrzarlo.
a buscarsolucionesindividuales.Comoresultadodelaspolíticasaplicadaspor losle-9íme-
nesneoliberalesde AméricaLatinay del Caribelas basessocialesy econóniicasde io:
sectoreslaboralessehandebilitadoenormemente.
La ideologíaneoliberalsostienequetodaslaspersonasen l¿isociedadsoniguales.en
dondelacompetenciaindivrdualpermitetriunfarencualquieradesllsniveles.Enesesenti-
do.estainterpretaciónideológicaesun esfuerzoconscientea limitarlos mecanismosde
negociacióncolectivade los sindicatosy federacionesIaborales.Por estarazón,ei
neoliberalismoseoponea la sindicalizacióndelostrabajadoreso la limitaal máximopara
evitarconflictoslaboralesy otrosmecanismosdepresiónutilizadosparadefenderlosinte-
reses,derechosy conquistasde lossectoresasalariados.lo quepermitecrearun ambiente
favorableparalasinversionesdelgrancapitalnacionale ir.Iternacronal.En consecuencia.
dentrodeestemodelo,lostrabajadoresseencuentranmuydébilrnenterepresentadosa dife-
renciadelassólidasorganizacionesy movimientoshistóricamentedesarrolladosy observl-
190

19. AMÉRICALATINAY EL NUEVOORDENINTEITNACIONAL
JORGEGILBERTC.
dosen el pasado.Sin lugara duclas,lasorganizircioneslaboralesltanexperitnentldoun
,ignifi.utiuodebilitamien'toy fragmentacióncomoresultadodelasaccionesdelosgobier-
no'smihtaresquepredominaionenla regiónentrc1964r- 1990,luegodesufiirunasevera
derrota
"n
*uno, ie lasfuerzasarmadaidelcontinentey la administracióndelosEstados
Unidos.Códigoslaboralesy constitucionespolíttcasaprobadascomoresult¿rdode losgo-
biernoscastre"nses,sinlapaiticrpacióndelossectoreslaborales,prácticamentehanpalaliza-
á" i., p"riUilidadesOetostraUá¡adoresii negociary a defendersusdercchosy oportLtnida-
des.
Lasconsecuenciasdeladerrotamilitardelmovilnietttoobreroporpaltedelasiuefzas
armaclashasidodramírtico,especialmenteenalgunospaísesdelConoSur'Chile'pofe-leln-
plo,un paíscamcterizacioporunahistót'icatradiciónlaboral,constltuyeull cason-]Llyslglll-
i:icativo.En efecto,el númeror1etrabajadoressindicalizados'queen 1912cotrespondíanal
417oclelafuerzalaboraldelpaís,durantelosprimerosañosde1adécadadelosochentatro
alcanzabana másdel l3% (ñuiz-Tagle:1985).Hastael año1973,cuandoel golpemilitar
encabezadoporel generalPinochetá"rro.orual presidenteconstituciotlal.S¿ilv¡rdorAllen-
á",
"^ittlu
una,olJcentralUnicacleTrabajadores(CUT),1acualt'epresentabaa casitodos
io, traU4uOoresdelpaís.Actualmenteexistennuevecentralesqueinchtyen3'l confedera-
cionesyi5 f"d"ro.iónes,siendola Conf"ederaciónUnidadeTrabajadoreslamásnurnerosa'
A pesarqueestaorganizacióntienelasnlismasiglasquelaotrorapoderosaCUT'éstanoes
*á* qr" un fantasmadelpoderosopasaclolaboralchileno.La actualCUT agrupaa no rri¿is
de411.000miembros,repres"ntandocercadel 1'7c/cdelostnbajadoresorganizadosy sola-
mentea|4c/odelafuerzalaboraldelpaísr7(Letelier.l2 deoctlrbrede 1990)'
Tambiénexistenmuchasotrasalarmantesconsecuenciasbienconocidasy visiblesdel
neoliberalismo,talescomola reaparicióndeenfermedadesy epidemiaserradicadasen el
f osudo,comoelcasodelcólera,tuberculosis,poliomielitis,_etc-,juntoalosalarmantesíndr-
i"r ¿" criminalidady tráficodedro-qasyamencionaclos.Delmismomodo,esposibleobset'-
varcadavezmásniñosenlascallesdeáicaclosacr-ralquiertipodeactividades'lncluyendola
delincr-renciay la prostitución,ancianosy jubiladoscarentesdetodotipo derecursospara
sobrevivir,unacrócienteproletarizacióndeiasclasesmediaso pequeñabur-Quesía'mo.v.t-
mientosy concenracioneidepoblacionesen sectoresurbanos,incluyendola inmi-traciórl
masivae ilegalhaciael Norte'
Neoliberalismo'el TercerMundo y eIMedioAmbiente
Durantelasúltimasdécadas,e1temadel medioambienteseha transformadoetl ttn
tópicodegranpreocupacrónenlospaísesindustrializadosdeiNorte.Loshiibitantesdeesc¡s
;;l;"; huicom"nrado a mostrarunacrecientepreocupacióny-concienciaacercadel arn-
ilienteecológico,a pesardequemuchodeldañoambientalal planetahaalcanzadoniveles
;;;;;i;""i" i*poiiut" de remedrar.A travésdetomarventajasde los drásticoscambios
i^p.rrrn"nrudosenla balanzadelasfuerzaseconómicasy políticasmundiales'lasnaciones
ái, foá"rorase industrializadasproclamanen todasdireccionesla naturalezae impacto
;i;t;l delosproblemasqueafectanal medioambientey susrepercusiones'l¡s evaluacio-
nesdel problemaambientalesllevadasa cabopor partede lasnacionesdesarrolladasdel
ñ;", ,in e-burgo, laseximendesuspropiasrósponsabilidaclgsy porel contrario.señalan
o io, pui*", s'bdlsanolladosy .*pobr".idos del Surcomolosresponsablesdrrectosdel
r Estosdatoslueronproporcronadosel porparlamcnt¡rriorielP¡rticioporla Democractr(PPD).diputadoJuanPabloLetclier'er
un discursopronunciadoel I2 de octubrcde 1990
19r

20. IiEVISTAI)ESOCIOLOCIA
)EPARTA]VIENTODESOCIOLOGIAUNIVEITSlI)AI)I)E CHILE
deterioroecológicoqueafectaalplaneta.Estasituación,similarmentea lasfórmulaseconó-
mic¿rs,seutilizaparaimponerdrásticosajustesy medidasenlasregionesdell'ercerMundo.
Deestamanera,pormediodelainternalizacióndelosproblemasambientales.lapreoclrpa-
cióny movimientoecológicoestr¿rnsformadoenLlnelementodelnuevoordenmundial.
Sin pretendernegarla importanciade queel problemaambientalescaóticoen las
regionesdel Sur,no esjustoacusara dichasnacionespor el dañode susecosistem¿is,tal
comolo sugierenalgunosmedioambientalistasy gobiernosde lospaísesindustrializados
delNorte.Organizadascomocoloniasenunpasadonolejano,y comonacionesdependien-
teshoy día,estasregionesconstituyenunabaseimportanteparala aplicacióndc políticas
neocoloniales,incluyendolaspolíticasneoliberalesactualesqueproducennuevasformas
depreservarel subdesaruoiloy pobrezahistóricadelTercerMundo.
Mientrasseculpaal Surdeldeteriorodelmedioambiente,el Norte.consolamenteel
207odela poblaciónmundialconsumedosterciosdetodoslosmetalesy trescuartosdelos
recrlrsosenergéticosqueseproducenennuestroplaneta.Paraalcanzarlosactualesniveles
deviday consumodelospaísesricose indLrstrializados,el Nortehacontaminadoel airey
saturadola atmósferacongases,alterandoinclusolascondicionescilmáticasdelasdiferen-
tesregiones.Los bosquesestándesapareciendoy los desiertosextendiéndoseacelerada-
mente.En esesentido,esevidcntequeIaspatronesconsumeristasdelasnacionesdesaro-
lladasconstituyen,sinlugara dudas,laamenazamayordelosecosistemasmundiales.
LospobresdelSr-rr,históncamenteprivadosdelconsumodepr-rductosbásicos,inclu-
yendoalimentos,necesitanentoncestornarlo cluepuedanencontrarensLlsmedioambientes
naturalesparasobrevivi¡incluso,al costode destruirios.La conductaconsumeristade1
Nortey lasnecesidadesdesobrevivenciadelaspoblacionesdelSurson,entonces.sistemls
económicosambientalmenteinsostenibles.De estemodo,laspreocupacionesambientales
delospaísesindustrializadossontotalmentediferentesdelasnacionessubdesarolladasdel
TercerMundo.Enotraspalabras,nüentrasLaspreoc'upac:íóncentralrJell"lorteesla calidatl
de vidade la población,el problemaenel Suresla vitlctntism.o:ctLimentos,aguctpotable,
t,ivienda,saLud,educación,empleos,etc.
En estecontextovaleentoncespreguntarse:¿Cómopuedenmillonesde individuos
preocuparsedel medioambientecuandosusvidasseconsumenen una desesperaday
angustiantebatallaporsobrevivirbajo1asmásangustiantescondicionesdemiseriay pobre-
za?
El debateinternacionalacercadelmedioambientehageneradoel conceptode "desa-
rrollosostenible",entendidocomounaformadeiniciativaquepermitasatisf'acerlasnecesi-
dadesactualesdelapoblaciónsincomprometerlasdelas-seneracionesfuturas.O sea,este
tipodedesanolloaspiraa unaetapasuperiordeevolucióndelmedioambientequeasegure
condicioneshumanasmasequitativasparaloshabitantesdelplaneta.
Esteconceptoubicacorrectamentea laecologíaenelcontextoglobaldenuestrasocie-
dady seconcentraen la necesidadde originaraccionesa nivelmundialparaprotegerlas
fuentesdevidaparalasgeneracionesvenideras.En estecontexto,tantola pobrezacomoel
crecimientodemográficosonidentificadosapropiadamentecomoaigunosde los aspectos
fundamentalesdeestemodelodedesarrollosostenible,endondetantolaecologíay el desa-
rrollosonentendidoscomoelementosinterconectadosentresiy nocomoalgoirrecociliable
comohaocunidotradicionalmente.
Sinembargo,latesisdeldesarrollososteniblecontieneal-eunascontradiccionesy limi-
tacionesquerequierenserseñaladasdentrodeestenuevoordenamientomundial.Una de
ellasconsisteenqueestemodeloidentificaa lasdisparidadeseconómicasy socialesque
afectanactualmenteal TercerMundo,perono reconocelosmecanismoshistóricosquege-
192

21. AMEI{ICALATINAY ELNUEVOORDENINTEIINACION.AL,
JORGEGILtsERTC.
nerarondichasdesigualdades.Unacoffectay honestainterpretacióndelasproblenassocra-
lesqueafectanalplanetadeberíareconocerqueel procesodesubdesarrollo,qr"repormásde
cincosigloshaafectadoa lospaísesdelTercerMundo.esel resultadodirectodela explota-
cióny el pillajeporpaftedelasnacionesmásavanzadasdelNorte.Actualmente,medidas
talescomola divisiónintemacionaldeltrabajoquecreany perpetúanla deudaexterna.el
proteccionismo,elcomerciodesigual.latugadecapitales,emisracioncsmlisivls.eLe.. sorl
lasconsecuenciasdeldañoecoló-eico.
Otralimilacióndeestatesisesentenderel desarrollososteniblecomoLlnafórmulaen
dondela conservaciónecológica.la i-sualdadsocialy losmejoramientoseconónlicosde la
población,juntoalasfuerzasdelmercado,puedentrabajararmónicamente.Bajoestamode-
1o,eldesarrollososteniblesetransformaenLlnautopía.dandolaimpresióndequetodosios
sectoresdela sociedadseencuentrantcldosigualmentecomprometidosenlaproteccióndel
medioambientey la eliminacióndelapobrezamundial.Desdeestaperspectiva,conceptos
talescomo"mercadoverde"y la "aldeaglobal"hansidoampliamentedifundidosy promo-
vidosalrededordelmundoacadémicoy políticodelPrimerMundo.'n
Estasituaciónnosllevahaciaotraseveracontradicción.De acuerdo¿restainterprctti-
ción neoliberal,lasmismascorporacionesmultinacionalesde los paísesindustrializados
quehansidolosagentesmásactivosdeldeterioroecológicoy ambientalenelTercerMun-
do,deberíanestara cargodela transiciónhaciaun desarrolloambientalafluente,limpioy
justo.
No existendudasal respectoqueen la búsquedade solucionescomunesparalograr
resultadosexitososconrespectoal desarrolloambientaldellospaísesatrasadosserequiere
delapoyointernacional.Sinembar-qo,estecompromisointernacionalsedesvaneceal mo-
mentode la transferenciaderecursofinancieros,regulacionestecnológicasy comerciaies.
Estees el momentoen que la teodaliberaldel "mercadoperfecto"elaboradodurantela
décadadelosochentaadquiereunaimportiintedimensiónenel debatemundialacercadel
rnedioambiente.La resurreccióndelafilosofíadellibrejuegodelmercadocomounasolu-
cióninfaiiblepararesolverla crisiseconómicaqueafectaal mundcha sidofllertemente
promovidaporlosnuevossectorersfinancierosdelindustrializadoNorte.
La crecienteinfluenciadelaspolíticasneoliberalesnosóloestánprovocandoimpactos
conslderablementene-qativosen lasestmcturassocio-politicasy económicasdel Tercer
Mundo,sinoque,además,a susambientesecológicos,comoresultadodelasmedidasres-
trictivasmonetaristasy el enfoqueprivatizadorelaboradoporel FondoMonetarioInterna-
cionalparalasnacionesdeudoras.Algunasdeestasrecomendacionesreducenla participa-
cióndelEstadoalmínimov filerzana rntroclucirprofundoscortesenlosgastospúblicos.De
estam¿lnera.lospresupuestosdestinadosa laconservaciónambiental.entreotros.sonunos
delosprirnerositemssuirritnidosenlospro-eramasderecuperaciiiny austeridadec:onómica
rmpuestospordichasagenciascrediticiasinternacionalcs.VIirsimportante. comorr.'sultaclo
directodelesfuerzoparaalcanzarun equilibrioen la balanzadepa-ucllo ¿rntesposible,las
nacionesdeudorassonforzadas¿laullentarla aflucnciadesusrecllrsosnatrrale:shaciael
PrimerMundovíaexportaciones,ignoranc'iototalmentesuimpactoecológico.
j"
Comoresultado,losajustesneoiiber¿lii:sen lasecor.lorníasdelTercelMulldono sólo
l|l)t¿cue¡dclacsieconcepto'lasi.uc¡zasdtinleicadJsolanlcniL:.gad]]L,/1f.1l1
lioi1elostlcioectlnómicoyailbient¿lcquitalir,ci.Eni'crdarl.Csteconc.ptt)dei'.me¡cado
influenciadel neolibemlismocn discusionesac.readcl dcsei¡r;llo',,clmedio¿irnbientc.Est¡ tcndrndiafavor..'ce..ntor1ccs.!'n
lrimcrainstancia.e aquellascnpresasccon(i¡nicasqucbuscanicgiliruiulrel usoy la comerclaiizacirjndel¡nerlitl:r;ubienlr:_r'1¡
ccologra.
1"Enelc¡sodeChile,porejemplo.losproduct,lsmadereiossehancon','clirtlocnelsegLrndoruhr,rdeexporl;lcia)n:rlliinr¡ortanir'
despuésdelcobrc.alcanzatloa los 1.6mrl niilioncsde dóiaresen 1994.Si¡ embrag,.r.soirilnentecl l2% cieiterriloriochiit'no
ncrmanecereforestlclocompLrldi¡con,:j66,¡.t:.ll'l}lasiI¡'21|.1c]ii:iA[gcniinllNA(]l.'l.bi.X)'iX.N.:.r.ril')l:
t93

22. DEprnrAN{ENr"L?"1?118idt3r?3kf"9ltr
",
^',DEcHIr.E
-conresponsableporla crecientedesi-uualdad¡' pobrezadeesasnacionessinoque.también.
tienenunenormecostoy efectoecológicoy ambiental.Enconsecttencia.lasfórmul¿isneo-
liberalesconstituyenla causadirectade lascondicione-cdel sLrbdesarrolloque at'ectaa
dichasregionesy deldañoecológicoqnehii caracterizadoal TercerNlundodesdecl mo-
mentomismoclesuinsercitinenel sistem¿icapitalistatnundial.
MIRANDO HACIA EL FUTURO
Decidirenfiivordeldesarrollo¡,elmedioambiente,esdecir,inclinarseporsllconser-
vacióny mejorarniento.necesrrilmr-ntesisnitic¿rintroclucirdrásticoscantbioslosante'.spo-
sible.Comoprimeramedida,lassociedades¿rltamenteindustrializadasdelNorte,comolos
grupossocialesconingresoseconómicoselevadosenel Sur,necesitancambiarsuscostum-
bresabiertamentederrochadorasy consumeristas.El rnodeloe,conómicobasadoenelplin-
cipiodela ganancia,queenf'atizael cclnsumerismoostcntosoy qltepromueveel bienestar'
individuaienvezdelcoloctivo,esincompatibleconlaspreocupacionesy problemasecoló-
gicosquepreocupananuestrassocied¿rdes.Porejemplo,el 16%detoclaslascarreterasque
existenparala circulacióndevehículosenel mundoseencllentranenlospaísesaltamente
industrializados"Sinlugaradudas,estetipodeculturadebeserreempiazadiiporLlnestilode
vidaqueconduzcaa unautilizaclónmásracion¿ildelosrecursosnatur¿llesy delmedioarn-
biente,sinsacrificarlosnivelesmaterialesexlstentes.
Unasegundamedidaconsisteenintloducircambiosradicalesen lascondicionesso-
cioeconómicasdelTercerNfundoparaerradicarlasoprobiosascondicionesciemiseriaqne
at'ecf¿rna suspobiaciones.Estoscambiosrec¡:ietendrásticastransformacionesdel sistema
derelacionesinternacionalesactualescomo.ala vez.desusestntctr¡rassocialesy ecortómi-
cas.En otraspalabras.esteesun desafíoel modeloneoliberaly a la economíade libre
mercadoquepromuevenlapobreza,el hambre,enf'erniedades.poblacionessobrantee igno-
ranteenla mayoríadelasnacionessubdesarolladasdelSur.
Obviamente,estaetaparequierecluelasnacionesdelplaneta,desanollenunaconcien-
ciageneralizadaacercadelascondicionesenquesedebateel TercerMr,rndo,quea la vez.
constituyenla fuentedeori-uendelos innumerablesproblemasambientalesy ecológicos.
Estaconcienciapodríallegara generarun nllevomodeiopolíticobasadoenultaverdadera
cooperacióninternacionalparaconfront¿rrlacrisisecoló-eica,entendidadecst¿rmanertl.
La caídadelsoctalismohistóricoenia Europ;rdelestey el desmiurtelamientodei¿iex
UniónSoviéticapusotérminoa lostemorespolíticosy milrtarespor partede las-erandes
potenciasdelNorte.Sinernbargo,lacantidaddedineroquecontinúagastándose-inneces¿i-
riamenre-enarmamentos,esaúnmuyalta,sobrepasandolos800mil millonesdedólalesal
año.Las nacionessubdesarrolladasdel Sur,por sll parte.contribuyena estacarrera
armamentistacon 120mil millonesdólaresanualmente.Así,comopdmeramedida,resulta
crucialentoncesterminarconesteinútilderrochederecursosparaladestruccióny extermi-
nacióndela humanidady la naturaleza,reorientándolosa la prcservacióny desanollodela
vidahumanay delplaneta.
Insistamosunavezmásque,tantoel problemadelsubdesarrollocomoel delmedio-
ambienteno puedenserresueltosenformasseparadas,talcomolo sugiereel nuevoorden
intemacional.La solucióndebeconsiderarunplanendondetantoel medioambientecomo
el desarrolloeconómicoreconcilienlasnecesidadesdelospaísespobresdelTercerMundo
y susecosistemas.Debidoaquelasvíctimashistóricasdelasconsecuenciasdelsubdesano-
llo hansidolos habitantesde esasregionesresultaindispensablecrear,entonces,un foro
194

23. AMEI{ICALATINAY EL NUEVOORDENINTERNACIONAL
JORGEGILBERTC.
permanenteen el Surparala proteccióny diversificaciónbioló-srcajunto a un desanollo
bio-tecnológico.
Talcomosediscutieraenla conferenciamundialacercadelmedioambienteceiebrada
enBrasil,enjunio de 1992,esteforunrdeberíaconsiderarel desarrollodevariosmecanis-
mosparadiscutir,analizar,evaluar,formular,propolrery ejecutarsimultáneamentenreca-
nismosy fórmulastantoparael desarrollo,colr.)olapreservaciónambiental.Algunosdelos
elementosa serconsiderados,discutidosy analizados,debeíanincluir,porejemplo,aspec-
tos talescomosi esposibleo no encontrarunasolucióna los desastrososef'ectosde la
impagabledeudaextemaqueestáaniquilandoa laseconomíasdelTercerMundo,haciendo
el desarrolloeconómico,políticoy socialimposibleenesasregiones.
¿Esposiblefbrmulartratadoscomercialesinternacionalesy políticasdemercadosc1r"rc
incluyanlospuntosde vistasy lasnecesidadesde lasnacionesproductorasdel Sur/ ¡.Se
encuentranlospaísesdelNortepreparadosa competirsobrebasesdeequidad.sinimponer
barrerasprotecionistay el sistemadecuotasalasnacionesdelSur?¿Estáel Nortedispuesto
a nocontinuarutilizandolosalimentosy lasmedicinascomoarmaspolíticasparaimponer
suspropiasfórmulasa aquellasnacionesquedemandanel derechointernacionaldeautode-
terminacióny no intervención,tal comoocure conCuba?
Estasno sonlasúnicasinterrogantesqueconciernenalTercerMundoy muyespecial-
menteaAméricaLatina.¿Esposibleformularun sistemalegalcomúnparalaprotecciónde
losrecursosgenéricosqueincluyanprocedimientosparaasegurarunacompensaciónjustay
adecuadaa lasnacionesdel Surpor el accesoa susricosrecursosnaturales?¿Esposible
implementarmecanismoscomunesparafacilitaraccesoa la biotecnologíautilizandomate-
rialesgenéricos,tantoenel Nortecomoenel Sur?
Porotraparte,tambiénexistenalgunaspreocupacionesconcemientesa laspoblacio-
nesmismas.¿Esposiblellegara un acuerdosobreproyectosy políticasqueasegurenlas
culturas,lenguas,estilosdeviday tradicionesdeiospueblosindí-eenasjuntoal ricoconoci
mientoque poseenacetcade como vincularadecuadamentea los sereshumanoscon el
medioambiente?¿Esposiblecrearmecanismosdedef'ensacomúnparaprotegerel resultado
delasinvestigacionesrealizadasenel TercerMundo?
Finalmente,y quizásmásimportante,no estádemásplantearsela si-euientepregnnta:
¿Esposibledesanollarunaconcienciapolítica,económicay ecológicaen la poblaciónde
iospaísesindustrializadosdelPrimerMundo,paraquetrabajenconjuntamenteconlospue-
blosdelTercerMundo,paraatacary erradicartodoslosproblemasdiscutidoshastaaquí?
BIBLIOGRAFiA
Ilurbach,Roger."RuptureFrontiers:TheTranslbrma',ion¡-.ftireUS-LatinAmericanSystem"aparccidacnel .Soci,rlrslRe¡ts/cr
i 992.editadoporMiliband,Ralphy Panitch.Leo.(TheN'leL!inP¡ess.I992).
CastroFidel.Tt¡morrrnt'WillIl¿
'k,
Iri¡e (OceanPiess.I993).
Chalmers,Do',rglas."Developingintht Perrphciy:Extein¡lFactorsinLltil AlncricenPolitics".publicadoenPovverunl St¡tí¡ti
( ontn¡L:SotíalStruúuresatd theirI-nns¡ormdtiins.cdited h¡,Tomtlu¡n-sand$ilter BuckJe,v.1Btvt'rly Hills: Sage. i 9761.
Gilbert.jorge.TfuAftennutht¡ltheMílitorvStttt¿ittI'ttin'nt¿rlr¿.(TESC:Olympil.l99l)
Gorostiaga.Xabier.AnuLlriodtICentrlregirllltiirleIltl'¿.rfi{¡¡t-irll¿,¡l
.r!),1).
lr0h.N,lakoto."Japanin therr-ervWrrld".putriicadoen fhe Sot'idlistllcgistcr1992.edrtadoporRalphN'lilibanci;vLeoPanttch.
I heN{erlinPrcss:I992).
i95

24. REVISTADESOCTOLOGIA
DEPARTAMENToDE solitoLoGí¡, uxlvtnslo.q.D DE cHILE
Lcderma,Michael."salinasPlansMajorsell-Off'cnellVar/rülgtrrrReportottrheHetnisplrcrt.del I'1denoviembrede 1990.
acercadeAilérica Latint.Rockc¡'MountaillConlerenci:.cclcbraclaenla ciudlddeancouVer.BiltishColunibla.Ciiiladii.entre!'i
-11demarzo.vel,l deabrilde i993.
Marx.Ka¡i."lllth Urunairr"etsclectedl.i/or*(unvolumen).(l{oscou':ProgrccsPublishers.N.'..i965).
Petras.Janres¡,-N{orley,I{o¡ris.la¡ü¡Ar¡lr'rir;ttinTintt'.s,tl0ltrtlr'rr.{llr¡irllctlgc.l99ll.
Richard.Pablc.
'
Li'ocrttionTheology:Theologyoi thcSoulh
'.
rparccidocn ia r'¡r'istltür¡t¿o.volunten11. N' I'13 dcjuniodc
i 993.
Sauntlers.John.
'OpcnSeasonon Indigent
1992.
Vasconi,TomásA,.Grat tupitul t milituri:
Anrericans" publicado cr, cl (11¿á¿:atd illt¡il lle¡tort ott Basi;¡¿sr,dcl I 8 rie encro dc
lL:it',¡t¿ttAnórítLt L¡litttt. (ElU: Móxico. 19761.
196