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Boletín
Modernización y Gobierno Electrónico
Abril 2012
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico       2
                                                   Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012




Editorial
Gobierno electrónico: un mejor Estado para todos los ciudadanos.
En enero de este año se lanzó Chileatiende, la red multiservicios del Estado, un hito en la
Modernización del Estado sin precedente en Latinoamérica y que corresponde al tipo de
iniciativas que el informe de Gobierno Electrónico de Naciones Unidas define como de alto
impacto. Leer más… (Página 1)



El avance de Chile en Gobierno Electrónico
El reporte 2012 de Naciones Unidas sobre el estado del Gobierno Electrónico en el mundo,
ubica a nuestro país a la cabeza de Latinoamérica en materias de eGob, destacándolo como
uno de los líderes emergentes de este ámbito. Leer más… (Página 2)



Novedades de Interoperabilidad
El cambio del software base de la Plataforma de Interoperabilidad, fue una de las principales
novedades de esta área durante este mes. Leer más… (Página 6)



Comisión Defensora Ciudadana se incorpora a ChileAtiende
La Comisión Defensora Ciudadana, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, es el
nuevo integrante de la Red ChileAtiende. Esta institución, que actúa como mediador entre la
ciudadanía y las 340 instituciones públicas dependientes del Gobierno, podrá ofrecer sus
servicios a los ciudadanos a lo largo de todo el país. Leer más… (Página 9)



CIO del mes: Ramón Rodríguez
Ramón Rodríguez, Coordinador Nacional de Tecnologías del Ministerio de Educación, repasó
los resultados de los proyectos del 2011 y nos adelantó cuales serán los principales enfoques
para este año. Leer más… (Página 10)



Chile y su participación en Seminario Internacional de Gobierno
Abierto
Alberto Precht, Secretario Ejecutivo de la Comisión de Probidad y Transparencia, realizó un
breve resumen de la participación de Chile en el "Diálogo Regional por el Gobierno Abierto”.
Leer más… (Página 11)
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   1




> Editorial
Gobierno Electrónico: un mejor Estado para todos los ciudadanos

                                      Cada dos años, las Naciones Unidas a través de UNPAN
                                      (United Nations Public Administration Network) elaboran
                                      un informe con respecto al estado del Gobierno
                                      Electrónico en el mundo, enfocándolo como una
                                      herramienta para entregar mejores servicios a los
                                      ciudadanos e impulsar el desarrollo del país.



Este año, Chile registró un importante avance en este índice, ubicándose a
la cabeza de Latinoamérica, un logro que da cuenta del esfuerzo que ha
realizado el gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y el
Estado a través del impulso a iniciativas en diversos ámbitos.


                                      Una de ellas es Chileatiende, la red multiservicios del
                                      Estado, que integra los trámites y beneficios de diversas
                                      instituciones públicas en una sola red con canal presen-
                                      cial, telefónico y virtual. Este hito en la Modernización del
                                      Estado no tiene precedentes en Latinoamérica y
                                      corresponde al tipo de iniciativas que el informe de
                                      Gobierno Electrónico de Naciones Unidas define como de
                                      alto impacto en los países desarrollados, en relación a la
                                      entrega de servicios centrados en los ciudadanos.

En un esfuerzo inédito de colaboración entre instituciones, durante el año 2011 se integraron
más de 10 agencias públicas, concentrando sobre 70 trámites diferentes a través de 144 ofici-
nas a lo largo de todo el país, facilitando así a miles de chilenos la posibilidad de hacer trámites
para los que antes tenían que desplazarse incluso entre regiones. Adicionalmente, se desarrolló
un nuevo portal de trámites basado en la información originalmente contenida en ChileClic, pero
con cambios importantes en su forma y contenido. Se realizó una consulta pública con un sitio
alpha, donde los propios ciudadanos entregaron sus ideas u opiniones sobre la nueva interfaz,
codiseñando así el nuevo portal en conjunto con sus usuarios.
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012      2




Por otra parte, a nivel de call center, se estableció un número único que concentra a los
diferentes servicios públicos en convenio para entregar orientación a los ciudadanos y, para
asegurar la coherencia en la atención, se diseñaron, construyeron e implementaron sistemas de
gestión del conocimiento, transversales a las diversas instituciones del Estado, para seguir el
flujo de las solicitudes ciudadanas a través de los diferentes canales.


Este es sólo un ejemplo de la relevancia que posee el trabajo coordinado entre instituciones
públicas en pos del bienestar de los ciudadanos, una experiencia que esperamos sea sólo el
comienzo de la construcción de un Estado 100% al servicio de las personas.




> El avance de Chile en Gobierno Electrónico
                                      El reporte 2012 de Naciones Unidas sobre el estado del
                                      Gobierno Electrónico en el mundo, ubica a nuestro país a la
                                      cabeza de Latinoamérica en materias de eGob, destacándolo
                                      como uno de los líderes emergentes de este ámbito.


                                      En marzo de este año, se publicó el ranking de Gobierno

              1   O                   Electrónico (e-Gob) elaborado por Naciones Unidas, en el cual
                                      Chile se ubica en el primer puesto de Latinoamérica y ocupa el
      LATINOAMERICA
                                      3° tercer lugar dentro de las Américas, detrás de Estados
                                      Unidos y Canadá.

Con este resultado, Chile retoma el liderazgo de la región con un importante aumento en su
índice de e-gob en relación al año anterior.




    1° LATAM                         2° LATAM                        2° LATAM                          1° LATAM
   39° Mundial                      34° Mundial                     40° Mundial                       22° Mundial




      2012                             2010                             2008                              2005

Fuente: UNPAN, United Nations Public Administration Network
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   3




El índice de eGob de Naciones Unidas mide el avance de los países en tres dimensiones: servi-
cios online, infraestructura de telecomunicaciones, y capital humano. En su edición 2012, Chile
mejora en todas las anteriores, alcanzando un puntaje de 0,6769 sobre un máximo posible de
1. Este resultado se compara con un puntaje de 0,6014 registrado en el reporte anterior de
eGob, realizado hace dos años. Sin embargo, dado que la muestra este año considera más
países que la del 2010 y debido a la velocidad del avance de países desarrollados como
Finlandia, Suecia y Singapur, en el índice global Chile pasó del puesto 34 al 39. Lo mismo
ocurrió a países como Estados Unidos, que descendió desde el lugar 2 al 5 en el índice global,
Canadá que se desplazó del 3 al 11 y España que pasó del 9 al 23.


Cabe destacar que en el informe se considera a Chile dentro de los líderes emergentes en el
desarrollo de gobierno electrónico, ubicándose además justo en el límite de los países con
mejor desempeño en entrega de servicios e-Gob. De acuerdo al reporte “con el uso de
herramientas de consulta, incluidos los medios de comunicación social, otros países en
desarrollo también han alcanzado a los países desarrollados como los e-líderes. Entre ellas se
destacan Bahrein, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Colombia y Chile”


Un dato relevante desde la perspectiva de iniciativas que estamos desarrollando actualmente,
es que “la encuesta de 2012 incluye un indicador específico que determina si un país ha
integrado portales del tipo ‘One-Stop-shop’". En este sentido, destacan como buena prác-
tica internacional al Gobierno de Australia, que ha sido uno de los primeros en adoptar un portal
de ventanilla única, Centrelink, ofreciendo numerosos servicios interactivos a los ciudadanos,
que van desde la obtención de certificados de nacimiento hasta registro en el censo electoral.


Como característica de uso, se destaca el hecho de que esta plataforma ofrece tres formas de
acceder a los servicios del Estado: por tipo de servicio, por evento de la vida o por la ubi-
cación de la agencia o departamento de gobierno. Cabe señalar que es justamente este
enfoque el que hemos adoptado en el desarrollo de ChileAtiende, la Red Multiservicios del
Estado, cuyo diseño además incluyó la consulta pública con la ciudadanía para su mejorami-
ento. Con esto, seguimos una tendencia en materia de atención ciudadana incorporada por
países líderes en la materia, como Austria, Bélgica, Japón y Singapur.


Junto con lo anterior, en el informe Chile aparece destacado al incorporar la entrega de servicios
multicanal como un medio para facilitar la eficiencia pública y mejorar el acceso y la calidad de
los servicios que se entregan a los ciudadanos, destacándose especialmente la incorporación
de herramientas de accesibilidad web para personas con en situación de discapacidad.
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   4




El reporte de Naciones Unidas además destaca el uso de los medios electrónicos para
contactar con los ciudadanos, como el uso habitual de enlaces a redes sociales (follow us on
twitter, por ejemplo) y la habilitación de espacios de conversación virtual, como chats o mensa-
jería instantánea.



Gobierno abierto y participación ciudadana

Especial atención merece en este documento la sección dedicada a Gobierno Abierto y Open
Data, que describe las tendencias mundiales y los desafíos que éstas implican para los países
y sus gobiernos en materias de transparencia y participación ciudadana.


En este ámbito, Chile se posiciona en 8° lugar en ranking de e-participación a nivel
mundial, un importante avance con respecto al lugar 34 en el que se ubicaba anterior-
mente.

                                     Al respecto, Modernización y Gobierno Electrónico ha
                                     desarrollado diversas iniciativas en esta área, entre las
                                     que se destaca el lanzamiento de uno de los primeros
                                     portales de datos públicos en Latinoamérica,
                                     www.datos.gob.cl, con una gran cantidad de datos libera-
                                     dos y en formatos reutilizables que se encuentran a
                                     disposición    de   ciudadanos,    investigadores   y
                                     desarrolladores que quieran innovar al servicio de la
                                     comunidad.


                                     Por su parte, la Comisión Defensora Ciudadana ha inte-
                                     grado entre sus canales las redes sociales, disminuyendo
                                     de manera importante la necesidad de asistencia presen-
                                     cial, facilitando así a miles de ciudadanos la posibilidad de
                                     solucionar sus problemas con los servicios públicos online.


                                     Del mismo modo, se han desarrollado numerosas consul-
                                     tas públicas digitales, con el fin de conocer la opinión de la
                                     ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil sobre
                                     diversas materias, como medioambiente, educación, firma
                                     electrónica, entre otras, además de un portal de ideas para
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   5




mejorar el Estado, donde los ciudadanos pueden enviar sus iniciativas para impulsar la moderni-
zación del sector público.


En este sentido, el compromiso con la participación ciudadana se ha manifestado en una
estrategia transversal que incluyó la promulgación de la ley de participación ciudadana (20.500)
en febrero del año pasado, un instructivo presidencial para incentivar el uso de estos mecanis-
mos por parte de los servicios y una estrategia de uso de plataformas digitales para la partici-
pación.


Retomando proyectos de alto impacto

Actualmente, se están desarrollando iniciativas de alto impacto, incluyendo proyectos que
fueron impulsados anteriormente, pero por diversos motivos, no lograron implementarse de
manera exitosa. A continuación, algunos ejemplos relevantes:


> La promesa pendiente hace varios años de contar con una ventanilla de trámites municipales,
logró ser cumplida mediante una solución innovadora, integrando la plataforma de pago de
Tesorería General de la República, de modo que los municipios pudieran, a través de un sistema
sencillo, en la nube y sin importar su nivel tecnológico, procesar más de 10 mil permisos de
circulación, a través del Portal de Servicios Municipales (www.sem.cl)


> La interoperabilidad del Estado, que también era una tarea pendiente con una alta inversión y
bajo nivel de integración, ha sido potenciada en estos dos años para favorecer la comunicación
entre instituciones, con el fin de mejorar el servicio entregado al ciudadano, acortando tiempos
y procesos innecesarios. Actualmente, contamos con cerca de 40 servicios públicos integrados
a la plataforma y más de 90 trámites soportados por servicios de interoperabilidad.

> Con el mismo foco en simplificar la vida de los ciudadanos, en febrero de este año se lanzó un
piloto funcional de la Clave Única, iniciativa que corresponde a un sistema de identificación digi-
tal potenciado por el Registro Civil y la plataforma de interoperabilidad, que permitirá a los
ciudadanos ingresar a los diversos servicios públicos digitales, utilizando una sola contraseña y
sin necesidad de realizar múltiples registros.


> En el área de salud también se han logrado importantes avances. El proyecto de Licencia
Medica Electrónica para cotizantes de Fonasa, largamente anhelado desde el 2007, fue imple-
mentado exitosamente en su primera fase durante el 2011 con mas de 8 mil licencias emitidas
y en proceso de crecimiento durante este año. El proyecto Sidra es otro de los importantes
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   6




avances que se han realizado en el ámbito de la salud. Este sistema permite a los pacientes
agendar las horas en el consultorio de forma electrónica, por lo que los hospitales se encuentran
conectados on-line para las interconsultas. Esta plataforma facilita la obtención de horas médi-
cas gracias a la disponibilidad en línea de las agendas de los especialistas por lo que elimina la
necesidad de viajar al hospital para solicitar hora (se realiza en forma automática desde el con-
sultorio), no se pierden las interconsultas, ya que están en formato digital y mejora la Gestión
Interna. Esta Red Asistencial incluye 800 establecimientos entre hospitales y consultorios. Por
otra parte, cabe destacar también los Repositorios Nacionales de Información sobre inmuniza-
ciones y listas de espera, lo que corresponde a una base de datos con las personas vacunadas
y cómo avanzan las listas de espera a nivel nacional.


En resumen, el positivo resultado del informe de Naciones Unidas, nos reafirma que si bien nos
queda camino por andar para construir un Estado 100% al servicios de los ciudadanos, estamos
dando importante pasos en esa dirección, que demuestran un compromiso serio y concreto de
este gobierno con la materia, que va mas allá de diagnósticos y planes, beneficiando de este
modo a todos los chilenos.



> Novedades de Interoperabilidad
Durante la primera mitad de 2012 se está ejecutando el proyecto de migración del software base
de la Plataforma de Interoperabilidad, desde tecnología Oracle a tecnología Red Hat Jboss,
cambio que se enmarca en el énfasis en la disminución de costos y la garantía de un soporte
adecuado a la resolución de los problemas que pudieran presentarse.


Como parte de este proceso, durante marzo se ejecutó un plan piloto con el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (MINVU), de manera de que esta institución pudiera probar el nuevo
software en uno de sus principales trámites, el Certificado de No Expropiación, que utiliza servi-
cios de Registro Civil y del Servicio de Impuestos Internos. Cabe señalar que este piloto finalizó
de manera completamente exitosa, no reportándose ningún incidente ni falla.


En su totalidad, el proceso de migración está planificado para terminar en septiembre de este
año.


Durante marzo nuevos servicios y trámites fueron incorporados a la Plataforma de
Interoperabilidad:
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   7




Servicios:

> Recepción Datos Dirigente (Ministerio Secretaría General de Gobierno)
> Recepción Correspondencia Presidencial (Ministerio Secretaría General de Gobierno)

Trámites:

> Envío Datos Dirigente (Instituto Nacional del Deporte)
> Plan de supervisión de escolaridad en la Ficha de Protección Social (Ministerio de Desarrollo
  Social)
> Envío Correspondencia Presidencial (Ministerio Secretaría General de Gobierno)

Estadísticas

Durante el mes de marzo fueron cursadas más de 1 millón 700 mil transacciones a través de la
Plataforma de Interoperabilidad. Esta cantidad constituye la segunda más grande en la historia
de la Plataforma. Las transacciones se desglosan de la siguiente manera:




                                                     93,16%
    1,701,156
    Transacciones totales

    1,584,878
    Transacciones exitosas                            de transacciones exitosas


Cabe precisar que las causa más comunes que evitan que haya un 100% de transacciones
exitosas se relacionan con:


> El proveedor no responde ante el requerimiento de información, por lo tanto, la transacción no
  concluye exitosamente.


> La solicitud no es realizada correctamente por parte del consumidor, ya sea desde el punto de
 vista de la estructura o bien de la información enviada, produciéndose una transacción no
 exitosa.
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012            8




Los 5 servicios de información más consumidos durante marzo fueron:


 Organismo Proveedor           Servicio                                                        Tx totales

 SRCeI                         Información personal MINVU                                           724,401

 SII                           Unidad habitacional comuna                                           305,822

 SRCeI                         Información personal INP                                             258,742

 SII                           RUT con propiedades y comuna                                          44,561

 INE                           Recepción DUS para legalización                                       44,222
                               exportación service


Claramente se ve que el SRCeI y el SII acaparan la gran mayoría de las consultas.


Los 5 trámites más invocados durante marzo fueron:



  Organismo Consumidor       Trámite                                                         Tx totales
  MINVU                      Pre-evaluación de personas interesadas en                              309.110
                             obtener un subsidio (todos los programas
                             que lo requieran).
  MINVU                      Solicitud de inscripción o actualización de                            198.319
                             antecedentes de contratistas.
  MINVU                      Postulación fondo solidario de vivienda,                               158.752
                             modalidad adquisición
  IPS                        Autorización de asignación familiar                                    153.603
  SUSESO                     Consulta masiva empleadores                                                 45.712



En cuanto al SLA (Service Level Agreement) de tiempo de respuesta comprometido por las
instituciones proveedoras de información que disponibilizan sus servicios a través de la Plata-
forma de Interoperabilidad, del total de transacciones exitosas del mes, sólo 6.835 no
cumplieron el SLA comprometido, es decir el 0,43% del total, lo que representa un porcentaje
muy bajo.
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   9




> Comisión Defensora Ciudadana se incorpora a
ChileAtiende
La Comisión Defensora Ciudadana, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, es el
nuevo integrante de la Red ChileAtiende. Esta institución, que actúa como mediador entre la
ciudadanía y las 340 instituciones públicas dependientes del Gobierno, podrá ofrecer sus servi-
cios a los ciudadanos a lo largo de todo el país.


El pasado 27 de marzo, se anunció la incorporación de los servicios de la Comisión Defensora
Ciudadana (CDC) a la Red ChileAtiende. A través de esta iniciativa, la CDC podrá descen-
tralizar su servicio gratuito de mediación y proyecta superar las 20 mil atenciones a público
durante este año.


La incorporación de los servicios de este organismo se iniciará de manera escalada a contar del
mes de abril, para que durante el transcurso de este año, las 144 oficinas de ChileAtiende
puedan ofrecer este nuevo producto a todos los ciudadanos.


Respecto al que la Comisión Defensora Ciudadana entregará a través de las oficinas de
ChileAtiende, cabe destacar que su principal foco es resguardar el derecho de los ciudadanos
a recibir una respuesta dentro del plazo de 20 días hábiles, cuando realizan una consulta o
reclamo por escrito a un servicio público dependiente del Gobierno.


Además de poder acceder a los servicios de la Comisión Defensora Ciudadana en las sucur-
sales presenciales de ChileAtiende, a través del sitio web www.chileatiende.cl, los ciudadanos
encontrarán información respecto del organismo y las prestaciones que éste ofrece. A ello se
suma el Call Center 600 370 0100, donde pueden encontrar información sobre éste y los más
de 70 otros servicios de la Red ChileAtiende.
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   10




> CIO del mes: Ramón Rodríguez
> Coordinador Nacional de Tecnologías del Ministerio de Educación.
> Finalista de CIO del año 2011, premio entregado por el Club Cio CETIUC.


                                 Ramón Rodríguez, Coordinador Nacional de
                                 Tecnologías del Ministerio de Educación, repasó
                                 los resultados de los proyectos del 2011 y nos
                                 adelantó cuales serán los principales enfoques
                                 para este año.

                                  Desde el 2010 que el Ministerio de Educación (Mineduc),
                                  viene implementando proyectos que facilitan la obtención de
información por parte de los ciudadanos y a la vez ayudan al funcionamiento interno de la
institución. Ramón Rodríguez, Coordinador Nacional de Tecnologías del Mineduc, también lo
ve así, “el año pasado fue un año muy bueno, logramos cumplir todos los planes que nos había-
mos propuesto, lo que hoy significa contar con una integridad de datos y un conocimiento del
sistema escolar en forma detallada”.


El Plan TIM fue uno de los proyectos más relevantes, en él se integraba el sitio Más información,
más educación [masinformacion.mineduc.cl] y el Data Mineduc [data.mineduc.cl]. En el caso de
mime, los ciudadanos pueden acceder a la localización, resultados Simce y PSU de los esta-
blecimientos. Mientras que Data Mineduc, es una iniciativa orientada al gobierno abierto, donde
se encuentra información como: colegios por región, visitas de inspectores, financiamiento de
colegios, asistencia de alumnos, etc.


Todos los datos que arrojó este y otros proyectos implementados el 2011, permiten tener este
año una radiografía mucho más acabada del sistema educacional. En este sentido Rodríguez
señala, “el tener individualizado a cada uno de los alumnos, nos permite este año poder sacar
conclusiones y predecir lo que podría ocurrir con los estudiantes. Esto a su vez ayuda a que
las políticas que se implementen mejoren cada día más la educación de los niños”.


Dentro de los principales ejes de trabajo que Mineduc tiene para este 2012, se encuentran la
creación de la Superintendencia y la Agencia de Educación. Para lograr que estas instituciones
comiencen a funcionar, Rodríguez indicó “se necesita gran cantidad de información procesada
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   11




y disponible, lo cual significa un esfuerzo tecnológico importante, esto con el fin de que se
puedan realizar las fiscalizaciones como corresponden y hacer el seguimiento de la calidad de
la educación que imparte cada institución”. Otro de los avances que este año espera
consolidarse, es el rearmado del portal de Comunidad Escolar, donde cada persona que
interactúe con el sistema podrá tener su usuario, clave única y un perfil de información
personalizada.


Finalmente, la simplificación del sistema es otro de los objetivos que se desea continuar poten-
ciando. “Integrar más información y básicamente seguir facilitando el trabajo a los alumnos,
profesores, directores y sostenedores, ya que son ellos quienes interactúan con nosotros por las
distintas vías”, agregó Rodríguez.




> Chile y su participación en Seminario Internacional
de Gobierno Abierto
                                           Alberto Precht, Secretario Ejecutivo de la
                                           Comisión de Probidad y Transparencia,
                                           realizó un breve resumen de la partici-
                                           pación de Chile en el "Diálogo Regional
                                           por el Gobierno Abierto”

                                        El pasado 20 y 21 de marzo se realizó el seminario
                                        "Diálogo Regional por el Gobierno Abierto. Sociedad
                                        civil y gobiernos de América Latina". En el encuentro,
                                        organizado por la Secretaría de la Función Pública
                                        de México, la Organización de Estados Americanos
                                        (OEA) y la Alianza para el Gobierno Abierto-Open
                                        Government Partnership (OGP), se analizaron los
                                        avances en materia de transparencia, rendición de
de cuentas y participación ciudadana como elementos del gobierno abierto.


Chile fue uno de los países invitados a exponer es este encuentro y dicha presentación estuvo
a cargo del Secretario Ejecutivo de la Comisión de Probidad y Transparencia, Alberto Precht.
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   12




En esta oportunidad, el Secretario Ejecutivo, relevó los avances de nuestro país en materia de
declaraciones de patrimonio e intereses de autoridades y funcionarios públicos, además de
presentar el plan de acción de gobierno abierto de Chile.



¿Cómo se gestionó la invitación de Chile como expositor a este encuentro?

En septiembre de 2011, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, nuestro
país recibió la invitación a integrarse a la Alianza de Gobiernos Abiertos, invitación que acepta-
mos y nos llevó a comenzar inmediatamente el trabajo de elaboración de un Plan de Acción
mediante diversos sistemas de participación ciudadana. Gracias a este comprometido trabajo
hemos avanzando en el desarrollo del plan y en paralelo fui nombrado como representante de
nuestro país del OGP, gestionando el trabajo conjunto con diversas autoridades de gobierno y
de la sociedad civil organizada. Producto de esto, aceptamos la invitación de ir a México y
exponer sobre nuestras experiencias trabajando en el plan de acción, que ha contado con el
apoyo del gobierno mexicano.


¿Cuáles fueron los ejes principales de la presentación de Chile en este encuentro?

Chile participó en tres paneles, en el primero expusimos sobre el proceso de elaboración del
Plan de Acción de Chile, que será presentado en Brasilia. En una segunda instancia, realizamos
una presentación sobre la buena práctica de la publicación voluntaria de declaraciones de patri-
monios e intereses de diferentes autoridades y jefes de servicios, además de la aprobación de
la Ley de Probidad Pública. Finalmente, participamos de un debate con la sociedad civil organi-
zada de Chile.


Considerando lo importante que es avanzar y mejorar en los índices internacionales respecto a
temas como transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas, Alberto Precht
señala “nuestro país se encuentra en buen pié respecto a estos temas. En el último informe de
Transparencia Internacional, figuramos en la posición 21, manteniendo un promedio de 7,2,
situación que nos ubica como uno de los países menos corruptos del mundo. Mientras que el
Foro Económico Mundial nos ubicó en el lugar 31 en su informe anual sobre competitividad
global 2011-2012”.


Otro de los puntos destacados por Precht, es la recuperación de liderazgo de nuestro país en
Gobierno Electrónico en América Latina. Según la medición realizada por Naciones Unidas,
Chile volvió a la cabecera y se encuentra en el tercer lugar de las Américas después de Estados
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012   13




Unidos y Canadá. En esta misma línea de avances, resaltó la evaluación del Open Goverment
Partnership respecto del cumplimiento de plazos y avances en materia del desarrollo del Plan
de Acción, “Chile obtuvo nota 16, es decir el máximo puntaje. Esta calificación sólo la obtuvieron
otros nueve países de un total de 53 integrantes de la Alianza para el Gobierno Abierto”.


En materia de desafíos permanentes que Chile tiene a futuro, la autoridad señaló “al país le inte-
resa ser parte de toda iniciativa que apunte en la dirección de una mayor participación
ciudadana, acceso a la información, transparencia gubernamental y probidad pública. Nuestro
avance en materia de Gobierno Electrónico, según el último estudio de las Naciones Unidas, es
clara señal de que estamos constantemente trabajando en mejorar nuestros estándares de
transparencia en beneficio de los ciudadanos”.




                   Modernización y Gobierno Electrónico
                   Ministerio Secretaría General de la Presidencia
                   Gobierno de Chile

                   Dirección: Teatinos 333 Piso 4, Santiago de Chile
                   http://www.modernizacion.gob.cl/

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  • 1. Boletín Modernización y Gobierno Electrónico Abril 2012
  • 2. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico 2 Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 Editorial Gobierno electrónico: un mejor Estado para todos los ciudadanos. En enero de este año se lanzó Chileatiende, la red multiservicios del Estado, un hito en la Modernización del Estado sin precedente en Latinoamérica y que corresponde al tipo de iniciativas que el informe de Gobierno Electrónico de Naciones Unidas define como de alto impacto. Leer más… (Página 1) El avance de Chile en Gobierno Electrónico El reporte 2012 de Naciones Unidas sobre el estado del Gobierno Electrónico en el mundo, ubica a nuestro país a la cabeza de Latinoamérica en materias de eGob, destacándolo como uno de los líderes emergentes de este ámbito. Leer más… (Página 2) Novedades de Interoperabilidad El cambio del software base de la Plataforma de Interoperabilidad, fue una de las principales novedades de esta área durante este mes. Leer más… (Página 6) Comisión Defensora Ciudadana se incorpora a ChileAtiende La Comisión Defensora Ciudadana, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, es el nuevo integrante de la Red ChileAtiende. Esta institución, que actúa como mediador entre la ciudadanía y las 340 instituciones públicas dependientes del Gobierno, podrá ofrecer sus servicios a los ciudadanos a lo largo de todo el país. Leer más… (Página 9) CIO del mes: Ramón Rodríguez Ramón Rodríguez, Coordinador Nacional de Tecnologías del Ministerio de Educación, repasó los resultados de los proyectos del 2011 y nos adelantó cuales serán los principales enfoques para este año. Leer más… (Página 10) Chile y su participación en Seminario Internacional de Gobierno Abierto Alberto Precht, Secretario Ejecutivo de la Comisión de Probidad y Transparencia, realizó un breve resumen de la participación de Chile en el "Diálogo Regional por el Gobierno Abierto”. Leer más… (Página 11)
  • 3. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 1 > Editorial Gobierno Electrónico: un mejor Estado para todos los ciudadanos Cada dos años, las Naciones Unidas a través de UNPAN (United Nations Public Administration Network) elaboran un informe con respecto al estado del Gobierno Electrónico en el mundo, enfocándolo como una herramienta para entregar mejores servicios a los ciudadanos e impulsar el desarrollo del país. Este año, Chile registró un importante avance en este índice, ubicándose a la cabeza de Latinoamérica, un logro que da cuenta del esfuerzo que ha realizado el gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y el Estado a través del impulso a iniciativas en diversos ámbitos. Una de ellas es Chileatiende, la red multiservicios del Estado, que integra los trámites y beneficios de diversas instituciones públicas en una sola red con canal presen- cial, telefónico y virtual. Este hito en la Modernización del Estado no tiene precedentes en Latinoamérica y corresponde al tipo de iniciativas que el informe de Gobierno Electrónico de Naciones Unidas define como de alto impacto en los países desarrollados, en relación a la entrega de servicios centrados en los ciudadanos. En un esfuerzo inédito de colaboración entre instituciones, durante el año 2011 se integraron más de 10 agencias públicas, concentrando sobre 70 trámites diferentes a través de 144 ofici- nas a lo largo de todo el país, facilitando así a miles de chilenos la posibilidad de hacer trámites para los que antes tenían que desplazarse incluso entre regiones. Adicionalmente, se desarrolló un nuevo portal de trámites basado en la información originalmente contenida en ChileClic, pero con cambios importantes en su forma y contenido. Se realizó una consulta pública con un sitio alpha, donde los propios ciudadanos entregaron sus ideas u opiniones sobre la nueva interfaz, codiseñando así el nuevo portal en conjunto con sus usuarios.
  • 4. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 2 Por otra parte, a nivel de call center, se estableció un número único que concentra a los diferentes servicios públicos en convenio para entregar orientación a los ciudadanos y, para asegurar la coherencia en la atención, se diseñaron, construyeron e implementaron sistemas de gestión del conocimiento, transversales a las diversas instituciones del Estado, para seguir el flujo de las solicitudes ciudadanas a través de los diferentes canales. Este es sólo un ejemplo de la relevancia que posee el trabajo coordinado entre instituciones públicas en pos del bienestar de los ciudadanos, una experiencia que esperamos sea sólo el comienzo de la construcción de un Estado 100% al servicio de las personas. > El avance de Chile en Gobierno Electrónico El reporte 2012 de Naciones Unidas sobre el estado del Gobierno Electrónico en el mundo, ubica a nuestro país a la cabeza de Latinoamérica en materias de eGob, destacándolo como uno de los líderes emergentes de este ámbito. En marzo de este año, se publicó el ranking de Gobierno 1 O Electrónico (e-Gob) elaborado por Naciones Unidas, en el cual Chile se ubica en el primer puesto de Latinoamérica y ocupa el LATINOAMERICA 3° tercer lugar dentro de las Américas, detrás de Estados Unidos y Canadá. Con este resultado, Chile retoma el liderazgo de la región con un importante aumento en su índice de e-gob en relación al año anterior. 1° LATAM 2° LATAM 2° LATAM 1° LATAM 39° Mundial 34° Mundial 40° Mundial 22° Mundial 2012 2010 2008 2005 Fuente: UNPAN, United Nations Public Administration Network
  • 5. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 3 El índice de eGob de Naciones Unidas mide el avance de los países en tres dimensiones: servi- cios online, infraestructura de telecomunicaciones, y capital humano. En su edición 2012, Chile mejora en todas las anteriores, alcanzando un puntaje de 0,6769 sobre un máximo posible de 1. Este resultado se compara con un puntaje de 0,6014 registrado en el reporte anterior de eGob, realizado hace dos años. Sin embargo, dado que la muestra este año considera más países que la del 2010 y debido a la velocidad del avance de países desarrollados como Finlandia, Suecia y Singapur, en el índice global Chile pasó del puesto 34 al 39. Lo mismo ocurrió a países como Estados Unidos, que descendió desde el lugar 2 al 5 en el índice global, Canadá que se desplazó del 3 al 11 y España que pasó del 9 al 23. Cabe destacar que en el informe se considera a Chile dentro de los líderes emergentes en el desarrollo de gobierno electrónico, ubicándose además justo en el límite de los países con mejor desempeño en entrega de servicios e-Gob. De acuerdo al reporte “con el uso de herramientas de consulta, incluidos los medios de comunicación social, otros países en desarrollo también han alcanzado a los países desarrollados como los e-líderes. Entre ellas se destacan Bahrein, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Colombia y Chile” Un dato relevante desde la perspectiva de iniciativas que estamos desarrollando actualmente, es que “la encuesta de 2012 incluye un indicador específico que determina si un país ha integrado portales del tipo ‘One-Stop-shop’". En este sentido, destacan como buena prác- tica internacional al Gobierno de Australia, que ha sido uno de los primeros en adoptar un portal de ventanilla única, Centrelink, ofreciendo numerosos servicios interactivos a los ciudadanos, que van desde la obtención de certificados de nacimiento hasta registro en el censo electoral. Como característica de uso, se destaca el hecho de que esta plataforma ofrece tres formas de acceder a los servicios del Estado: por tipo de servicio, por evento de la vida o por la ubi- cación de la agencia o departamento de gobierno. Cabe señalar que es justamente este enfoque el que hemos adoptado en el desarrollo de ChileAtiende, la Red Multiservicios del Estado, cuyo diseño además incluyó la consulta pública con la ciudadanía para su mejorami- ento. Con esto, seguimos una tendencia en materia de atención ciudadana incorporada por países líderes en la materia, como Austria, Bélgica, Japón y Singapur. Junto con lo anterior, en el informe Chile aparece destacado al incorporar la entrega de servicios multicanal como un medio para facilitar la eficiencia pública y mejorar el acceso y la calidad de los servicios que se entregan a los ciudadanos, destacándose especialmente la incorporación de herramientas de accesibilidad web para personas con en situación de discapacidad.
  • 6. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 4 El reporte de Naciones Unidas además destaca el uso de los medios electrónicos para contactar con los ciudadanos, como el uso habitual de enlaces a redes sociales (follow us on twitter, por ejemplo) y la habilitación de espacios de conversación virtual, como chats o mensa- jería instantánea. Gobierno abierto y participación ciudadana Especial atención merece en este documento la sección dedicada a Gobierno Abierto y Open Data, que describe las tendencias mundiales y los desafíos que éstas implican para los países y sus gobiernos en materias de transparencia y participación ciudadana. En este ámbito, Chile se posiciona en 8° lugar en ranking de e-participación a nivel mundial, un importante avance con respecto al lugar 34 en el que se ubicaba anterior- mente. Al respecto, Modernización y Gobierno Electrónico ha desarrollado diversas iniciativas en esta área, entre las que se destaca el lanzamiento de uno de los primeros portales de datos públicos en Latinoamérica, www.datos.gob.cl, con una gran cantidad de datos libera- dos y en formatos reutilizables que se encuentran a disposición de ciudadanos, investigadores y desarrolladores que quieran innovar al servicio de la comunidad. Por su parte, la Comisión Defensora Ciudadana ha inte- grado entre sus canales las redes sociales, disminuyendo de manera importante la necesidad de asistencia presen- cial, facilitando así a miles de ciudadanos la posibilidad de solucionar sus problemas con los servicios públicos online. Del mismo modo, se han desarrollado numerosas consul- tas públicas digitales, con el fin de conocer la opinión de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil sobre diversas materias, como medioambiente, educación, firma electrónica, entre otras, además de un portal de ideas para
  • 7. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 5 mejorar el Estado, donde los ciudadanos pueden enviar sus iniciativas para impulsar la moderni- zación del sector público. En este sentido, el compromiso con la participación ciudadana se ha manifestado en una estrategia transversal que incluyó la promulgación de la ley de participación ciudadana (20.500) en febrero del año pasado, un instructivo presidencial para incentivar el uso de estos mecanis- mos por parte de los servicios y una estrategia de uso de plataformas digitales para la partici- pación. Retomando proyectos de alto impacto Actualmente, se están desarrollando iniciativas de alto impacto, incluyendo proyectos que fueron impulsados anteriormente, pero por diversos motivos, no lograron implementarse de manera exitosa. A continuación, algunos ejemplos relevantes: > La promesa pendiente hace varios años de contar con una ventanilla de trámites municipales, logró ser cumplida mediante una solución innovadora, integrando la plataforma de pago de Tesorería General de la República, de modo que los municipios pudieran, a través de un sistema sencillo, en la nube y sin importar su nivel tecnológico, procesar más de 10 mil permisos de circulación, a través del Portal de Servicios Municipales (www.sem.cl) > La interoperabilidad del Estado, que también era una tarea pendiente con una alta inversión y bajo nivel de integración, ha sido potenciada en estos dos años para favorecer la comunicación entre instituciones, con el fin de mejorar el servicio entregado al ciudadano, acortando tiempos y procesos innecesarios. Actualmente, contamos con cerca de 40 servicios públicos integrados a la plataforma y más de 90 trámites soportados por servicios de interoperabilidad. > Con el mismo foco en simplificar la vida de los ciudadanos, en febrero de este año se lanzó un piloto funcional de la Clave Única, iniciativa que corresponde a un sistema de identificación digi- tal potenciado por el Registro Civil y la plataforma de interoperabilidad, que permitirá a los ciudadanos ingresar a los diversos servicios públicos digitales, utilizando una sola contraseña y sin necesidad de realizar múltiples registros. > En el área de salud también se han logrado importantes avances. El proyecto de Licencia Medica Electrónica para cotizantes de Fonasa, largamente anhelado desde el 2007, fue imple- mentado exitosamente en su primera fase durante el 2011 con mas de 8 mil licencias emitidas y en proceso de crecimiento durante este año. El proyecto Sidra es otro de los importantes
  • 8. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 6 avances que se han realizado en el ámbito de la salud. Este sistema permite a los pacientes agendar las horas en el consultorio de forma electrónica, por lo que los hospitales se encuentran conectados on-line para las interconsultas. Esta plataforma facilita la obtención de horas médi- cas gracias a la disponibilidad en línea de las agendas de los especialistas por lo que elimina la necesidad de viajar al hospital para solicitar hora (se realiza en forma automática desde el con- sultorio), no se pierden las interconsultas, ya que están en formato digital y mejora la Gestión Interna. Esta Red Asistencial incluye 800 establecimientos entre hospitales y consultorios. Por otra parte, cabe destacar también los Repositorios Nacionales de Información sobre inmuniza- ciones y listas de espera, lo que corresponde a una base de datos con las personas vacunadas y cómo avanzan las listas de espera a nivel nacional. En resumen, el positivo resultado del informe de Naciones Unidas, nos reafirma que si bien nos queda camino por andar para construir un Estado 100% al servicios de los ciudadanos, estamos dando importante pasos en esa dirección, que demuestran un compromiso serio y concreto de este gobierno con la materia, que va mas allá de diagnósticos y planes, beneficiando de este modo a todos los chilenos. > Novedades de Interoperabilidad Durante la primera mitad de 2012 se está ejecutando el proyecto de migración del software base de la Plataforma de Interoperabilidad, desde tecnología Oracle a tecnología Red Hat Jboss, cambio que se enmarca en el énfasis en la disminución de costos y la garantía de un soporte adecuado a la resolución de los problemas que pudieran presentarse. Como parte de este proceso, durante marzo se ejecutó un plan piloto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), de manera de que esta institución pudiera probar el nuevo software en uno de sus principales trámites, el Certificado de No Expropiación, que utiliza servi- cios de Registro Civil y del Servicio de Impuestos Internos. Cabe señalar que este piloto finalizó de manera completamente exitosa, no reportándose ningún incidente ni falla. En su totalidad, el proceso de migración está planificado para terminar en septiembre de este año. Durante marzo nuevos servicios y trámites fueron incorporados a la Plataforma de Interoperabilidad:
  • 9. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 7 Servicios: > Recepción Datos Dirigente (Ministerio Secretaría General de Gobierno) > Recepción Correspondencia Presidencial (Ministerio Secretaría General de Gobierno) Trámites: > Envío Datos Dirigente (Instituto Nacional del Deporte) > Plan de supervisión de escolaridad en la Ficha de Protección Social (Ministerio de Desarrollo Social) > Envío Correspondencia Presidencial (Ministerio Secretaría General de Gobierno) Estadísticas Durante el mes de marzo fueron cursadas más de 1 millón 700 mil transacciones a través de la Plataforma de Interoperabilidad. Esta cantidad constituye la segunda más grande en la historia de la Plataforma. Las transacciones se desglosan de la siguiente manera: 93,16% 1,701,156 Transacciones totales 1,584,878 Transacciones exitosas de transacciones exitosas Cabe precisar que las causa más comunes que evitan que haya un 100% de transacciones exitosas se relacionan con: > El proveedor no responde ante el requerimiento de información, por lo tanto, la transacción no concluye exitosamente. > La solicitud no es realizada correctamente por parte del consumidor, ya sea desde el punto de vista de la estructura o bien de la información enviada, produciéndose una transacción no exitosa.
  • 10. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 8 Los 5 servicios de información más consumidos durante marzo fueron: Organismo Proveedor Servicio Tx totales SRCeI Información personal MINVU 724,401 SII Unidad habitacional comuna 305,822 SRCeI Información personal INP 258,742 SII RUT con propiedades y comuna 44,561 INE Recepción DUS para legalización 44,222 exportación service Claramente se ve que el SRCeI y el SII acaparan la gran mayoría de las consultas. Los 5 trámites más invocados durante marzo fueron: Organismo Consumidor Trámite Tx totales MINVU Pre-evaluación de personas interesadas en 309.110 obtener un subsidio (todos los programas que lo requieran). MINVU Solicitud de inscripción o actualización de 198.319 antecedentes de contratistas. MINVU Postulación fondo solidario de vivienda, 158.752 modalidad adquisición IPS Autorización de asignación familiar 153.603 SUSESO Consulta masiva empleadores 45.712 En cuanto al SLA (Service Level Agreement) de tiempo de respuesta comprometido por las instituciones proveedoras de información que disponibilizan sus servicios a través de la Plata- forma de Interoperabilidad, del total de transacciones exitosas del mes, sólo 6.835 no cumplieron el SLA comprometido, es decir el 0,43% del total, lo que representa un porcentaje muy bajo.
  • 11. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 9 > Comisión Defensora Ciudadana se incorpora a ChileAtiende La Comisión Defensora Ciudadana, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, es el nuevo integrante de la Red ChileAtiende. Esta institución, que actúa como mediador entre la ciudadanía y las 340 instituciones públicas dependientes del Gobierno, podrá ofrecer sus servi- cios a los ciudadanos a lo largo de todo el país. El pasado 27 de marzo, se anunció la incorporación de los servicios de la Comisión Defensora Ciudadana (CDC) a la Red ChileAtiende. A través de esta iniciativa, la CDC podrá descen- tralizar su servicio gratuito de mediación y proyecta superar las 20 mil atenciones a público durante este año. La incorporación de los servicios de este organismo se iniciará de manera escalada a contar del mes de abril, para que durante el transcurso de este año, las 144 oficinas de ChileAtiende puedan ofrecer este nuevo producto a todos los ciudadanos. Respecto al que la Comisión Defensora Ciudadana entregará a través de las oficinas de ChileAtiende, cabe destacar que su principal foco es resguardar el derecho de los ciudadanos a recibir una respuesta dentro del plazo de 20 días hábiles, cuando realizan una consulta o reclamo por escrito a un servicio público dependiente del Gobierno. Además de poder acceder a los servicios de la Comisión Defensora Ciudadana en las sucur- sales presenciales de ChileAtiende, a través del sitio web www.chileatiende.cl, los ciudadanos encontrarán información respecto del organismo y las prestaciones que éste ofrece. A ello se suma el Call Center 600 370 0100, donde pueden encontrar información sobre éste y los más de 70 otros servicios de la Red ChileAtiende.
  • 12. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 10 > CIO del mes: Ramón Rodríguez > Coordinador Nacional de Tecnologías del Ministerio de Educación. > Finalista de CIO del año 2011, premio entregado por el Club Cio CETIUC. Ramón Rodríguez, Coordinador Nacional de Tecnologías del Ministerio de Educación, repasó los resultados de los proyectos del 2011 y nos adelantó cuales serán los principales enfoques para este año. Desde el 2010 que el Ministerio de Educación (Mineduc), viene implementando proyectos que facilitan la obtención de información por parte de los ciudadanos y a la vez ayudan al funcionamiento interno de la institución. Ramón Rodríguez, Coordinador Nacional de Tecnologías del Mineduc, también lo ve así, “el año pasado fue un año muy bueno, logramos cumplir todos los planes que nos había- mos propuesto, lo que hoy significa contar con una integridad de datos y un conocimiento del sistema escolar en forma detallada”. El Plan TIM fue uno de los proyectos más relevantes, en él se integraba el sitio Más información, más educación [masinformacion.mineduc.cl] y el Data Mineduc [data.mineduc.cl]. En el caso de mime, los ciudadanos pueden acceder a la localización, resultados Simce y PSU de los esta- blecimientos. Mientras que Data Mineduc, es una iniciativa orientada al gobierno abierto, donde se encuentra información como: colegios por región, visitas de inspectores, financiamiento de colegios, asistencia de alumnos, etc. Todos los datos que arrojó este y otros proyectos implementados el 2011, permiten tener este año una radiografía mucho más acabada del sistema educacional. En este sentido Rodríguez señala, “el tener individualizado a cada uno de los alumnos, nos permite este año poder sacar conclusiones y predecir lo que podría ocurrir con los estudiantes. Esto a su vez ayuda a que las políticas que se implementen mejoren cada día más la educación de los niños”. Dentro de los principales ejes de trabajo que Mineduc tiene para este 2012, se encuentran la creación de la Superintendencia y la Agencia de Educación. Para lograr que estas instituciones comiencen a funcionar, Rodríguez indicó “se necesita gran cantidad de información procesada
  • 13. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 11 y disponible, lo cual significa un esfuerzo tecnológico importante, esto con el fin de que se puedan realizar las fiscalizaciones como corresponden y hacer el seguimiento de la calidad de la educación que imparte cada institución”. Otro de los avances que este año espera consolidarse, es el rearmado del portal de Comunidad Escolar, donde cada persona que interactúe con el sistema podrá tener su usuario, clave única y un perfil de información personalizada. Finalmente, la simplificación del sistema es otro de los objetivos que se desea continuar poten- ciando. “Integrar más información y básicamente seguir facilitando el trabajo a los alumnos, profesores, directores y sostenedores, ya que son ellos quienes interactúan con nosotros por las distintas vías”, agregó Rodríguez. > Chile y su participación en Seminario Internacional de Gobierno Abierto Alberto Precht, Secretario Ejecutivo de la Comisión de Probidad y Transparencia, realizó un breve resumen de la partici- pación de Chile en el "Diálogo Regional por el Gobierno Abierto” El pasado 20 y 21 de marzo se realizó el seminario "Diálogo Regional por el Gobierno Abierto. Sociedad civil y gobiernos de América Latina". En el encuentro, organizado por la Secretaría de la Función Pública de México, la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Alianza para el Gobierno Abierto-Open Government Partnership (OGP), se analizaron los avances en materia de transparencia, rendición de de cuentas y participación ciudadana como elementos del gobierno abierto. Chile fue uno de los países invitados a exponer es este encuentro y dicha presentación estuvo a cargo del Secretario Ejecutivo de la Comisión de Probidad y Transparencia, Alberto Precht.
  • 14. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 12 En esta oportunidad, el Secretario Ejecutivo, relevó los avances de nuestro país en materia de declaraciones de patrimonio e intereses de autoridades y funcionarios públicos, además de presentar el plan de acción de gobierno abierto de Chile. ¿Cómo se gestionó la invitación de Chile como expositor a este encuentro? En septiembre de 2011, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, nuestro país recibió la invitación a integrarse a la Alianza de Gobiernos Abiertos, invitación que acepta- mos y nos llevó a comenzar inmediatamente el trabajo de elaboración de un Plan de Acción mediante diversos sistemas de participación ciudadana. Gracias a este comprometido trabajo hemos avanzando en el desarrollo del plan y en paralelo fui nombrado como representante de nuestro país del OGP, gestionando el trabajo conjunto con diversas autoridades de gobierno y de la sociedad civil organizada. Producto de esto, aceptamos la invitación de ir a México y exponer sobre nuestras experiencias trabajando en el plan de acción, que ha contado con el apoyo del gobierno mexicano. ¿Cuáles fueron los ejes principales de la presentación de Chile en este encuentro? Chile participó en tres paneles, en el primero expusimos sobre el proceso de elaboración del Plan de Acción de Chile, que será presentado en Brasilia. En una segunda instancia, realizamos una presentación sobre la buena práctica de la publicación voluntaria de declaraciones de patri- monios e intereses de diferentes autoridades y jefes de servicios, además de la aprobación de la Ley de Probidad Pública. Finalmente, participamos de un debate con la sociedad civil organi- zada de Chile. Considerando lo importante que es avanzar y mejorar en los índices internacionales respecto a temas como transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas, Alberto Precht señala “nuestro país se encuentra en buen pié respecto a estos temas. En el último informe de Transparencia Internacional, figuramos en la posición 21, manteniendo un promedio de 7,2, situación que nos ubica como uno de los países menos corruptos del mundo. Mientras que el Foro Económico Mundial nos ubicó en el lugar 31 en su informe anual sobre competitividad global 2011-2012”. Otro de los puntos destacados por Precht, es la recuperación de liderazgo de nuestro país en Gobierno Electrónico en América Latina. Según la medición realizada por Naciones Unidas, Chile volvió a la cabecera y se encuentra en el tercer lugar de las Américas después de Estados
  • 15. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #3 - Abril 2012 13 Unidos y Canadá. En esta misma línea de avances, resaltó la evaluación del Open Goverment Partnership respecto del cumplimiento de plazos y avances en materia del desarrollo del Plan de Acción, “Chile obtuvo nota 16, es decir el máximo puntaje. Esta calificación sólo la obtuvieron otros nueve países de un total de 53 integrantes de la Alianza para el Gobierno Abierto”. En materia de desafíos permanentes que Chile tiene a futuro, la autoridad señaló “al país le inte- resa ser parte de toda iniciativa que apunte en la dirección de una mayor participación ciudadana, acceso a la información, transparencia gubernamental y probidad pública. Nuestro avance en materia de Gobierno Electrónico, según el último estudio de las Naciones Unidas, es clara señal de que estamos constantemente trabajando en mejorar nuestros estándares de transparencia en beneficio de los ciudadanos”. Modernización y Gobierno Electrónico Ministerio Secretaría General de la Presidencia Gobierno de Chile Dirección: Teatinos 333 Piso 4, Santiago de Chile http://www.modernizacion.gob.cl/