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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE                                         P.F.G: Estudios Jurídicos
                            VENEZUELA
                    UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE                       PROGRAMA
                            VENEZUELA                                ANALÍTICO
                  DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
                       COMISIÓN CURRICULAR
UNIDAD CURRICULAR:                                                  TRAYECTO:                   TRAMO:
PROTECCIÓN JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE                              Cuarto Trayecto             Segundo Semestre


                                                   UNIDAD CURRICULAR



El temario que se presenta a continuación promoverá la reflexión sobre las relaciones entre el ser humano y el Planeta Tierra.
Conocidas las limitaciones de éste último (Planeta Tierra), sólo una tontería inexplicable puede llevar a aquél (ser humano) a
sobreexplotar sus recursos hoy, ajeno a las consecuencias que esto tendrá mañana.


El Derecho está siendo sensible a esta nueva demanda social y está dando paulatinamente respuestas jurídicas a las
interrogantes ambientales. De todas ellas, quizás la de mayor relevancia teórica es la que concibe el medio ambiente
adecuado como un derecho humano; pero al mismo tiempo las leyes son condicionadas y en buena medida el producto de las
luchas por el poder en el mundo y en esa medida las grandes transnacionales y los países poderosos imponen al mundo
formas de explotación de los recursos naturales que ponen en riesgo la propia vida del planeta y por ende de todos sus
habitantes.

En esta Unidad Curricular, se dará a conocer el procedimiento para la evaluación de un impacto ambiental, su inserción en la
toma de decisiones y lo referente al contexto legal de Venezuela.


Debe estudiarse el medio ambiente, entorno a los constantes cambios y alteraciones que por diversas causas sufre. El ser
humano a través de sus actividades industriales y comerciales, esta causando la mayoría de estas alteraciones. Es por esto,
que se hace necesario emplear los mecanismos existentes para minimizar, evitar y reparar estos impactos, teniendo una clara
diferencia entre el derecho “a disfrutar de una vida y de un ambiente, seguro, sano y ecológicamente equilibrado”, como
derecho a disfrutar directamente de la biosfera. Por otra parte, el derecho a su protección, como una obligación fundamental
del Estado con la activa participación de la sociedad, garantizando “que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley”. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).


Actividades industriales particularmente sensibles como: la Pesca de Arrastre, La Minería (legal e ilegal) y la industria Petrolera
y Gasífera, son actividades que generan alto impacto ambiental, por tanto, se hace necesario el estudio de las normas que
regulan y protegen el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales, más aún cuando, la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 326 como principio de seguridad de la nación “la conservación ambiental”.


OBJETIVOS GENERALES:                                              OBJETIVOS ESPECÍFICOS O COMPETENCIAS:

El estudio de la protección jurídica del medio ambiente a El estudiante buscará y propondrá métodos de participación
través de sus diferentes normas reguladoras. Y búsqueda de popular – contraloría social, así como las políticas públicas y
su protección, como derecho a que las Instituciones Públicas legislación que permita minimizar o evitar en lo posible estos
provean instrumentos para prevenir la degradación del medio impactos al ambiente.
ambiente, y que la participación comunitaria – popular en la
contraloría social favorezca la preservación de nuestro propio
medio de vida.
CONTENIDOS                     ESTRATEGIAS                         TÉCNICAS DE                      BIBLIOGRAFÍA
                                     METODOLÓGICAS                        EVALUACIÓN

TEMA         I       UNA        Primera. Se sugiere utilizar      Evaluación continua. Se            TEMA I:
APROXIMACIÓN     CRÍTICA        en análisis de coyuntura,         evaluará en forma continua,
AL PROBLEMA AMBIENTAL           como              herramienta     a fin de que la y el docente y
EN EL MUNDO, VINCULADO          metodológica para el análisis     los estudiantes perciban los
AL SISTEMA ECONÓMICO            de la realidad social que dio     avances, o si por el contrario,
CAPITALISTA            –        origen a la norma, así como       se de debe enfatizar algún
NEOLIBERAL         COMO         la realidad actual en la cual     aspecto, que procure en
GENERADOR DE LA CRISIS          se aplica. A partir de la         definitiva     alcanzar       la
SOCIO          AMBIENTAL        recolección de información,       competencia planteada por
MUNDIAL. ABORDAJE DE            crear         la       matriz     la unidad curricular. Resulta
LOS       INSTRUMENTOS          correspondiente    con    las     fundamental previo a cada
JURÍDICOS                       categorías más relevantes         evaluación       definir    los
INTERNACIONALES      MÁS        como:        acontecimientos,     indicadores a evaluar. Ej.
RELEVANTES      EN    LA        escenarios, actores, relación     Análisis,      argumentación,
MATERIA.                        de fuerzas etc.                   síntesis,            redacción,
                                                                  ortografía,   dominio      oral,
Trabajar con las lecturas:      Segunda. Este temario debe creatividad, manejo de la                 •   “Los          Economistas
                                ser estudiado en el Momento legislación, etc.                            Neoliberales:     Nuevos
   1. Capítulo 8 “Crímenes      Inicial, el cual se trata de un                                          Criminales de Guerra. El
      Ambientales” del libro    espacio      donde     docente- Planificación          colectiva.        genocidio económico y
      de Renán Vega Cantor,     estudiantes, al inicio del Partiendo del planteamiento                   social del capitalismo”.
      “Los       Economistas    semestre caracterizará el de que cada realidad es                        Editorial:         Centro
      Neoliberales: Nuevos      contexto socio-histórico de distinta, la y el docente, las y             Bolivariano, 2005. Autor:
      Criminales de Guerra.     esta Unidad Curricular (UC) los estudiantes establecerán                 Renán Vega Cantor.
      El            genocidio   en      los   ámbitos:     local, las técnicas, metodologías y
      económico y social del    municipal, estadal, nacional e actividades pertinentes a             •   “Movimientos Sociales y
      capitalismo”.             internacional (con repercusión desarrollar en cada uno de                Luchas por el Derecho
                                en lo nacional)                   los temas de la Unidad                 Humano al Agua en
   2. Libro:    “Movimientos    • Procesos,                       Curricular.                            América Latina”. Capitulo
      Sociales y Luchas por     • Métodos,                                                               “El agua vale mas que el
      el Derecho Humano al      • Actividades,                    Auto,      Co     y      Hetero        oro”.Publicación      del
      Agua    en    América                                       Evaluación. La evaluación
Latina.” ILSA. Trabajar     •   Técnicas de evaluación,       de los aprendizajes será              Instituto Latinoamericano
      con la lectura de la        •   Contenidos.                   realizada por el / la docente /       de los Servicios Legales
      introducción     y   del                                      facilitador (a) por medio de la       Alternativos       (ILSA).
      Capitulo: “Uruguay: la      Tercera. Todas las Unidades       hetero evaluación y por los           Ediciones        Antropos,
      democracia directa en       Curriculares están diseñadas      /las               estudiantes/       Bogota-Colombia 2006.
      la defensa del agua”.       para el Currículo mínimo,         participantes a través de la
      Como           referente    permitiendo a cada grupo          auto     evaluación     y    la
      concreto      de      los   priorizar, para diferenciar       coevaluación        de      los
      esfuerzos legislativos y    contenidos fundamentales y        aprendizajes
      participación    popular    contenidos complementarios
      en     la   defensa     y   en cada UC, haciendo énfasis
      protección de recursos      según el contexto.
      naturales       precisos
      como el agua, en            Cuarta. Debe tomarse en
      función       de       la   cuenta      los     siguientes
      preservación de la          planteamientos     para      el
      vida.                       debate.
                                  • Dificultades y problemas.
   Se     puede     igualmente    • Avances y fortalezas.
   buscar información sobre       • Movimientos         sociales,
   este tema, a través de            organizaciones populares
   proyecto con las mesas            y sectores en lucha
   técnicas de agua en la            sociales.
   comunidad, y promover
   este derecho humano en Quinta. Debe existir la
   el fortalecimiento de esas relación entre esta UC y la
   luchas locales.             Unidad Integral e Integradora
                               Proyecto.
   3. Estudio       de     los Es fundamental acentuar que                                            •   Declaración de Río Sobre
       instrumentos            durante todo el semestre se                                                el Medio Ambiente y el
       normativos              debe                  evaluar                                              Desarrollo. 1992
       internacionales    más permanentemente             la
       relevantes en esta vinculación de cada UC con                                                  •   Convenio Marco de las
       materia:                el proyecto concreto que se                                                Naciones Unidas Sobre el
                               este desarrollando en el                                                   Cambio Climático. 1992
*Declaración de Río Sobre el
Medio     Ambiente     y
                       el ambiente, que nos permitirá
Desarrollo. 1992          avanzar en la construcción     •       Protocolo de Kyoto. 1992
                          del currículo de manera
*Convenio Marco de las colectiva y permanente.           •       Declaración             de
Naciones Unidas Sobre el
Cambio Climático. 1992                                           Johannesburgo       Sobre
                                                                 Desarrollo      Sostenible
*Protocolo de Kyoto. 1992
                                                                 2002.
*Declaración                de
Johannesburgo           Sobre                           TEMA II:
Desarrollo Sostenible 2002.
                                                             •     Derecho        ambiental
TEMA II EL IMPACTO DE LA                                           aspectos       generales
ACTIVIDAD HUMANA EN EL                                             sobre la protección
MEDIO AMBIENTE.                                                    jurídica   del     medio
                                                                   ambiente.        Dionisio
   1. La Minería Legal e                                           Fernández de Gatta
      Ilegal.                                                      Sánchez,        Profesor
   2. La Pesca de Arrastre.                                        Titular   de    Derecho
   3. La actividad Petrolera y                                     Administrativo. Facultad
      Gasífera, exploración,                                       de              Derecho.
      extracción             y                                     Profesor de “Legislación
      producción.                                                  Ambiental”     en     las
   4. La Petroquímica.                                             Facultades de Biología
                                                                   y de Ciencias Agrarias y
TEMA    III PROTECCIÓN                                             Ambientales.
AMBIENTAL COMO UNA                                                 Universidad            de
FUNCIÓN        PÚBLICA.                                            Salamanca.
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.      CAMBIO                                       •     ALLI ARANGUREN, J. C., “
CLIMÁTICO.    POLITICAS                                            medio ambiente como nuevo
URBANAS Y AMBIENTE.                                                paradigma “,  en    VARIOS
                                                                   AUTORES,         “Panorama
TEMA IV ORDENAMIENTO                                               jurídico     de
JURIDICO PROTECTORES                Administraciones    Públicas
DEL MEDIO AMBIENTE.                 en el siglo XXI. Homenaje al
Impacto ambiental industrial.       Prof. Dr. D. Eduardo ROCA
                                    ROCA”,     Ed.    INAP-
                                    Madrid, 2003.
PROCEDIMIENTO         LEGAL
VENEZOLANO.                     •   BETANCOR
*Ley de Minas 9/3/2001.             RODRÍGUEZ,           A.,
*Ley de residuos y desechos         “Instituciones        de
sólidos 18/11/2004.                 Derecho       Ambiental”,
*Ley Orgánica de Ambiente           Ed. La Ley, Madrid,
28/05/2007.                         2001.
*Ley de aguas 02/01/2007.
*Ley de bosques y gestión
forestal 05/06/2008.            •   BORJA            LOPEZ-
*Ley de Pesca y agricultura         JURADO ESCRIBANO,
14/03/2008                          F.,    y    RUIZ      DE
                                    APOCADA ESPINOSA,
                                    A., “La Autorización
                                    Ambiental      Integrada:
                                    Estudio sistemático de
                                    la Ley 16/2002, de
                                    Prevención y Control
                                    Integrados      de     la
                                    Contaminación”,       Ed.
                                    Civitas, Madrid, 2002.

                                •   DE MIGUEL PERALES,
                                    C., “Derecho Español
                                    del Medio Ambiente”,
                                    Ed. Civitas, Madrid,
                                    2002.

                                •   DOPAZO       FRAGUÍO,
                                    P., “El Régimen Jurídico
de las Marcas de
    Calidad      Ambiental.
    Etiqueta Ecológica y
    Tutela      Ambiental”,
    Exlibris      Ediciones,
    Madrid, 2001.

•   IMPORTANCIA DE LA
    PROTECCIÓN PENAL
    DEL           MEDIO
    AMBIENTE EN CUBA.
    Autor:   Msc.   Israel
    Hernández        Pozo
    Gestión ambiental 08-
    08-2007.

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  • 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE P.F.G: Estudios Jurídicos VENEZUELA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE PROGRAMA VENEZUELA ANALÍTICO DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA COMISIÓN CURRICULAR UNIDAD CURRICULAR: TRAYECTO: TRAMO: PROTECCIÓN JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE Cuarto Trayecto Segundo Semestre UNIDAD CURRICULAR El temario que se presenta a continuación promoverá la reflexión sobre las relaciones entre el ser humano y el Planeta Tierra. Conocidas las limitaciones de éste último (Planeta Tierra), sólo una tontería inexplicable puede llevar a aquél (ser humano) a sobreexplotar sus recursos hoy, ajeno a las consecuencias que esto tendrá mañana. El Derecho está siendo sensible a esta nueva demanda social y está dando paulatinamente respuestas jurídicas a las interrogantes ambientales. De todas ellas, quizás la de mayor relevancia teórica es la que concibe el medio ambiente adecuado como un derecho humano; pero al mismo tiempo las leyes son condicionadas y en buena medida el producto de las luchas por el poder en el mundo y en esa medida las grandes transnacionales y los países poderosos imponen al mundo formas de explotación de los recursos naturales que ponen en riesgo la propia vida del planeta y por ende de todos sus habitantes. En esta Unidad Curricular, se dará a conocer el procedimiento para la evaluación de un impacto ambiental, su inserción en la toma de decisiones y lo referente al contexto legal de Venezuela. Debe estudiarse el medio ambiente, entorno a los constantes cambios y alteraciones que por diversas causas sufre. El ser
  • 2. humano a través de sus actividades industriales y comerciales, esta causando la mayoría de estas alteraciones. Es por esto, que se hace necesario emplear los mecanismos existentes para minimizar, evitar y reparar estos impactos, teniendo una clara diferencia entre el derecho “a disfrutar de una vida y de un ambiente, seguro, sano y ecológicamente equilibrado”, como derecho a disfrutar directamente de la biosfera. Por otra parte, el derecho a su protección, como una obligación fundamental del Estado con la activa participación de la sociedad, garantizando “que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley”. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). Actividades industriales particularmente sensibles como: la Pesca de Arrastre, La Minería (legal e ilegal) y la industria Petrolera y Gasífera, son actividades que generan alto impacto ambiental, por tanto, se hace necesario el estudio de las normas que regulan y protegen el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales, más aún cuando, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 326 como principio de seguridad de la nación “la conservación ambiental”. OBJETIVOS GENERALES: OBJETIVOS ESPECÍFICOS O COMPETENCIAS: El estudio de la protección jurídica del medio ambiente a El estudiante buscará y propondrá métodos de participación través de sus diferentes normas reguladoras. Y búsqueda de popular – contraloría social, así como las políticas públicas y su protección, como derecho a que las Instituciones Públicas legislación que permita minimizar o evitar en lo posible estos provean instrumentos para prevenir la degradación del medio impactos al ambiente. ambiente, y que la participación comunitaria – popular en la contraloría social favorezca la preservación de nuestro propio medio de vida.
  • 3. CONTENIDOS ESTRATEGIAS TÉCNICAS DE BIBLIOGRAFÍA METODOLÓGICAS EVALUACIÓN TEMA I UNA Primera. Se sugiere utilizar Evaluación continua. Se TEMA I: APROXIMACIÓN CRÍTICA en análisis de coyuntura, evaluará en forma continua, AL PROBLEMA AMBIENTAL como herramienta a fin de que la y el docente y EN EL MUNDO, VINCULADO metodológica para el análisis los estudiantes perciban los AL SISTEMA ECONÓMICO de la realidad social que dio avances, o si por el contrario, CAPITALISTA – origen a la norma, así como se de debe enfatizar algún NEOLIBERAL COMO la realidad actual en la cual aspecto, que procure en GENERADOR DE LA CRISIS se aplica. A partir de la definitiva alcanzar la SOCIO AMBIENTAL recolección de información, competencia planteada por MUNDIAL. ABORDAJE DE crear la matriz la unidad curricular. Resulta LOS INSTRUMENTOS correspondiente con las fundamental previo a cada JURÍDICOS categorías más relevantes evaluación definir los INTERNACIONALES MÁS como: acontecimientos, indicadores a evaluar. Ej. RELEVANTES EN LA escenarios, actores, relación Análisis, argumentación, MATERIA. de fuerzas etc. síntesis, redacción, ortografía, dominio oral, Trabajar con las lecturas: Segunda. Este temario debe creatividad, manejo de la • “Los Economistas ser estudiado en el Momento legislación, etc. Neoliberales: Nuevos 1. Capítulo 8 “Crímenes Inicial, el cual se trata de un Criminales de Guerra. El Ambientales” del libro espacio donde docente- Planificación colectiva. genocidio económico y de Renán Vega Cantor, estudiantes, al inicio del Partiendo del planteamiento social del capitalismo”. “Los Economistas semestre caracterizará el de que cada realidad es Editorial: Centro Neoliberales: Nuevos contexto socio-histórico de distinta, la y el docente, las y Bolivariano, 2005. Autor: Criminales de Guerra. esta Unidad Curricular (UC) los estudiantes establecerán Renán Vega Cantor. El genocidio en los ámbitos: local, las técnicas, metodologías y económico y social del municipal, estadal, nacional e actividades pertinentes a • “Movimientos Sociales y capitalismo”. internacional (con repercusión desarrollar en cada uno de Luchas por el Derecho en lo nacional) los temas de la Unidad Humano al Agua en 2. Libro: “Movimientos • Procesos, Curricular. América Latina”. Capitulo Sociales y Luchas por • Métodos, “El agua vale mas que el el Derecho Humano al • Actividades, Auto, Co y Hetero oro”.Publicación del Agua en América Evaluación. La evaluación
  • 4. Latina.” ILSA. Trabajar • Técnicas de evaluación, de los aprendizajes será Instituto Latinoamericano con la lectura de la • Contenidos. realizada por el / la docente / de los Servicios Legales introducción y del facilitador (a) por medio de la Alternativos (ILSA). Capitulo: “Uruguay: la Tercera. Todas las Unidades hetero evaluación y por los Ediciones Antropos, democracia directa en Curriculares están diseñadas /las estudiantes/ Bogota-Colombia 2006. la defensa del agua”. para el Currículo mínimo, participantes a través de la Como referente permitiendo a cada grupo auto evaluación y la concreto de los priorizar, para diferenciar coevaluación de los esfuerzos legislativos y contenidos fundamentales y aprendizajes participación popular contenidos complementarios en la defensa y en cada UC, haciendo énfasis protección de recursos según el contexto. naturales precisos como el agua, en Cuarta. Debe tomarse en función de la cuenta los siguientes preservación de la planteamientos para el vida. debate. • Dificultades y problemas. Se puede igualmente • Avances y fortalezas. buscar información sobre • Movimientos sociales, este tema, a través de organizaciones populares proyecto con las mesas y sectores en lucha técnicas de agua en la sociales. comunidad, y promover este derecho humano en Quinta. Debe existir la el fortalecimiento de esas relación entre esta UC y la luchas locales. Unidad Integral e Integradora Proyecto. 3. Estudio de los Es fundamental acentuar que • Declaración de Río Sobre instrumentos durante todo el semestre se el Medio Ambiente y el normativos debe evaluar Desarrollo. 1992 internacionales más permanentemente la relevantes en esta vinculación de cada UC con • Convenio Marco de las materia: el proyecto concreto que se Naciones Unidas Sobre el este desarrollando en el Cambio Climático. 1992 *Declaración de Río Sobre el
  • 5. Medio Ambiente y el ambiente, que nos permitirá Desarrollo. 1992 avanzar en la construcción • Protocolo de Kyoto. 1992 del currículo de manera *Convenio Marco de las colectiva y permanente. • Declaración de Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático. 1992 Johannesburgo Sobre Desarrollo Sostenible *Protocolo de Kyoto. 1992 2002. *Declaración de Johannesburgo Sobre TEMA II: Desarrollo Sostenible 2002. • Derecho ambiental TEMA II EL IMPACTO DE LA aspectos generales ACTIVIDAD HUMANA EN EL sobre la protección MEDIO AMBIENTE. jurídica del medio ambiente. Dionisio 1. La Minería Legal e Fernández de Gatta Ilegal. Sánchez, Profesor 2. La Pesca de Arrastre. Titular de Derecho 3. La actividad Petrolera y Administrativo. Facultad Gasífera, exploración, de Derecho. extracción y Profesor de “Legislación producción. Ambiental” en las 4. La Petroquímica. Facultades de Biología y de Ciencias Agrarias y TEMA III PROTECCIÓN Ambientales. AMBIENTAL COMO UNA Universidad de FUNCIÓN PÚBLICA. Salamanca. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. CAMBIO • ALLI ARANGUREN, J. C., “ CLIMÁTICO. POLITICAS medio ambiente como nuevo URBANAS Y AMBIENTE. paradigma “, en VARIOS AUTORES, “Panorama TEMA IV ORDENAMIENTO jurídico de
  • 6. JURIDICO PROTECTORES Administraciones Públicas DEL MEDIO AMBIENTE. en el siglo XXI. Homenaje al Impacto ambiental industrial. Prof. Dr. D. Eduardo ROCA ROCA”, Ed. INAP- Madrid, 2003. PROCEDIMIENTO LEGAL VENEZOLANO. • BETANCOR *Ley de Minas 9/3/2001. RODRÍGUEZ, A., *Ley de residuos y desechos “Instituciones de sólidos 18/11/2004. Derecho Ambiental”, *Ley Orgánica de Ambiente Ed. La Ley, Madrid, 28/05/2007. 2001. *Ley de aguas 02/01/2007. *Ley de bosques y gestión forestal 05/06/2008. • BORJA LOPEZ- *Ley de Pesca y agricultura JURADO ESCRIBANO, 14/03/2008 F., y RUIZ DE APOCADA ESPINOSA, A., “La Autorización Ambiental Integrada: Estudio sistemático de la Ley 16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación”, Ed. Civitas, Madrid, 2002. • DE MIGUEL PERALES, C., “Derecho Español del Medio Ambiente”, Ed. Civitas, Madrid, 2002. • DOPAZO FRAGUÍO, P., “El Régimen Jurídico
  • 7. de las Marcas de Calidad Ambiental. Etiqueta Ecológica y Tutela Ambiental”, Exlibris Ediciones, Madrid, 2001. • IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN PENAL DEL MEDIO AMBIENTE EN CUBA. Autor: Msc. Israel Hernández Pozo Gestión ambiental 08- 08-2007.