PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

SEGURIDA
D SOCIAL
Msc. OscarOsinagaRiberaº

UBICACIÓN DEL DERECHO DE
LA SEGURIDADSOCIAL.2
Msc. Oscar Osinaga Ribera

EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS
PREVISIONALES:
a. ÉpocaPreTécnica. Caracterizada por la ausencia
de principios, de bases actuariales y
matemáticas para su administración; es
completamente rudimentaria.
b. ÉpocaTécnica. Donde surgen las sociedades
anónimas, con bases científicas y se fundan los
Institutos y Cajas de Seguros Sociales. Se
administra sobre la base normativa, principios,
datos estadísticos y matemática actuarial. Su
manejo es técnico.
3

PROCESO HISTÓRICO DE LA
SEGURIDADSOCIAL.
 EN LA ANTIGÜEDAD:
 Aparecen las Mutualidades o Mutuas, donde el hombre se asocia
por oficios, cada uno aporta y sobre esta base genera beneficios
para cubrir las contingencias de: Enfermedad, nacimiento, muerte y
hasta vejez.
 CollegiaRomanos.
 EDADMEDIA. Siglo V al XV. régimen feudal. Aparecen las
siguientes organizaciones:
1. LaGuilda.
2. Cofradías Gremiales.
3. Hermandades deSocorro.
4

PROCESO HISTÓRICO DE LA
SEGURIDADSOCIAL.
 EN LA EDADMODERNA. (Siglo XV hasta le Revolución
Francesa 1789).
1. Montepíos o Montes dePiedad.
2. Cajas deComunidad. (España)
 EDADCONTEMPORANEA. (Revolución Francesa a nuestros
días).
1. ElSeguro Privado. (Época Liberal). Representado por el
Ahorro.
2. ElSeguro Social. (Época Anti Liberal) Tesis Laboral.
3. LaSeguridadSocial. Tesis Universal.
5

SEGUROSOCIAL.
 Leyes deOtto VonBismarck. (Padredel SeguroSocial).
 Alemania, por encargo del Emperador Guillermo II, el Canciller
Otto Von Bismarck lee en 1881, el mensaje parlamentario donde se
bosqueja un plan para implantar el Seguro Social Obligatorio de
carácter previsional.
 Se puso en vigencia entre los años 1883 a 1889, promulgando las
siguientes leyes:
1. Leydel SegurodeEnfermedadyMaternidad. (15/06/1883).
2. Leydel SegurodeAccidentedeTrabajo (06/06/1884).
3. Leydel SegurodeInvalidez yVejez (1889.)
6

BASES DEL SEGURO SOCIAL
ALEMAN:
a. Obligatorio. Para todos los trabajadores de
industria.
b. Contributivo. La Cotización genera las
contraprestaciones en dinero y servicios.
c. Tripartito. Cotiza el Empleador, Trabajador y el
Estado.
d. CampodeAplicación. (Tesis Laboral).
e. Protección. (Contingencias Determinadas por
Ley) Msc. Oscar Osinaga Ribera
7

5. CONCEPTOS DE SEGURO SOCIAL.
 El profesor Almanza Pastor define: Son Seguros
Obligatorios, de carácter legal, gestionados por Entes
Públicos y dirigidos a proteger necesidades sociales
derivadas de riesgos que afectan a los individuos
determinados por ley.
 Alcalá –Zamorano y Cabanellas). Cada uno de los
Sistemas previsionales y económicos que cubren los
riesgos a que se encuentran sometidas ciertas
personas, principalmente los trabajadores, a fin de
mitigar al menos, o de reparar siendo factible, los
daños, perjuicios y desgracias de que puedan ser
víctimas involuntarias, o sin mala fe en todo caso.
8

SEGURIDADSOCIAL.
 El año 1941 el Gobierno Ingles nombra al Lord William Beveridge
Presidente de la Comisión Interdepartamental de Seguro Social y Servicios
Afines, con la finalidad de organizar sistemáticamente los Seguros ya
existentes:
LeydePobres del año 1603.
LeydeIndemnizaciones porAccidentes Industriales de1897.
LeydeIndemnizaciónalos Trabajadores de1906.
LeydePensiones Gratuitas, de1908.
Leydel Seguro Obligatorio deEnfermedades de1912.
LeydeSeguro deDesempleo de1912.
LeydePensiones Contributivas de1925.
Sociedades Mutuas.
Oficinas deSeguros Industriales sobreVidayotras Organizaciones dispersas
deayudaadistintos tipos denecesidades.
9

SEGURIDADSOCIAL:
 El “InformealParlamento acercadelaSeguridad
Socialydelas prestaciones quedeelladerivan”fue
presentado al Parlamento Ingles el 20/11/1942, y
se dictaron las siguientes leyes:
LeydeSubsidios Familiares 1945.
LeydeAccidentes deTrabajo.
LeydelServicioNacionaldeSalud1946.
LeydeUnificacióndelos Servicios deAsistenciay
PrevisiónSocialde1948.
10

BASES DEL MODELOINGLES:
a. Financiamiento contemplado enel Presupuesto General del Estado,
enespecial laAtenciónMédica.
b. Cotizaciones yPrestaciones económicas uniformes paratodos los
asegurados.
c. SeguridadSocial Voluntaria.
d. UniversalizacióndelaCobertura.
e. Unificayhomogenizalos riesgos.
f. Estableceel PrincipiodeUnidaddeGestiónPública.
11

SEGURIDADSOCIAL Y SUS
FUNDAMENTOS:
Conceptos:
LaSeguridadSociales laorganizaciónjurídica, políticayecónomadel Estado, parala
protecciónsocialdelapersonahumana, cuando confrontaestados denecesidad.
(Tesis Universal) Dr. Mario Ibañez-Profesor U.A.G.R.M.
Protecciónquelasociedadproporcionaasus miembros, medianteunaseriedemedidas
públicas, contralas privaciones económicas ysociales quedenoserasí, ocasionarían
ladesapariciónounafuertereduccióndelos ingresos porcausadeenfermedad,
maternidad, accidentedetrabajo oenfermedadlaboral, desempleo, invalidez, vejez,
muerteytambiénlaprotecciónenformadeasistenciamédicaydeayudaalas familias
conhijos”. (O.I.T.).
FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDADSOCIAL:
Derecho alaVida.
Derecho apercibirrentas suficientes.
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DIFERENCIAS ENTRE SEGURO SOCIAL Y
SEGURIDADSOCIAL:
Amplitud. La Seguridad Social es el Género y el Seguro Social la Especie.
CampodeAplicación. El Seguro Social protege a determinado grupo de personas
(tesis laboral), en cambio la Seguridad Social a toda la población (tesis universal).
Riesgos Protegidos. Los Seguros Sociales suelen cubrir un determinado riesgo; en
cambio la Seguridad Social protege al ser humano en todas sus contingencias;
especialmente cuando le amenaza la miseria.
Financiamiento. El Seguro Social se sustenta en aportes; y la Seguridad Social en
impuestos; su costo está inserto en el Presupuesto General del Estado.
GestiónoAdministración. La Seguridad Social está administrada por el Estado a
través del Ministerio de Salud y Seguridad Social, en cambio el Seguro Social por
delegación a Entes Gestores de Corto y Largo Plazo.
13

CONVENIO 102 DE LA O.I.T.
“NORMA MÍNIMA DE LA
SEGURIDADSOCIAL: (1952)
 Parte I. Disposiciones Generales.
 Parte II. Asistencia Médica.
 Parte III. Prestaciones Monetarias de Enfermedad.
 Parte IV. Prestaciones de Desempleo. (Art. 45.III.
C.P.E.)
 Parte V. Prestaciones de Vejez.
 Parte VI. Prestaciones en Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Profesional.
 Parte VII. Prestaciones Familiares.
 Parte VIII. Prestaciones de Maternidad.
 Parte IX. Prestaciones de Invalidez.
14

PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA
SEGURIDADSOCIAL:
Principio deUniversalidad.
Principio deIntegralidado Integridad.
Principio deUnidaddeGestión.
Principio deSolidaridad.
Principio deInternacionalidad.
Principio deEconomía.
Principio deOportunidad.
Principio deEficacia.
15

ANTECEDENTES DEL SEGUROSOCIAL
EN BOLIVIA:
 PRIMERA FASE. Ley del 22/09/1831, pensiones a funcionarios del
Estado. Complementada el 07/11/1840 con la creación del “Fondo
de Jubilaciones”.
 SEGUNDA FASE. Ley de jubilaciones del ramo de la Instrucción
Pública del 02/12/1905.
 TERCERA FASE. Ley de accidentes de Trabajo del 24/01/1924.
 CUARTA FASE. Se Instituye el Ahorro Obrero Obligatorio del
5/01/1924, creación de la Caja de Seguro y Ahorro Obrero el
22/05/1935.
 Creación de las Cajas de Seguridad Social Ferroviario el
21/01/1938, de Periodistas el 10/05/1838, de Diplomáticos el
10/09/1938 y Gráficos el 16/11/1938.
16

ANTECEDENTES DEL SEGURO
SOCIAL EN BOLIVIA:
 QUINTA FASE. Promulgación de la Ley General del Trabajo del
08/12/1942, originalmente como Decreto Supremo de 24/05/1939, donde
regula “Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional (Art. 79 al 96).
 SEXTA FASE. Ley del Seguro Social Obligatorio del 07/01/1949, con
asistencia de la O.I.T., que evaluó los sistemas jubilatorios, se creó el IBSS
y la Caja de Seguro Obrero Obligatorio pasó a denominarse “CAJA
NACIONALDESEGURIDADSOCIAL”.
 EL 02/10/1951 se promulgó la Ley de Seguro social General Obligatorio.
 SEPTIMA FASE. Promulgación del Código de Seguridad Social el
14/12/1956, sobre la base del Convenio Nº 102 de la OIT de 1952, para la
protección de las siguientes contingencias: Enfermedad, Maternidad,
Riesgos Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y
Vivienda de Interés Social. Prestaciones En Dinero y Servicio.
 Decreto Reglamentario Nº 05315 del 30/09/1959.
17

MODIFICACIONES AL CÓDIGO
DE SEGURIDADSOCIAL.
D.L. Nº 10173del 28/03/1972, llamado deracionalizacióndelaSeguridad
Social queunificalos aportes.
D.L. Nº 13214. Reglamentalas Prestaciones enel Seguro aCorto yLargo
Plazo.
D.L. Nº 14643, complementael D.L. Nº 13214.
LeyNº 924del 15/04/1987quedividelaSeguridadSocial enCorto yLargo
Plazo.
D.S. 21637del 25/06/1988reglamentario alaLey924, crealas Cajas deSalud
yel FOPEBA.
LeyNº 1732del 29/11/1996LeydePensiones.
D.S. Nº 25714del 23/03/2000establecelas multas, intereses yconvenios enel
Seguro Social aCorto Plazo.
D.S. Nº 268del 26/08/2009amplialacoberturadelos hijos estudiantes hasta
los 25años deedad.
LeyNº 065del 10/12/2010, creael “SIP”
D.S. Nº 0822del 16/03/2011, desarrollo parcial del SIP.
18

ANTECEDENTES DEL SEGURO
SOCIAL EN BOLIVIA:
 OCTAVA FASE. Promulgación de la Ley Nº 1732 del 29/11/1996,
que rompe el principio de Solidaridad, sepultando el Sistema de
Reparto Simple del antiguo sistema, dando nacimiento al Sistema
de Capitalización Individual, administrado por Sociedades
Anónimas, denominadas AFPs.
 NOVENA FASE. Promulgación de la Ley Nº 065 del 10/12/2010,
“SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES”, devolviendo la
administración al Estado, donde introduce tres regímenes
diferenciados:
1. No Contributivo. Representado por la Renta Dignidad.
2. Contributivo. Por la Pensión de Vejez. (Cuenta Individual).
3. Semi Contributivo. Representado por la Prestación Solidaria de
Vejez.Msc. Oscar Osinaga Ribera
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DIVISIÓN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL EN BOLIVIA
SEGUROSOCIAL A CORTO PLAZO:
1. Enfermedad.
2. Maternidad.
3. Riesgos Profesionales a Corto Plazo. (Enfermedad profesional y
Accidente de Trabajo)
 SEGUROSOCIAL A LARGOPLAZO:
1. Invalidez.
2. Vejez.
3. Muerte.
4. Riesgos Profesionales a Largo Plazo. (Enfermedad profesional y
Accidente de Trabajo)
20

PRINCIPIOS DE LA
SEGURIDADSOCIAL (Art. 45.II. C.P.E.)
21

CONTINGENCIAS (Art.45.III. C.P.E.)
22

Subsidio
Pensión
Indemnización
Rehabilitación
Prest. Médicas
Aparatos Ortop.
Alimentos
Medicamentos
Reeducación
PRESTACIONES:
23

Cuadro 3. COBERTURA DE LA
SEGURIDADSOCIAL POR
DEPARTAMENTO(INE 2010)
DEPARTAMENT
O
POBLACION
PROTEGIDA
POBLACIÓN
TOTAL
COBERTURA
CHUQUISACA 174.009 650.570 26,7%
LA PAZ 1.230.630 2.839.946 43,7%
COCHABAMBA 513.822 1.861.918 27,6%
ORURO 241.113 450.814 53,5%
POTOSI 304.559 788.406 38,6%
TARIJA 114.597 522.339 21,8%
SANTA CRUZ 713.471 2.785.762 25,6%
BENI 88.355 445.324 19,%
PANDO 16.523 81.160 32,6%
TOTAL 3.397.079 10.426.154 32,6%
24

COBERTURA NACIONAL POR
SEGUROS DE SALUD.
25
POBLACION SIN COBERTURA
DEL SEGURO DE SALUD = 47,1%
CUBIERTOS POR EL
SEGURO SOCIAL A
CORTOPLAZO = 32,6%
CUBIERTOS POR SEGUROS
NACIONALES Y
SUBNACIONALES = 20,3%

El nuevo Sistema Integral de Pensiones está compuesto por los Regímenes:
Contributivo, Semi contributivo y No Contributivo.
No Contributivo
Contributivo
Semi -
contributivo
• Renta Dignidad
• Gastos Funerarios
• Pensión de Vejez
• Pensión por Invalidez
• Pensión por Muerte
• Pensión Solidaria de Vejez
• Pensión por Muerte
Sistema Integral de Pensiones
Regímenes de la Seguridad Social de Largo Plazo
26

SEMANA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
 “EL SISTEMA MÁS PERFECTO, ES
AQUEL QUE PRODUCE MAYOR
SUMA DE FELICIDADPOSIBLE,
MAYORSUMA DE SEGURIDAD
SOCIAL Y MAYORSUMA DE
ESTABILIDADPOLÍTICA”.
SIMÓN BOLÍVAR, ANGOSTURA 1819.Msc. Oscar Osinaga Ribera
27

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