Проекти нормативно-правових актів в сфері безпеки на транспорті

1. МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ

2. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО ЗАЛІЗНИЧНИЙ ТРАНСПОРТ” (нова редакція)
Мета: імплементація норм Європейського транспортного законодавства в частині запровадження системи
державного управління у сфері безпеки на залізничному транспорті.
Необхідність прийняття акта:
• Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським
Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
• пункти 267, 292 Плану імплементації Угоди про асоціацію між Україною, однієї сторони та Європейським
Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони,
затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 847-р;
• План імплементації Директиви 2004/49/ЄС про безпеку на залізницях, схвалений розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 1159-р.
Правові аспекти:
• Розділення залізничного транспорту загального користування на менеджерів інфраструктури та залізничні
підприємства;
• Запровадження систем управління безпекою на залізничних підприємствах та авторизації менеджерів
інфраструктури;
• Сертифікація системи управління безпекою;
• Запровадження нового підходу щодо ліцензування господарської діяльності на залізничному транспорті
(фінансова спроможність, компетентність, добропорядність);
• Створення (визначення функцій) 5 національних органів у сфері залізничного транспорту:
- національного регулюючого органу;
- національного органу з ліцензування;
- національного органу з безпеки;
- національного незалежного органу з
розслідування транспортних подій;
- національного органу, відповідального
за забезпечення дотримання прав пасажирів.

3. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО АВТОМОБІЛЬНИЙ ТРАНСПОРТ” (нова редакція)
Мета: імплементація норм Європейського транспортного законодавства в частині запровадження
норм щодо забезпечення безпеки перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.
Необхідність прийняття акта:
• Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським
Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
• План заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським
Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої
сторони, на 2014-2017 роки, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від
17 вересня 2014 року № 847;
• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 1160-р “Про схвалення
розроблених Міністерством інфраструктури планів імплементації деяких актів законодавства ЄС”.
Правові аспекти: запровадження:
- системи допуску до ринку перевезень пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом;
- системи підтвердження професійної компетентності водіїв
та персоналу автомобільного транспорту, які надають послуги
з перевезення пасажирів та вантажів;
- технічного розслідування дорожньо-транспортних пригод на
автомобільному транспорті;
- систем управління безпекою руху на автопідприємстві;
- системи контролю за дотриманням водіями режимів праці
та відпочинку тощо.

4. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ,
ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЬОМУ КОМПЛЕКСІ ТА ОБ’ЄКТАХ ПОШТОВОГО ЗВ’ЯЗКУ”
Транспортна безпека – стан функціонування транспорту, транспортно-дорожнього комплексу і об’єктів
поштового зв’язку, згідно з яким на них ризик виникнення транспортних подій та актів незаконного
втручання не перевищує граничнодопустимого рівня, а також захищеність пасажирів та інших людей, їх
майна на цих об’єктах від впливу негативних факторів таких подій та актів.
Основні завдання забезпечення транспортної безпеки:
1) оцінка уразливості та віднесення транспорту, а також об’єктів, що належать суб’єктам
забезпечення транспортної безпеки до відповідної категорії з питань транспортної безпеки;
2) визначення і реалізація заходів щодо забезпечення належного рівня транспортної
безпеки та запобігання виникненню актів незаконного втручання на транспорті, а також
об’єктах, що належать суб’єктам забезпечення транспортної безпеки;
3) своєчасне впровадження заходів щодо забезпечення належного рівня транспортної
безпеки при отриманні інформації про підвищення імовірності виникнення актів
незаконного втручання;
4) захист суб'єктами транспортної безпеки життя і здоров’я пасажирів та працівників
суб'єктів транспортної безпеки, а також надання їм допомоги під час транспортної події або
акту незаконного втручання, запобігання втраті або пошкодженню їх майна внаслідок
виникнення таких подій або актів;
5) здійснення контролю (нагляду) щодо забезпечення транспортної безпеки;
6) сертифікація технічних засобів забезпечення транспортної безпеки;
7) навчання фахівців, до повноважень яких відносяться питання забезпечення транспортної
безпеки;
8) атестація підрозділів забезпечення транспортної безпеки;
9) страхування від ризиків можливої шкоди здоров’ю та життю, а також майнових втрат
внаслідок транспортних подій та актів незаконного втручання у функціонування транспорту,
а також об’єктів, що належать суб’єктам забезпечення транспортної безпеки;
10) забезпечення утримання транспорту, об’єктів, які належать суб’єктам забезпечення
транспортної безпеки, у технічному стані, що забезпечує граничнодопустимий рівень
транспортної безпеки.

5. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО ПЕРЕВЕЗЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВАНТАЖІВ”
Мета: приведення законодавства України у відповідність до вимог Європейського законодавства у сфері
перевезення небезпечних вантажів і міжнародних договорів України, зокрема ДОПНВ (ADR), РІД (RID),
ВОПНВ (ADN).
Необхідність прийняття акта:
• Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським
Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
• пункти 290, 291 та 317 Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони,
та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з
іншої сторони, на 2014-2017 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 847;
• План імплементації Директиви 2008/68/ЄС Європейського Парламенту та
Ради від 24 вересня 2008 р. про внутрішні перевезення небезпечних вантажів,
схвалений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада
2014 року № 1159-р.
Правові аспекти:
• Приведення компетенції органів, які здійснюють державне управління у
сфері перевезення небезпечних вантажів, у відповідність до положень
ДОПНВ, РІД та ВОПНВ”;
• Визначення уповноважених органів, необхідних для застосування положень
ДОПНВ, РІД та ВОПНВ до національних перевезень небезпечних вантажів
та визначення їх функцій”;
• Визначення уповноважених з питань безпеки на залізничному та річковому
транспорті та інших учасників транспортного процесу при перевезенні
небезпечних вантажів автомобільним, залізничним та річковим транспортом.

6. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИЩОДО ОБОВ’ЯЗКОВОГО
СТРАХУВАННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПЕРЕВІЗНИКА ЗА ШКОДУ, ЗАПОДІЯНУ
ЗДОРОВ’Ю ТА МАЙНУ ПАСАЖИРІВ ТА ТРЕТІХ ОСІБ”
Мета: перехід від обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті до
обов’язкового страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну здоров’ю та майну
пасажирів та третіх осіб, забезпечення страхування пасажирів на міських пасажирських перевезеннях.
Необхідність прийняття акта:
• існуюча на сьогодні система страхування не забезпечує страхування пасажирів:
- автомобільного і електротранспорту на міських маршрутах,
- внутрішнього водного транспорту внутрішньо міського сполучення і переправ,
- морського і внутрішнього водного транспорту на прогулянкових лініях;
• відсутність зацікавленості страхових компаній вкладати кошти в превентивні заходи із забезпечення
безпеки перевезень.
Правові аспекти:
• удосконалення страхової політики на транспорті,
а саме:
- гарантування прав пасажирів на отримання
страхового відшкодування незалежно від виду
транспорту й характеру перевезення (у т.ч. на
міських маршрутах, включаючи метрополітен);
- підвищення зацікавленості страхових компаній
вкладати кошти у заходи з безпеки перевезень;
- спрощення процедури отримання страхового
Відшкодування;
- підвищення фінансової стійкості перевізників.
Залишилось
страховим
компаніям;
24,5 млн.грн.
Сума виплат ;
0,53
млн.грн.
Одержано
комісійної
винагороди
підприємствами,
підпоряд-
кованими
Мінінфра-
структури;
66,9 млн.грн.
ВСЬОГО: 92 МЛН. ГРН.ВСЬОГО: 92 МЛН. ГРН.
Існуючий стан розподілу коштів обов’язковогоІснуючий стан розподілу коштів обов’язкового
страхування від нещасних випадків на транспорті,страхування від нещасних випадків на транспорті,
здійснений підприємствами, підпорядкованимиздійснений підприємствами, підпорядкованими
Мінінфраструктури (дані за 2013 рік)Мінінфраструктури (дані за 2013 рік)

7. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ
УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
ІНВАЛІДІВ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЇХ ПРАВ НА БЕЗПЕРЕШКОДНИЙ
ДОСТУП ДО ТРАНСПОРТНИХ ПОСЛУГ”:
Мета: приведення національного законодавства у відповідність до вимог Конвенції ООН про права
інвалідів та інших міжнародних законодавчих актів, а також гармонізація національного
законодавства щодо забезпечення доступності соціального середовища, зокрема для інвалідів з
ураженнями органів зору, слуху та опорно-рухового апарату.
Необхідність прийняття акта: сприятиме усуненню неприхованої
дискримінації людей з інвалідністю у суспільстві, утвердженню
самостійності інвалідів з важкими формами функціональних
обмежень, їх соціальній адаптації, посиленню на цій основі державної
підтримки цієї категорії громадян.
Правові аспекти: законопроектом пропонується визначити
забезпечення доступності транспортної інфраструктури, дорожнього
сервісу, транспортних послуг для інвалідів з ураженнями органів
зору, слуху, опорно-рухового апарату шляхом внесення змін
до законів України “Про транспорт”, “Про автомобільний транспорт”,
“Про міський електричний транспорт”, “Про залізничний транспорт”,
а також до Повітряного кодексу України.

8. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
“ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ
ЩОДО ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ТРАНСПОРТУ”
Мета: реформування системи державного регулювання, нагляду та контролю у сфері безпеки
на наземному, морському та річковому транспорті.
Необхідність прийняття акта:
• постанова Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 «Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади».
Правові аспекти:
• створення єдиного органу державного нагляду та контролю у
сфері безпеки на наземному, морському та річковому транспорті;
• визначення повноважень Державної служби України з безпеки
на транспорті щодо реалізації державної політики у сфері безпеки
на автомобільному транспорті загального користування, міському
електричному, залізничному, морському та річковому транспорті
відповідно до вимог законів України «Про Кабінет Міністрів
України» та «Про центральні органи виконавчої влади»;
• приведення нормативно-правових актів у відповідність із
законодавством України, зокрема внесення змін до законів України
“Про транспорт”, “Про автомобільний транспорт”, “Про залізничний
транспорт”, “Про морські порти в України”, “Про місцеве
самоврядування в Україні” та інші;
• скорочення та/або передача контрольно-наглядових та інших
функцій іншим органам державної влади.