1.
PLAN
REGIÓN
DEL
BIOBÍO
2010-­‐2014
DEL
GOBIERNO
DEL
PRESIDENTE
SEBASTIÁN
PIÑERA

2. Plan
Región
del
Biobío
Contenido
I.
PRESENTACIÓN .....................................................................................................................3
II.
DIAGNÓSTICO
REGIONAL......................................................................................................5
1.
Demografía,
Geografía
e
Infraestructura ......................................................................5
2.
Situación
del
empleo.....................................................................................................5
3.
Producción ....................................................................................................................7
4.
Pobreza .........................................................................................................................8
5.
Salud .............................................................................................................................9
6.
Educación......................................................................................................................9
7.
Seguridad
Ciudadana ..................................................................................................12
III.
LINEAMIENTOS................................................................................................................13
1.
Oportunidades ................................................................................................................13
2.
Seguridades.....................................................................................................................13
3.
Valores ............................................................................................................................14
IV.
EJES
DEL
PLAN .................................................................................................................15
1.
Eje
Reconstrucción..........................................................................................................17
2.
Eje
Desarrollo
Productivo ...............................................................................................25
3.
Eje
Desarrollo
de
la
Provincia
de
Arauco ........................................................................33
4.
Eje
Ciudad
y
Calidad
de
Vida...........................................................................................37
5.
Eje
Educación ..................................................................................................................47
6.
Eje
Pobreza .....................................................................................................................51
7.
Eje
Salud..........................................................................................................................55
8.
Eje
Seguridad
Ciudadana ................................................................................................59
V.
Inversión
Plan
Biobío ..........................................................................................................61
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
2

3. Plan
Región
del
Biobío
I. PRESENTACIÓN
Fundada
bajo
el
nombre
de
“La
Concepción
de
María
Purísima
del
Nuevo
Extremo”
en
1550
por
don
Pedro
de
Valdivia,
la
capital
de
la
región
del
Biobío,
Concepción,
ha
tenido
un
papel
preponderante
en
la
historia
de
nuestro
país.
Y
es
que
dicha
ciudad
fue
durante
mucho
tiempo
la
frontera
austral
de
nuestro
largo
país,
permitiendo
de
esa
forma
la
estabilidad
y
consolidación
del
Chile
que
ahora
conocemos.
De
clima
mediterráneo
en
el
norte,
y
mediterráneo
lluvioso
más
al
sur,
esta
región
resalta
respecto
de
las
otras,
por
sus
importantes
industrias
forestal
y
pesquera,
secundadas
por
actividades
agrícolas,
manufactureras
y
otros
servicios,
que
históricamente
han
permitido
el
desarrollo
no
sólo
de
la
región,
sino
de
todo
el
país.
Pese
a
ese
valioso
legado,
diversos
indicadores
económicos
y
sociales,
que
se
detallarán
más
adelante,
muestran
que
aún
hay
importantes
tareas
pendientes,
no
obstante
lo
cual
el
futuro
de
la
región
del
Biobío
se
nos
presenta
como
un
gran
desafío,
pues
esta
zona
del
país
posee
un
indudable
potencial
de
desarrollo.
La
región
del
Biobío,
ha
mostrado
un
gran
avance
este
último
tiempo,
tanto
en
la
industria
forestal
como
en
la
pesquera.
Existe
además
una
importante
cantidad
de
exportaciones
realizadas
desde
el
Biobío,
lo
que
se
complementa
con
un
variado
número
de
actividades
agrícolas
y
ganaderas
que
ahí
se
realizan.
No
obstante,
aún
persisten
situaciones
de
injusticia
y
pobreza
en
la
región,
planteándonos
relevantes
y
complejos
temas
a
solucionar,
desafíos
que
este
gobierno
se
ha
comprometido
a
abordar
y
solucionar,
con
la
clara
meta
de
hacer
de
Biobío,
una
región
prospera
y
llena
de
oportunidades.
Fiel
al
compromiso
antes
señalado,
el
Plan
Biobío,
busca
garantizar
el
surgimiento
de
las
oportunidades,
seguridades
y
valores
necesarios
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
todos
los
habitantes
de
esta
región,
avanzando
así
hacia
la
configuración
de
una
sociedad
desarrollada
y
sin
pobreza,
más
libre,
próspera
y
justa.
En
materia
de
oportunidades,
éste
potenciará
la
innovación
de
las
empresas
que
ahí
se
desarrollan,
fortaleciendo
especialmente
a
las
PYMES.
Se
mejorará
el
turismo
y
se
fortalecerá
la
industria
agroalimentaria;
se
incrementará
la
calidad
de
la
educación
en
la
región,
se
mejorará
la
empleabilidad
de
los
sectores
más
vulnerables
y
se
contará
con
mejores
carreteras.
Sumadas,
estas
medidas
permitirán
dar
un
fuerte
estímulo
productivo
a
la
zona,
particularmente
a
la
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
3

4. Plan
Región
del
Biobío
Provincia
de
Arauco,
atrayendo
inversiones
nacionales
y
extranjeras
y
fomentando
el
crecimiento
de
las
diferentes
industrias
que
ahí
se
despliegan,
lo
que
a
su
vez
redundará
en
la
dinamización
de
las
actividades
económicas
regionales.
En
cuanto
a
las
seguridades,
el
presente
plan
completará
el
proceso
de
reconstrucción
regional,
erradicará
la
pobreza
extrema
del
Biobío;
ampliará
la
cobertura
y
la
prevención
en
los
servicios
de
salud
pública
e
incrementará
el
control
del
delito
para
así
contar
con
una
mejor
seguridad
ciudadana.
Todo
esto
deberá
realizarse
conforme
al
programa
de
Gobierno,
de
modo
de
incentivar
el
crecimiento,
la
superación
y
la
responsabilidad
personal.
En
cuanto
a
los
valores,
el
plan
se
sustenta
en
mejorar
la
calidad
de
vida,
la
planificación
de
las
ciudades,
en
dotar
a
la
región
de
una
nueva
infraestructura
cultural;
en
rescatar
el
valioso
legado
patrimonial
de
la
zona;
en
reconocer
la
etnia
y
cultura
mapuche
en
el
currículum
educativo
de
la
región;
en
promover
el
deporte
y
en
fomentar
la
sustentabilidad
en
la
industria
forestal.
Así,
la
región
del
Biobío
alcanzará
un
desarrollo
inclusivo,
que
permitirá
equilibrar
el
crecimiento
económico
con
el
cuidado
del
medio
ambiente
y
la
calidad
de
vida
de
quienes
la
conforman.
Por
otra
parte,
el
plan
es
expresión
de
la
nueva
forma
de
gobernar
que
impulsa
el
actual
Ejecutivo.
Por
lo
mismo,
se
asienta
la
confianza
en
las
autoridades
y
actores
regionales
y
locales,
públicos
y
privados;
en
la
coordinación
de
sus
esfuerzos
en
pos
de
un
propósito
común,
en
la
formulación
de
metas
claras
y
en
el
compromiso
con
resultados
concretos
y
medibles
y
la
disposición
a
una
permanente
rendición
de
cuentas.
Imbuido
de
esos
lineamientos,
el
Biobío
contempla
un
conjunto
importante
de
medidas
que
se
distribuyen
en
ocho
ejes.
Ellos
son:
Reconstrucción,
Desarrollo
Productivo,
Desarrollo
de
la
Provincia
de
Arauco,
Ciudad
y
Calidad
de
Vida;
Educación,
Pobreza,
Salud
y
Seguridad
Ciudadana.
Como
es
evidente,
Chile
no
podrá
alcanzar
la
ansiada
meta
del
desarrollo
mientras
no
lo
consiga
cada
una
de
las
regiones
que
lo
componen.
Es
imperioso,
por
tanto,
que
ninguna
de
ellas
quede
atrás,
más
todavía
cuando
se
trata
de
una
que
ocupa
un
lugar
tan
destacado
en
nuestra
historia
y
en
la
conformación
de
muestra
identidad
nacional
-­‐ciertamente
plural
y
dinámica-­‐
y
que
cuenta,
además,
con
un
destacable
potencial
para
el
desarrollo
inclusivo
y
sustentable
al
que
el
mundo
aspira
en
nuestro
tiempo.
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
4

5. Plan
Región
del
Biobío
II. DIAGNÓSTICO
REGIONAL
1. Demografía,
Geografía
e
Infraestructura
La
región
del
Biobío
tiene
una
superficie
total
de
37.062
km2
y
una
población
estimada
para
el
2011
de
2.050.000
personas,
con
una
densidad
de
aproximadamente
55,3
hab/km2.
Se
divide
administrativamente
en
4
provincias:
Arauco,
Biobío,
Concepción
y
Ñuble,
siendo
la
más
importante
la
de
Concepción,
ya
que
concentra
aproximadamente
a
la
mitad
de
la
población
y
donde
se
encuentra
la
capital
regional
del
mismo
nombre.
Del
total
de
la
población
regional,
un
83,6%
de
ésta
habita
en
zonas
urbanas
y
el
restante
16,4%
en
zonas
rurales.
Cerca
de
1
millón
de
personas
habita
en
la
conurbación
costera
del
Gran
Concepción,
la
cual
comprende
las
áreas
urbanas
de
las
comunas
de
Concepción,
Chiguayante,
Penco,
San
Pedro
de
la
Paz,
Talcahuano,
Hualqui,
Tomé,
Coronel,
Lota
y
Hualpén.
2. Situación
del
empleo
Según
datos
del
INE,
a
nivel
nacional
el
número
de
ocupados
superó
los
7,2
millones
de
personas,
con
una
creación
de
más
de
472
mil
empleos
desde
el
trimestre
marzo-­‐mayo
2010
al
trimestre
marzo-­‐mayo
2011.
Asimismo,
en
la
región
del
Biobío,
se
crearon
99.287
empleos
en
el
mismo
periodo,
lo
que
equivale
a
más
de
835
mil
personas
ocupadas.
Esta
cifra
representa
una
tasa
de
ocupación
en
la
región
del
52%,
5,5
puntos
porcentuales
más
que
el
mismo
trimestre
móvil
de
2010.
En
la
siguiente
figura
se
observa
la
tasa
de
desempleo
regional
y
nacional
del
trimestre
Marzo-­‐
Mayo
para
los
años
2008
en
adelante1.
1
A
partir
del
año
2010
los
datos
de
empleo
se
obtienen
a
partir
de
la
Nueva
Encuesta
Nacional
de
Empleo
(NENE),
gestionada
por
el
INE.
Estos
datos
no
son
directamente
comparables
con
los
de
años
anteriores,
donde
el
INE
usó
la
antigua
Encuesta
Nacional
de
Empleo
(ENE).
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
5

6. Plan
Región
del
Biobío
Figura
1:
Tasa
de
Desempleo
Nacional
v/s
Regional
Trimestre
Marzo-­‐Mayo
11.6%
11.0%
10.2%
8.4%
8.8%
8.0%
7.7%
7.2%
2008
2009
2010
2011
Fuente:
INE
Nacional
Región
del
Biobío
Respecto
a
la
distribución
de
ocupados
por
sector
económico,
destaca
el
Comercio
con
un
19,8%,
Agro
y
Silvicultura
con
un
13,8%,
Industrias
Manufactureras
con
un
13,1%
y
Construcción
con
un
8,6%.
Los
demás
sectores
se
encuentran
bajo
el
8%,
como
se
observa
en
la
figura
a
continuación:
Figura
2:
Distribución
de
Ocupados
por
Sector
Económico
Promedio
trimestres
Marzo-­‐Mayo
2010
a
Marzo-­‐Mayo
2011
19.8%
13.8%
13.1%
8.6%
7.6%
6.9%
6.2%
6.1%
4.7%
3.6%
3.1%
2.7%
1.2%
1.1%
0.9%
0.8%
Servicio
domésZco
Agro
y
silvicultura
Ind
manufactureras
Enseñanza
comunicaciones
Adm
pública
Serv
sociales
y
salud
Act.
inmobiliarias
Serv.
Financieros
Comercio
restaurantes
Otras
acZvidades
Construcción
Pesca
Elect,
gas
y
agua
Minería
Hoteles
y
Transp
y
Fuente:
INE
De
las
personas
ocupadas
en
la
región,
un
69,1%
de
estas
trabaja
como
asalariado,
porcentaje
mayor
al
nacional
que
es
de
un
68,6%,
mientras
que
el
promedio
de
los
trabajadores
a
cuenta
propia
de
la
región
es
menor
al
nacional,
con
un
19,9%
y
20,4%
respectivamente.
Los
restantes
tipos
de
ocupación
(empleadores,
personal
de
servicio
y
familiar
no
remunerado)
no
superan
el
5%.
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
6

7. Plan
Región
del
Biobío
Figura
3:
Distribución
de
Ocupados
por
Sector
Económico
Promedio
trimestres
Marzo-­‐Mayo
2010
a
Marzo-­‐Mayo
2011
68.6%
69.1%
20.4%
19.9%
4.8%
4.5%
4.7%
4.5%
1.5%
2.0%
Asalariado
Cuenta
propia
Empleadores
Personal
de
Servicio
Familiar
no
remunerado
Nacional
Regional
Fuente:
INE
3. Producción
El
PIB
de
la
región
del
Biobío,
a
precios
constantes
del
2003,
se
ubicó
en
torno
a
los
$5.700
miles
de
millones
para
el
año
2009,
lo
que
equivale
al
8,7%
del
producto
nacional,
cifra
que
evidencia
la
caída
experimentada
desde
el
año
2005,
en
el
que
la
participación
del
producto
regional
alcanzaba
el
9,6%.
El
PIB
per
cápita
regional
durante
el
mismo
año
alcanzó
(sin
ajustar
por
poder
de
compra)
los
US$6.972
per
cápita
entre
los
5
menores
a
nivel
nacional2.
El
PIB
per
cápita
regional
equivale
a
un
73,6%
del
PIB
per
cápita
promedio
nacional
para
el
mismo
periodo
(alrededor
de
US$9.470).
Figura
4:
PIB
per
cápita
Regional
y
Nacional
US$
del
año
2009
9,132
9,458
9,710
9,470
8,113
8,510
8,887
6,612
7,013
7,194
7,262
7,289
6,972
6,294
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente:
Elaboración
Propia
con
datos
del
B.
Central
e
INE
Nacional
Bio-­‐Bio
2
A
precios
corrientes
del
2009.
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
7

8. Plan
Región
del
Biobío
En
el
primer
trimestre,
la
actividad
económica
de
la
región
presentó
un
crecimiento3
del
22,7%
en
12
meses
según
el
INACER
de
enero-­‐marzo
2011,
cifra
influenciada
por
los
efectos
del
terremoto
del
27F
y
la
reconstrucción.
Los
sectores
que
más
incidieron
positivamente
en
el
resultado
del
indicador
fueron
Industria
Manufacturera,
Construcción
y
Pesca.
Figura
5:
Variación
INACER,
Enero-­‐Marzo
2011
v/s
igual
periodo
año
2010
22.7%
17.6%
10.1%
8.8%
7.4%
6.9%
3.8%
5.0%
3.4%
5.8%
3.4%
0.5%
-­‐4.5%
-­‐5.9%
Valparaíso
Arica
y
Parinacota
Antofagasta
O´Higgins
Maule
Biobío
Los
Lagos
Aysén
Magallanes
Tarapacá
Coquimbo
Atacama
Los
Ríos
La
Araucanía
Fuente:
INE
Respecto
a
las
exportaciones,
según
el
Servicio
Nacional
de
Aduanas,
la
región
exportó
durante
el
primer
trimestre
del
año
2011
aproximadamente
US$1.296
millones
FOB,
lo
que
representa
un
aumento
del
22,3%
respecto
a
las
exportaciones
realizadas
en
igual
periodo
durante
el
año
2010.
Figura
6:
Variación
de
las
Exportaciones
Trimestre
Enero-­‐
Marzo,
US$
MM,
FOB
1,381.77
1,418.31
1,296.06
1,151.35
1,059.44
+22,3%
Ene-­‐Mar
2007
Ene-­‐Mar
2008
Ene-­‐Mar
2009
Ene-­‐Mar
2010
Ene-­‐Mar
2011
Fuente:
Servicio
Nacional
de
Aduanas
4. Pobreza
La
última
medición
de
la
encuesta
CASEN
revela
que
la
región,
hacia
fines
de
2009,
presentaba
un
tasa
de
pobreza
del
21%
y
una
tasa
de
pobreza
extrema
del
5,2%,
lo
que
posiciona
a
ésta
como
la
segunda
región
con
mayor
porcentaje
de
personas
pobres
en
el
país.
Concretamente,
esto
significa
que
en
el
año
2009
más
de
425
mil
personas
se
encontraban
viviendo
en
condiciones
de
pobreza,
de
las
cuales
105
mil
se
encontraban
en
situación
de
extrema
pobreza
(indigencia).
3
Variación
en
doce
meses.
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
8

9. Plan
Región
del
Biobío
Figura
7:
Proporción
y
Número
de
Pobres,
según
CASEN
2006
y
CASEN
2009
Región
del
Biobío
y
Nacional
20.7%
21%
15.1%
13.7%
403.363
425.262
2.209.937
2.564.032
Nacional
Biobío
Fuente:
CASEN
2006
Y
2009
CASEN
2006
CASEN
2009
5. Salud
La
región
del
Biobío
está
subdividida
en
5
Servicios
de
Salud
los
que
en
total
lograron
disminuir
la
lista
de
espera
regional
AUGE
desde
11.066
casos
en
junio
del
año
2010
a
1.846
casos
en
junio
del
año
2011,
lo
que
corresponde
a
una
reducción
del
83,3%
en
12
meses.
A
nivel
nacional
la
reducción
fue
de
un
83,1%,
desde
246.742
casos
a
41.752
casos,
en
el
mismo
periodo.
Figura
8:
Reducción
Listas
de
Espera
AUGE,
Junio
2010
v/s
Junio
2011
246,742
11,066
-­‐83,1%
-­‐83,3%
41,752
1,846
Nacional
Biobío
Junio
del
2010
Junio
del
2011
Junio
del
2010
Junio
del
2011
Fuente:
MINSAL
6. Educación
En
las
prueba
SIMCE
2010,
la
Región
del
Biobío
logró
un
promedio
de
259
puntos4
mejorando
su
desempeño
en
5
puntos
respecto
a
los
resultados
del
SIMCE
2009.
El
resultado
del
año
2010
es
1
punto
más
bajo
que
la
media
nacional
para
el
mismo
año,
lo
que
iguala
el
desempeño
del
Biobío
4
Promedio
de
las
tres
pruebas
SIMCE
de
4º
básico
(Matemática,
Lectura
y
Comprensión
del
Medio
Social
y
Cultural).
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
9

10. Plan
Región
del
Biobío
con
las
regiones
de
Aysén,
Coquimbo
y
Arica
y
Parinacota,
como
se
aprecia
en
la
figura
a
continuación.
Figura
9:
Resultado
Prueba
SIMCE
2010
por
región
Promedio
pruebas
4°
básico
263
263
262
259
259
259
259
259
260
257
257
256
257
256
257
257
254
254
254
253
255
252
253
253
253
252
251
252
248
249
249
246
Arica
y
Parinacota
Antofagasta
Atacama
RM
B.
O'Higgins
Maule
Bio-­‐Bio
Los
Lagos
Aysén
Magallanes
Nacional
Tarapacá
Coquimbo
Los
Ríos
Valparaíso
La
Araucanía
2009
2010
Promedio
Nacional
2010
(260
ptos)
Fuente:
MINEDUC
Asimismo,
en
la
Prueba
de
Selección
Universitaria
(PSU),
la
Región
del
Biobío
obtuvo
494
puntos
promedio5,
6
puntos
por
debajo
del
promedio
nacional
(500
puntos).
La
región
aumentó
en
12
puntos
su
promedio
PSU
en
comparación
con
los
resultados
obtenidos
el
año
2009
(482
ptos
promedio),
como
se
observa
en
la
figura
a
continuación.
Figura
10:
Resultados
PSU
2010
por
región
Promedio
pruebas
de
Lenguaje
y
Matemáticas
513
500
496
496
492
493
495
494
492
493
491
490
488
487
491
490
485
487
480
478
480
482
480
477
477
475
477
478
471
468
Valparaíso
Atacama
Bío
Bío
La
Araucanía
Los
Ríos
Los
Lagos
Coquimbo
O´Higgins
Magallanes
Aysén
R.M.
Antofagasta
Arica
y
Parinacota
Tarapacá
Maule
Fuente:
MINEDUC
Promedio
Regional
2009
(Lenguaje-­‐MatemáZcas)
Promedio
Regional
2010
(Lenguaje-­‐MatemáZcas)
5
Promedio
de
pruebas
de
Lenguaje
y
Matemáticas
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
10

11. Plan
Región
del
Biobío
En
cuanto
al
SIMCE
de
Inglés,
el
8%
de
los
estudiantes
de
la
Región
del
Biobío
recibió
una
certificación
de
dominio
de
este
idioma,
proporción
menor
al
promedio
nacional,
equivalente
al
9%.
Figura
11:
Porcentaje
de
personas
que
recibieron
su
Certificación
de
Dominio
del
Idioma
Inglés6
Año
2010
por
región
15%
14%
12%
13%
11%
10%
7%
7%
7%
8%
7%
8%
5%
5%
6%
Valparaíso
Metropolitana
Antofagasta
Biobío
La
Araucanía
Los
Ríos
Aysén
Magallanes
Coquimbo
Arica
y
Parinacota
Tarapacá
O'Higgins
Maule
Los
Lagos
Atacama
Fuente:
INE
Porcentaje
de
estudiantes
con
cerZficación
Promedio
Nacional
2010
(9%)
6
Se
utilizó
la
prueba
TOEIC
Bridge
para
evaluar
un
nivel
básico
según
estándares
internacionales.
Los
estudiantes
con
más
de
134
puntos
en
la
prueba
reciben
un
certificado
de
nivel
básico
del
idioma
inglés.
El
promedio
obtenido
por
los
estudiantes
de
Chile
es
de
99
puntos.
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
11

12. Plan
Región
del
Biobío
7. Seguridad
Ciudadana
Según
las
cifras
entregadas
por
la
ENUSC
2010,
durante
los
últimos
doce
meses,
en
el
31%
de
los
hogares
urbanos
de
la
Región
del
Biobío,
al
menos
uno
de
sus
miembros
fue
víctima
de
algún
delito,
porcentaje
por
sobre
el
promedio
nacional
para
el
mismo
periodo,
que
alcanzó
el
28,2%.
A
pesar
de
ello,
el
resultado
regional
del
año
2010
muestra
una
disminución
de
6
puntos
porcentuales
en
la
victimización
general
respecto
a
igual
resultado
para
el
año
2009,
como
se
observa
en
el
gráfico
a
continuación.
Figura
12:
Victimización
General
por
Región
(%)
47
45
39
37
34
35
36
31
29
29
30
29
30
31
30
29
27
27
25
26
24
22
26
22
23
21
20
20
18
15
Valparaíso
Atacama
Metropolitana
Biobío
La
Araucanía
Los
Ríos
Los
Lagos
Coquimbo
O´Higgins
Magallanes
Aysén
Antofagasta
Arica
y
Parinacota
Tarapaca
Maule
2009
2010
Promedio
Nacional
2010
(28,2%)
Fuente:
ENUSC
2009
vs
ENUSC
2010
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
12

13. Plan
Región
del
Biobío
III. LINEAMIENTOS
Los
lineamientos
del
Plan
Biobío
se
desprenden
del
Programa
del
Gobierno
de
la
Coalición
por
el
Cambio
y
se
dirigen,
por
lo
mismo,
hacia
la
conformación
de
una
sociedad
de
oportunidades,
seguridades
y
valores.
En
ese
marco,
este
plan
busca
aunar
los
intereses
de
los
diversos
actores
regionales
en
torno
a
un
objetivo
común,
cual
es
alcanzar
el
desarrollo
de
la
región
del
Biobío.
Los
lineamientos
del
plan
se
ordenan
del
siguiente
modo:
1. Oportunidades
• En
primer
lugar,
el
plan
potenciará
el
desarrollo
productivo
de
la
región.
Para
ello,
se
invertirá
fuertemente
en
innovación,
dando
especial
énfasis
a
la
formación
de
nuevos
emprendimientos
y
a
la
mejora
de
servicios
y
oferta
turística.
Por
otra
parte,
se
fortalecerá
la
cadena
agroalimentaria
y
se
hará
un
mejoramiento
exhaustivo
de
las
carreteras
y
caminos
que
unen
la
región.
De
esta
manera,
todo
aquel
que
quiera
comenzar
un
negocio
propio,
tendrá
las
herramientas
y
los
alicientes
necesarios
para
hacerlo,
lo
que
a
su
vez
atraerá
inversiones
tanto
nacionales
como
extranjeras.
• Por
otra
parte,
se
mejorará
la
calidad
de
la
educación,
mediante
la
construcción
de
Liceos
de
Excelencia,
la
capacitación
de
docentes
en
inglés
y
en
liderazgo;
la
reducción
de
violencia
en
los
establecimientos
educacionales,
la
conectividad
digital
de
los
recintos
pedagógicos
y
la
colaboración
entre
entidades
públicas
y
privadas.
• En
línea
con
lo
anterior,
se
impulsará
el
desarrollo
de
la
Provincia
de
Arauco
mediante
una
serie
de
iniciativas,
como
por
ejemplo
incentivar
la
inversión
privada
para
la
ampliación
de
la
matriz
energética
de
la
zona;
y
una
serie
de
mejoras
a
la
cobertura
de
salud,
la
calidad
de
la
educación,
infraestructura
y
conectividad
regional.
Todo
lo
anterior,
apela
al
sentido
de
superación,
responsabilidad
y
esfuerzo
que
cada
persona
requiere
para
salir
de
la
pobreza,
y
en
particular
aquellos
que
habitan
en
la
Provincia
de
Arauco.
2. Seguridades
• Las
oportunidades
recién
aludidas
han
de
ir
acompañadas
de
las
seguridades
que
las
personas
necesitan
para
desplegar
su
potencial
creativo
y
tomar
los
riesgos
que
a
veces
ello
acarrea.
• El
principal
desafío
en
esta
materia
es
finalizar
las
tareas
de
reconstrucción
aún
pendientes
en
la
región
del
Biobío.
Al
respecto,
el
presente
plan
dará
soluciones
definitivas
a
toda
la
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
13

14. Plan
Región
del
Biobío
infraestructura
dañada
en
materia
de
vivienda,
educación,
patrimonio,
seguridad
y
edificios
públicos.
• Por
otra
parte,
el
plan
buscará
erradicar
la
pobreza
extrema.
Pese
a
que
dicha
tarea
es
de
gran
magnitud,
se
busca
terminar
con
los
campamentos
y
asegurar
la
entrega
de
servicios
básicos
a
todas
las
personas
que
aún
carezcan
de
ellos.
• Otro
tema
de
vital
relevancia,
es
la
salud
pública,
la
cual
por
medio
de
las
medidas
contenidas
en
este
Plan
se
pretende
mejorar
ostensiblemente.
Para
ello,
se
ampliará
la
cobertura
de
atención
de
la
red
asistencial,
se
modernizará
la
gestión
de
la
salud
pública,
terminando
con
las
listas
de
espera
AUGE,
y
llevará
a
cabo
diversas
iniciativas
de
prevención
y
promoción
de
hábitos
de
vida
saludable.
• Por
último,
en
materia
de
seguridad
ciudadana,
la
tarea
que
aquí
se
propone
es
también
de
vital
importancia.
En
este
sentido,
el
Gobierno
se
ha
propuesto
controlar
y
prevenir
el
delito.
Para
ello
se
ejecutarán
diversas
acciones,
entre
las
cuales
destacan
por
su
relevancia
el
aumento
en
la
dotación
de
Carabineros
a
nivel
regional,
el
mejoramiento
de
la
infraestructura
policíaca
y
la
implementación
del
Programa
Barrio
en
Paz,
entre
otras.
3. Valores
• Un
aspecto
fundamental
del
Plan
Biobío
es
mejorar
la
vida
de
quienes
habitan
dicha
región.
Esto
se
logrará
mediante
una
adecuada
planificación
territorial
de
las
ciudades
que
la
componen.
• Siguiendo
esa
línea,
el
plan
reconoce
la
importancia
de
la
cultura
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
las
personas.
Así
es
que
el
plan
dotará
de
nueva
infraestructura
cultural
a
la
región;
promoverá
las
tradiciones
y
la
etnia
mapuche
en
su
currículum
educativo
y
recuperará
las
construcciones
y
lugares
patrimoniales
que
no
han
tenido
su
debido
reconocimiento.
• Finalmente,
aquí
se
apunta
a
un
desarrollo
económico
respetuoso
con
el
medio
ambiente.
Ello
se
plasmará
en
el
fomento
a
la
actividad
forestal
sustentable,
aumentando
la
extensión
de
los
bosques
nativos,
y
recuperando
los
suelos
degradados
del
Biobío.
Así,
este
plan
está
imbuido
en
el
afán
descentralizador
del
actual
Ejecutivo,
basado
en
el
principio
de
doble
subsidiariedad,
según
el
cual
todo
aquello
que
puedan
realizar
los
gobiernos
regionales
mejor
que
el
gobierno
central,
será
de
competencia
de
las
regiones,
y
todo
lo
que
puedan
hacer
mejor
los
municipios
que
los
gobiernos
regionales,
será
de
competencia
de
los
municipios.
Por
otra
parte,
se
afianzará
la
coordinación
de
las
acciones
de
los
distintos
servicios
y
direcciones
regionales,
para
conseguir
logros
que
vayan
más
allá
del
cumplimiento
de
programas
y
proyectos
sectoriales.
Plan
Región
del
Biobío
2010-­‐2014
del
Gobierno
del
Presidente
Sebastián
Piñera
14