El documento describe diferentes experiencias de e-gobierno en el ámbito local del País Vasco, incluyendo proyectos de e-administración, e-democracia y e-gobernanza. Presenta un marco de análisis de las dimensiones del e-gobierno y ejemplos concretos de iniciativas en municipios vascos relacionadas con la mejora de servicios, la participación ciudadana y la elaboración de políticas públicas con enfoque de gobernanza.

1. e-Gobierno en la práctica Experiencias de interés en el ámbito local de la CAPV IVAP HERRI ARDURALARITZAREN EUSKAL ERAKUNDEA Mari Carmen Ramilo Araujo Dpto. Ciencia Política y de la Administración UPV-EHU http://www.ehu.es/cpvweb

2. ¿Qué es el e-Gobierno? Aplicaciones para hacer posible la participación en la formulación de políticas públicas Infraestructuras y formación: Acceso universal a las TIC Portales de información Servicios electrónicos Aplicaciones para integrar información y servicios de distintos Dptos y Administraciones Proyectos de Democracia electrónica (voto y consulta) Visión de conjunto + Marco de ANÁLISIS e-Gob

3. Definición de e-Gobierno (Gartner, 2000) Para Optimizar y mejorar de manera continua: -Prestación de servicios -Participación ciudadana -Proceso de elaboración de políticas públicas Con ayuda de TICs e Internet Transformación de las relaciones Internas / Externas De los Gobiernos y Administraciones Públicas

4. Marco de Análisis: Dimensiones del e-Gobierno Contexto: Acceso a las TIC y formación Dimensión de los Gobiernos y Administraciones Públicas Tipo de proyecto de e-Gobierno Definición Prestadores de servicios públicos y mejora de la gestión interna (e-Administración) I nformación, gestión y tramitación de servicios ; formulación de quejas y sugerencias Impulsores de la consulta y extensión de los procesos democráticos (e-Democracia) C onsulta en los procesos de toma de decisiones Dinamiza dores de los procesos de elaboración de políticas públicas (e-Gobernanza) P articipación activa de actores críticos en la elaboración de las políticas, en su gestión y en la evaluación de los resultados.

6. Marco de Análisis: Dimensiones del e-Gobierno Contexto: Acceso a las TIC y formación Dimensión de los Gobiernos y Administraciones Públicas Tipo de proyecto de e-Gobierno Definición Prestadores de servicios públicos y mejora de la gestión interna (e-Administración) I nformación, gestión y tramitación de servicios ; formulación de quejas y sugerencias Impulsores de la consulta y extensión de los procesos democráticos (e-Democracia) C onsulta en los procesos de toma de decisiones Dinamiza dores de los procesos de elaboración de políticas públicas (e-Gobernanza) P articipación activa de actores críticos en la elaboración de las políticas, en su gestión y en la evaluación de los resultados.

8. (e-Administración) Planificación de las actuaciones Programa eGipuzkoa 2005

13. (e-Administración) Creación de nuevas estructuras organizativas Servicio de Atención Ciudadana del Ayuntamiento de Irun

15. Marco de Análisis: Dimensiones del e-Gobierno Contexto: Acceso a las TIC y formación Dimensión de los Gobiernos y Administraciones Públicas Tipo de proyecto de e-Gobierno Definición Prestadores de servicios públicos y mejora de la gestión interna (e-Administración) I nformación, gestión y tramitación de servicios ; formulación de quejas y sugerencias Impulsores de la consulta y extensión de los procesos democráticos (e-Democracia) C onsulta en los procesos de toma de decisiones Dinamiza dores de los procesos de elaboración de políticas públicas (e-Gobernanza) P articipación activa de actores críticos en la elaboración de las políticas, en su gestión y en la evaluación de los resultados.

18. (e-Democracia) Extender información e intercambio de ideas Foro del Plan Estratégico de Donosti

20. (e-Democracia) Consultas a los ciudadanos sobre temas de interés para la comunidad Encuesta Ayto de Sopelana

22. Marco de Análisis: Dimensiones del e-Gobierno Contexto: Acceso a las TIC y formación Dimensión de los Gobiernos y Administraciones Públicas Tipo de proyecto de e-Gobierno Definición Prestadores de servicios públicos y mejora de la gestión interna (e-Administración) I nformación, gestión y tramitación de servicios ; formulación de quejas y sugerencias Impulsores de la consulta y extensión de los procesos democráticos (e-Democracia) C onsulta en los procesos de toma de decisiones Dinamiza dores de los procesos de elaboración de políticas públicas (e-Gobernanza) P articipación activa de actores críticos en la elaboración de las políticas, en su gestión y en la evaluación de los resultados.

27. E-Gobernanza Planificación Estratégica: Planes de ciudad

28. CONCLUSIONES: Hacia un modelo integrado de e-Gobierno

30. Las TIC permiten a los Gobiernos y Administraciones Públicas, no solo estar en la red ... ... sino también estar en red . ¡¡Este es el reto para el e-Gobierno!! Gracias / Eskerrik Asko (-:=

31. e-Gobierno en la práctica Experiencias de interés en el ámbito local de la CAPV IVAP HERRI ARDURALARITZAREN EUSKAL ERAKUNDEA Mari Carmen Ramilo Araujo Dpto. Ciencia Política y de la Administración UPV-EHU http://www.ehu.es/cpvweb

34. Ayudas para la creación o reforma de portales web de ayuntamientos y otras entidades locales del Territorio Histórico (Decreto Foral 28/2002 de 21 de mayo) Cuantía máxima : 9.000 euros (municipios de mayor tamaño) Porcentaje de subvención máximo : 75%de la inversión (municipios de menor tamaño) Ayuntamientos apoyados : 60 Mancomunidades/consorcios apoyados : 7 Ayudas concedidas (total) : 233.650 euros Ayuntamientos apoyados sin página web oficial : 39 Contenidos Información de los servicios públicos prestados Información de los servicios públicos sobre la organización Información municipal de interés para el ciudadano

36. Páginas web: De tablones de anuncios a impulsores de cambios profundos en la organización Los principales ayuntamientos vascos "visten" sus webs cara a las elecciones Los ayuntamientos de Vitoria-Gasteiz, Ayuntamiento de Barakaldo y Ayuntamiento de Galdakao han presentado estos días sus nuevos webs, convenientemente maquillados cara a las elecciones municipales del próximo año. Hace unos meses hizo lo propio el de Bilbao. La moda, especialmente entre los consistorios gobernados por el PP, consiste en crear "ventanillas virtuales", que no son otra cosa que directorios de los diversos trámites que se pueden realizar parcialmente en Internet. Los webs de las capitales alavesa y navarra han sufrido lavados de imagen similares, hasta el punto de que su página de entrada es muy similar en prestaciones y los servicios que permiten realizar online son prácticamente los mismos: recoger impresos para solicitar tarjetas de OTA, volantes del padrón u otros certificados, además de pagar impuestos online con tarjeta de crédito. En Barakaldo se ha seguido el camino, iniciado por el Ayuntamiento de Irun , de llevar a Internet el "SAC" o Servicio de Atención Ciudadana, basado inicialmente en un número telefónico tipo 010. Como suele suceder en estos casos, la remodelación total de estos webs ha venido acompañada de numerosos errores. El de Barakaldo, al poco de inaugurarse, sólo presentaba una página llena de errores de código y el de Galdakao sigue conteniendo secciones que no han sido ultimadas, como la dedicada a los enlaces (http://www.galdakao.net/enlaces.html)..

37. DFG-Ayudas y apoyo Los ayuntamientos de Deba Lezo y Orio han mejorado y renovado sus páginas web. Nuevos ayuntamientos se incorporan a la red a través de sus páginas web facilitando a los ciudadanos el acceso en línea a los servicios de información municipal: Aia , Andoain , Asteasu , Beizama , Errezil y Hernani . Más información en el directorio de webs municipales: http:// www . gipuzkoa . net / udalherri

38. Copiar sin visión de servicio: Estrategia propia Los ayuntamientos vascos empiezan a basar su web en el de Irun El web del Ayuntamiento de Irun , candidato a los premios Buber de este año, se ha empezado a convertir en un modelo a seguir para los consistorios vascos que renuevan su presencia en Internet. Especialmente significativo es el caso del Ayuntamiento de Beasain , que ha calcado su site del del municipio bidasotarra. Salvo los colores y el nombre de algunos enlaces, prácticamente todo coincide en un web y en otro. Son similares tanto el número de columnas, como su contenido (la ciudad, el Ayuntamiento y la actualidad), como los enlaces y las herramientas (ventajas de Java o índices dinámicos). Las escasas diferencias son de tono más bien político, como corresponde a dos municipios gobernados por PNV y PSE. Mientras en el web de Beasain el euskera tiene cierta prioridad y Deia es el primero de los diarios enlazados, en el de Irun castellano y vasco están al mismo nivel y Diario Vasco ocupa una posición privilegiada. Un modelo distinto es el que ha seguido el Ayuntamiento de Bilbao , que acaba de renovar su web y ha preferido llenar su portada de enlaces, hasta hacerla un tanto confusa. Otros sites más antiguos, como el del Ayuntamiento de Zumarraga , uno de los consistorios vascos con más tradición en el uso de la Red, siguen concibiendo sus páginas como una forma de dar a conocer la ciudad y no tanto como un servicio a los ciudadanos.

39. Participación ciudadana 2 Plataforma Cívica para la mejora urbana de Donostia - San Sebastian Gipuzkoaweb.com tiene a bien informarles de la colaboración que va a realizar con la Plataforma Cívica para la mejora urbana de Donostia - Sán Sebastián ya que la filosofia de nuestra empresa se asienta sobre los pilares de la innovación y la implicación en todos aquellos proyectos relacionados con las nuevas tecnólogias que además mejoren y hagan más atractiva nuestra provincia. La Plataforma Cívica para la mejora urbana de Donostia- Sán Sebastián es una Asociación fundada en 1998 cuya finalidad es aportar y llevar a cabo ideas para la mejora de la ciudad de Donostia – San Sebastian. Basándose en esta idea sus promotores han elaborado una propuesta en la destacan los siguientes puntos: El soterramiento de la carretera que pasa por el Paseo de la Concha para que de esta manera pueda instalarse a lo largo de dicho paseo un museo al aire libre que tendrá como fondo el increible paisaje de la Bahía de La Concha. http://www.gipuzkoaweb.com/civica/index.asp http://www.partaidetza.org/

40. Necesidades E-Government:The Municipal Experience - www.crossingboundaries.ca 1.- Sobre la información estática de las páginas web : · C entrarse en los hechos vitales de los ciudadanos y no en prioridades de gobierno. . Realizar estudios previos para conocer qué demandan los ciudadanos de los servicios públicos . · A prender de las experiencias de las empresas privadas que han dispuesto con éxito su información en Internet · Actualizar la información para no perder credibilidad ante el ciudadano. 2.- Sobre los servicios transaccionales: · Es básica la formación de los empleados públicos y de los ciudadanos para agilizar el uso de estos servicios · En la elaboración del proyecto se necesita una colaboración entre el sector público y el privado · El valor de este tipo de servicios debe ser comunicado con claridad a los líderes políticos 3.- Sobre la participación on-line: · Realizar consultas a los ciudadanos . Fomentar el debate público 4.- Liderazgo: · Es básico el liderazgo político para que un proyecto de e-Government llegue a buen puerto.

42. Modalidades de intervención pública Fuente: Jordana (1999a:20) Modalidad Finalidad Ejemplos Desarrollar una acción modelo con la finalidad de que sea imitada desde el ámbito privado Incentivos Establecer estímulos con condiciones (premios) para modificar el comportamiento de los ciudadanos Oferta Establecer estímulos sin condiciones definidas sobre el comportamiento de los ciudadanos Servicios Ofrecer a los ciudadanos bienes y servicios financiados y controlados por entidades públicas (sin propósito de estímulo) Contratación Recibir bienes y servicios del sector privado para producir intervenciones públicas Regulación Definir el comportamiento y las condiciones de la interacción entre los ciudadanos y las organizaciones públicas y privadas. Sanciones Establecer penalizaciones para los comportamientos no deseados de los ciudadanos

43. Diputación Digital Alava- Regulación La Diputación de Alava regula el acceso a la Administración online La Diputación de Álava ha regulado el acceso de los internautas a los servicios que presta online, fundamentalmente las declaraciones de impuestos. El decreto foral establece que todos los trámites telemáticos estarán accesibles a través de un área del web conocida como "diputaciondigital" en la que los usuarios deberán registrarse previamente con unas claves personales. Estas dos contraseñas, de entre 8 y 16 caracteres, se entregarán en las oficinas de Registro de la Diputación y deberán ser modificadas tras la primera conexión al servicio. Al igual que sucede con la banca online, la entidad foral bloqueará automáticamente el uso de las claves cuando se produzcan cinco intentos de acceso fallidos. Tras cada uso de "diputaciondigital", el ciudadano recibirá un justificante, una especie de número, que ejercerá las funciones de "sello electrónico" acreditativo de la realización del trámite telemático.

44. DFB-Apoyo a municipios Udalnet es el portal extranet municipal del Departamento de Medio Ambiente y Acción Territorial de la Diputación Foral de Bizkaia, una iniciativa que se presenta como instrumento de ayuda y asesoramiento en materia jurídica, económica y técnica a todos los entes locales del Territorio Histórico de Bizkaia, coordinando e impulsando las actuaciones municipales de la Diputación Foral y articulando los flujos de relaciones entre la Diputación Foral y los entes locales del Territorio Histórico de Bizkaia. Servicios proactivos: SMS; Teletexto...

45. Infraestructuras La Consultora Code & Syntax ha desarrollado la Plataforma Web Udalerria que tratará de implementar en 10 ayuntamientos de Gipuzkoa. Se trata de un software de gestión de contenidos específicamente adaptado a las necesidades de la e-administración local online, con módulos para publicación directa de contenidos, funcionamiento bilingüe, diseño adaptado a los estándares de accesibilidad, y gestión dinámica y automatizada ( http://www.codesyntax.com/Services/Udalerria

46. Participación ciudadana Sólo es posible comunicarse por e-mail con el 27% de los alcaldes vascos Sólo 9 de los 33 alcaldes de municipios vascos de más de 15.000 habitantes, el 27%, responden a los e-mails que les envían sus vecinos, de acuerdo con una prueba realizada por @Euskadi en los últimos meses. Cuando el mensaje se envía en euskera, el resultado es todavía más lamentable, ya que sólo 5 contestaron, lo que supone un tímido 15%. Un supuesto vecino de estos municipios mandó en setiembre un e-mail a las cuentas que figuran en los respectivos webs oficiales con el fin de conocer la dirección del alcalde. http://www.cybereuskadi.com/articulos/n0001160.htm Participación ciudadana en campañas Candidato2003.Net / Candidat2003.Net / 2003Hautagaia.Net es una experiencia social promovida por Europa Press que se puede definir como un proyecto de participación ciudadana a través de Internet orientado a la definición colectiva de un modelo sostenible de ciudad, con la implicación de ciudadanos, políticos y administraciones públicas. El proyecto Candidato2003.Net se enmarca en el contexto del programa europeo e-Europe que busca fomentar expresamente los procesos de participación de los ciudadanos europeos en los asuntos públicos gracias a las posibilidades que brindan las nuevas tecnologías. http://sopelana.candidato2003.net/

47. Dinamización del proceso de elaboración de políticas públicas Planes estratégicos de ciudad (Irún, Vitoria, Donosti) Presupuestos participativos (Irun, Donosti)

48. Avances IRUNETXXI

49. Avances IRUNETXXI (2)

50. Recomendaciones 1. E s necesario que lo s entes locales trabajen conjuntamente y con otros niveles administrativos . El intercambio de experiencias les ayudará a mejorar el proyecto. 2. I mportancia de tener una estrategia clara y definida previamente al desarrollo de cualquier programa de administración digital. Si existe esta estrategia, será más fácil resolver las posibles tensiones entre departamentos, grupos técnicos y ciudadanos durante el pre-lanzamiento y lanzamiento del trabajo. 3. L a relación entre los partners del proyecto se base en un alto nivel de confianza mutua. 4. Antes de hacer nada, los gobiernos locales deben saber si tendrán fuentes de financiación para las infraestructuras, si hay un acceso razonable a Internet y si se prevé un acceso universal a Internet pronto y, ante todo, si existe apoyo político. 5. E l e-Government no es solamente Internet, sino que hay muchos otros canales en los que se puede agilizar el servicio a los ciudadanos. Y, si el back-office está digitalizado, es fácil de decidir la interfaz. (Diputación de Bizkaia: SMS, teletexto...)