1. O documento discute a importância da Escola Superior de Guerra (ESG) no planejamento político e estratégico brasileiro, com foco em formar líderes capazes de estudar os desafios nacionais de maneira multidisciplinar. 2. A ESG foi criada em 1949 seguindo o modelo do National War College dos EUA, com a missão de "estudar o destino do Brasil" por meio de equipes multidisciplinares. 3. O documento defende que a análise estratégica deve considerar o mundo como

1. Planejamento Político Estratégico Preparado para a ADESG/SP Diretoria Estadual de Pesquisas e Estudos Elaborado e apresentado por Milton Roberto de Almeida 2003 Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

2. SUMÁRIO 1. A ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA 2. MUNDO: ARENA ESTRATÉGICA 3. INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA: A BUSCA DO CONHECIMENTO 4. MÉTODO DE PLANEJAMENTO POLÍTICO E ESTRATÉGICO DA ESG

3. ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA Escola de Altos Estudos Estratégicos MISSÃO: “Estudar o destino do Brasil” Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] “ A Escola Superior de Guerra tem uma grande missão a cumprir e, cumprindo-a, facilitará a tarefa de Governo. Essa missão é a de formular, pela conjunta aplicação do talento civil e militar, uma doutrina permanente e coerente de Segurança Nacional; e a de combater os vários “pseudos” irracionais e ineficazes -- o pseudonacionalismo, o pseudodesenvolvimento, o pseudo-humanismo, a solução pseudocriadora.” “ A ESG foi organizada para estudar o destino do Brasil” Presidente Castello Branco

4. Corte de verba e redução de pessoal eram “sérios riscos”, alertava estudo na Escola Superior de Guerra , em 2002. Enquanto isso, Europa, Japão e EUA disputam Marte ALCÂNTARA - CRÔNICA DE UM DESASTRE ANUNCIADO Fonte: Carta Capital - Edição de 27.08.2003 A IMPORTÂNCIA DOS ESTUDOS ESTRATÉGICOS DA ESG

5. A orígem das escolas de estudos estratégicos Após a I Guerra Mundial as grandes potências preocuparam-se em realizar pesquisas mais objetivas e menos retóricas visando a conceituação e mensuração do poder. 1927 - Inglaterra (Imperial Defense College) 1936 - França (Institut de Hautes Études de Défense Nationale) 1946 - EUA (National War College) 1949 - Brasil (Escola Superior de Guerra) No Brasil, a idéia de um instituto de altos estudos políticos e estratégicos, freqüentado por civis e militares, brotara em 1927 , 29 anos antes da fundação da ESG. (A idéia foi de Pandiá Calógeras ) Fonte: A GEOPOLÍTICA E AS PROJEÇÕES DO PODER - Gen. Meira Mattos Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

7. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Tendo como modelo o War College (EUA) www.ndu.edu “ Nascíamos sob a sombra do “National War College” americano. Estudamos...a organização, o caminho, os métodos e processo lá empregados. ... filha do “War College” e orgulhosa de sua ascendência, tinha a nossa Escola Superior de Guerra de tentar, desde o início, atingir os propósitos de sua congênere americana por estradas diversas das trilhadas por ela. É que organizações desse tipo, embora com base idêntica, devem ser alicerçadas na realidade nacional de cada país.” General Oswaldo Cordeiro de Farias ORIGEM DA ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (www.esg.br) Criada pela Lei 785, de 20 de agôsto de 1949

8. A tarefa prioritária Preparação de Líderes-Estrategistas que contribuam para o aperfeiçoamento da sociedade brasileira, mediante a pesquisa e o debate de opções que sirvam para a solução dos problemas nacionais. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] A proposta da ESG é algo contrário a um dos traços peculiares ao caráter nacional brasileiro, e dos mais arraigados: o INDIVIDUALISMO . Era um desafio que se deparava aos idealizadores da Escola, que eles aceitaram, e que seus continuadores têm procurado vencer. ESG - História de sua Doutrina

9. EQUIPES MULTIDISCIPLINARES DE TRABALHO Pessoas de diversas origens e formações trabalhando juntas. Produzindo conhecimentos para uso imediato ou potencial para o planejamento da ação política voltada para o preparo e aplicação do Poder Nacional. Enquanto o horizonte da Estratégia Militar é limitado pela guerra, a grande Estratégia (Estratégia Nacional) olha mais para a frente, preocupando-se com a SOLUÇÃO ANTECIPADA de conflitos para IMPEDIR O ACONTECIMENTO DA GUERRA. Essa é uma atividade de INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA , campo de ação da Inteligência estudada na Escola Superior de Guerra. Conjunta aplicação do talento civil e militar para uma compreensão ampla e uniforme dos problemas nacionais Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] PODER NACIONAL PSI POL MIL ECO C&T AMEAÇAS

10. PERCEPÇÕES ERRADAS PROVOCAM DECISÕES ERRADAS Decisões erradas podem levar à GUERRA. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Começo da violência ESCALADA DO CONFLITO DIFERENÇAS TENSÕES DISPUTAS CONFLITOS CONFLITOS ARMADOS G U E R R A S

11. C O N F L I T O É UMA INCOMPATIBILIDADE ENTRE DUAS OU MAIS PESSOAS OU GRUPOS. MOTIVOS Recursos e Interesses (reservas de petróleo, disputas por direitos, fronteiras, terras) Políticos/Governo (conflitos por legitimação política, direito de voto, movimentos de independência) Ideologia/Religião (comunismo x capitalismo; cristianismo x islamismo) Identidade (entre etnias diferentes, grupos culturais e sócio-econômicos) Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Fonte: International Alert

13. Aconteceram 14.500 guerras durante os últimos 5.600 anos de história humana. Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

14. Apenas 286 anos de paz durante os últimos 3.400 anos de história. Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

15. Desde 1945 aconteceram 165 guerras... Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico 23 milhões de pessoas morreram.

16. 12 milhões de crianças ficaram sem lar na última década.

17. Meio milhão de crianças africanas foram mortas, direta ou indiretamente, por guerras em 1994 .

18. Eu sou eu e meu ambiente. E se não o salvo, não salvo a mim. Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

19. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] A aprendizagem estratégica nunca termina. A cada momento você precisa tomar decisões, sejam elas grandes ou pequenas. Neste momento você decide o que irá fazer com o aprendizado que está adquirindo neste curso: 1. Não irá fazer nada. 2. Irá usá-lo para construir um futuro melhor para o Brasil, para sua comunidade, para sua família. Sua decisão irá determinar em que futuro iremos viver. Em qual futuro você planeja viver? Ponto de Decisão Fundo do Poço Novo nível evolutivo Declínio Constante Não fazer nada Aceitar o desafio

21. D O U T R I N A Conjunta aplicação do talento civil e militar para uma compreensão ampla e uniforme dos problemas nacionais M I S S Ã O (diz respeito ao “que fazer”; abrange valores e estratégia) “ A ESG foi estruturada para estudar o destino do Brasil” C O N D U T A (padrões de comportamento) participação em equipe, humildade, respeito ao próximo, disciplina. E S T R A T É G I A (método de planejamento político e estratégico) V A L O R E S (convicções e princípios morais) Honestidade, humildade, ética, respeito. Uma Missão só é forte quando seus quatro elementos reforçam-se uns aos outros. O sentido de Missão só surge quando existe uma compatibilidade entre os valores de uma organização e os de um indivíduo. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

22. Você está comprometido com a Missão da Escola Superior de Guerra? Como a Bíblia e a Constituição, a Missão da ESG só é útil para aqueles que estão empenhados em seguir os seus princípios . Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

23. MUNDO: ARENA DE LUTA O lugar onde se joga o jogo estratégico Onde a caça enfrenta o caçador Onde a estratégia ofensiva enfrenta a estratégia defensiva 2 PAÍSES HOSTIS Educaremos todos! Nossa Joint Vision 2020 tem como meta a dominação de amplo espectro!

24. O MUNDO AO MESMO TEMPO EM EVOLUÇÃO EM REVOLUÇÃO EM CRISE EM REGRESSÃO Tudo no mundo está em crise, uma “progressão de incertezas”. A evolução não segue um caminho linear. Vivemos em crise, evolução, regressão e revolução. Tudo isso ao mesmo tempo. A incerteza nos causa medo; não sabemos qual desses termos será, finalmente, decisivo. O MUNDO: AMBIENTE ESTRATÉGICO EM TRANSFORMAÇÃO Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

25. A ACELERAÇÃO DAS MUDANÇAS Alvin Toffler diz que as próximas décadas serão turbulentas e violentas. O modo de viver, trabalhar e pensar das pessoas será totalmente transformado, em todo o mundo. As velhas maneiras de fazer as coisas não funcionarão neste novo ambiente. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Caçador/coletor - 35.000 anos Agricultura - 5.000 anos Industrial - 540 anos - Prensa de Gutemberg Informação - 30 anos - Computador ?

26. Viver é Perigoso! Apenas nações, organizações ou pessoas com APTIDÕES ESTRATÉGICAS adequadas conseguirão sobreviver. Saber antecipar os perigos e preparar-se para reagir corretamente a eles é o que faz a diferença entre o sucesso e o fracasso. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Todos sistemas humanos contém o bem e o mal. A convivência com a Morte torna-se inevitável. AMEAÇAS BEM COMUM

27. O MAIOR ERRO QUE PODEMOS COMETER É NÃO NOS PREPARARMOS PARA O IMPREVISÍVEL. PORQUE O IMPREVISÍVEL ACONTECE DE REPENTE SE NÃO ENTENDERMOS OS PROCESSOS QUE ESTÃO EM CURSO , NÃO SABEREMOS GERENCIAR, EFETIVAMENTE, AS POTENCIAIS AMEAÇAS. A CONDIÇÃO PARA CRESCER E EVOLUIR É MANTER-SE ABERTO AOS SINAIS DE FORA. MANTER A MENTE ABERTA Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

28. Não há nenhum perigo à vista! O pior cego é o que está seguro e convicto de que vê. A Arte da Guerra consiste em saber ver com exatidão o potencial de perigo das situações. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

29. GRANDES ERROS DE PERCEPÇÃO “ Máquinas voadoras mais pesadas que o ar são impossíveis” Lord Kelvin, matemático e físico britânico, presidente da British Royal Society, 1895. “ Não posso imaginar nenhuma condição que possa provocar o afundamento de um navio. A moderna construção naval já superou isso”. Cap. Edward J. Smith, White Star Line (futuro comandante do “Titanic”), 1906. “ Eu imagino que exista no mundo mercado para aproximadamente cinco computadores”. Thomas J. Watson, Chairman da IBM, 1943 “ Não há nenhuma razão para que uma pessoa tenha um computador em sua casa”. Ken Olson, Presidente da Digital Equipment Corporation, 1977 “ Essa é a maior fantasia que já ouvi. A bomba nunca será desenvolvida, e eu digo isso como especialista em explosivos”. Almirante William Leahy, comentando sobre a impraticabilidade do Projeto Bomba Atômica, 1945. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address]

30. INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA 3 A BUSCA DO CONHECIMENTO

31. 11 de setembro de 2001 Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Começamos a despertar para os perigos do Século 21

33. A atividade de Inteligência Estratégica é o exercício permanente de ações direcionadas para a obtenção de dados e avaliação de situações, relativas a óbices que venham a impedir ou dificultar a conquista e a manutenção dos Objetivos Nacionais Ameaças podem vir de qualquer lugar... Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] AMEAÇAS DEVEM SER IDENTIFICADAS

35. Visto dessa maneira, o conceito de inteligência é aplicável a todas as atividades humanas. Empresas necessitam conhecer os desejos de seus clientes e as atividades dos competidores. Governos querem saber o que outros governos estão fazendo. Todas as organizações necessitam de serviços de Inteligência INTELIGÊNCIA é, simplesmente, descobrir o que necessita ser conhecido. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] INTELIGÊNCIA é CONHECIMENTO CONHECIMENTO é PODER Portanto, INTELIGÊNCIA é PODER

36. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] CICLOS DE INTELIGÊNCIA O ciclo de Inteligência da CIA O ciclo de Inteligência do CSIS Canadian Strategic and Intelligence Services O ciclo de Inteligência da OTAN Representam a seqüência das atividades de Inteligência, orientando a pesquisa, análise e disseminação de conhecimentos adequados às necessidades dos usuários.

37. Estrategistas devem ter autoconsciência sobre seus processos de raciocínio . Devem pensar sobre COMO avaliam as circunstâncias, estudam possibilidades, fazem julgamentos e tomam decisões. Conhecer o método usado para chegar a uma decisão é mais importante que a própria decisão. “ Psychology of Intelligence Analysis” - CIA Ciclo de Raciocínio Estratégico C3ITW - C4ISR - OODA (Ciclo de Boyd) AÇÃO! Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] OBSERVAR ORIENTAR DECIDIR AGIR COMANDO COMUNICAÇÃO CONTROLE INTELIGÊNCIA TEAMWORK

38. Estrutura Processos Ambiente MISSÃO RECURSOS DOUTRINA ORGANIZAÇÃO TREINAMENTO LIDERANÇA ESTRUTURA DE DESEMPENHO Necessidades do Decisor Necessidades do Analista Influencia Relevância Progresso Adequação Impacto Sustentabilidade Precisão Colaboração Eficiencia Eficácia Colaboração entre Decisores e Analistas: Processo para o Sucesso Planejamento Quem é o usuário? O que está sendo solicitado e como será usado? Quais são os limites geográficos? Que precisão é necessária? Quais são as áreas críticas de incertezas? Que espécie de produto o usuário espera receber? Qual é o prazo final? Que método analítico utilizar? Pesquisa Assim que identificar as exigências do produto, procure informações em todas as fontes diponíveis; identifique as informações existentes e use todos os recursos disponíveis para obtê-las. Disseminação Relatórios Palestras Video, etc. REQUISITOS DE QUALIDADE Precisão Pontualidade Relevância Clareza Objetividade Confiabilidade MERCADO CLIENTE EMPRESARIAL POLÍTICO MILITAR RELIGIOSO OUTROS Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] SISTEMA DE INTELIGÊNCIA Inovação de Produtos - Suporte a Negociações - Retaliação de Competidores Processamento “ Se não pode medir, não pode gerenciar.” Análise Raciocínio Crítico Multidisciplinar Metodologia Análitica MUNDO MODELO ANALISTA Percepção Produtos

40. PERCEPÇÃO E MODELOS Vemos o mundo real através de PERCEPÇÕES coletadas por nossos sentidos. Analisando essas percepções o CÉREBRO cria um MODELO MENTAL DA REALIDADE. MODELOS são representações da realidade que podem ser corretos ou não. Essencialmente todos os modelos são INEXATOS , sendo alguns mais precisos que outros. Algumas pessoas cometem o erro de assumir seu modelo como realidade , rejeitando a opinião de outras pessoas.

41. DEFESAS IDEOLÓGICAS Estrategistas constróem sua própria versão da “realidade” com base em informações filtradas por processos mentais complexos que determinam que tipo de informação será acolhida, como será organizada e que significado lhe será atribuido. Experiência, Educação, Valores culturais, Expectativas, Circunstâncias, Normas organizacionais, Método estratégico Qualidade da informação REALIDADE PERCEPÇÃO

42. “ Os conhecimentos que nos tornam únicos são os mesmos que nos impedem de mudar. Mesmo que seja para melhor”. INOVAÇÃO MENTAL “ O que é requerido aos analistas, é o compromisso de desafiar, refinar e desafiar novamente seus modelos mentais de trabalho , precisamente porque essas etapas são fundamentais para uma interpretação profunda de circunstâncias voláteis, incertas, complexas e ambígüas”. “ Psychology of Intelligence Analysis” CIA - Central Intelligence Agency

43. Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] MÉTODO DE PLANEJAMENTO POLÍTICO E ESTRATÉGICO DA ESG 4

44. MÉTODO DE PLANEJAMENTO POLÍTICO E ESTRATÉGICO DA ESG “ Não se exerce o Poder Nacional de uma nação das dimensões do Brasil sem a completa articulação e a integração dos sistemas de decisão, de informação e da administração”. General Meira Mattos A Geopolítica e as Projeções do Poder Milton R. Almeida - Treinamento Estratégico - Tel. (11) 51834475 - E-mail: [email_address] Uma ferramenta de decisão que permite enxergar a realidade, avaliar obstáculos e definir caminhos para a implementação prática das soluções estratégicas.

45. HOJE HISTÓRIA TEMPO FUTURO 1. DETERMINISTA COM CERTEZA HOJE HISTÓRIA TEMPO FUTURO 2. PROBABILISTICO 0,3 0,7 0,5 0,5 0,4 0,6 HOJE HISTÓRIA TEMPO FUTURO 3. INCERTEZA QUANTITATIVA ? ? ? ? ? ? HOJE HISTÓRIA TEMPO FUTURO 4. INCERTEZA CAÓRDICA C? E? P? SISTEMAS DE PLANEJAMENTO Milton Roberto de Almeida - Treinamento Estratégico

48. REALIMENTAÇÃO MÉTODO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FASES O F OG FASE POLÍTICA FASE ESTRATÉGICA BEM COMUM FASE DE DIAGNÓSTICO ANÁLISE DO AMBIENTE LEVANTAMENTO DO PODER ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS CONCEPÇÃO POLÍTICA CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA PROGRAMA ÇÃO EXECUÇÃO CONTO LE AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO POLÍTICAS E ESTRATÉGIAS EM VIGOR NECESSIDADES ÓBICES MEIOS DISPONÍVEIS / POTENCIAIS CENÁRIO PESSIMISTA CENÁRIO MÉDIO CENÁRIO OTIMISTA CENÁRIO DASEJADO PREMISSAS BÁSICAS CENÁRIO NORMATIVO ELABORAÇÃODE AÇÕES OPÇÃO ESTRATÉGICA DIRETRIZES ESTRATÉ GICAS PLANOS PROGRAMAS PROJETOS ORÇAMENTO COORDENAÇÃO GERENCIAMENTO IMPLEMENTAÇÃO PARÂ METRO DE AVALIA ÇÃO ACOM PANHA MENTO ENTRADA CENÁRIO MAIS PROVÁVEL

49. FONTES DE PESQUISA LIVROS Fundamentos Doutrinários da ESG - 1999 “ O Administrador Racional” - Kepner & Tregoe - Ed. Atlas - 1976 “ A Geopolítica e as Projeções do Poder” - Gen. Meira Mattos - Livraria José Olympio Editora - 1977 “ Delineamentos da Estratégia” - Vice-Almirante João Carlos Gonçalves Caminha - Biblioteca do Exército Editora - 1982 “ Adeus, Senhor Presidente - Governantes Governados” - Carlos Matus - Ed. FUNDAP - Tel. (11) 3081.0437 - SP SITES ESG - Escola Superior de Guerra - www.esg.br National War College (EUA) - www.ndu.edu CIA - Central Intelligence Agency (EUA) - www.cia.gov INTERNATIONAL ALERT - www.international-alert.org CICLO DE BOYD - www.belisarius.com University of Manitoba - www.umanitoba.ca/centres/defence University of Calgary - www.stratnet.ucalgary.ca

50. Curso preparado por MILTON ROBERTO DE ALMEIDA Administrador de Empresas especializado em Gestão Estratégica e Marketing Consultor de Inteligência e Planejamento Estratégico Membro da FAEPE - Fundação de Altos Estudos de Política e Estratégia. Membro da ADESG/SP. Diretor da Expressão Científica -Tecnológica. Pesquisador da Diretoria Estadual de Pesquisas e Estudos (DEPE). Oficial R/2 do Exército - 2o. Tenente da Arma de Cavalaria. Expositor de cursos na rede FIESP/CIESP, Sindicatos Industriais e empresas privadas. e-mail: mra.almeida0@yahoo.com.br