1. Geopolítica , geoestrategia y
el proyecto IIRSA
Emilio Garcia
Gutierrez
Catedrático titular
ESAP

2. Todas las actividades que realiza el
Gobierno Nacional, estan enmarcadas
dentro de los alcances que nos brinda
la geopolítica y la geoestrategia.
a) La Geopolítica, hoy es entendida como
una disciplina que contribuye a
realizar el mejor uso y proyección de
los espacios geográficos.
b)La Geoestrategia, es la valoración,
aplicación y proyección de los
recursos y medios que existen en el
país

3. A través de la historia, los grupos
humanos han construido identidad y
sentido de pertenencia por medio de los
vínculos que crean el idioma, la
cultura, la nacionalidad, la religión o
la economía; generando ciertos patrones
de ocupación territorial que van
materializándose en estados y
conformando regiones.

4. Sin embargo, el avance de los medios de
comunicación y de transporte del último
siglo favorecieron los vínculos entre los
países y las personas, dinamizando sus
relaciones.
Nacieron así nuevas agrupaciones, ya no
sólo espaciales, que nos llevan a remirar
cómo se organiza nuestro mundo, pues el
cambio es constante y cada día surgen
nuevas realidades.

5. La Geopolítica nos presenta nuevas
perspectivas para analizar y explicar el
acontecer social del Estado, sus habitantes
y su territorio; es también esta disciplina
la que nos permite encontrar valor y
significado al territorio y sus
potencialidades, la población y sus
cualidades, y al Estado y sus
responsabilidades.
Sin embargo esta gama enorme de
posibilidades solo puede adquirir sentido,
dirección y significado si los conductores
del Estado lo hacen con una visión
Geoestratégica.

6. Es decir, totalmente utilitaria donde se
logra articular armoniosamente todos los
elementos que el Estado posee. Es este
criterio el que contribuye a dar dirección
y significado al quehacer humano tanto
para las decisiones públicas como para las
privadas.

7. “Es la ciencia que estudia los hechos
políticos considerando al mundo como una
unidad cerrada, en la que tienen
repercusión según la importancia de los
Estados, en este sentido los factores
geográficos, principalmente la situación,
extensión, población, recursos y
comunicación de los estados, si bien no
son determinantes, tienen gran importancia
y deben ser tenidos en cuenta para
orientar la política exterior”.

8. “La ciencia que estudia las influencias de
los factores geográficos sobre las
decisiones políticas internas y externas
de una nación”.
“La ciencia que estudia las influencia de
la geografía en la evolución de los
Estados que ocupan el planeta y las
regiones que los reúnen con el fin de
obtener conclusiones para diseñar las
políticas que permitan alcanzar el
bienestar de sus poblaciones”.

9. IIRSA
Un ejemplo de políticas públicas que abarcan
los temas del Desarrollo y la Seguridad, lo
constituye el Proyecto Iniciativa para la
Integración Regional Sudamericana (IIRSA).
Se trata de un proyecto de Desarrollo en el
que participan 12 Estados.

10. IIRSA es el proyecto geopolítico y
geoestratégico de integración más importante
de los próximos 50 años
Venezuela Surinam
Colombia Guyana
Ecuador
Perú IIRS
Brasil
A
Bolivia
Paraguay
Uruguay
Chile
Argentina

11. Orígenes
 IIRSA se originó en la primera Reunión de
Presidentes de América del Sur, realizada
durante el segundo semestre de 2000 en
Brasilia, Brasil.
Plan de Acción 2000/05: formulado por los
Ministros de Energía, Transporte y
Comunicaciones (Diciembre de 2000).
 Las tres agencias multilaterales de la
región están apoyando la Iniciativa desde
el inicio.

12. Institucionalidad de IIRSA
• Montevideo, Diciembre
2000
• Santa Cruz, Abril 2001
Comité de
• Buenos Aires, Diciembre
Dirección Ejecutiva 2001
CDE (Ministros) • Brasília, Mayo 2002
• Caracas, Julio 2003
• Santiago, Diciembre 2003
• Lima, Noviembre 2004
Grupos Técnicos Comisiones Comité de
Ejecutivos – GTEs Nacionales Coordinación Técnica
(Representantes (coordinación) (CCT)
países)
Secretaría CCT

13. Características de IIRSA
1) Visión Estratégica de la Integración
Física Suramericana
 Principios y acciones compartidas por los
doce países.
 Integración física como ingrediente del
desarrollo sustentable con equidad social.

14. Características de IIRSA
2) Conceptos básicos
 Planificación territorial
 Desarrollo sostenible
3) Proceso multilateral de coordinación de
acciones
4) Coordinación y participación público-
privada

15. Ejes de Integración y Desarrollo
referencia geoeconómica de planificación territorial y gestión del
desarrollo sostenible
Eje Andino Eje del Escudo
Guayanés
Eje Perú- Eje del
Brasil-Bolivia Amazonas
Eje de la Hidrovía Eje Interoceánico
Paraguay-Paraná Central
Eje de Eje MERCOSUR-
Capricornio Chile
Eje Andino Eje del Sur
del Sur

16. Procesos Sectoriales de
Integración
 Integración energética
 Instrumentos de financiamiento
 Facilitación de pasos de
frontera
 Tecnologías de la información y
las comunicaciones
 Sistemas operativos de
transporte aéreo
 Sistemas operativos de
transporte marítimo
 Sistemas operativos de
transporte multimodal

17. Cartera de Proyectos IIRSA 2010
Cartera de proyectos de infraestructura de
integración bajo una visión regional y
consensuada por los doce países de América del
Sur.
• 335 proyectos en 8 Ejes de Integración
• 40 grupos de proyectos con sus proyectos ancla
• US$ 37.400 millones (transporte/energía/ telecom.)
• US$ 11.100 millones (públicos)
• US$ 6.000 millones (privados)
• US$ 20.300 millones (público/privado)

18. Agenda de Implementación
Consensuada 2005-2010
 Durante la Cumbre de Presidentes de Suramérica
en diciembre de 2004, en Cusco, los 12 países
seleccionaron 31 proyectos estratégicos de
integración para componer la Agenda de
Implementación Consensuada 2005-2010 que
tendrá gran prioridad en su ejecución.
• Este primer conjunto de proyectos de
integración fue acordado por los países a
partir de los resultados logrados durante la
fase de planificación territorial y
ordenamiento de la Cartera de Proyectos IIRSA y
que por sus características tienen un alto
impacto en la integración física de Suramérica.

19. Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010

20. Líneas de Trabajo Asociadas a
IIRSA
Articular e integrar a la infraestructura
otras iniciativas que componen el proceso de
desarrollo sostenible:
• Sistemas productivos locales “clusters”
• Proyectos de medio ambiente
• Evaluación ambiental estratégica
• Promoción de las inversiones privadas
• Avances institucionales y de regulación
• Capacitación tecnológica y de la mano de obra
• Planificación urbana (centros de logística)
• Programas sociales

21. Unos Proyectos Problemáticos en
el Cono Sur
 Gasoducto Sudamericano
 Proyecto Vial II en Uruguay
 Proyectos Hidroeléctricos Garabí y
Corpus Christi

22. Gasoducto Sudamericano
El gasoducto Sudamericano: excusa para la expansión
del proyecto controversial de Camisea en el Perú.
Países involucrados: Chile, Argentina, Brasil,
Uruguay, Paraguay, Venezuela, Peru y tal vez Bolivia
El BID y el BM financiarán este proyecto

23. IIRSA y las Papeleras:
Programa Vial II en
Uruguay
• Financiado por la CAF, el BID y el Banco Mundial.
•El objetivo declarado del programa es facilitar el
desarrollo de la industria papelera del país y las
fábricas controversiales en el Río Uruguay.
• Incluye proyecto para ampliar los puertos para la
exportación de papel.

24. Salvaguardas y IIRSA
• Las políticas y salvaguardas del BID
• Políticas operacionales para la CAF y
FONPLATA

25. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

26. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

27. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

28. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

29. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

30. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

31. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

32. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

33. EJES DE INTEGRACIÓN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

34. EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y SEGURIDAD
PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

35. EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y
SEGURIDAD PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

36. EJE
EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y
SEGURIDAD PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

37. EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y
SEGURIDAD PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

38. EJE INTEROCEÁNICO CENTRAL
( PERU-CHILE-BOLIVIA-PARAGUAY-BRASIL )
SEGURIDAD PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS
EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y
IIRSA-PERU

39. EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y
SEGURIDAD PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS