Presentació d'Andrés Alonso, Cap del Servei de Planificació Ambiental de l'Aj. de Vitòria-Gasteiz en el marc de la jornada Com pot adaptar-se el món local als impactes del canvi climàtic? Els Plans Municipals d'Adaptació al Canvi Climàtic. Barcelona, 25 de març de 2014.

1. Andrés Alonso
Departamento de Medio Ambiente y Espacio Público
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
¿Cómo la administración local se puede adaptar a los
impactos del cambio climático?
Planes Municipales de Adaptacíón al Cambio Climático
La Adaptación al Cambio Climático de
Vitoria-Gasteiz
Els Plans Municipals d’Adaptacio al Canvi Climàtic
Generalitat de Catalunya – Oficina Catalana del Canvi Climàtic
Barcelona, 25 de marzo de 2014

2. Índice
1. Planificación del cambio climático en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
2. Proceso de desarrollo del Plan de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz:
2.1. Evaluación del clima local y escenarios climático futuros.
2.2. Principales amenazas climáticas. Riesgos potenciales.
2.3. Evaluación de la vulnerabilidad del Municipio.
2.4. Elaboración borrador del Plan / Estrategia de Adaptación.
3. Medidas / acciones de adaptación existentes o en marcha.

3. Documento de Estrategia contra el Cambio Climático de VG (2005)
Plan Local de la Energía (2007)
Adhesión al Pacto Europeo de los Alcaldes/as (2008).
Elaboración del PAES Vitoria-Gasteiz (aprobación julio 2010):
Plan de Lucha contra el Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2010-2020)
Planificación del Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz

4. Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz
El Plan de Acción (2010-2014) de la Agenda Local 21 de Vitoria-Gasteiz,
introduce la necesidad de complementar la mitigación con la elaboración de
una estrategia/plan de acción de adaptación al CC.
Firma en mayo de 2010 de un convenio de colaboración entre:
• la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco, a través del
Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca,
• el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y
• la Fundación Labein-Tecnalia (Centro Tecnológico)
para el desarrollo del “Plan de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-
Gasteiz” como parte de las políticas municipales de sostenibilidad.
Participación en 2012–2013 en el proyecto europeo “UE-Cities Adapt”, que
concluye con la elaboración de un borrador de Estrategia de Adaptación al
Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz (2014-2020).
En la actualidad, elaborando el correspondiente plan de acción.

5. Proceso elaboración PACC-Vitoria-Gasteiz
Políticas, procesos
y agentes
Escenarios
Caracterización
sectores
Planificación básica
Adaptación
Diagnóstico
Opciones preliminares
Adaptación
Proceso planificación
PACC
Lagunas conocimiento
Análisis específicos
Planificación Urbana

6. Proceso elaboración PACC-Vitoria-Gasteiz
Escenarios climáticos
y evaluación del clima
local
Caracterización de sectores
basada en el conocimiento
local, la información y los
datos cuantitativos
Referencias externas y
evidencias acerca de los
impactos potenciales
(cualitativo)
Priorización de
sectores basada en la
evaluación de la
vulnerabilidad
(exposición,
sensibilidad y
capacidad adaptativa
Ajuste de las salidas de los
modelos climáticos regionales
(a las estaciones regionales y
urbanas)
Revisión de los datos urbanos- Informes
Mapas de detección de clima urbano
Mapas de inundación
Revisión de los informes basados
en la evidencia acerca de los
impactos climáticos específicos
Diagnóstico inicial

7. Escenarios climáticos
Modèle
corrigé
Présent
Modèle
corrigé
Futur
Estudios de
carácter local
Resolución
Modelos
globales
(GCM)
IPCC
Simulaciones
regionales
(RCM)
25x25 Km
Estudios de
carácter
regional
Descenso a
escala local,
(ciudad, cuenca,
valle)

8. Efectos previstos del cambio climático en Vitoria-Gasteiz
Cambios climáticos esperados para 2050:
1. Verano:
a. Incremento en las temperaturas
extremas: la Tª máxima se eleva 2.9 °C
y la mínima ligeramente.
b. Ligero incremento de los días que
corresponden a olas de calor
comparado con el siglo XX.
2. Invierno:
a. Aumento de las temperaturas mínimas
extremas de 1.8 ° C.
b. Tendencia a la desaparición de las olas
de frío
Los cambios climáticos esperados para 2100 son más
marcados:
1. Verano:
a. Incremento en las T extremas: la T máxima se
elevará en 4.7 ° C y la mínima también pero no
mucho
b. 18% de los días se corresponden con olas de calor,
más largas que en siglo XX (Tmax. promedio 34.0
ºC).
c. Descenso en la precipitación entre 30-50% sobre la
precipitación en el siglo pasado
2. Invierno:
a. Incremento de la temperatura mínima extrema de
3 ºC.
b. Desaparición de las olas de frío (0.53%, Tmin.
media -5.2 °C).
c. Incremento de la precipitación entre el 5-20%
respecto al siglo XX.
3. La precipitación extrema se incrementa en un 10%,
y consecuentemente la probabilidad de las
inundaciones.

10. Overview of City
City Overview
Key characteristics of the city: Urban environment – form and features

11. Overview of City
City Overview
Key characteristics of the city: Urban environment – form and features

12. Overview of City
City Overview
Key characteristics of the city: Urban environment – form and features
Urban Drainage Network
WWTP
Arroyo Esquibel
Arroyo Zapardiel
Arroyo Errekatxiki
Arroyo Sto. Tomas
Arroyo Errekaleor
Humedal Salburua
Río Alegría
Arroyo Ali
(Armentia)
Arroyo Torroguico
Arroyo Zarauna
Arroyo Mariturri
Río Zadorra
EDAR
Arroyo Batan
Río Zadorra

13. Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio
Inundaciones en Vitoria-Gasteiz
Junio 2009

14. Amenazas climáticas principales a los que está expuesto el Municipio
Inundaciones en Vitoria-Gasteiz
Febrero 2013

15. Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio
Sequías: periodo 2004-2007
Sequía 1989-1990

16. Amenazas climáticas principales a las que está expuesto el Municipio
Eventos de Calor Extremo en Vitoria-Gasteiz
Series of annual precipitation for the reference period 1961-2000 and the set of models for the period 1961-2050

17. PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DE VITORIA-GASTEIZ

18. Evaluación de Vulnerabilidad - Sectores clave de Vitoria-Gasteiz
3 áreas principales 9 sectores 31 elementos claves
9. Gobernanza
8. Salud
7. Sociedad
6. Actividades Económicas
5. Infraestructuras Básicas y de
Comunicación
4. Asentamiento Residencial y
Espacio Público Urbano
3. Medio Rural
2. Recursos Naturales
1. Recursos Hídricos
Sectores
Social participación, ,coordinación institucional, etc.
Salud, bienestar social, etc.
Educación, patrimonio cultural, ocio, etc.
Actividades económicas (comercio, industria, etc.)
Redes de infraestructuras y comunicaciones,
suministro de agua, tratamiento de aguas residuales,
plantas de residuos, etc.
Espacio público urbano, edificación, áreas
residenciales, etc.
Asentamientos rurales, agricultura, bosques, etc.
Humedal de Salburua, Montes del sur, bosques isla,...
Acuífero, arroyos, ríos, …
Elementos claveÁreas
Medio
Natural y
Rural
Medio
Urbano
Sociedad y
Gobernanza

19. Evaluación de Vulnerabilidad – Descripción del elemento clave

20. Evaluación de Vulnerabilidad – Análisis de los impactos potenciales relacionados con el clima

21. Evaluación de Vulnerabilidad – Exposición, Sensibilidad y Capacidad de Respuesta
Baseline review
Key vulnerabilities and systems to be addressed
,,,
Vulnerability assessment – Sectors in Vitoria
Magnitud
Tendencia

22. Baseline review
Key vulnerabilities and systems to be addressed
Prioritization por áreas y sectores
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
A13. Acuífero
B63. Comercio y hostelería
B41. Casco Histórico
A12. Humedal de Salburua
B61. Industria
B53. Transporte público (*)
C82. S. asistencia social
C72. Educación (*)
A23. Anillo verde
B55.Transporte de mercancias
B62. PT Miñano
A24. Flora y fauna amenazada
A22. Montes Altos de Vitoria y bosques-isla
A21. Red de corredores ecológicos
A11. Ríos, arroyos y masas de agua superficiales
B54. Aeropuerto
A31. Sistema agropecuario
C81. Servicios de salud
A15. Saneamiento y red de drenaje
A32. Núcleos rurales
C83. Seguridad y emergencia
A14. Captación, tratamiento y distribución de agua
B57. Infraestructuras de energía
B64. Turismo (*)
C80. Población
B43. Zonas residenciales (*)
B56.Infraestructuras de residuos
B52. Vías urbanas e interurbanas
C71. Cultura y ocio
B42. Zonas verdes y espacios públicos
C73. Apoyo social
B51. Vías ciclistas y sendas urbanas
ElementosClavedeVitoria-Gasteiz
Vulnerabilidad (0-5)
Vulnerabilidad Actual Vulnerabilidad Futura
Vulnerabilidad actual
Vulnerabilidad futura
Prioritization por elementos clave

23. Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz
Participación en 2012–2013
en el proyecto europeo “UE-
Cities Adapt”, que concluye
con la elaboración de un
borrador de Estrategia de
Adaptación al Cambio
Climático de Vitoria-Gasteiz
(2014-2020).
En la actualidad, elaborando el correspondiente plan de acción.

24. Planificación de la Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz
Creación de un grupo de trabajo de adaptación estable, multidisciplinar y
multidepartamental dentro del Ayto.
Revisión de la priorización (más sintético) por departamento o área de gestión.
Identificación de las políticas, los planes y las acciones que ya están
contribuyendo a la adaptación al clima.
Identificación de necesidades definición: acciones requeridas y lagunas de
conocimiento.
Definición de la misión, la visión, los objetivos estratégicos y los objetivos
sectoriales.
Identificación de los procesos existentes para la participación de otros actores
(públicos y privados).
Identificación de potenciales agentes interesados

25. Estrategia Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz
La misión de la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Vitoria-Gasteiz es
convertir al Municipio en un territorio menos vulnerable a los impactos del cambio
climático:
mejorando su resiliencia o capacidad adaptativa, especialmente en aquellos
sectores más vulnerables;
en ciertos casos reduciendo la exposición o la sensibilidad a los impactos
climáticos,
Todo ello, aumentando el bienestar de la comunidad en un contexto de desarrollo
sostenible y de reducción de las desigualdades.
La Estrategia adopta un enfoque sectorial (no de impactos), comprendiendo el
análisis de los impactos sobre los sectores y los elementos clave (ECs) considerados
sensibles y la definición de medidas de adaptación a escala del municipio. Establece
unos objetivos generales, así como unos objetivos sectoriales.
Una de sus pretensiones es dar coherencia a las políticas sectoriales relacionadas
con la adaptación al cambio climático para hacer un Municipio eficiente, verde,
neutro en carbono, biodiverso, resiliente, y sostenible social y económicamente.

26. Estrategia Adaptación al Cambio Climático en Vitoria-Gasteiz
La estrategia se desarrolla a través de un plan de acción, cuyas acciones,
dentro de un marco de planificación anticipatoria, deberán de cumplir con los
requisitos de ser:
• sostenibles: que no limiten la capacidad de adaptación de otras partes del medio
natural y humano del Municipio,
• flexibles: asumiendo las incertidumbres existentes,
• robustas: capaces de hacer frente a diferentes escenarios futuros
• basadas en evidencias: que consideren las últimas investigaciones, datos y
experiencias prácticas,
• priorizadas: que respondan a sectores y elementos clave que sean los más afectados
por el cambio climático,
• efectivas: que reduzcan los riesgos al cambio climático sin introducir efectos
perversos,
• eficientes: que los beneficios a largo plazo superen a los costes,
• equitativas: que traten de equilibrar los efectos y los costes sobre los diferentes
grupos sociales, barrios, etc., y
• rentables: que beneficien a todos (win-win) y que sean de bajo coste.

27. Medidas / acciones de adaptación existentes
Dar coherencia en el marco de la adaptación al cambio climático a los planes y
medidas existentes:
1. Acciones contra la sequias: gestión de la demanda de agua: Plan Futura
2. Acciones de prevención y protección contra las inundaciones
3. Mejora de la funcionalidad del Anillo Verde Exterior
4. Creación de un Anillo Verde Interior

28. Medidas / acciones de adaptación existentes
El Plan Futura para el fomento de la utilización racional del agua en Vitoria-Gasteiz
articula las actuaciones de gestión de la demanda realizadas por el ayuntamiento, a
través de AMVISA, dentro del periodo 2009-2012.
Este Plan pretende fomentar una gestión eficiente del agua contando para ello con
toda la población y sectores de actividad de la ciudad, y se ha traducido en un
conjunto de acciones de tipo técnico, comunicativo y de caracterización y
seguimiento de los diferentes tipos de consumos de agua.

29. Plan de Ahorro de Agua – Plan Futura
La clave está en la gestión de la demanda de manera que aumente la eficiencia en la
distribución y en la utilización, lo que supone rechazar un aumento en la oferta.
– Mejorar técnicamente las redes de distribución,
optimizando su rendimiento y reduciendo las
averías.
– Lograr un cambio de mentalidad en los patrones
de consumo en todos los sectores.
– Investigar todas las posibilidades de
aprovechamiento de recursos hídricos no potables
locales: acuíferos, aguas pluviales y aguas
regeneradas.
En el enfoque técnico se encuentran acciones como la generalización de
contadores, o las auditorías y revisiones de instalaciones gratuitas,
informes técnicos de caracterización de consumos, en todos los sectores
(doméstico, industrial, comercial e institucional).
El cambio cultural o de mentalidad se propicia con un programa
transversal de comunicación para sensibilizar a todos los agentes, en
definitiva, a toda la sociedad, de la necesidad de modificar los hábitos
en el consumo de agua.

30. Plan Futura
242,2243,3225,0Población Municipio VG (miles)
4015-Número de buenas prácticas reconocidas
> 90%88%75%Población que manifiesta tener hábitos de ahorro
8,07,235,8Población sensible al ahorro de agua (0-10)
28,930,239,7Demanda neta global institucional (litros/hab./día)
40,347,060,0Demanda neta global comercial-industrial (litros/hab./día)
110,8113,4123,8Consumo doméstico (litros/hab./día)
89,4%89,0%85,9%Rendimiento de la red de distribución
222238299Dotación (litros/hab./día)
19.03320.98124.561Agua en alta (hm3/año)
20122011
Inicio
2003
Indicador
Gasto ejecutado
2011 199.453,90 €
2012 184.178,06 €

31. Prevención de daño de inundaciones – Medidas no estructurales
Flood risk map – Zadorra River (T: 100 years) Flood risk map – Zadorra River (T: 500 years)
• Mapas de riesgo de inundación: Delimitación de las llanuras de inundación
• Régimen de usos en función del
grado de inundabilidad
Medidas / acciones de adaptación existentes

32. Río Esquibel
Río Zapardiel
Río Ali
(Armentia)
Torroguico
Zarauna
Mariturr
EDAR
Río Batan
Medidas / acciones de adaptación existentes
Ali Creek
Río Zadorra
Acciones de protección contra inundaciones – Medidas estructurales
• En áreas urbanas con alto riesgo de inundación
• Compatible con los criterios de la Directiva Marco del Agua

33. Río Olárizu (Errekatxiki)
Río Sto. Tomas
Río Errekaleor
Humedal Salburua
Río Alegría
Río Zadorra
Medidas / acciones de adaptación existentes
Recuperación de los humedales de Salburua
Antes de 1857 los humedales de Salburua
contaban al menos con tres lagunas principales.
En 1857 se inició un proceso de desecación de
las lagunas y de tala de los bosques para la
puesta en cultivo de esos terrenos.
En 1994, cuando se inician los trabajos de
recuperación de las lagunas, con el doble
objetivo de restaurar ambientalmente la zona,
y también como defensa contra inundaciones
en el casco urbano de la ciudad, utilizando las
lagunas como estanques de laminación de las
avenidas extraordinarias de los ríos Santo
Tomás y Errekaleor, lo que está contribuyendo
a evitar los desbordamientos periódicos de
estos ríos en su incorporación a la red de
saneamiento.

34. Adecuación hidráulica y
restauración ambiental del río
Zadorra
Fase 1.
Eskalmendi – Gamarra
2003-2005

35. mmm Inversión total: 29,5 millones €

36. Medidas / acciones de adaptación existentes
Vitoria-Gasteiz cuenta con una amplia zona periférica semi-natural, conocida como "Anillo Verde",
compuesto por los muchos espacios verdes y azules, que permiten la integración de la naturaleza
en la zona urbana. El Anillo Verde comprende varios parques periféricos y corredores ecológico
entre ellos, así como zonas azules (ríos, arroyos, humedales, lagunas, ..)
Anillo Verde
Río Zadorra
Humedales de
Salburua

37. PLANTACIONES DE ARBOLADO
.
“Las Raíces del Mañana”,
250.000 árboles y arbustos para el Anillo Verde

38. Medidas / acciones de adaptación existentes
Infraestructuras Verdes
– Anillo Verde Interior

39. Medidas / acciones de adaptación existentes
Infraestructuras verdes – Anillo Verde Interior
Antes
Después
Antes
Después
Después

40. Infraestructuras Verdes – Fachada Verde
Una fachada verde cubre 900 metros cuadrados de la parte frontal del edificio,
con 65.000 plantas de 33 especies diferentes, 25 son nativas de recrear
diferentes ecosistemas del municipio de Vitoria-Gasteiz
Medidas / acciones de adaptación existentes

41. Reflexiones sobre el trabajo de adaptación realizado
Importantes "puntos de inflexión" en el
desarrollo de la estrategia de adaptación
• Inclusión de la adaptación al cambio
climático como un aspecto importante
del plan de acción local de la Agenda 21
Local de Vitoria-Gasteiz
• Acuerdo con el Gobierno Regional en el
marco del proyecto de investigación de
la adaptación a nivel regional.
• Participación en EU Cities Adapt
• Proyecto de guías de adaptación urbana
(Fundación Biodiversidad).

42. Reflexiones sobre el trabajo de adaptación realizado
¿Qué se ha hecho bien hasta ahora?
• Disponer de un diagnóstico de vulnerabilidad y
una priorización de sectores
• Importancia de combinar los conocimientos
interno y externos (expertos)
• Proceso de organización interna (con el
objetivo de definir una estrategia de
adaptación y consolidación de una gestión de
adaptación estable)
• Tener la planificación urbana como política
clave para la integración de la adaptación al
cambio climático
• Llevar a cabo proyectos multifuncionales, que
colaboran también a la adaptación climática
(en gran medida basados en el concepto de
infraestructuras verdes)
¿Qué debe tratar de mejorarse?
• Consolidación de la organización
interna
• Participación externa
• Consolidación del apoyo político a
largo plazo
• Realización de estudios específicos
para intentar solucionar algunas
lagunas del conocimiento
• Integración de la variable climática en
los todos los procesos municipales

43. moltes gràcies / muchas gracias
aalonso@vitoria-gasteiz.org
www. vitoria-gasteiz.org