1. Taller Nacional Impulsando el Desarrollo
Productivo del País
16 al 20 de julio 2012
Lima
Los desafíos del sector Producción: Lineamientos generales.
Los subsectores Pesquería, MyPE e Industria, la restructuración del Ministerio, el
reto de la eficiencia y la modernización
Gladys Triveño Ch.
Ministra de la Producción

2. 1. Lineamientos Generales
Lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Sectorial
Multianual 2012‐2016
Sector Pesquería Sector MYPE, Cooperativas, Industria y
comercio Interno
Contribuir a la Seguridad Alimentaria con Consolidar una estructura productiva con
énfasis en las zonas de extrema pobreza creciente productividad, valor agregado,
mediante el consumo de productos inclusión y sostenibilidad
Ejes: hidrobiológicos
1. Promoción de la Fortalecer el ordenamiento y desarrollo Fortalecer la industria manufacturera
competitivo de la actividad acuícola y de la
productividad y pesca artesanal
valor agregado.
Lograr una actividad pesquera sostenible y Incrementar la productividad de las MYPE,
2. Regulación de las ordenada con base en la mejor información Cooperativas e impulsar el comercio interno
actividades científica y tecnológica disponible.
económicas del Promover la conservación de la calidad Proteger el ambiente, la salud y la seguridad
sector. ambiental pesquera y acuícola, de la población, así como promover la lucha
contra los delitos aduaneros y la piratería.
3. Fortalecimiento
Institucional
Institucionalizar una cultura de transparencia Propiciar las reformas para contar con un
en la gestión pública y consolidar un marco marco Institucional facilitador y promotor del
institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo
desarrollo sostenible pesquero y acuícola.

3. 2. SECTOR PESCA

4. 2. SECTOR PESCA
Estado Actual
Exportaciones
2.5% del PBI 52,000 empleos directos
USD 2,100 MM
Concentración de la
industria Déficit de inversiones:
Sector heterogéneo y
IC7= 82% (procesamiento 1 Embarcadero con
polarizado
anchoveta) protocolo sanitario
IC7=59% (extracción)
Barreras legales a la Sector sujeto a
Tecnificación heterogénea
entrada externalidades
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5. 2. SECTOR PESCA
Desafíos
• Sobre y sub ‐explotación de recursos naturales
• Informalidad
• Grandes Intereses de grupos económicos
• Falta de inversiones públicas y privadas
• Fortalecimiento de la autoridad
• Polarización de conflicto de intereses
• Barreras de entrada y salida
• Asimetría en la asignación de riesgos
• Mercados no conectados
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6. 2. SECTOR PESCA
Políticas del Sector
Ejes principales
Asociaciones para la inversión Simplificación Normativa
Generación de
Valor Público ‐
Privado
Supervisión Bio‐Económica de Premios para la Innovación e
Mercados Inclusión Social

7. 2. SECTOR PESCA
Políticas del Sector
Plan de Acción
Política de crecimiento sostenible de la actividad
pesquera.
Política de inversiones en infraestructura, en la que
se incentive la participación del sector privado.
Diseño de un marco regulatorio basado en
incentivos.
Política de seguridad alimentaria.
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8. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA

9. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Situación actual: MyPE son mayoría
100%
7,017 8,363
99% 10,889 11,718
98%
97% 49,491 55,534
34,466
25,938
96% 99.3%
95% de las empresas
formales son
94% MyPE
93%
622,209 846,517 106,9763 113,6767
92%
91%
90%
2004 2006 2009 2010
Micro Empresa Pequeña Empresa Mediana y Gran Empresa
Fuente: SUNAT, Registro Único de Contribuyentes 2010; 2009,2006 y 2004
Elaboración: DGMYPE‐C / Dirección de Desarrollo Empresarial

10. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Situación Actual
El 74% ( tres de cada cuatro) MyPE tienen ventas
anuales inferiores a S/.46.800 (13UIT)
Hasta S/. Entre S/. Entre S/. Total Entre S/. Entre S/. Total
46,800 46,800 y 270,000 y microempresas 540,000 y 3 060,000 y pequeña
270,000 540,000 3 060, 000 6 120,000 empresa
Empresa 63.4 13.8 1.9 79.1 1.6 1.4 1.8
individual
Empresa 10.6 4.0 1.6 16.2 2.4 0.5 2.9
societaria
Total 74.0 17.8 3.5 95.3 4.0 1.9 4.7
Fuente: SUNAT 2011 sobre datos de 2010

11. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Desafíos
1. Baja productividad de las MyPE
2. Baja sofisticación de la producción
3. Concentración de la producción en Lima
4. Baja ejecución en temas productivos

12. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Políticas del sector
Ejes principales
• Sofisticar el aparato productivo, fomentando la
investigación y la innovación.
• Ampliar la base de empresas con capacidad para
competir en mercados nacionales e internacionales.
• Desconcentrar la producción nacional,
propiciando el desarrollo económico de las regiones.

13. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Políticas del Sector
Sofisticar: FIDECOM fomenta la innovación y la colaboración
• Fondo concursable de S/. 200
millones
• Para cofinanciar hasta un 75% del
costo total de 2 tipos de proyectos:
Innovación productiva Transferencia de conocimientos
• Innovación en procesos, • Incorporación de conocimientos
productos y servicios prácticos tecnológicos en procesos,
productos, servicios en la
microempresa.
Basado en la demanda. No prioriza industrias o sectores.
V Convocatoria en proceso: www.innovateperu.pe

14. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Políticas del sector
Ampliar: Plataforma de servicios cofinanciados por empresas
usuarias.
Formalización Asociatividad
Acceso a Acceso a Acceso a
financiamiento tecnología mercados
Gestión Gestión de la
empresarial calidad
• Ampliar los servicios de extensionismo
• Re‐enfocar parte de los servicios de apoyo hacia servicios de promoción para
pequeñas industrias en marcha.

15. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Políticas del Sector
Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo
económico de las regiones.
Red de CITEs
Piura: CITEAgroindustrial Iquitos: CITEfrutas tropicales
Cajamarca: CITEminero y plantas medicinales.
CITEforestal
San Martin: CITEcacao
Pucallpa: U.T CITEmadera
Lima:
CITEmadera: Mueble
CITEccal: Cuero‐Calzado
CITEmetalmecánico
CITElogistico GS1
CITEsoftware
CITEmarketing
Arequipa:
CITEconfecciones
CITEagrondustrial
CITEindustria textil camélidos
IPAC
CITEagroalimentario de Majes Tacna: CITEagroindustrial

16. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA
Políticas del Sector
Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo
económico de las regiones.
Iniciativas de competitividad regional – trabajo conjunto con las
regiones.
• Complementariedad entre regiones:
p.e. Arequipa tiene industria de chocolate, licor de anís, pelo fino, muebles
de madera, guantes de pecari y no produce cacao, anís o madera, ni tiene
población de camélidos sudamericanos o criaderos de pecaris.
• Desarrollo territorial:
Herramienta con enfoque de clúster para impulsar el desarrollo de sectores
priorizados.
• Parques industriales:
Espacios adecuados para el desarrollo de la industria en las regiones.
Fuente: CENTRUM. Elaboración: PRODUCE

17. 4. RESTRUCTURACIÓN

18. 4. RESTRUCTURACIÓN
¿Por qué?
El Ministerio de la Producción enfrenta nuevos desafíos que
demandan nuevos y más eficientes procesos internos
Nuevas competencias y funciones: Por ej. La materia de las MYPE y Cooperativas
y Comercio Interno.
El Proceso de Descentralización ha conllevado a que el Ministerio de la
Producción se convierta en un sector con competencias compartidas, dado que ha
transferido funciones a los otros niveles de gobierno, por ej. Pesca Artesanal,
Pesca de Menor Escala, Acuicultura de Menor Escala.
En el Año 2007 se aprobó la nueva LOPE la cual establece nuevas reglas para las
entidades del Poder Ejecutivo, señalando las funciones rectoras de los Ministerios,
dándoles otro dinamismo a los Ministerios que comparten competencias:
• Formular las políticas nacionales y sectoriales.
• Desarrollar capacidades, es decir apoyar técnicamente a los GR y GL
• Evaluar y supervisar el desempeño de la ejecución y administración de las materias y/o
competencias de su sector.

19. 4. RESTRUCTURACIÓN
Objetivo
Diseñar una estructura organizacional que permita responder con
eficiencia a todas las funciones del Ministerio, priorizando y
optimizando los recursos públicos
Simplificar los procesos internos, ya sea priorizando determinadas
funciones o reasignándolas entre sus órganos de una manera más
eficiente y efectiva.

20. 4. RESTRUCTURACIÓN
Proceso de modernización de la gestión
del Estado
SATISFACCIÓN DE LAS DEMANDAS
MEJORA DE LA
DEMANDAS CIUDADANAS
ESTADO
GESTIÓN PÚBLICA
Procedimientos
• Democrático
• Instancias • Descentralizado
INSATISFECHAS
• Dependencias • Al servicio del
CIUDADANAS
Proceso de
• Entidades ciudadano
Modernización
• Organizaciones
ESTADO
Administración Pública Niveles eficiencia
Nacional
PCM
Secretaría
Comisión de Poder
CEPLAN Modernización
Gestión Pública Legislativo

21. 4. RESTRUCTURACIÓN
Proceso de modernización de la gestión
del Sector
SATISFACCIÓN DE LAS DEMANDAS
SECTOR MEJORA DE LA
GESTIÓN
DEMANDAS CIUDADANAS
PRODUCCIÓN
SECTORIAL • Eficiente
• PRODUCE • Articulado
•Proceso de
• FONDEPES
INSATISFECHAS
• Descentralizado
CIUDADANAS
Reestructuración del
• IMARPE • Al servicio del
Sector
• ITP ciudadano
• Entidades Adscritas SECTOR
Valor Público PRODUCCIÓN
PCM
Comisión de
Secretaría
CEPLAN Modernización
Gestión Pública

22. 4. RESTRUCTURACIÓN
Competencias
Competencia
Competencia General Competencia exclusiva
compartida
• Ordenamiento pesquero
• Pesquería • Pesquería artesanal
• Pesquería industrial
• Acuicultura de mayor • Acuicultura de menor
• Acuicultura escala escala y subsistencia
• Normalización industrial
• Industria • Promoción de la industria
• Ordenamiento de
productos fiscalizados
• Promoción y fomento de
• MYPEs y las cooperativas • Promoción, fomento y
Cooperativas formalización de la MYPE
• Micro y pequeña empresa
• Promoción del comercio
• Comercio interno • Comercio interno
interno

23. 5. ARTICULACION CON EL MERCADO
Coopera Perú
Un programa multisectorial que tiene como objetivo dinamizar los mercados
regionales, con el fin de conseguir la mejora de los ingresos de la población y
como consecuencia de ello, el desarrollo de las regiones en paz social.
Las regiones participan activamente en el proceso apoyando la organización de
la base productiva.

24. 6. TRAJE A LA MEDIDA
CADA REGION es diferente y necesita instrumentos de apoyo y promoción
diferentes.
CADA REGION logra el desarrollo que quiere alcanzar: ordenamiento industrial.
CADA REGION puede contribuir a impulsar la reducción de la nutrición, la
mejora de la educación y el crecimiento productivo.
PRODUCE apoya esos procesos teniendo en cuenta las diferencias regionales.