Desplazamiento martha

2

Martha Elena Linero 16/07/2012

Foto: Internet
ANTECEDENTES

Martha Elena Linero
16/07/2012

Fuente: Acción Social http://www.verdadabierta.com/web3/reconstruyendo/1856-estadisticas
3

4


• “…no se puede afirmar que los desplazamientos se
presentan en los municipios ricos o pobres, pero sí
se puede argumentar que se producen en zonas con
gran potencial económico en donde por la existencia
de fuertes mecanismos concentradores del ingreso,
baja participación política y altos niveles de
impunidad, las comunidades viven en condiciones
de vulnerabilidad, que van más allá de la pobreza; el
conflicto armado.”*
• *PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”,
Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

5


“El desplazamiento forzado
de poblaciones que se vive en
Colombia, tiene antecedentes
en estructuras violentas de
larga duración como los
movimientos migratorios del
siglo XIX, vinculados a las
nueve guerras civiles, y los
desplazamientos del campo a
la ciudad de mitad del siglo
XX, asociados a la época de la
violencia.”*
Familias desplazadas. Foto: Internet
*PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a
los determinantes del desplazamiento forzado en
Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35,
Bogotá, 2001, páginas 205-243.

6


• Recientemente, y de manera
forzada, se ha abierto espacio
en la agenda del Estado y la
comunidad internacional.

Nabusimake: Vicepresidente Santos.
Foto: Berónica Rosado

7


En términos de población Mientras en 1995 migraron
afectada y territorios forzadamente 89.000
involucrados personas
• El desplazamiento forzado • En 1997 migraron 257.000
de poblaciones presenta una (un incremento de 188% en
tendencia creciente a partir sólo dos años) y en 1998,
de 1995 y aparece hoy como 308.000. El año 1999
una de las más crueles presentó una reducción de
estrategias de guerra de los 6% al terminar con 288.000
actores armados, violadora nuevas personas
a todas luces de los desplazadas.* Que no es
Derechos Humanos y del significativa.
Derecho Internacional
Humanitario.
*PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35,
Bogotá, 2001, páginas 205-243.

8


CONFLICTO ARMADO
DESPLAZADO
INTERNO

La Ley 387 de 1997 define que el
desplazado es toda persona que se ha
visto forzada a migrar dentro del Disturbios y tensiones interiores,
territorio nacional, abandonando su violencia generalizada, violaciones
localidad de residencia o actividades masivas a los Derechos Humanos,
económicas habituales, porque su infracciones al Derecho Internacional
vida, su integridad física, su seguridad Humanitario u otras circunstancias
o libertad personales han sido emanadas de las situaciones anteriores
vulneradas o se encuentran que puedan alterar o alteren
directamente amenazadas, con ocasión drásticamente el orden público.
de cualquiera de las siguientes
situaciones:

9


“Personas desplazadas internamente" (PDI):

Personas “Refugiados”:
que se ven
obligadas a
abandonar
sus hogares
para Esta diferencia es crucial, pues los
establecerse Se refiere a desplazados internos no obtienen la
en otra quienes protección de la legislación internacional
zona, deben
dentro de abandonar que reciben los refugiados, ni hay un
las sus países. órgano con un mandato específico para
fronteras de prestarles asistencia.
su país.

10


La Corte Constitucional
Tres hechos:
en su sentencia N° SU– En este sentido,
1150/2000
reconocido :
ha ordena la corte:

En el desplazamiento
Creciente número de forzado una emergencia “el gasto en el
personas social de orden nacional cuidado a los
cuya atención y solución es desplazados debe ser
fundamentalmente
responsabilidad del Estado considerado,
y hacia el que las distintas inclusive, como más
disciplinas sociales deben perentorio que el
orientar esfuerzos para
Municipios afectados incrementar el gasto público social,
entendimiento de los al cual el artículo
posibles factores 350 de la carta
estructurales que lo
determinan y que sean política le asignó
Desbordamiento de insumos para la prioridad sobre los
la capacidad
formulación de políticas demás” [Sentencia
públicas para su
humanitaria prevención. 1150/2000].

11


12


Las interpretaciones van desde la
causalidad conflicto armado–
desplazamiento, pasando por la revisión
de viejas hipótesis agrupadas en lo que
se conoce como las causas objetivas
(pobreza, abandono estatal) hasta las
hipótesis, más recientes, que centran sus
argumentos en la relación
desplazamiento–velocidad de las
transformaciones económicas y
presencia de recursos estratégicos.*

*PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los
determinantes del desplazamiento forzado en
Corregimiento de Arboleda, departamento de Caldas 29-jul-2000 Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35,
Foto: El Tiempo Bogotá, 2001, páginas 205-243.

13


“El conflicto armado interno que libra el Estado contra
movimientos guerrilleros desde hace tres décadas y la
violación de las normas del Derecho Internacional
Humanitario por parte de los actores en confrontación,
son causas directas o indirectas de desplazamiento
violento” [Rojas 1993, 25].

“Masacres, tomas a poblaciones, ataques indiscriminados,
combates, amenazas y otras múltiples formas de terror
expresadas en torturas, violaciones, mutilaciones,
secuestros, desapariciones caracterizan el escenario del
que miles de personas huyen abandonando su territorio,
sus costumbres, formas de ser y hacer y medios, modos y
fuentes de subsistencia.”*

*PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”, Cuadernos de Economía, v.
XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

14


http://colombia.indymedia.org/uploads/2007/08/des http://sobrepolitica.com/wp- http://static2.elespectador.com/files/images/c
plazados_medios.jpg content/uploads/colombia_desplazados_boyoya.j e98027eff4ffba9d3c34828b3b54a08.jpg
pg
«El desplazamiento es «…La principal causa de «…El desplazamiento
una migración provocada, desplazamiento forzado en
Colombia tiene relación con nace también de la
en gran parte por el impunidad que a su
enfrentamiento, la acción, la violencia política que se
la interacción o la simple desarrolla en el escenario de vez alimenta las
presencia de uno o más una confrontación armada diversas
entre grupos guerrilleros y manifestaciones de
actores armados en las el Estado, con la
llamadas zonas de consiguiente violación de justicia privada
violencia[...]» los derechos humanos, y [Conferencia
transgresiones al derecho Episcopal de
internacional humanitario Colombia. 1995)»*
[...]»

15


Se pueden inferir de las lecturas sobre
desplazamientos es que estos se
producen principalmente en territorios
donde los actores armados desconocen
el derecho a la neutralidad de la
población no armada, sometiéndola a
todo tipo de amenazas y acciones
armadas que atentan contra su vida,
seguridad física, libertades personales y
múltiples derechos económicos,
sociales, políticos y culturales.
PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los
determinantes del desplazamiento forzado en
Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35,
El Municipio de San Francisco, Antioquia después de una acción guerrillera. Bogotá, 2001, páginas 205-243.
Foto: El Tiempo

16


• En esta perspectiva Rangel [1998] siguiendo la
tipología de Naylor [1993] identifica tres tipos de
financiamiento de la guerrilla, que pueden
extenderse a los grupos paramilitares y que
dependen fundamentalmente del tipo de
presencia y de los vínculos que logra establecer
con la población.*
• *PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”, Cuadernos de Economía, v.

17


Resultado nefasto de un ataque de la guerrilla. Miembros de las OML
Fotos de El Tiempo Fotos tomadas de Internet

Predatorio: Parasitario: Simbiótico:
•Que se presenta
• Los actores armados no • Los actores armados fundamentalmente en
tienen influencia y logran establecer un territorios donde no hay
extraen los recursos mayor vínculo, con la presencia del Estado y donde
los actores armados no tienen
mediante mecanismos población y extraen los contendientes que les disputen
como el asalto, el recursos mediante el control territorial, los
abigeato, el secuestro y acciones como el recursos se obtienen mediante
el control y extracción directa
la extorsión. boleteo, la vacuna, el de actividades económicas
cobro por servicios de relacionadas con el
vigilancia de cultivos narcotráfico, la minería y
ilícitos y la extorsión. mediante el cobro de impuestos
[Rangel 1998, 30].*

18


• El denominado „sándwich‟ que
pone a la población entre dos
fuegos no ha sido muy
corriente como causa de
desplazamiento.
• Son retaliaciones de
cualquiera de los dos bandos,
por supuesta ayuda o
información suministrada por
la población civil, lo que
provoca posteriores agresiones Foto: El Informador. Santa Marta
[Vargas 1993, 122].

19


El informe 1999 del Grupo de Apoyo a Organizaciones de
Desplazados (GAD) identifica en el accionar de los grupos armados
mecanismos encaminados a “sacar” a la población. Estos son:

Plazos
perentorios
Aislamiento Separación
Asesinatos de salida bajo
de los grupos con base en
selectivos y la amenaza
poblacionales listas de
torturas. de matanzas
objetivo. nombres.
individuales
o colectivas.

20


• Algunos investigadores insisten en analizar el
desplazamiento no como un efecto de las acciones
armadas, sino como un problema de orden nacional con
causas de tipo estructural.
• Esto en razón de que el desplazamiento está atravesado
por múltiples y complejos problemas sociales que tienen
efectos sobre las estructuras de tenencia de la tierra, las
estrategias de acumulación de la riqueza y la
especulación con terrenos productivos o con alto valor
real o potencial, entre otros.
• PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”, Cuadernos de Economía, v.

21


• “…a partir del seminario nacional sobre desplazamiento
interno en Colombia del año 1997. A partir de este y otros
esfuerzos como el encuentro organizado por CISP en
Antioquia, el seminario de desplazamiento, migraciones
internas y reestructuraciones territoriales [1999], la
compilación de boletines CODHES Informa [1999] y el
seminario internacional desplazamiento, conflicto, paz y
desarrollo realizado en Bogotá en mayo del 2000, se inició un
proceso de construcción de hipótesis que permite reconocer
en el desplazamiento una estrategia de guerra de los actores
armados que tiene referentes políticos, militares y
económicos.”
• PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en
Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

22


• En la literatura sobre el
desplazamiento forzado es
común encontrar hipótesis de
vieja data según las cuáles sus
determinantes más profundos
son la pobreza, los vacíos de
Estado y un modelo de
desarrollo económico
excluyente e inequitativo.
Foto: Internet

• PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a
los determinantes del desplazamiento forzado
en Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX,
n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

23


Deas y Gaitán [1995] aportan evidencia empírica para falsear la
hipótesis según la cual a mayor pobreza mayor violencia. Estos
autores, siguiendo el trabajo clásico de Vila y Cohen [1993]
mostraron que los crímenes en Colombia son
fundamentalmente crímenes expropiatorios en tanto ocurren en
mayor proporción en zonas donde:

Existe una La tasa de
La
riqueza La tasa de ganancia o
organización
extraordinaria castigo es rendimiento
criminal es
cualquiera sea baja. del crimen es
alta.
su origen. alta.

24


En este marco de análisis se inscriben las investigaciones de Ramos
[1999] y Manrique [1999] quienes afirman que las condiciones de
pobreza, falta de oportunidades y formas violentas de defender y
apropiarse del capital son los determinantes fundamentales de los
desplazamientos. Para Manrique el desplazamiento forzado está
vinculado a tres factores de carácter estructural:

El modelo de
La pérdida de
desarrollo económico
monopolio en el uso El fenómeno de la
y social excluyente y
de la fuerza por parte venganza [Manrique
promotor de la
del Estado 1999, 50].
concentración de la
colombiano.
riqueza.

25


En concreto, Lozano y Osorio [1998] al vincular el desplazamiento y
el modelo de desarrollo, plantean que el desplazamiento forzado
tiene sus determinantes más inmediatos en el modelo capitalista y
de ajuste estructural.
Aunque estos autores reconocen que
un modelo económico basado en una
Argumentan que el énfasis que las
política de apertura no es escenario
autoridades económicas del país han
obligado de desplazamiento,
puesto en la industria la población y el
argumentan que este sí crea un
comercio ha empeorado las
“sistema de discriminación y
condiciones de vida de campesina, que
marginalidad del campesino y de la
ante la presión de los actores armados
economía rural, sembrando así
no encuentra más solución que
condiciones de violencia y de
abandonar su territorio.
inequidad” [Lozano y Osorio 1998,
395].

26


Otras investigaciones intentan superar las viejas
hipótesis sobre la violencia, poniendo el énfasis
en hipótesis que plantean que los
desplazamientos no se presentan tanto en zonas
con economías muy deprimidas sino en
territorios con abundancia de recursos
estratégicos, v.g. bienes primarios como
petróleo, metales preciosos y cultivos ilícitos.

Invasiones en Valledupar: Fotos: Martha Linero

De manera que los desplazamientos se
concentran en zonas de gran dinámica
económica; en territorios que experimentan
transformaciones económicas a gran velocidad y
en los que existen y se desarrollan por parte de
los grupos de interés, mecanismos muy
definidos de exclusión y de concentración de
recursos estratégicos como la tierra.

27


El conflicto se arraiga fundamentalmente en las regiones en
las que se han venido desarrollando nuevas fuentes de
acumulación económica.

Invasiones en Valledupar: Fotos: Martha Linero

Por eso, entre otras causas el desplazamiento está asociado a
los procesos de recomposición de la estructura de tenencia de
la tierra, en las nuevas fronteras de colonización y expansión
de la frontera agrícola, en los territorios con fuerte presencia
de los intereses del narcotráfico a partir de modalidades de
ganadería extensiva, el latifundismo tradicional e incluso los
nuevos enclaves de agricultura comercial [CODHES 1999, 6].

28


En esta perspectiva los desplazamientos son una estrategia de guerra
empleada por los actores armados para desocupar territorios en donde
existen recursos estratégicos cuya explotación directa, cuotas de
intermediación y vacunas, fundamentalmente, les permite captar
importantes ingresos para mantener y ampliar su proyecto político y
militar.

Al respecto resultan ilustrativos los repetidos combates entre las FARC
y los grupos paramilitares en el Bajo Putumayo en disputa de los
recursos del negocio de la cocaína.

29


Kircher hizo extensivas las conclusiones de Corredor [1990]
de la investigación sobre las relaciones entre conflicto por la
tierra, desplazamiento y violencia por motivos económicos.
En rigor, postuló tres conclusiones, a saber:

En zonas de presencia de
Las masacres de
narcotráfico y
campesinos y los éxodos
Las zonas con conflictos paramilitares, el
que provocaron en las
agrarios generan desplazamiento pasa por
regiones latifundistas
desplazamientos de tipo el terror del asesinato y la
corresponden en gran
individual sin que se masacre y se da más
medida a una “revancha
incurra necesariamente colectivamente,
terrateniente” contra el
en la violencia homicida. dependiendo de la
movimiento campesino
ocurrencia y magnitud de
[Kircher 1991, 93].
los genocidios.

30


Rojas [1993] observa la coincidencia de la presencia y de las acciones de
los actores armados con:

Actividades económicas en las que se mueve gran volumen de capital (petróleo,
agroindustria especialmente cultivo de banano y palma, explotación minera)

Donde confluyen conflictos de larga duración como el problema de la tierra, la
expansión del latifundio y ocupación para zonas de ganadería, y la presencia de
grupos de poder (narcotraficantes, latifundistas, ganaderos) que desarrollan
acciones para defender y expandir sus intereses.

Más que afirmar la existencia de una correlación entre desplazamiento y
prosperidad o atraso económico, Rojas argumenta que si bien los desplazamientos
se producen en los dos tipos de zonas, predominan en las más prosperas.

31


La expulsión de población el mecanismo más
fácil para comprar o simplemente apropiarse de
las tierras
• Romero (1991) “concluye que
entre los determinantes de la
expulsión de población están
los factores regresivos para el
desarrollo, como la
concentración de la tierra y los
factores de progreso como ser
áreas ricas en agricultura y
recursos naturales.” Foto: Internet

32


La expulsión de población el mecanismo más
fácil para comprar o simplemente apropiarse de
las tierras
• “…las áreas están vinculadas a
intereses comerciales y
económicos de los
narcotraficantes que ven en la
expulsión de población el
mecanismo más fácil para
comprar o simplemente
apropiarse de las tierras
[Romero 1991, 87].”

33


La violencia en Colombia hace parte
de los negocios
• La violencia hace parte de los negocios en Colombia.
Sobre los escenarios de la guerra civil, confluyen las
estrategias por el control de la tierra, las inversiones
en infraestructura, la gestión de los macroproyectos
de desarrollo, la explotación de recursos naturales,
renovables y no renovables, las dinámicas de
acumulación impulsadas por el Estado y el sector
privado, y los principales procesos demográficos en
términos de muertes, desplazamiento forzado y
repoblamiento inducido por los grupos en conflicto
[Sarmiento 2000, 10].

34


La relación desplazamiento–conflicto
agrario se expresa fundamentalmente
en dos tipos de territorios:

Zonas de alta concentración de la
propiedad rural donde grupos de
Zonas de viejos conflictos agrarios
narcotraficantes han encontrado
donde la población campesina se
atractivas las tierras de
moviliza por la tierra y confluyen
campesinos(as) para expandir los
grupos guerrilleros, fuerzas
cultivos, instalar laboratorios,
paramilitares y agentes del Estado
construir pistas de aterrizaje o como
simples canales de comercialización.

35


De acuerdo con lo planteado “…los desplazamientos
se producen especialmente en territorios que
presentan las siguientes características:

Territorios con presencia abundante
de minerales como petróleo y carbón,
metales preciosos como oro, plata,
platino y níquel cuya explotación
Zonas de expansión de los directa en el caso de los segundos y el
circuitos de capital. Territorios que basan su cobro de impuestos por extorsión a
las grandes compañías
Territorios donde se están economía en el cultivo de multinacionales y rentas derivadas de
construyendo grandes sustancias ilícitas. secuestros, en el caso de los primeros,
proyectos de inversión, incentivan a los actores armados a
controlar el territorio y eliminar los
supuestos o reales rivales para captar
los recursos para su sostenimiento y
expansión.”

36


37


• De acuerdo con la investigación
de Pérez (2001)
• Una estrategia utilizada por los
actores armados
fundamentalmente en
territorios donde abundan
riquezas naturales como
petróleo, oro, plata y platino y
en donde la actividad
económica, sea esta legal o
ilegal, presenta mayores
probabilidades de generar
nuevas riquezas que les permita
financiar la guerra y ampliar su Foto: Internet
dominio territorial.
• PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del
desplazamiento forzado en Colombia”, Cuadernos de Economía, v.

38


• Entre tanto en el modelo de
clasificación de municipios expulsores
y no expulsores se encontró una
relación positiva entre nivel de
desarrollo económico y social medido
por el índice de desarrollo municipal
del DANE y desplazamiento.
• Se encontró que un municipio de alta
clasificación de desarrollo municipal
(v.g. agricultura comercial y
empresarial) manteniendo las demás
variables constantes, tiene una
Foto: Internet
probabilidad de 94% de ser clasificado
como expulsor.

39


• Como característica de estos
territorios se encontró una fuerte
presencia de tierras del narcotráfico y
la existencia de conflictos agrarios por
los altos niveles de concentración de la
tierra.
• También se encontró que reciben más
transferencias que el promedio de
municipios del país y que tienen
mayores probabilidades de generar
recursos propios. Foto: Internet

40


La dimensión de verdadera catástrofe de derechos humanos la adquiere durante la
administración de Andrés Pastrana -1998-2002- y la implementación del Plan
Colombia.

Además de:

13.839 ejecuciones
4.123
2.137 masacres con extrajudiciales,
desapariciones
9.917 víctimas durante sus cuatro
forzadas
año de gobierno.

41


N° DE
AÑO HABITANTES
DESPLAZADOS

1999 288.127
2000 317.375
2001 342.243
2002 412.553
TOTAL 1‟360.298
Fuente: GOBIERNO NACIONAL

42


• MANDATARIOS • Nº DE DESPLAZADOS
• Belisario Betancur 63.000
• Virgilio Barco Vargas 360.000
• César Gaviria Trujillo 297.000
• Ernesto Samper Pizano 385.000
• Andrés Pastrana 1‟359.853
• SUBTOTAL 2‟914.853
• Álvaro Uribe Vélez 917.524
▫ En el 2003 207.607 TOTAL ACUMULADO 3‟832.377
▫ En el 2004 287.581
▫ En el 2005 310.237
▫ En el 2006 112.099
(Primer trimestre)

43


44


• “Colombia tiene más
„refugiados internos‟ o
„desplazados‟ que Irak,
Pakistán, Sudán y
Afganistán, en su orden”.

• A pesar de que en el mundo
se presenta una
disminución del
desplazamiento forzado,
Colombia va en sentido
contrario a los
comportamientos
mundiales”. Foto: Internet

45


• El desplazamiento aumenta la
brecha entre pobres y ricos y
sume en la miseria a 3,5
millones de colombianos que
entran a engrosar los
cinturones de miseria de las
grandes ciudades y en todo un
ejército de desempleados que
subsisten en la indigencia la Foto: Internet
gran mayoría de ellos.

46


47


48


50% de la PD corresponde a mujeres 42% a
menores de 18 años

De acuerdo 90% es de origen rural o semirural
con la
información
suministrada
por la RSS, Una tercera parte tiene o tenía tierras en su
aproximada-
mente el: lugar de origen.

50% se ubica en los cinturones de miseria de
las grandes ciudades

49


50


Combates entre actores armados

Hostigamientos a la población,
Conflicto armado y
desplazamiento

Actos de sabotaje,
Las distintas expresiones
del conflicto armado Toma de municipios,
interno son la principal
causa de desplazamiento Ataques a instalaciones,
en el periodo de estudio.
Bombardeos de la fuerza pública,

Ametrallamientos indiscriminados,

Siembra de minas

51


• Esta lectura del desplazamiento que es la „obligada‟ y
de alguna manera la „evidente‟ no es suficiente para
explicar la disputa de poderes que ha hecho que el
desplazamiento haya pasado de ser „una más‟ de las
violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario a convertirse en una de
las principales estrategias de guerra mediante la
cual los actores armados ocupan posiciones
estratégicas y se apropian de recursos mediante el
arrasamiento y el asesinato de población inerme.

52


En este sentido se invita a repensar las lecturas del desplazamiento
centradas exclusivamente en el conflicto armado y el registro de
todo tipo de acciones bélicas por considerarse que aportan poco
para la búsqueda de alternativas de solución al problema en el
corto plazo.

“…el desajuste de las relaciones sociales y políticas durante el
periodo reciente ha sido demasiado profundo como para que
pueda creerse que la violencia pueda desaparecer por la mera
decisión de los actores organizados” [Pecaut 1999, 23].

53


En este sentido la investigación se propuso falsear las
relaciones del desplazamiento con indicadores:
Socioeconómicos
De justicia
De equidad para contar con una aproximación que
permita develar empíricamente lo que está en disputa:
• Las tierras de la población campesina ante eventuales valorizaciones
por la construcción de grandes proyectos de inversión
• El control de corredores naturales para el tráfico de drogas y armas y
los recursos naturales que giran alrededor del petróleo y la minería.

54


Pobreza, vacíos de Estado, modelo de
desarrollo y desplazamiento
• La evidencia empírica permite rechazar hipótesis
que centran la explicación de los desplazamientos
forzados en las condiciones objetivas de pobreza,
miseria y abandono estatal.
• Estas hipótesis que han sido múltiples veces
rechazadas, con suficiente evidencia empírica, por
investigadores como Posada y Montenegro [1994],
Deas y Gaitán [1995] y Bejarano [1997], para citar
solo algunos, tienen poco poder explicativo para
entender la dinámica del desplazamiento forzado en
Colombia

55


Ninguna de estas variables
presentó un alto poder explicativo
en los análisis de correlación y sus
Los ejercicios empíricos realizados coeficientes no fueron
permiten rechazar las relaciones significativos para explicar la
causales en la dirección pobreza, variabilidad del desplazamiento
miseria y desplazamiento. forzado tanto en el modelo de
regresión lineal como en el modelo
de clasificación de municipios
expulsores y no expulsores.

56


De la demostración empírica de la ausencia de relación entre
pobreza y desplazamiento no se concluye, necesariamente, que
los municipios expulsores tienen mejores niveles de calidad de
vida con respecto a los no expulsores.

Lo que la evidencia muestra es que en estos municipios existe
un potencial de recursos estratégicos que mediante un
aprovechamiento equitativo y eficiente podría generar
condiciones para mejorar el bienestar de la población.

57


Una de las características de los desplazamientos forzados es que afecta a
poblaciones muy pobres, que habitaban en territorios muy ricos.

“Las principales víctimas de esta perversa dinámica de acumulación
corresponde a la población mas vulnerable e históricamente excluida y
explotada, en tanto el conflicto y la expansión de los circuitos del
capital coinciden con las áreas de mayor pobreza” [Sarmiento 2000,
10].

Un ejemplo de esta compleja situación es el caso del departamento del Chocó en el
que el desplazamiento ha tenido una fuerte dinámica durante los últimos cinco años,
y a la vez que es uno de los departamentos más pobres del país, es uno de los
departamentos que más interés despierta por parte de los actores armados para
controlar su posición estratégica (v.g. las abundantes riquezas minerales y su
cercanía a los dos mares para el tráfico de drogas y armas).18

58


En lo que sí se encontró buena capacidad de explicación de los
desplazamientos fue en las condiciones de inequidad con la que se distribuyen
los recursos (los municipios expulsores presentan un índice de inequidad
superior en 13%) y en las fallas de las instituciones estatales que se muestran
incapaces para garantizar igualdad de acceso a derechos y libertades como la
participación política.

Un municipio con bajos niveles de participación política, manteniendo las
demás variables explicativas constantes, presenta un 95% más de
probabilidades de expulsar población.

59


CONCLUSIONES
La evidencia empírica más importante que se encontró en la
investigación es que la estrategia de desplazamiento forzado es
utilizada por los actores armados fundamentalmente en territorios
donde abundan riquezas naturales como petróleo, oro, plata y platino
y en donde la actividad económica, sea esta legal o ilegal, presenta
mayores probabilidades de generar nuevas riquezas que les permita
financiar la guerra y ampliar su dominio territorial.

En este sentido, el indicador de regalías producto de actividades
mineras y petroleras resultó ser significativo con un nivel de confianza
de 95% para explicar la dinámica del desplazamiento.

Se estima que incrementos en el valor de las regalías mineras y
petroleras, aumenta la probabilidad de que se presenten
desplazamientos de población

60


CONCLUSIONES
Recomendaciones para el Estado y demás entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la
Población Desplazada
Avanzar de manera decidida en la creación de zonas de reserva
campesina como estrategia viable no sólo para la prevención sino para
la estabilización y consolidación socioeconómica de la población
desplazada.

Destinar los recursos necesarios para cubrir la deuda social que el
Estado colombiano tiene con la población desplazada y que cada día es
creciente en la medida en que el fenómeno se recrudece.

Diseñar mecanismos presupuéstales para que las entidades
territoriales asignen recursos para la atención del desplazamiento y
que dentro de estos, no sobra insistir, se asignen recursos al tema de
la prevención.

61


• PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a
los determinantes del desplazamiento forzado en
Colombia”, Cuadernos de Economía, v. XX, n.
35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

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