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Ley de Presupuesto 2012

      “Análisis crítico”
Temáticas
•   Diagnóstico general
•   ¿Fortalecimiento educación pública?
•   Privatización desregulada
•   Acceso desigual
•   Gratuidad y ayudas estudiantiles
•   Gastos transitorios e irresponsabilidad fiscal
Diagnóstico general
• Aranceles han aumentado un 60% (sobre UF) en los
  últimos 12 años.
• Debilitamiento de Universidades Públicas y Tradicionales
• Aumento de matrícula en instituciones de peor calidad
• Acceso inequitativo
• Financiamiento sostenido por deuda y gasto privado, el
  costo es el más alto del planeta
   – 41% PIB/per cápita
   – Endeudamiento más alto del mundo 174% respecto al ingreso
     anual
Diagnóstico general
• ¿Presupuesto histórico?
   – Al igual que los últimos 20 años, nada nuevo.
• ¿Aumento importante?
   – 7,2% es menor a los aumentos de años atrás ( prom 13%)
   – El 56% del aumento gasto son fondos transitorios (FE)

   ¿SE CONDICE ESTO CON UN AÑO DE REFORMA EDUCACIONAL?

   La demanda central apunta a un sistema público, gratuito y de
    calidad, por lo que esperaríamos que todos los pasos fueran
    en esa dirección, y no en la contraria, privatizando el sistema
       aún más y manteniendo la lógica del endeudamiento y
                         autofinanciamiento.
Diagnóstico general E.S.
Diagnóstico general
¿Fortalecimiento Educación Pública?
• Aportes Fiscales Directos
  – Aumento real 0%
  – ¿Cómo se reducen los aranceles?
• ¿Fondo de revitalización?
  – ¿Fortalecimiento CRUCH?  US$10 millones (26 instituciones)
  – Fondo desarrollo institucional  ($15.016.398 miles, 1,72%)
  – Fondo desarrollo institucional-infraestructura ($11.087.606
    miles, 1,27%)

• ¿Fortalecimiento de instituciones de regiones?
  – US$ 5 millones
Privatización desregulada
• Fondo de Desarrollo Institucional va a cualquiera
• Ampliación de Beca Gómez Millas y rebaja CAE
• Todo esto sin debida regulación:
  –   Regulación oferta académica
  –   Aseguramiento de “Calidad” (nuevo proceso de acreditación)
  –   Regulación de aranceles
  –   Existencia de brecha entre arancel real y referencia
  –   No existencia de superintendencia funcionando
  –   Instituciones que lucran van a recibir recursos del Estado
  –   Garantías constitucionales de asociación y libertad de expresión no
      están aseguradas
Acceso desigual
• Aporte fiscal indirecto (M$22.500.000)
  – No se cumple la “promesa” del ranking
  – Sigue siendo incentivo regresivo
• Becas propedéutico (M$822.000)
  – 1000 estudiantes  menos del 0,5% de los
    estudiantes
  – ¿Qué instituciones son elegibles?
Acceso desigual
          Participación en ES por deciles (Casen 2009)
100


 90


 80


 70


 60


 50                                                         1990
 40                                                         2009
 30


 20


 10


  0
      I    II   III     IV   V   VI   VII   VIII   IX   X
Gratuidad y ayudas estudiantiles
• Ayudas estudiantiles a estudiantes de los 4 primeros
  deciles
   – Representa alrededor del 20% de los estudiantes de ES (en
     estado de régimen)
   – ¿Dónde está ese aumento? ¿Es gratuidad o beca? ¿Cuándo?
• Se sigue persistiendo en lógica del endeudamiento
  como vía para el aseguramiento de un derecho
   – Proyecto CAE al 2% no solo enriquece a los bancos y se
     entrega a instituciones desreguladas, sino que no considera
     atingencia al ingreso futuro, ni tope de años.
Gratuidad y ayudas estudiantiles
Gastos transitorios e
          irresponsabilidad fiscal
• Fondo Educación (FE)
  – Aproximadamente US$400 millones para el 2012
  – Representa el 56% del aumento del gasto en
    educación.
  – El fondo duraría unos 4 años

    ¿Cómo se sustenta la educación chilena después de esos 4
                             años?
   Necesitamos dar paso a ingresos permanentes REFORMA
                         TRIBUTARIA

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Ley de presupuesto 2012

  • 1. Ley de Presupuesto 2012 “Análisis crítico”
  • 2. Temáticas • Diagnóstico general • ¿Fortalecimiento educación pública? • Privatización desregulada • Acceso desigual • Gratuidad y ayudas estudiantiles • Gastos transitorios e irresponsabilidad fiscal
  • 3. Diagnóstico general • Aranceles han aumentado un 60% (sobre UF) en los últimos 12 años. • Debilitamiento de Universidades Públicas y Tradicionales • Aumento de matrícula en instituciones de peor calidad • Acceso inequitativo • Financiamiento sostenido por deuda y gasto privado, el costo es el más alto del planeta – 41% PIB/per cápita – Endeudamiento más alto del mundo 174% respecto al ingreso anual
  • 4. Diagnóstico general • ¿Presupuesto histórico? – Al igual que los últimos 20 años, nada nuevo. • ¿Aumento importante? – 7,2% es menor a los aumentos de años atrás ( prom 13%) – El 56% del aumento gasto son fondos transitorios (FE) ¿SE CONDICE ESTO CON UN AÑO DE REFORMA EDUCACIONAL? La demanda central apunta a un sistema público, gratuito y de calidad, por lo que esperaríamos que todos los pasos fueran en esa dirección, y no en la contraria, privatizando el sistema aún más y manteniendo la lógica del endeudamiento y autofinanciamiento.
  • 7. ¿Fortalecimiento Educación Pública? • Aportes Fiscales Directos – Aumento real 0% – ¿Cómo se reducen los aranceles? • ¿Fondo de revitalización? – ¿Fortalecimiento CRUCH?  US$10 millones (26 instituciones) – Fondo desarrollo institucional  ($15.016.398 miles, 1,72%) – Fondo desarrollo institucional-infraestructura ($11.087.606 miles, 1,27%) • ¿Fortalecimiento de instituciones de regiones? – US$ 5 millones
  • 8. Privatización desregulada • Fondo de Desarrollo Institucional va a cualquiera • Ampliación de Beca Gómez Millas y rebaja CAE • Todo esto sin debida regulación: – Regulación oferta académica – Aseguramiento de “Calidad” (nuevo proceso de acreditación) – Regulación de aranceles – Existencia de brecha entre arancel real y referencia – No existencia de superintendencia funcionando – Instituciones que lucran van a recibir recursos del Estado – Garantías constitucionales de asociación y libertad de expresión no están aseguradas
  • 9. Acceso desigual • Aporte fiscal indirecto (M$22.500.000) – No se cumple la “promesa” del ranking – Sigue siendo incentivo regresivo • Becas propedéutico (M$822.000) – 1000 estudiantes  menos del 0,5% de los estudiantes – ¿Qué instituciones son elegibles?
  • 10. Acceso desigual Participación en ES por deciles (Casen 2009) 100 90 80 70 60 50 1990 40 2009 30 20 10 0 I II III IV V VI VII VIII IX X
  • 11. Gratuidad y ayudas estudiantiles • Ayudas estudiantiles a estudiantes de los 4 primeros deciles – Representa alrededor del 20% de los estudiantes de ES (en estado de régimen) – ¿Dónde está ese aumento? ¿Es gratuidad o beca? ¿Cuándo? • Se sigue persistiendo en lógica del endeudamiento como vía para el aseguramiento de un derecho – Proyecto CAE al 2% no solo enriquece a los bancos y se entrega a instituciones desreguladas, sino que no considera atingencia al ingreso futuro, ni tope de años.
  • 12. Gratuidad y ayudas estudiantiles
  • 13. Gastos transitorios e irresponsabilidad fiscal • Fondo Educación (FE) – Aproximadamente US$400 millones para el 2012 – Representa el 56% del aumento del gasto en educación. – El fondo duraría unos 4 años ¿Cómo se sustenta la educación chilena después de esos 4 años? Necesitamos dar paso a ingresos permanentes REFORMA TRIBUTARIA