Primer Debate del Proyecto de Ley de Protección a la Intimidad y a los Datos Personales. En materia de garantías jurisdiccionales la efectiva protección del derecho a la intimidad y protección a los datos personales, que en términos de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, lleva implícita la protección eficaz e inmediata de éstos derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, la declaración de la violación de uno o varios derechos, así como la reparación integral de los daños causados por su violación.

1. Proyecto de Ley de protección a la intimidad y a
los datos personales
Señor Presidente:
El proyecto de “Ley de protección a la intimidad y a los datos
personales”, tratado por la Comisión, hace relación a que el …
desarrollo tecnológico propicia la informatización del sector público así
como el privado en diferentes áreas de prestación de servicios públicos,
lo que ha dado origen a la creación de indeterminados archivos,
registros o bases de datos que contienen información personal sensible
que no pueden publicitarse ni ser de dominio público por ser datos que
corresponden a la esfera íntima de las personas, por tanto su violación
merece la creación de una nueva norma que los proteja.
La Comisión, dejó clara expresión del reconocimiento y vigencia del
derecho a la intimidad personal y familiar elevado a categoría
constitucional, por ello señor Presidente, llamó la atención que el
proyecto no tenga la condición de Ley Orgánica como debería tener por
ser una ley que buscaría proteger la violación de derechos
fundamentales esto es la intimidad y los datos personales.
El proyecto de ley encaminado a esta protección, formula y plantea
varios medios de protección:
1.- El derecho de rectificación: si una persona es sujeto de
información errónea, podrá solicitar una publicación de corrección en
medios masivos de comunicación. Medio de rectificación ya esto
previsto señor Presidente en la misma ya existente acción constitucional
de habeas data.
2.- Un segundo medio el de protección civil: El proyecto respecto de
este medio hace una remisión al ejercicio de acciones civiles como las
acciones civiles de daños y perjuicios y de daño moral, acciones por
supuesto ya determinadas en el ordenamiento jurídico.
3.- Y un tercer medio de protección propuesto, es penal - que habrá
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2. en los casos más graves, esto es, cuando se incurra en delitos de
injurias, calumnias o que atenten a la intimidad.
Este medio de protección, una vez más remite a acciones previstas en
cuerpos normativos existentes, en este caso en materia penal al Código
Penal y Código de Procedimiento Penal.
Dentro de la protección penal, se propone en el capítulo de sanciones,
introducir varios tipos penales. La Comisión sobre esta idea, concluyó
que no se justifica que desde este proyecto de ley, se reforme el código
penal insertando en él varios tipos penales, es decir, legislar otra materia
extraña a la que desarrolla el proyecto.
La Comisión de igual forma encontró como inconveniente la creación de
un organismo administrativo, esto es, la Dirección Nacional de
Protección de Datos Personales, adscrita al Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, entidad gubernamental que provocaría crear más
burocracia para la imposición de sanciones administrativas.
El proyecto además, formula la creación de una acción de habeas
data, acción que de igual manera está desarrollada ya en nuestro
ordenamiento jurídico.
Y es así señor Presidente, que en materia de garantías jurisdiccionales
la efectiva protección del derecho a la intimidad y protección a los datos
personales, que en términos de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional, lleva implícita la protección
eficaz e inmediata de éstos derechos reconocidos en la Constitución y
en los instrumentos internacionales de derechos humanos, la
declaración de la violación de uno o varios derechos, así como la
reparación integral de los daños causados por su violación.
Como vemos, entonces, entre otros cuerpos normativos la Ley
Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley del
Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, la Ley de Comercio
Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos, el Código Civil, el Código
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3. Penal, previenen la eficaz protección y sanción de ser el caso, cuando
se han violentado estos derechos y su mala utilización se hubiere
verificado.
Finalmente, la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, después del
análisis y debates respectivos consideró que la propuesta de ley lo que
haría es repetir acciones ya establecidas en el ordenamiento jurídico
nacional encaminadas a la protección de estos derechos, y por ello
concluyó en la imposibilidad de establecer una nueva norma legal
como resultado final de la iniciativa legislativa planteada.
Por lo expuesto señor Presidente, mociono que someta a votación el
informe al proyecto de “Ley de protección de datos a la intimidad y a
los datos personales” mismo que recomienda su archivo.
Gracias.
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4. Derecho Disposición Si No
Ley normado legal Aplica Aplica Acción
Artículo 6
Ley Orgánica de
7
Garantías
Garantías al acceso a 49
Jurisdiccionales y SI
la información pública, 50
Control
protección datos 51
Constitucional
personales 157 Habeas Data
Ley Orgánica de
Transparencia y Protección de Acción de
Artículo 2, d) SI
Acceso a la información personal incumplimiento
Información Pública
Garantías acceso Recurso de acceso a la
Artículo 22 SI
información información
Responsabilidad de
Ley del Sistema las instituciones del
Artículo 4 SI
Nacional de Registro sector público y Daños y Perjuicios
de Datos Públicos privado Acciones administrativas
Confidencialidad de
datos de carácter Artículo 6 SI Daños y Perjuicios
personal Acciones administrativas
Sanciones
administrativas
Confidencialidad y
conforme la gravedad,
reserva de mensajes Artículo 5 SI
Acciones Civiles y
de datos
Acciones de defensa al
consumidor
Sanciones
Ley de Comercio
administrativas
Electrónico, Firmas Protección de bases
Artículo 9 SI conforme la gravedad.
Electrónicas y de datos
Acciones Civiles y de
Mensaje de Datos
defensa al consumidor
Sanciones
Consentimiento para administrativas
aceptar mensajes de Artículo 48 SI conforme la gravedad,
datos Acciones Civiles de
defensa al consumidor
Consentimiento para el
uso de medios Sanciones
electrónicos para administrativas
Artículo 49 SI
promocionar, o permitir conforme la gravedad,
el acceso a Acciones Civiles y de
información defensa al consumidor
Protección de daños Acción indemnizatoria
Artículo 1453 SI
personales de daños
Acción indemnizatoria
Código Civil Daño material Artículo 1572 SI
Verbal sumaria
Acción indemnizatoria
Artículo 2231
Daño inmaterial SI por daño moral
Artículo 2232
Ordinaria
Sanción penal por Contravención de
Artículo 606 SI
violación a la intimidad Tercera clase
Código Penal
(Innumerados Artículo 197
SI
agregados por la L. de Violación a la intimidad Artículo 202A Delito contra la
C. E. F. E. y M.D.) personal inviolabilidad del secreto
Inviolabilidad de Delito contra la violación
Artículo 602.11 SI
correspondencia de la correspondencia
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