Autores: Eleonora Simeone & Mauricio Sanhueza-Celsi. Proyecto de Investigación - Tecnología: PWSS (Plasma Water Sanitation System) Tecnología con visión social. I Curso en Herramientas de Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación en el Sector Agua con enfoque de Desarrollo Humano. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) & WIN (Water Integrity Network).

1. Proyecto de Investigación - Grupo Tecnología
PWSS (Plasma Water Sanitation System)
Tecnología con visión social
I Curso en Herramientas de Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación en el Sector Agua con
enfoque de Desarrollo Humano

2. La declaración de la Asamblea de Naciones Unidas de julio del 2010
reconoce al agua potable y el saneamiento básico como derecho
humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los
derechos humanos.
Aproximadamente 884 millones de personas carecen de acceso al agua
potable y más de 2.600 millones de personas no tienen acceso al
saneamiento básico, además cada año fallecen aproximadamente 1,5
millones de niños menores de 5 años y se pierden 443 millones de días
lectivos a consecuencia de enfermedades relacionadas con el agua y el
saneamiento.
Ante esto es clave la generación de tecnologías que tengan impactos
positivos en la sociedad y el medio ambiente, integrando a las personas
a las nuevas tecnologías, beneficiándolas y otorgarles acceso a estas.

3. La tecnología PSWW se plantea entonces como solución a la problemática del desigual acceso al
agua en el mundo, que deja millones de personas todavía sin la posibilidad de consumir agua de
calidad y en cantidad suficiente, y frente a la problemática de la corrupción, que lamentablemente
es un elemento que tiene un papel clave en los mecanismos de distribución de este vital liquido a
la población.
¿Cómo la tecnología PSWW le da real acceso igualitario
al agua potable al individuo y le permite un control sobre
ella?
.

4. Tecnología PWSS
(Plasma Water Sanitation System)
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Desarrollada por el Chilean Advanced Innovation Center y el Centro de
innovación de Un Techo para mi País,
Sirve para purificar de agua a bajo consumo, con una visión social.
Permite el saneamiento de Agua a través de un sistema de purificación
de agua a base de plasma para producción a gran escala y a bajo costo,
utilizando una descarga controlada de plasma no térmica de bajo
consumo sanitizando 10.000 litros diarios, eliminando microorganismos
y contaminantes del agua contaminada.

5. Los costos del sistema serían de US$ 200, ocupando 100 watts para sanitizar 35 litros
de agua en 5 minutos y su implementación ya ha causado una baja en el índice de
enfermedades generadas por tomar agua contaminada en los campamentos en Chile,
donde ha sido utilizado el sistema.

6. El marco de la
investigación
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El acceso al agua de calidad y libre de
contaminantes es fundamental en la vida
diaria, al ser un derecho para todas las
personas, por lo cual la relevancia de contar
con acceso al agua potable es primordial para
el desarrollo y la equidad en el mundo.
La corrupción es un grave problema que
ejerce complejas y profundas redes dentro de
los organismos tanto públicos como privados.
Ante esta realidad el sector agua
es trascendental, ya que es fundamental para
todas las actividades humanas, por ende es
clave que sea trasparente la relación entre
todas las instituciones involucradas en su
gestión.
Es indispensable contar con una relación
estrecha entre los avances tecnológicos, y la
conciencia social y humana.

7. CONSIDERACIONES DE INTRODUCCION
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Son necesarias políticas públicas que busquen garantizar el acceso al agua
promoviendo una visión de desarrollo humano, entendiendo este acceso como un
derecho no como un producto o servicio. Frente a esta realidad el PWSS es una real
alternativa para facilitar el camino al agua como derecho.
Garantizar una gestión transparente y no lucrativa de la tecnología, permite contribuir
a promover el desarrollo humano en la medida en que se garantiza agua a la
población más vulnerable, incidiendo en varios de los elementos que constituyen el
IDH (Índice de Desarrollo Humano), siendo estos: la esperanza de vida al nacer, la
tasa de alfabetización de adultos y el PIB per cápita de una nación.
La forma en que la tecnología PSWW puede brindar un acceso igualitario al agua
potable a los seres humanos depende del manejo que se le da. A nivel global, el
problema del acceso al agua es un problema de gestión y de política del agua, por lo
tanto la clave está en su gobernabilidad. Si esta tecnología lograra ser manejada de
verdad por fines humanitarios como declaran sus inventores, saliendo por lo tanto de
las lógicas del mercado y del negocio, se lograría el objetivo planteado. Se trata de
hecho de una pro poor technology.

8. Chile ”El contexto de un país”
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El ambiente de gobernabilidad y política económica de Chile
estándares:
presenta altos
- posición N°20 en el Índice de Percepción de Corrupción 2012 de Transparencia
Internacional, lo cual coloca a Chile como uno de los países más transparentes del
mundo junto con Uruguay, el líder en esta materia en la región, corroborado por
diferentes indicadores como el de gobernabilidad World Bank Governance Indicator.
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A pesar de los importantes logros alcanzados en la implementación de la Agenda
de Probidad en favor de la transparencia, la probidad y la lucha contra la
corrupción, aún se mantienen pendientes de aprobación una serie de iniciativas
de la mayor gravitación tales como la regulación del lobby, la prevención y
regulación de conflictos de interés y el sistema de auditoría interna del gobierno,
entre otras.

9. Gestión del sector del agua en Chile
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Código de Aguas Chileno (1981) considera a las
aguas como un bien social y económico. El Estado
concede los derechos de aprovechamiento de
aguas a privados de forma gratuita y a
perpetuidad, generando por efecto el desarrollo de
un mercado de las aguas. Ante esto la
Constitución Política de la República de Chile
consagra el carácter privado de las aguas, al
entregar a actores privados sus derechos.
Institucionalidad de la gestión del Agua hasta
2009: Dirección General de Aguas (DGA), la
Comisión Nacional de Riego y las organizaciones
de usuarios;
Con la Ley Ley N° 20.417, se da lugar a una nueva
institucionalidad ambiental que hace que la gestión
dependa de las características y especificaciones
de cada proyecto.
Multiplicidad de competencias de carácter sectorial
representada en las distintas organizaciones =
gran competencia y regulación, falta de
coordinación.
Cobertura de agua potable y saneamiento: con
99% y 98% respectivamente.

10. Gestión del sector del agua en Chile
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Todas las concesionarias son supervigiladas y
fiscalizadas por la Superintendencia de Servicios
Sanitarios (SISS). La SISS también vigila el
cumplimiento de la normativa ambiental de las
industrias que generan residuos líquidos.
Parámetros de calidad , continuidad y presión de
agua capacidad de respuesta a reclamos, correctos
cobros y calidad del tratamiento de aguas servidas
con valores en promedio buenos.
Debilidades en la gestión
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Acaparamiento y especulación debida al mercado
de derechos de agua que el Marco Normativo
permite: efectos ambientales negativos, problemas
culturales y de equidad. Casos de corrupción: la
concesión de licencias y las solicitudes de las
mismas pueden ser manipuladas. Esto genera
inequitativa distribución de la misma, falta de
protección, sostenibilidad y uso eficiente, con un
sistemas sesgado hacia los poderosos, Tráfico de
influencias.
Lobby, presiones políticas y económicas de grandes
empresas en las leyes del sector.

11. Los riesgos de integridad del sector del agua en Chile
- Sistema
de mercantilización que favorece el
marco normativo chileno: intereses económicos
por encima de cualquier otro criterio,→ señal de
alerta ya que para posibilidades de anidamiento de
la corrupción.
- Poca participación ciudadana y control social.
- Sistema ineficaz de multas para prácticas
ilícitas.
- Sistema de monopolios de grandes empresas.
- Estrechas relaciones entre sector privado y clase
política.
- Fuerte poder de las corporaciones en el sector de
investigación.

12. Elementos a favor de la integridad en Chile
1. Proceso de mejoramiento de la Transparencia,
impulsado por gobierno central:
- 2005: reforma sistema de agua promoviendo
acceso información.
- 2009: Ley de Transparencia (medidas de
digitalización de la información, plataformas
informáticas , etc.)
2. Puntaje alto de Chile (buena posición), en el
Índice de Percepción de la Corrupción, indicador
establecido por Transparencia Internacional (TI).

13. Los riesgos de integridad en relación a la tecnología PSWW
Necesidad de salir de lógica del mercado del agua para que la tecnología
funciona para mejorar las condiciones de pobreza de la población más
vulnerables y no sea objeto a practicas corruptas.
Mecanismos que garantizan integridad en la gestión de esta tecnología:
• Reglamento con derechos y deberes de la población usuaria y del
ente que la gestiona con un específico apartado en referencia a la
transparencia, conflictos de intereses, forma de gestión del dinero y
mecanismo de control del mismo.
• Comité de vigilancia/control
• Mecanismo de retroalimentación a la población sobre gestión.
• Mecanismo de sanción de prácticas corruptas

14. Cómo evaluar la integridad en el sector de agua en Chile
-Promover integraciones a la reforma del
2005: ej. análisis de grupo de interés,
identificando los varios grupos entre las
instituciones, organizaciones de la
sociedad civil, grupos indígenas,
corporaciones etc. Que tengan interés en
establecer reformas en el sector.
-Aplicación de buenas prácticas: lista de
verificación de empresas de servicios
públicos, simplificación de los
procedimientos burocráticos.
-Capacitaciones técnicas específicas del
personal
-Mecanismo para agilizar la participación
de la sociedad civil en la gestión y control
del servicio

15. Herramientas de Integridad aplicadas en Chile
La Ley de Transparencia Nº 20.285, una
política pública para fomentar la
transparencia y el acceso a la información
(creación de un Consejo para la
Transparencia que fomenta la confianza en
la función pública ).
EducaTransparencia, sistema educativo
para ciudadanos funcionarios públicos, que
necesiten capacitarse mejor sobre la Ley de
Transparencia.

16. Herramientas de Integridad sugeridas para el sector de agua
en Chile
 Instancia de coordinación
intersectorial.
 Regulación del Lobby del agua para
disminuir el amiguismo y tráfico de
influencias.
 Medidas preventivas para aumentar
la transparencia, la integridad y la
rendición de cuentas en materia de
licencias de los recursos hídricos.
 Responsabilidad con respecto al
agua en las distintas empresas e
instituciones promoviendo la visión
de desarrollo humano.
 Cultura de transparencia.

17. Herramientas de Integridad sugeridas para el sector de agua
en Chile (2)
Normas de transparencia para proveedores
de servicios para identificar la modalidad de
inversión de los recursos recolectados, analizar
la inversión realizada en el sector.
Control y monitoreo constante del gobierno
central y/o local (en una perspectiva de
descentralización), con participación de la
sociedad civil en las auditorias.
Pactos de integridad, entre las empresas y los
contratistas para el respeto de normas de
integridad.
Código de Conducta de gobiernos, empresas
y del personal.

18. Estrategia de Integridad para la tecnología PWSS
1.
Involucrar a todos los grupos de interés (empresas, prestadores de
servicios, contratistas, universidades y centros de innovación, ONGs,
políticos, la sociedad civil, los movimientos sociales y las comunidades).
2.
Potenciar la aplicación y el desarrollo de la tecnología según los principios
de integridad, utilizando las capacidades de cada grupo .
3.
Prestar atención especial a los grupos más vulnerables y más
relacionados con el uso del agua.
4.
Buscar la convergencia de los intereses de todos los grupos de interés,
con un uso y visión social de esta tecnología.
5.
Realizar campaña d educación y capacitación del personal involucrado en
la gestión y en la difusión de la tecnología.
6.
Buscar fuentes de recursos para el desarrollo de la tecnología que
también incluye inversores privados con visión social.
7.
Elaborar de forma participativa el plan de implementación con un enfoque
de integridad de la tecnología, a través de proyectos piloto.

19. Herramientas útiles para la aplicación de la tecnología
• Reglamento con derechos y deberes de la población
usuaria y del ente que la gestiona con un específico
apartado en referencia a la transparencia, conflictos de
intereses, forma de gestión del dinero y mecanismo de
control del mismo.
• Comité de vigilancia/control
• Mecanismo de retroalimentación a la población sobre
gestión.
• Mecanismo de sanción de prácticas corruptivas
Estas herramientas se pueden clasificar en las siguientes
categorías:
• Comunicación entre el proveedor del servicio y sus
consumidores
• Normas de transparencia para proveedores de servicios
que afectan los parámetros de integridad, rendición de
cuenta y transparencia de los proveedores y al mismo
tiempo la participación de la sociedad civil y de los
usuarios.

20. CONCLUSIONES
Es necesario un rol activo del gobierno para un buen
manejo del agua en calidad de derecho humano, a favor
de la población más vulnerable.
Si un bien común y derecho humano como es el agua es
manejado con un enfoque de ganancia privada y
particular, no creemos que se apunte a conseguir el
desarrollo humano de los pueblos.
La tecnología PSWW, necesita ser manejada de forma
transparente y no lucrativa, para contribuir a promover el
desarrollo humano. Si hay una buena gestión de los
fondos, con un control que permite que llegue el agua
verdaderamente a los usuarios, en cantidades y calidad
adecuada, se beneficia la salud de la población, la
educación de la misma, y la capacidad económica de una
comunidad.

21. La forma en que la tecnología PSWW puede brindar un acceso
igualitario al agua potable a los seres humanos depende del
manejo que se le da. A nivel global, el problema del acceso al
agua es un problema de gestión y de política del agua, por lo
tanto la clave está en su gobernabilidad. Si esta tecnología
lograra ser manejada de verdad por fines humanitarios como
declaran sus inventores, saliendo por lo tanto de las lógicas
del mercado y del negocio, se lograría el objetivo planteado.
Se trata de hecho de una pro poor technology, que prevé
costos muy baratos y permitiendo la sanitización del agua no
potable.