Am Beispiel von kantonalen Finanzinformationen zeigte Matthias Stürmer von der Universität Bern die Verständnis- und Nachvollziehbarkeits-Probleme sowohl bei Akteuren als auch in der Bevölkerung auf, welche durch komplexe Budgetstrukturen und Planungsinstrumente sowie durch mehrfache Umverteilung und unübersichtliche politische Entscheidungsprozesse entstehen können. Rudimentären Darstellungen stellt er Visualisierungen von komplexen Finanzinformationen mittels Open Budget Apps verschiedener Behörden gegenüber und hebt Nutzen und Ziele von Open Finance für die Öffentlichkeit hervor. Diese sind unter anderem Zugänglichkeit, Benutzerfreundlichkeit, Verständlichkeit, Transparenz, Fokussierung, Akzeptanz und Vergleichbarkeit. Die vorgestellten Lösungsansätze umfassen Interaktivität, integrierte dynamische Visualisierung, Analyse der Finanzzahlen und Auswertung von relevanten politischen Fragen. Dabei gilt es mit entsprechenden Tools mittel- und langfristig auch Modellierung zu ermöglichen, Rückmeldungen aus der Bevölkerung einzubauen und zielgruppengerechte Ansichten und Auswertungen anzubieten.

1. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 1
Open Budget Apps:
Visualisierung von komplexen
Finanzinformationen
Dr. Matthias Stürmer, Universität Bern
7. Büroautomationskonferenz der SIK zum Thema
Wissensmanagement
12. September 2013, Kantonsratssaal Luzern

2. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 2
Kompetenzbereich
Digitale Nachhaltigkeit
Forschung, Lehre und Beratung zu
● Open Source Software: Community
Governance, Anwendergemeinschaften,
Qualitätskriterien, Finanzierungsmodelle usw.
● Open Data: Visualisierung von Finanzdaten,
Open Aid, Creative Commons usw.
● Open Government: Open Government
Partnership, Transparenz und Partizipation
von und in politischen Prozessen usw.
● Netzpolitik: Netzneutralität, Internet
Governance, Urheberrechte im
Internetzeitalter usw.
Dr. Matthias Stürmer
Oberassistent
Institut für Wirtschaftsinformatik
Abt. Informationsmanagement
Engehaldenstr. 8
CH-3012 Bern
Tel: +41 31 631 38 09
Mobile: +41 76 368 81 65
Tel: +41 31 631 47 85 (Sekretariat)
matthias.stuermer@iwi.unibe.ch

3. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 3
Agenda
1. Problemstellung und heutige Grafiken
2. Heutige Open Finance Apps
3. Nutzen und Ziele von Open Finance
4. Lösungsansatz Kanton Bern
5. Fragen & Diskussion

4. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 4
Problemstellung
● Finanzen des Kantons Bern:
– Komplexe Budgetstrukturen und Planungsinstrumente
– Mehrfache Umverteilungen von und zu den Gemeinden
– Unübersichtliche politische Entscheidungsprozesse
●
Mögliche Folgen davon:
– Nur noch Experten verstehen die Kantonsfinanzen wirklich
– PolitikerInnen fällen medial attraktive Bauchentscheide
– Bevölkerung versteht Sparmassnahmen nicht

5. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 5
Heutige Grafiken
Finanzen des Kantons Bern sind heute grafisch auf
statische Weise dargestellt:
1.Darstellung auf der Website des
Finanz- und Lastenausgleich FILAG
2.Grafiken im „Voranschlag 2013 und
Aufgaben-/Finanzplan 2014–2016 des Kantons Bern“
3.Grafiken im Geschäftsbericht 2012

6. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 6
FILAG
Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/finanz-_und_lastenausgleich/ueberblick.html

7. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 7
Voranschlag 2013
Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/finanzplanung/voranschlag.assetref/content/dam/documents/FIN/GS/de/va-afp-2013.pdf

8. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 8
Geschäftsbericht 2012
Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/konzernrechnungswesen.assetref/content/dam/documents/FIN/FV/de/gb/geschaeftsbericht-be-2012-ueberblick.pdf

9. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 9
Geschäftsbericht 2012
Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/konzernrechnungswesen.assetref/content/dam/documents/FIN/FV/de/gb/geschaeftsbericht-be-2012-ueberblick.pdf

10. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 10
Fazit heutige Grafiken
● Rudimentäre Darstellungen zu den Finanzen verfügbar
● Wesentliches Zahlenmaterial für Grafiken vorhanden
● Wirken etwas veraltet und teilweise unklar
● Grafiken nur statisch, keine Details zugänglich
● Nur ausgewählte Aspekte und Zahlen sind visualisiert

11. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 11
Agenda
1. Problemstellung und heutige Grafiken
2. Heutige Open Finance Apps
3. Nutzen und Ziele von Open Finance
4. Lösungsansatz Kanton Bern
5. Fragen & Diskussion

12. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 12
Open Finance Apps
Heute bestehen vier Schweizer Open Finance Apps mit
visualisierten Finanzdaten von verschiedenen Behörden:
1.Was passiert mit meinen Steuern? Stadt Zürich
2.Budget (Kosten und Erlöse) diverse Behörden
3.Finanzausgleich Kanton Bern
4.Sparpaket ASP 2014 Kanton Bern

13. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 13
Steuern in der Stadt Zürich
http://wheredidmytaxesgo.nelm.io

14. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 14
http://bern.budget.opendata.ch
Stadt Bern Open Budget App

15. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 15
http://zurich.budget.opendata.ch
Stadt Zürich Open Budget App

16. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 16
http://winterthur.budget.opendata.ch
Stadt Winterthur Open Budget App

17. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 17
Kanton Bern Open Budget App
http://be.budget.opendata.ch

18. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 18
Finanzausgleich Kt. Bern
http://be-fa.budget.opendata.ch

19. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 19
Kt. Bern ASP 2014
http://be-asp.budget.opendata.ch
Grafischer Überblick: Detailinformationen:

20. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 20
Deutschland
http://www.bundeshaushalt-info.de

21. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 21
Quelle: https://kfd.piratenfraktion-nrw.de

22. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 22
England
http://www.wheredoesmymoneygo.org

23. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 23
USA
http://www.nytimes.com/interactive/2012/02/13/us/politics/2013-budget-proposal-graphic.html

24. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 24
Australien
http://theopenbudget.org

25. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 25
Open Spending
http://www.openspending.org

26. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 26
Agenda
1. Problemstellung und heutige Grafiken
2. Heutige Open Finance Apps
3. Nutzen und Ziele von Open Finance
4. Lösungsansatz Kanton Bern
5. Fragen & Diskussion

27. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 27
Nutzen von Open Finance
Nutzen für Politiker und Bevölkerung
● Zugänglichkeit: niederschwelliger Zugang zu Finanzen
● Benutzerfreundlich: rasch viele Informationen abrufbar
● Verständnis: Zusammenhänge und Veränderungen erkennen
● Transparenz: proportionale Grössen der Budget-Positionen
● Fokus: Diskussion der wesentlichen Punkte
● Akzeptanz: Notwendigkeit von Sparpaketen verstehen
● Vergleichbarkeit: andere Städte, Kantone, Departemente...

28. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 28
Ziele von Open Finance
● Kurzfristig:
– Interesse an Finanzzahlen wecken
– Transparenz und Verständnis schaffen
– Möglichkeiten für Analysen und Modellierungen bieten
●
Mittelfristig:
– Möglichkeiten für Rückmeldungen schaffen
– Meinungsbildung mittels Partizipation durch Bevölkerung,
PolitikerInnen, Parteien, Verbände etc. unterstützen
Quelle: http://www.sgvw.ch/d/fokus/Seiten/130712_OpenFinanceApps_Stuermer.aspx

29. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 29
Zielgruppen
1. „Volk“
Bedürfnis: attraktive und
verständliche Grafiken
● Bürger
● Partei- und
Verbandsmitglieder
2. „Profis“
Bedürfnis:
Analyse-Möglichkeiten
● Politiker
● Journalisten
● Verwaltungsmitarbeiter
Open Budget Apps werden für zwei Zielgruppen entwickelt:

30. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 30
Agenda
1. Problemstellung und heutige Grafiken
2. Heutige Open Finance Apps
3. Nutzen und Ziele von Open Finance
4. Lösungsansatz Kanton Bern
5. Fragen & Diskussion

31. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 31
Lösungsansatz Kanton Bern
● Ziel: Die Kantonsfinanzen und insbesondere die
Sparmassnahmen werden der Öffentlichkeit besser
verständlich kommuniziert und attraktiver visualisiert
● Vorgehen: Zwei Open Budget Applikationen sollen neuen
Zugang zu den Kantonsfinanzen ermöglichen:
1. Interaktiver Überblick des Geschäftsberichts
Bestehende Broschüre zum Geschäftsbericht als
Ausgangspunkt verwendet um Finanzkennzahlen des
Kantons besser zu verstehen
2. „Was macht der Kanton Bern mit meinen Steuern?“
Verstellbarer Regler des Einkommens, der die
unterschiedlichen Leistungen und Kostenbereiche aufzeigt,
wie und wo das Geld eingesetzt wird

32. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 32
Lösungsansatz Kanton Bern
1. Interaktiver
Überblick des
Geschäftsberichts
Beim Anklicken des
jeweiligen Saldos der
Laufenden Rechnung
werden die detaillierten
Zahlen des
entsprechenden Jahres
als verschachtelte
Kreise dargestellt:

33. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 33
Lösungsansatz Kanton Bern
1. Interaktiver
Überblick des
Geschäftsberichts
Beim Anklicken einer
Produktgruppe
werden die Details
auf Einnahmen und
Ausgabenseite
detailliert dargestellt:

34. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 34
Lösungsansatz Kanton Bern
2. „Was macht der Kanton
Bern mit meinen Steuern?“
Mittels Regler kann das
Einkommen eingegeben
werden. Daraus errechnen
sich die Steuern und in
welche Aufgabengebiete
diese fliessen.
Hier drei Beispiele:
UK
USA
CH

35. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 35
Lösungsansatz Kanton Bern
Weitere Umsetzungsideen:
A) Integrierte Visualisierung
Interaktive Kantonslandkarte mit Darstellung der
Verwaltungskreisen und Gemeinden, Auswahlmöglichkeiten
der unterschiedlichen Layers von Finanzzahlen
B) Analyse der Finanzzahlen
Suchen, Filtern und Sortieren von Kosten- und Erlösposten,
Vergleichen von Vorjahreszahlen, Direktionen,
Verwaltungskreisen, Gemeinden etc.
C) Auswertungen von relevanten politischen Fragen
z.B. Darstellung von Kosten aus der Gesundheitsversorgung
pro Verwaltungskreis etc.

36. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 36
Agenda
1. Problemstellung und heutige Grafiken
2. Heutige Open Finance Apps
3. Nutzen und Ziele von Open Finance
4. Lösungsansatz Kanton Bern
5. Fragen & Diskussion

37. Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 37
Fragen & Diskussion