1. Palvelusetelihanke
Johtava asiantuntija Tuomo Melin, Sitra

2. Strategiset tavoitteet ja keinot
1. Palvelusetelihankkeen strategisena tavoitteena on palvelusetelin käytön,
sovellettavuuden ja toimintamallien laajentaminen kunnissa.
- Tuotetaan tietoa palvelusetelin käyttöönottamisesta, soveltamismahdollisuuksista ja
toimintamalleista
- Tehdään konkreettisia toimenpiteitä ja kokeiluja projektikuntien kanssa eri toimialoilla
- Toimialaprojektien projektijohtajat toimivat tiedon tuottajina ja muutoksen edistäjinä.
– Mari Patronen, Vanhuspalvelut
– Johanna Mätäsaho, Vammaispalvelut
– Heidi Alatalo, Asiakasohjaus
– Heikki Saaren-Seppälä, Silmätaudit
- Hankekokonaisuuden johtamisessa korostuu:
- Projektikuntien luottamushenkilöiden sitouttaminen yhteistyön kautta tavoitteisiin
– Opintomatkat, esitykset lautakunnille, erilliset tilaisuudet
- Toimialaprojektien välinen yhteistyö
– Tampere, Oulu, Espoo, HUS
Tuomo Melin 2
© Sitra 2009

3. Strategiset tavoitteet ja keinot
2. Palvelusetelihankkeen toisena strategisena tavoitteena on
kansalaisten voimaannuttaminen (osallistuttaminen)
• Perinteinen viestintä
- Seminaarit (avoimet ja kohdennetut)
- Road Show 2009 (5 kpl)
- Palvelusetelipäivät (4 kpl)
- Opintomatkat (sitouttaminen ja tiedon välittäminen)
- Ruotsi, Tanska & Halland, Hollanti, Tukholma , Englanti (5 kpl)
- Julkaisut
- Tiedotusvälineet
- Mm. ET-lehti, Kuntalehti
• Sosiaalinen media
- Uusien toimintamallien kehittäminen
- Facebookin palvelusetelisivusto
 Perinteisen viestinnän ja sosiaalisen median vuorovaikutuksen lisääminen ja kansalaisten
osallistumisen tukeminen
 Viestinnän tavoitteena on kansalaisten voimaannuttaminen (osallistuttaminen) palveluittensa
kehittäjäksi.
Tuomo Melin 3
© Sitra 2009

4. Palvelusetelihankkeen yhteistyökumppanit
Sitran pääasialliset yhteistyökumppanit palvelusetelihankkeessa ovat:
• Kansalaiset
- Facebook
• Kunnat
- Tampere, Espoo, Oulu
- Helsinki, Vantaa, Lahti, Turku
• Kuntayhtymät
- HUS
• Suomen Kuntaliitto/Kuntalehti
- Sami Uotinen, Synnöve Amberla, Anu Nemlander, Jussi Merikallio, Kataja & Havu
• Sosiaali- ja terveysministeriö
- Eija Koivuranta
• Kilpailuvirasto
- Martti Virtanen, Liisa Vuorio
• Kuluttajavirasto
- Outi Hauhio-Ruhanko
• Palveluntuottajat
- Silmätautien projekti, vanhuspalveluprojekti, vammaispalveluprojekti , alueelliset kauppakamarit
Tuomo Melin 4
© Sitra 2009

5. Palvelusetelihanke
HINNOITTELU- JA SOPIMUSPROJEKTI
Palveluseteliseminaarit kunnille
Hinnoittelumallien kerääminen ja analysointi
Palvelukohtaisten sääntökirjojen laatiminen
Palvelu-, asiakas- ja kannustinohjausmalli
Taloudellinen mallintaminen
Perusterveydenhuollon Henkilökohtainen
valinnan vapaus budjetti
Hammas- Perus- Erikoissai- Kuntoutus Vanhus- Vammais- Päivä-
hoito terveyden- raanhoito ja apu- palvelut palvelut hoito
huolto välineet
ICT –PROJEKTIT
(Palveluseteliportaali, sähköinen palveluseteli ja palvelukortti)
Tuomo Melin 5
© Sitra 2009

6. ICT-projektit: Hankkeet ja Tulokset (1)
- Helsingin hammashoidon palveluseteli – edustapalvelin järjestelmä
- Tulokset olivat varsin vähäisiä.
- Palveluseteliportaalin vaatimusmäärittely
- Koivisto, Rasilainen & Salmivalli, Kansallinen Palveluseteliportaali. Sitran selvityksiä 14
- Hammashuollon sähköisen palvelusetelin toimintakonsepti
- Vaatimus määrittelyt Helsingin hammashuollon sähköiselle palvelusetelille
- Palvelusetelin sähköisten ratkaisujen etenemismalli ja arkkitehtuurin täsmentäminen
- Hammashuollon vaatimusmäärittelyjen täsmentäminen KPK:n alustalle
- Palvelukortti palvelusetelijärjestelmässä
- Geneerisen käyttöönottomallin luominen
- Esa Tolonen, Palvelukortti maksamisen välineenä. Sitran selvityksiä
- Tampereen vanhuspalveluissa palvelukorttikokeilu 4- 6/2010
Mikä on ongelmana?
- Sosiaali- ja terveydenhuollon tietosuoja kysymysten ratkaisu
Tuomo Melin 6
© Sitra 2009

7. ICT-projektit: Hankkeet ja tulokset (2)
- Vaatimus määrittely sähköiselle palvelusetelille ja palveluseteliportaalille 1.4- 31.8.2010
- Sähköisen palvelusetelin vaatimusmäärittelyt tehdään hammashoidon vaatimusmäärittelyjen
pohjalta
– silmätauteihin,
– vanhuspalveluihin ja
– vammaispalveluihin.
- Palveluseteliportaalin vaatimusmäärittelyt tehdään
– hammashoitoon,
– silmätauteihin,
– vanhuspalveluihin ja
– vammaispalveluihin.
- Valmistuu syksyn aikana ja julkaistaa kaikki vaatimusmäärittelyt, jotka ovat vapaasti
hyödynnettävissä kaikissa Suomen kunnissa
Tuomo Melin 7
© Sitra 2009

8. Kuntaohjelman linjaus ICT-projekteista
• Sitran meneillään oleva hanke kunnallisesta tietotekniikan palvelukeskuksesta on
linjannut, että KPK:n liiketoimintasuunnitelmassa tulee olemaan myös sähköinen
palveluseteli ja palveluseteliportaali, kun riittävä kysyntä on olemassa. KPK tullee
olemaan in-house yhtiö, jolta kunnat voivat tilata kilpailuttamatta.
• Sitran Kuntaohjelman rahoitus tulee sähköisen palvelusetelin ja palveluseteliportaalin
infrastruktuurin osalta kohdistumaan KPK:ssa tehtävään kehitystyöhön. Sisällöllisten
määritysten osalta kehittämistyötä jatketaan Kuntaohjelman palvelusetelihankkeessa.
• Sähköisestä palvelusetelinä tai palveluseteliportaalin infrastruktuurin rakentamisen osalta
pyydämme Teitä olemaan yhteydessä ohjelmajohtaja Antti Kivelään. Sisällöllisten
määritysten kehittämistyöstä vastaa kehitysjohtaja Tuomo Melin.
• Sitra Kuntaohjelma järjestää tiedotustilaisuuden KPK:n tuotesalkusta ja toiminnasta
myöhemmin kevään aikana, missä tilaisuudessa myös tästä asiasta tiedotetaan
tarkemmin. Tarkempaa tietoa tiedotustilaisuudesta löytyy osoitteesta:
http://www.sitra.fi/fi/Ohjelmat/kuntaohjelma/hankkeet/kuntienpalvelukeskus/kuntienpalvel
ukeskus.htm
Tuomo Melin 8
© Sitra 2009

9. Toimialaprojektit: Hankkeet ja tulokset (1)
• Perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito: Hankkeet ja tulokset
- Palvelusetelin soveltuvuus perusterveydenhuollossa ja erikoissairaanhoidossa
- Liukko, Tuominen-Thuesen & Juntunen, Palveluseteli perusterveydenhuollossa ja
erikoissairaanhoidossa. Sitran Selvityksiä 26.
- Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon valmisteluprojekti
- Opintomatka Tukholmaan 28.-29.1.2010
- Työpajat I ja II perusterveydenhuollossa 26.3.2010 ja 27.5.2010
- Silmätautien palveluseteliprojektin valmistelu: projektisuunnitelma, asiantuntijaryhmien
vetäminen ja markkinaselvitys
- Palveluseteli silmätaudeissa - 30.9.2010
- Palvelusetelijärjestelmä kaihileikkauksiin ja glaukoomaan
- Sääntökirjat kaihileikkauksiin ja glaukoomaan (Geneerinen toimintamalli)
- Projektityöryhmän työskentelyn tukeminen ja tilaisuuksien järjestäminen 8.2.2010 ja 4.5.2010
- Ruotsin vårdval –järjestelmä: Hallandin malli -30.8.2010
- Opintomatka Hallandiin 25.-28.8.2010
- KPMG Sverige & Tuominen-Thuesen, Vårdval Halland, Sitran selvityksiä (julkaistaan)
- Hyväksymiskriteerit ja sopimusehdot erikoissairaanhoidossa uudelle erityisalalle (UUSI HANKE)
Tuomo Melin 9
© Sitra 2009

10. Toimialaprojektit: Hankkeet ja tulokset (2)
Valinnanvapaus perusterveydenhuollossa (UUSI HANKE)
• Toimintamallin kehittäminen perusterveydenhuoltoon Ruotsin Vårdval –mallin pohjalta
• Tavoitteena suomalainen malli ja toimintatapa
• Asiakas- , palvelu- ja kannusjärjestelmän luominen perusterveydenhuoltoon
• Kokeiluhankkeen valmistelu ja käynnistäminen Oulussa
- Sitra rahoittaa kokeiluhankkeen valmistelun
Tuomo Melin 10
© Sitra 2009

11. Toimialaprojektit: Hankkeet ja tulokset (3)
Valinnanvapaus perusterveydenhuollossa (vårdval –malli)
Asiakas-,
palvelu- ja kannustin
järjestelmä
raportti, opintomatka
Hyväksymis-
kannustinjärjestelmät kriteerit ja
sopimusehdot
soveltaminen Toiminta-
malli
Tuomo Melin 11
© Sitra 2009

12. Toimialaprojektit: Hankkeet ja tulokset (4)
• Hammashoito: Hankkeet ja tulokset
- Ks. ICT-hankkeet
- Hyväksymiskriteerit ja sopimusehdot hammashoidossa (UUSI HANKE)
• Kuntoutuspalvelut ja apuvälineet: Hankkeet ja tulokset
- Kuntoutus ja apuvälineet – palvelusetelin soveltuvuus
- Liira,Palveluseteli kuntoutuksen ja apuvälineiden hankinnasssa. Sitran selvityksiä 23
• Päivähoito: Hankkeet ja tulokset
- Palveluseteli päivähoidossa
- Siren & Tuominen-Thuesen, palvelusetelipäivähoidossa. Sitran selvityksiä 17
- Palveluseteli päivähoidossa hankkeen aloittaminen Oulussa (UUSI HANKE)
Tuomo Melin 12
© Sitra 2009

13. Toimialaprojektit: Hankkeet ja tulokset (5)
• Vanhuspalvelut : Hankkeet ja tulokset
- Palvelusetelihankkeen substanssiprojektin rahoitus
- Palvelusetelimalli on kehitetty asumispalveluihin, joka on otettu käyttöön xx kunnassa.
- Palveluseteli vanhuspalveluissa 31.6.2011
• Vammaispalvelut: hankkeet ja tulokset
- Vammaispalvelujen substanssiprojekti 31.12.2010
- Palveluseteli henkilökohtaisessa avussa on kehitelty ja Espoon kaupunki käsittelee sen
käyttöönottoa sosiaali- ja terveyslautakunnassa elokuun aikana.
• Palveluketjun kokonaisohjausmalli – asiakas- ja palveluohjauksen
kehittäminen: Hankkeet ja tulokset
- Palveluketjun kokonaisohjausmalli – geneerinen mallintaminen 30.11.2010
- Tavoitteena ovat palveluketjun
– kokonaisohjausmallin kuvaus,
– palvelusetelin arviointi ja integrointi kokonaisohjausmalliin, ja
– kokonaisohjausmallin pilotointi valitussa palveluketjussa.
Tuomo Melin 13
© Sitra 2009

14. Hinnoittelu- ja sopimusprojekti: Hankkeet ja tulokset (1)
• Kunnan talousprosessi ja palvelusetelin käyttöönotto
- Tuominen-Thuesen, Palvelusetelin käyttöönotto kunnissa. Sitran selvityksiä 9.
• Sopimusprojekti – palvelusetelihanke
- Koila, Palvelusetelijärjestelmän juridinen viitekehys: sopimukset ja hyväksymiskriteerit. Sitran
selvityksiä 27.
• Hinnoitteluprojekti – palvelusetelihanke
- Melin, Tuominen-Thuesen & Koila, Palvelusetelin hinnoittelupolitiikan vaihtoehtoja ja malleja,
Sitran selvityksiä 28.
• Hinnoittelu- ja sopimusprojekti 1.3. -30.9.2010
- Ohjausryhmän kokoukset pidetty suunnitellusti.
- Ryhmän tehtävä ja tavoite määritelty.
- Extranet avattu ja ohjausryhmän jäsenet ohjeistettu 28.4.
- Hinnoittelumallien kerääminen ja niiden analysointi on aloitettu.
• Hinnoittelu- ja sopimusprojektin jatkaminen (UUSI HANKE)
- projektin kokousten tarkoitus jakaa tietoa, keskustella ja sitouttaa
- syksyllä 2010 kaksi kokopäivän tilaisuutta, jatkuen keväällä 2011
- kerätään tietoa mm. käyttöönotetuista sopimusmalleista ja hinnoitteluvaihtoehdoista
Tuomo Melin 14
© Sitra 2009

15. Hinnoittelu- ja sopimusprojekti: Hankkeet (2)
• Palvelusetelin käyttöönoton ja käytön taloudellinen mallintaminen 30.9.2010
- Palvelusetelin käytön taloudellinen mallintaminen. Sitran selvityksiä xx.
• Käyttöönottokäsikirjan päivittäminen 2011 keväällä (UUSI HANKE)
- aineistojen kerääminen palveluntuottajilta ja asiakkailta
• Palvelusetelijärjestelmän käyttöönoton käsikirja -30.9.2010
- Palvelusetelin käyttöönotto-opas. Sitran selvityksiä xx
• Hinta asiakasmaksulaskuun –opas -31.8.2010
- Hinta asiakasmaksulaskuun –opas. Sitran selvityksiä xx.
• Kysely Kuntaliiton kanssa palvelusetelin ja hinta asiakasmaksussa käytöstä kunnissa (UUSI HANKE)
• Palvelusetelin markkina- ja kilpailuolosuhteiden arviointi -28.2.2010
- Virtanen, Palvelusetelin markkina- ja kilpailuolosuhteiden arviointi. Sitran selvityksiä xx
• STM:n kanssa seurantatutkimus (UUSI HANKE)
- lakisääteinen velvoite
- Sitra rahoittaa
• Henkilökohtainen budjetti ja palveluseteli – 31.8.2010
• Description of the Dutch Personal Budget System, Sitran selvityksiä xx
Tuomo Melin 15
© Sitra 2009

16. Hinnoittelu- ja sopimusprojekti: Hankkeet (3)
Henkilökohtainen budjetti (UUSI HANKE)
• Raportti Hollannin henkilökohtaisesta budjetista
valmistuu 08/2010
- toimialoina vanhus- ja vammaispalvelut
• Opintomatka Kent County Council, Englanti Henkilökohtainen
- palvelukortti maksamisen välineenä? budjetti
• Miten henkilökohtainen budjetti soveltuu
suomalaiseen järjestelmään?
- henkilökohtainen budjetti ja mihin sitä
sovelletaan?
- mikä palvelukortti on ja mihin sitä
sovelletaan? omaishoidon
palvelut omat rahat
tuki
• Kokeiluhanke Tampereelle henkilökohtaisesta ”kortti”
”raha”
budjetista vanhusten palveluissa
• Vammaispalveluissa Espoon kanssa
keskustellaan
Tuomo Melin 16
© Sitra 2009

17. Viestintä ja tiedottaminen
Palvelusetelipäivät ja opintomatkat: Hankkeet Palvelusetelipäivät ja opintomatkat: Tulokset
• Palvelusetelihankkeen kick off – tilaisuus 1.4.2009,
- Palvelusetelilainsäädännön roadshow Helsinki
- Palveluseteli Ruotsissa • Ruotsi 1.3. - 5.6.2009
- Opintomatkat Tanskaan ja Hollantiin • Helsinki 31.8.2009 (Suomen kuntaliitto)
- Tilaisuuksien järjestäminen keväällä 2010 • Oulu 3.9.2009 (Suomen kuntaliitto)
• Turku 14.9.2009 (Suomen kuntaliitto)
• Tampere 15.9.2009 (Suomen kuntaliitto)
• Kuopio 21.9.2009 (Suomen kuntaliitto)
• Tanska & Halland 30.9. - 3.10.2009
• Hollanti 4.11. -7.11.2009
• Tampere 10.- 11.11.2009 (Tampereen kaupunki)
• Tukholma 28. – 29.1.2010
• Tallinna 17.- 18.3.2010 (Suomen kuntaliitto)
• Englanti 19.- 22.5.2010 Turku 1.- 2.6.2010 (Turun
kaupunki)
• Ruotsin Halland 26. – 29.8.2010
• Kansainvälinen seminaari 7.-8.9.2010, Helsinki
Tuomo Melin 17
© Sitra 2009

18. Sosiaalinen media
Hankkeet Tulokset
• Palvelusetelin verkkoviestintä ja • Seppänen & Tapio, Palvelusetelit:
sosiaalinen media Esiselvitys käyttäjätarpeista. Sitran
selvityksiä 10.
• Palveluseteli – hankkeen
• Seppänen, Kansalaisten palveluseteli,
lisäpalveluita koskeva tilaus
Sitran selvityksiä xx
• Sosiaalinen media ja palveluseteli • Uutiskirjeet 7 kpl
• Palvelusetelihanke ja Facebook • Matkaraportit 4 kpl
1.7.2010 – 30.6.2011 • Kansalaiskeskustelu väliraportit
- Raportti 31.3.2010
• Hyvä elämä -selvitys ET-lehden kanssa
• Kuntalehden kansalaiskeskustelun raportti
Tuomo Melin 18
© Sitra 2009

19. Julkaisut
• Tuominen-Thuesen, Palvelusetelin käyttöönotto • Seppänen, Kansalaisten palveluseteli, Sitran
kunnissa. Sitran selvityksiä 9. selvityksiä 33
• Seppänen & Tapio, Palvelusetelit: Esiselvitys • KPMG Sverige & Tuominen-Thuesen, Vårdval
käyttäjätarpeista. Sitran selvityksiä 10. Halland, Sitran selvityksiä
• Koivisto, Rasilainen & Salmivalli, Kansallinen • Palvelusetelin käyttöönotto-opas. Sitran selvityksiä
Palveluseteliportaali. Sitran selvityksiä 14. xx
• Siren & Tuominen-Thuesen, • Description of the Dutch Personal Budget System,
palvelusetelipäivähoidossa. Sitran selvityksiä 17. Sitran selvityksiä xx
• Liira, Palveluseteli kuntoutuksen ja apuvälineiden • Hinta asiakasmaksulaskuun –opas. Sitran
hankinnassa. Sitran selvityksiä 23. selvityksiä xx.
• Liukko, Tuominen-Thuesen & Juntunen, • Palvelusetelin käytön taloudellinen mallintaminen.
Palveluseteli perusterveydenhuollossa ja Sitran selvityksiä xx.
erikoissairaanhoidossa. Sitran Selvityksiä 26. • Virtanen, Palvelusetelin markkina- ja
• Koila, Palvelusetelijärjestelmän juridinen viitekehys: kilpailuolosuhteiden arviointi. Sitran selvityksiä xx
sopimukset ja hyväksymiskriteerit. Sitran selvityksiä
27.
• Melin, Tuominen-Thuesen & Koila, Palvelusetelin
hinnoittelupolitiikan vaihtoehtoja ja malleja, Sitran
selvityksiä 28.
• Esa Tolonen, Palvelukortti maksamisen välineenä.
Sitran selvityksiä 31.
Tuomo Melin 19
© Sitra 2009