Seminario: Gobierno Digital para MTSS de Costa Rica

Seminario-Taller de Gobierno
Digital y la Presencia Web
del MTSS
por Paul Fervoy, InterNexo
San José, 22 de noviembre, 2010

InterNexo: Teléfono: +506 224-1496 ▪ Fax: +506 283-1071 ▪ http://www.internexo.co.cr ▪ Apartado 12760-1000 San José, Costa Rica
Agenda
 Presentación
 Nivelación de Conceptos Web
 Gobierno Digital
 Proceso de planificación web
 Discusión

Quién soy?
1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
facebook.com

Quién soy?
linkedin.com/in/paulfervoy
1998 2000

InterNexo
1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
internexo.com

01/30/15
¿Quiénes Somos?
 Fundada en 1997.
 Consorcio de empresas de tecnologías de información y
comunicación.
 Trabajo con más de 135 clientes
 Certificación de ISO 9001-2000 convirtiéndolo en la primera
empresa de software certificada en Costa Rica.
 Miembro y directivo de la Cámara Costarricense de
Tecnologías de Información y Comunicación (CAMTIC).
 Certificado en E-Gov por la OEA.
 Company Partner de Google (AdWords).

01/30/15 InterNexo: Teléfono: +506 224-1496 ▪ Fax: +506 283-1071 ▪ http://www.internexo.co.cr ▪ Apartado 12760-1000 San José, Costa Rica
Misión
Transformar organizaciones al
enlazarlas al mundo
 Enfoque en conocer el cliente de
nuestro cliente.
 Integración de servicios y soluciones
tecnológicas mediante estándares.
 Diseño interoperable y optimizado.
 Monitoreo de resultados.
 Mejora contínua.

Nuestro Quehacer

01/30/15
Casos
Museo Nacional – exhib. virtual

Objetivo
Sensibilización tecnológica para
detectar las expectativas y
necesidades institucionales
para la modernización de la
presencia web del MTSS.

Objetivo
Mis Objetivos:
 La presencia web es más que
el sitio web
 La presencia web es también
el MTSS

Nivelación de Conceptos
¿Qué es Internet?
 Es la interconexión
estandarizada,
descentralizada,
global y público de
redes de
computadoras
 Es una plataforma de
servicios de
información,
transmisión
comunicación
 Acceso remoto a
máquinas
 Transferencia de
archivos
 Correo electrónico
 Chats, mensajería
instantánea
 Telefonía
 Medios (audio, video)
 WWW

 Portal
– integrador de servicios y aplicaciones
– un único “punto de ingreso”
 Sitio web
– colección de páginas y archivos
 Página web
– presenta información e interacción
– da acceso a otros documentos digitales

Web
ted.com/talks/clay_shirky_how...
Revolución en Medios
Talks Clay Shirky: How social media can make history - http://bit.ly/YLX5i
Información
Conversación
Grupos

1.Internet permite Grupos Y Conversaciones -
muchos a muchos
2.Internet como medio para los demás
medios digitales. Todos están juntos.
3. La audiencia es de consumidores pero
también de productores

Web
 Web 1.0
 Web 2.0
 Web 3.0?
 Webn

Web
1. Usuarios visitan páginas web (tipo “brochures”)
2. Sitios web sirven páginas a usuarios
3. Usuarios leen estas páginas
“sólo lectura”
bit.ly/aLQkl0
Web 1.0

Web
• La Web como plataforma
• Aprovechando la inteligencia colectiva
• Los datos son el siguiente 'Intel Inside'
• El fin de la instalación del software
• Modelos de programación ligeros
• Funciona sobre muchos dispositivos
• Experiencias enriquecedoras del Usuario
Autor: Tim O'Reilly. Presidente y CEO de O'Reilly Media, Inc
http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.html
http://bit.ly/p2xV
Web 2.0

Web
bit.ly/aLQkl0
“leer y escribir”

Web
http://tinyurl.com/jkkyu
Web 1.0 Web 2.0
● Britanica -> Wikipedia
● Sitios personales -> Blogs
● Publicación -> Participación
● Sólo lectura -> Lectura/escritura
● Editor HTML -> Wikis colaborativos
● Directorios -> “Tagging” etiquetado
● Taxonomias -> “Folksonomies”
¿pueblonomías?
● Visitas -> Suscritores
● Usuarios llegan al sitio -> Info llega a usuarios

Web
– CambiosCambios TecnológicosTecnológicos
– Cambios enCambios en Cultura de UsoCultura de Uso

Web
CambiosCambios TecnológicosTecnológicos
• AperturaApertura de sistemasde sistemas
(OpenSource y APIs)(OpenSource y APIs)
• Lenguajes deLenguajes de interfaz nuevosinterfaz nuevos
• Separación deSeparación de forma del contenidoforma del contenido
– HTML + XML + CSS = portableHTML + XML + CSS = portable
– HTML 5HTML 5

Web
– Web 1.0Web 1.0
<FONT FACE="Arial" SIZE=1>
<P ALIGN="CENTER"> </P>
<P ALIGN="CENTER"> </P></FONT>
<FONT SIZE=4>La EARTH es una Universidad
privada, internacional, sin fines de lucro, dedicada
a la educación en ciencias agrícolas
y recursos naturales, para contribuir al desarrollo
sostenible de la región tropical
húmeda.</P>
<P ALIGN="CENTER">Gracias por visitar nuestro
Servidor WEB.<BR></FONT>
<I>Derechos Reservados © EARTH</P>

Web
<div class='titlewrapper'>
<h1 class='title'>Blog InterNexo</h1>
</div>
<div class='descriptionwrapper'>
<p class='description'><span>Mercadeo
Web desde Costa Rica</span></p>
</div>
<div class='main section' id='main'>
<div class='blog-posts hfeed'>
<h2 class='date-header'>jueves, agosto
21, 2008</h2>
– Web 2.0Web 2.0

Web
– Web 3.0Web 3.0? Web Semántica?? Web Semántica?

Qué es Web 2.0?
– Web 3.0? Web Semantica?Web 3.0? Web Semantica?

Web
– Web 3.0Web 3.0? Web de apps?? Web de apps?
techfundi.com/?p=64

Caso de acción ciudadana

Caso de acción ciudadana
chicago.everyblock.com

Respuesta “oficial”
gis.chicagopolice.org

Web
Cambios enCambios en Cultura de UsoCultura de Uso
• Diseño centrado en los usuariosDiseño centrado en los usuarios
• Usuarios a su vez....Usuarios a su vez....
– Generan el contenidoGeneran el contenido (ej. YouTube.com)(ej. YouTube.com)
– Filtran el contenidoFiltran el contenido (ej. Digg.com)(ej. Digg.com)
– Organizan el contenidoOrganizan el contenido (ej. Del.icio.us)(ej. Del.icio.us)
– Comparten el contenidoComparten el contenido (ej. Flickr)(ej. Flickr)
– Distribuyen el contenidoDistribuyen el contenido (ej. RSS)(ej. RSS)
– Controlan su propia experienciaControlan su propia experiencia
– Afectan la experiencia de otrosAfectan la experiencia de otros

Web
1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
facebook.com

Cuáles teconologías?
1. Wikis
2. Blogs
3. Twitter
4. RSS
5. Folcsonomías y Favoritos (y Sharing)
6. Redes sociales
7. Streaming Media y Podcasting (-casting)
8. Juegos!

Qué significa para MTSS?
• Es centrado en el Usuario. Los usuarios
participan en crear contenido.
• La experiencia es multi-media.
• Es social (sincrónica y asincrónica).
• Es colaborativa.
• La inovación ocurre en/con la comunidad.
• Organizaciones son facilitadores. Ya no
pueden crear el contenido ni controlar la
conversación.

Qué significa para MTSS?
1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
+ +
Sitio(s) Web Medios Sociales Móviles

Si las entidades del Estado noSi las entidades del Estado no
llenan estos espacios dellenan estos espacios de
participación mediante susparticipación mediante sus
propias presencias en Internet…propias presencias en Internet…
¿…alguien más lo hará?¿…alguien más lo hará?

¿Qué puede hacer el MTSS¿Qué puede hacer el MTSS
para llenar estos espacios?para llenar estos espacios?

Gobierno Digital
Uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) por parte de las
instituciones de gobierno, para mejorar
cualitativamente los servicios e
información ofrecidos a los ciudadanos,
aumentar la eficiencia y eficacia de la
gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del
sector público y la participación
ciudadana.
Aula Virtual
Portal Educativo de las Américas
http://www.educoea.org
OEA 2006

Gobierno Digital
Principios:
 Atención al ciudadano
 Buen gobierno (gestión interna)
 Desarrollo y fortalecimiento de la
democracia

Gobierno Digital
Públicos meta:
El Gobierno Electrónico se desarrolla sobre la
base de tres grandes categorías de sujetos:
 Los ciudadanos y organizaciones o
asociaciones ciudadanas
 El sector privado, a través de agentes
económicos individuales o corporativos
 El Estado, a través de empleados estatales
y/u otros agentes gubernamentales y estatales
nacionales e internacionales

Gobierno Digital
Públicos meta:
 Gobierno a Ciudadano = G2C
(government to citizens)
 Gobierno a Empresa = G2B
(government to businesses)
 Gobierno a Empleado = G2E
(government to employees)
 Gobierno a Gobierno = G2G
(government to government)

Gobierno Digital
Gobierno a Ciudadano, G2C
 En este tipo de Gobierno Electrónico se
encuentran contempladas las iniciativas
destinadas a entregar productos y/o servicios
administrativos, de información y/o transacción
a los ciudadanos por parte del Estado.

Gobierno Digital
Gobierno a Empresa, G2B
administrativos, de información y/o transacción
a las empresas, por parte del Estado.

Gobierno Digital
Gobierno a Empleado, G2E
de desarrollo profesional y atención de
demandas al recurso humano del gobierno,
por parte del Estado. En otras palabras es la
conexión del Gobierno con sus empleados.

Gobierno Digital
Gobierno a Gobierno, G2G
destinadas satisfacer los crecientes y
dinámicos requerimientos de coordinación
entre las distintas instituciones.
 Estas iniciativas implican muchas veces
definir un marco de políticas, especificaciones
y directrices a las reparticiones públicas, de
forma que pueda garantizarse la
compatibilidad entre sistemas, plataformas y
medios de almacenamiento.

En su organización
Fases de adopción de las TIC:

En su organización
Fases de adopción de las TIC:1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones

Gobierno Digital
 Decirlo: decir lo que hacemos
 Hacerlo: hacer lo que hacemos
 Cumplirlo: lograr nuestros
propósitos de formas nuevas

En su organización
Fases de adopción de las TIC:
 Presencia = Decir lo que hacemos
 Interacción = Proveer herramientas de
contacto, consulta, etc.
 Transacción = Hacer lo que hacemos
mediante servicios en web (automatización y
reingeniería de procesos)
 Transformación = Lograr nuestra
misión de formas nuevas o definir propósitos
completamente nuevos (innovación)

Gobierno Digital
Ministerios de Trabajo
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mintrabajo.gob.gt

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mtps.gob.sv

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mitradel.gob.pa

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mintra.gob.pe

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mintra.gov.ve

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mintrab.gov.ec

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
trabajo.gob.ar

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
dol.gov

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
bls.gov

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
bit.ly/dxKICp

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
mtin.es

Gobierno Digital
Lecciones aprendidas
1. El contenido es el “Rey”
 El contenido efectivo. Fuera de campaña promocional o
electoral.
 Informar no es Promocionar
2. Ciudadanos “contentos”
 La información se gestiona: frecuencias de actualización,
fuentes, línea editorial.
 Cuidar lo que hay por debajo: lo invisible (Content
Management System)
 Nuevos equipos de trabajo: Gerente de proyectos, Arquitecto
de información, Editor, Diseñadores web, RRPP y
comunicaciones, Webmaster, Ingenieros, entre otros.

Gobierno Digital
Lecciones aprendidas
3. Portales de entrada
 Navegación y acceso a la información
 Soluciones de desarrollo coordinadas: mayor eficiencia, menos
gasto, mejor servicio.
 El problema de consensuar la tecnología y el estilo
4. Web con “Estilo”
 Manuales de estilo para desarrollo de redes de sitios de
gobierno: Editorial, Gráfica, Newsletters, respuestas a contactos,
tecnología
5. Usabilidad y accesibilidad
 Sitios usables por todos
 Buen despliegue y organización de la información.
 Nuevas tendencias en políticas públicas. Normativas de
accesibilidad.

Gobierno Digital
Costa Rica
“simplificar y hacer más eficientes sus
operaciones y servicios, incrementar la
transparencia y la participación ciudadana.”
- Presidente Oscar Arias de Costa Rica

Gobierno Digital
Costa Rica
Objetivos
 Priorizar y procurar los servicios críticos de los
habitantes.
 Incrementar la transparencia y el acceso a la
información gubernamental.
 Facilitar los mecanismos de ciudadanía activa en
la interacción con el Estado.
 Fomentar el acceso a las tecnologías digitales
entre los ciudadanos.

Gobierno Digital
Costa Rica
Objetivos
 Promover la utilización de tecnologías digitales
para efectos de simplificar trámites antes los
entes de la Administración Pública y entre estos
últimos.
 Incentivar la eficiencia en la Administración
Pública por medio del uso de las tecnologías
digitales.
 Caracterizar y velar por el modelo de gobierno
digital y procurar su actualización.
 Maximizar los recursos gestionados por el
Estado para sustentar los proyectos de gobierno
digital.

Gobierno Digital
Costa Rica
En resumen:
 Priorizar servicios críticos
 Incrementar la transparencia
 Fomentar ciudadanía activa
 Fomentar el acceso (reducir brecha digital)
 Simplificar trámites
 Incentivar eficiencia en la Administración Pública
 Procurar su actualización
 Maximizar los recursos del Estado

Gobierno Digital
Costa Rica

Gobierno Digital
Costa Rica usability.gov

Gobierno Digital
Costa Rica guiaweb.gob.cl

Gobierno Digital
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
epractice.eu

Gobierno Digital
Costa Rica - MTSS
Objetivos de la Presencia Web:
 Mantener informado al usuario sobre los servicios,
trámites, información y novedades del MTSS.
 Divulgación de los deberes y derechos laborales.
 Facilitar la consulta de preguntas, trámites,
requisitos, procedimientos, estados de cuenta de
determinados servicios vía internet y correo
electrónico, a fin de facilitar el acceso a información,
simplificar los trámites, reducir el tiempo de
entrega de un servicio.
 Desconcentrar algunos servicios y trámites del
MTSS, de manera que se satisfagan vía internet, o
bien, en las oficinas regionales más cercanas al
usuario.

 ¿Cuáles saltos tecnológicos hay?
 ¿Cuáles saltos culturales?
 ¿Cuáles saltos políticos?
Gobierno Digital
Costa Rica - MTSS

El Proceso
Ciclo de Mejora Contínua

MTSS
Ciclo de Vida del Proyecto
El Proceso

Avance según la
agenda….
Punto 1
Punto 2
Punto 3
Punto 4
El Proceso

Contexto
Organización Públicos
legal, cultural,
tecnológico
externos, internos,
adminstradores,
tomadores de
decisión
misión, liderazgo
organigrama,
procesos,
plataforma recursos
La base del pirámide
El Proceso

El Contexto
 Plan Nacional de Desarrollo
 Guía de Gobierno Digital v. 2
 Tecnología existente
 Cultura
 Brecha Digital
 ¿Otros temas de Contexto?
El Proceso

La Organización
 Ley Orgánica
 Misión & Visión
 Objetivos
 Estructura organizacional
 Recursos (económicos y humanos)
 Experiencia y lecciones aprendidas
 ¿Otros temas Organizacionales?
El Proceso

Ley Orgánica del MTSS
 Protección efectiva al trabajo humano y a los derechos de los
trabajadores;
 Procurar que las organizaciones profesionales cumplan con su misión
social, y, tratándose de los trabajadores, propender a un más alto nivel
de la cultura, de la moral y de la economía de éstos;
 Velar por el establecimiento de una política general de protección al
trabajador y a su familia, como consecuencia de las relaciones de
trabajo o de las situaciones de infortunio en que se encuentren,
atendiendo al mismo tiempo a los riesgos futuros que les puedan
acaecer;
 Estudio y solución de todos los problemas resultantes de las relaciones
entre el capital y el trabajo;
 Formular y dirigir la política nacional en el campo del bienestar social a
fin de garantizar la efectividad de la legislación y de la asistencia al
costarricense, su familia y la comunidad;
 Organizar y administrar los servicios públicos de bienestar social;
 Coordinar los esfuerzos públicos y particulares en el campo de
bienestar social; y
 Garantizar la aplicación de las leyes sociales.
El Proceso

Los Públicos Meta
 Un público meta es un perfil de persona
usuario del sitio web que comparte las
mismas necesidades que otras personas
del mismo público.
El Proceso

Los Públicos Meta
 Los ciudadanos
– individuos
– organizaciones o asociaciones ciudadanas
 El sector privado
– individuales
– corporativos
 El Estado
– empleados estatales
– otros agentes gubernamentales y estatales nacionales
– otros agentes gubernamentales y estatales internacionales
El Proceso

1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
google.com/insights/search
El Proceso

1. Presentación
2. Qué es Web 2.0?
3. Cuáles son las
tecnologías?
4. Cómo lo
podemos aplicar?
5. Conclusiones
analytics.google.com
El Proceso

Propósito
 El propósito define “el pará que” de la
presencia en web.
 Es el objetivo general del proyecto.
El Proceso

Propósito
 Ejemplos del Propósito:
A - Nuestra razón de ser es facilitar el contacto directo entre
compradores en el extranjero y exportadores costarricenses
que genera nuevas relaciones de negocios mediante sistemas
de información y herramientas de trabajo en Internet.
B - Contribuir al logro de las principales actividades estratégicas
de nuestra organización mediante una experiencia de servicio
que nos acerque a nuestros clientes, canalizándolos a la
resolución de sus propias necesidades y estableciendo
contactos efectivos con nuestra organización.
C - Fortalecemos las capacidades de las entidades del régimen
local en Centroamérica y el Caribe apoyando procesos
colectivos de trabajo y aprendizaje mediante sistemas de
comunicación e información.
El Proceso

Principios:
 Atención al ciudadano
 Buen gobierno (eficiente, eficaz...)
 Participación ciudadana
 Transparencia
 Acceso (reducir las brechas)
El Proceso

Objetivos
 Ejemplos:
– Acercarnos más a nuestros clientes
mediante relaciones estrechas durante
todo el ciclo de vida personal y profesional
de los mismos.
– Aumentar la cantidad de estudiantes de
maestrías al capturar, canalizar y
capitalizar el interés en estudiar en la
Universidad, especialmente en mercados
nuevos.
El Proceso

Metas
 Las metas son los resultados que esperamos
lograr en los distintos indicadores relevantes
a nuestro proyecto. Las metas nos ayudan
determinar si estamos alcanzando nuestros
objetivos.
 Deben incluir el indicador y el valor medible.
 Ejemplo:
– Indicador = Nivel de participación en
concursos de becas
– Valor medible = Aumento de 30%
El Proceso

Estrategias de contenido
 Las estrategias de contenido con las tácticas
que realizaremos mediante la presencia en
Web para lograr los objetivos y obtener los
resultados definidos. Las estrategias deben de
indicar:
– la información que se requiere (decirlo)
– los servicios de información y transacciones
que se requieren (hacerlo y mejorarlo)
– las ideas de nuevas formas de lograr la
Misión Institucional (cumplirlo)
El Proceso

Estrategias de contenido
 CMS (Content Management System).
Preferiblemente Joomla, o alguno muy utilizado
por sitios web de instituciones públicas.
 Suscripción en línea a listas electrónicas o
boletines informativos.
 Publicación diaria de noticias y eventos.
 Publicación de documentos del MTSS en dos
versiones (español e inglés).
 Configuración para acceder a bases de datos
en otros servidores del MTSS.
El Proceso

Estructura
 Metáfora lógica y perceptual
 Secciones / agrupaciones de contenido
 Etiquetas (nombres) de las secciones
 Sistemas de Navegación
 Contenidos de páginas tipo “Portada”
El Proceso

Estructura
 Acerca del MTSS
 Servicios en línea
 Preguntas frecuentes
 Noticias y eventos
 Publicaciones y enlaces a sitios de interés
El Proceso

Interfaz – el componente visual
Estilo Gráfico:
 Metáfora visual
 Tipo de letra
 Manejo de Color
 Lenguaje
 Uso de imágenes
 Uso de medios audio/visuales
El Proceso

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