Este documento describe los conceptos clave relacionados con las cuencas hidrográficas, incluyendo su definición, partes, componentes, y factores físicos, biológicos, socioeconómicos y ambientales que afectan las cuencas. Explica que una cuenca es el área de tierra que drena hacia un cuerpo de agua común, y describe sus tres partes principales: la zona de recepción, el canal de desagüe, y el cono de deyección. Además, detalla los diversos factores que

1. CAPITULO II
ANALISIS DEL MARCO REFERENCIAL PARA EL DESARROLLO, USO Y
CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
2.1. Ley de aguas: Desarrollo de un caso práctico
2.2. LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS.
Definición de Cuenca Hidrográfica.
- Es el área natural o unidad de territorio, delimitada por una divisoria topográfica
(Divortium Aquarum), que capta la precipitación y drena el agua de escorrentía
hasta un colector común, denominado rio principal.
- Es la Superficie cuyas aguas fluyen a un mismo rio, lago o mar.
- Es el área o ámbito geográfico delimitado por el “Divortium Aquarum”, donde
ocurre el ciclo hidrológico e interactúan los factores naturales, sociales,
económicos, políticos e institucionales y que son variables en el tiempo.
- Es el área drenada hacia un rio, identificada por su peculiar topografía y
delimitada por la divisoria de aguas, en un sentido amplio incluye el aire, la luz
solar, la flora y la fauna que se sitúan alrededor de una fuente de agua principal
que funciona como colectora.
- Una cuenca principal es el conjunto de pequeñas cuencas que pertenecen a un
mismo desagüe. Un conjunto de cuencas forman una cuenca principal y un
conjunto de cuencas principales forman una vertiente. El Perú tiene tres vertientes:
La vertiente del Atlántico, la vertiente del Océano Pacifico y la vertiente del Lago
Titicaca. Cada sistema de cuencas tiene características propias, con variables de
entrada y salida que dependen de las leyes físicas, naturaleza del sistema
hidrológico y condiciones de estado de cada sistema.
Partes de una Cuenca.
Generalmente, una cuenca tiene tres partes íntimamente unidas. Este enfoque
sistémico implica precisamente aceptar la diversidad y unidad de las tres partes.
No siempre la cuenca presenta las tres partes, en muchos casos solo dos, y
raramente solo una.
El cuadro 2.01 muestra las partes clásicas de una cuenca y los varios nombres
que reciben.

2. Cuadro 2.01.- PARTES DE UNA CUENCA
Partes Diferentes nombres que reciben
1 Zona de
recepción
Cuenca de
recepción
Cuenca de
captación
Cuenca alta
2 Zona de
concentración
Canal de
desagüe
Canal de
escurrimiento
Cuenca
media
3 Zona de
depositación
Cono de
deyección
Cono de
dispersión
Cuenca baja
Cuenca de Recepción.- Es la parte más alta de la cuenca, receptora de
precipitaciones, donde se concentra casi la totalidad de agua y es la que merece
mayor atención en un programa de manejo de cuenca. Presenta erosión hídrica
continua, originando socavamientos o zanjas que progresivamente ocasionan
derrumbes, aumentando la amplitud y profundidad de los canales naturales de
drenaje. La mayor parte de material de arrastre de los ríos proviene de esta parte
de la cuenca.
Canal de desagüe.- Es el cauce o encajonamiento formado entre las dos
vertientes colectoras del agua. Se encarga de conducir el agua y todos los
materiales provenientes de la cuenca de recepción. En esta parte se producen
procesos de erosión y sedimentación: La erosión socava el lecho y los márgenes
del rio y la sedimentación acumula bloques y material fino en los tramos de
sección plana, según la variación de los gastos de avenida, unas veces predomina
el transporte y otras la sedimentación, tratándose de establecer un equilibrio.
Cono de deyección.- Es el deposito aluvial que se forma cuando la corriente llega
a una superficie plano o de poca pendiente (final del valle) donde los materiales de
arrastre encuentran su pendiente de compensación, adoptando progresivamente
con las crecidas una forma de abanico convexo a medida que están modifican el
cauce dentro del cono.
Componentes de una Cuenca.
Los componentes de una cuenca son: los recursos naturales, el hombre y el
ambiente: agua, suelo, flora, fauna, hombre y medio ambiente. Estos elementos
están interactuando en un proceso dinámico, esto es, que todos los elementos
integrantes se condicionan mutuamente de una manera estrecha y armónica.
ASPECTOS FISICO-GEO-SOCIOECONOMICOS Y MEDIO AMBIENTALES.
La cuenca como unidad, tiene características geográficas, físicas y biológicas
propias que la hacen convertirse en la mejor unidad geográfica para el
planeamiento del desarrollo regional. Estas características de funcionamiento
definen un ecosistema particular a otras.

3. La cuenca puede compararse a un organismo viviente con características
controlables e incontrolables: factores físicos, biológicos, socioeconómicos y
ambientales.
Factores físicos.
Son los que tienen que ver con el relieve, corteza terrestre y los elementos que la
modifican: relieve, topografía, hidrología, hidrografía, geología, geomorfología y
clima.
Relieve.- Es la forma del terreno, sus elevaciones y desigualdades tienen gran
importancia en el manejo de cuenca por estar íntimamente ligadas con la
formación de suelos, el drenaje superficial, la erosión, etc., y determinan
consecuentemente la clase de cultivo y utilización pecuaria.
Topografía.- Ligada estrechamente al relieve, pues las diferencias de elevación y
de pendiente, aun cuando éstas sean pequeñas, están estrechamente
relacionadas con las diferencias de drenaje y tienen influencia en la formación del
suelo y en los usos que de éste pueda hacerse. En el Perú existen, existen
cuencas con variaciones de terreno desde plano o casi plano (costa) hasta el
escarpado (sierra) debido a la presencia de la Cordillera de los Andes. La
tipografía determina una serie de unidades geográficas, tales como: valles,
colinas, mesetas, montañas, las que definen la forma del relieve y da un elemento
de juicio mas adecuado para el uso del área.
Hidrología.- Define el régimen de caudales o volumen de escorrentía, la erosión y
la sedimentación y la clasificación de las corrientes en temporales y permanentes.
Hidrografía.- Hace referencia a las sub cuencas que forman parte de la cuenca
principal, a la forma de la cuenca y en general a las características fisiográficas del
área de captación y su red de drenaje.
Geología.- Determina el tipo de roca y de suelo que predominan en la cuenca,
condiciones de la red hidrográfica. El conocimiento del material de origen de los
suelos (Génesis.- significa. nacimiento, creación, origen.) es importante para la
realización de las prácticas de conservación y restauración de los suelos.
Las rocas que conforman la corteza terrestre se clasifican en: Ígneas,
sedimentarias, y metamórficas.
Rocas Ígneas: Son formadas por consolidación del magma (materia fundida
localizada en las capas inferiores de la tierra, donde se encuentran los materiales
mezclados en una masa incandescente).
Rocas sedimentarias.- son formadas por el transporte y sedimentación de
materiales pre existentes, procediendo en su mayoría de rocas mas antiguas o
primitivas.

4. Rocas metamórficas.- Son rocas ígneas o sedimentarias que han sufrido cambios
más o menos grandes en su estructura y forma, por efectos de grandes presiones
y altas temperaturas, durante la formación de la corteza terrestre.
Es importante la edad de la roca, así por ejemplo si una roca se formó en el
periodo cretáceo, se dice que las rocas son sedimentarias del cretáceo.
Geomorfología.- Describe la forma de la corteza terrestre y está estrechamente
relacionada con algunos factores formadores del suelo: clima, relieve, material
parental (de los padres o parientes o relativo a ellos) y tiempo de formación del
suelo. La geomorfología suministra datos de carácter práctico, tales como:
condiciones de drenaje, peligro de erosión o derrumbamientos, canteras, etc.
Clima.- Es uno de los factores más importantes a tenerse en cuenta en un manejo
cuenca; pues condiciona los usos que se puede dar al suelo y es uno de los
agentes que provoca la erosión y degradación del mismo. Los elementos que
determina el clima son: precipitación, temperatura, viento, humedad y radiación
solar nubosidad.
Factores Biológicos.
Lo constituyen todos los seres vivientes de la cuenca: vegetación y fauna.
Vegetación.- Incluye los bosques naturales y los artificiales, las clases de cultivos
existentes las praderas naturales (pasturas) y otros tipos de cubierta vegetal.
Fauna.- Constituida por todo el recurso animal existente en la cuenca. La fauna
silvestre juega un papel importante como integrante activo del ecosistema Tiene
además, un valor científico, estético, recreativo y son fuente de alimento, abrigo,
sustancias medicinales, entre otros.
Factores Socioeconómicos.
El hombre es el elemento fundamental del desarrollo de un ecosistema, base de
toda planificación y beneficiario directo de los planes de desarrollo. Esto implica
que lo primero que se tiene que hacer en el ordenamiento de cuenca, un estudio
socio-económico de la población que habita la cuenca para mejorar las
condiciones actuales de vida.
“El manejo integrado de una cuenca hidrográfica permite introducir cambios
sociales, fomentar el desarrollo económico y mejorar las condiciones de vida, no
solo materiales sino también culturales y espirituales. Este es el objetivo esencial
que justifica los esfuerzos requeridos en la implementación de un plan de gestión
de cuenca”.
Los aspectos socio económicos que interesan en el manejo de cuenca son:
población, origen, permanencia, incremento poblacional, mortalidad, educación,

5. ocupación, vivienda, servicios básicos, comportamiento social y liderazgo,
necesidades, infraestructura, escuelas, puestos de salud, acueductos, energía,
recreación, tenencia de las tierras, áreas ocupadas, forma de tenencia de la tierra,
uso que se le da a la tierra prácticas agrícolas, practicas pecuarias, practicas de
aprovechamiento forestal que utilizan, etc.; es decir, todos los aspectos de tipo
social, cultural y económico de la comunidad que habita la cuenca.
Factores Ambientales (Medio ambiente).
El concepto de manejo de cuencas ha evolucionado en estos últimos tiempos,
hasta hace poco, era común ver que el enfoque de manejo solo tomaba en
consideración el factor hídrico, por ejemplo: control de inundaciones, riego, control
de sedimentos, abastecimiento de aguas potables, etc., sin tener en cuenta que
los factores bio-geofísicos de una cuenca tienden a formar sistemas hidrológicos o
ecológicos relativamente coherentes y requieren por tanto de una planificación
integrada para evitar deterioros ambientales.
Los factores ambientales son numerosos y es casi imposible tenerlos en cuenta en
su totalidad cuando se planifica la ordenación de una cuenca. Hay algunas
consideraciones ambientales las que son: consideraciones con una base
ecológica consideraciones basadas en el bienestar humano, y consideraciones
para la conservación de los recursos naturales.
Consideraciones con una Base Ecológica.
Los principios ecológicos más importantes a tenerse en cuenta en la planificación
y manejo de una cuenca son: el eslabonamiento e interdependencia, la diversidad,
la estructura de nivel trópico o cadenas alimenticias y etapas de sucesión.
El eslabonamiento o interdependencia.- Nuestro universo es un mundo de
eslabonamiento e interdependencia de causa y efecto, los factores del medio
ambiente que actúan en el individuo no lo hacen separada e independientemente.
Si se cambia un solo factor del medio ambiente, seguirán cambios en la cantidad y
la calidad de otros factores ambientales y debido a o complejo del medioambiente
se hace difícil y a veces imposible, poder anticipar estas innumerables acciones.
Cuando estos cambios se producen y se reflejan en un mejoramiento de la vida
humana, se dice que hay desarrollo; de lo contrario se dice que hay retroceso y
atraso.
La Diversidad.- Una gran diversidad de especies (biodiversidad o diversidad
biológica.- es la variedad de la vida. Este reciente concepto incluye varios niveles
de la organización biológica. Abarca a la diversidad de especies de plantas,
animales, hongos y microorganismos que viven en un espacio determinado, a su
variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas especies
y a los paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas. También incluye

6. los procesos ecológicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies,
ecosistemas y paisajes) tiende a dar mayor control y equilibrio dentro de un
ecosistema. Por ejemplo, los brotes de plagas tendrán menor posibilidad si existe
control biológico. La biodiversidad dentro de una especie provee un caudal
genético mayor y por tanto un radio mas amplio de tolerancia que podría significar
la diferencia entre la sobrevivencia y la extinción de una especie frente a un
cambio ambiental dado.
Estructura del Nivel Trafico o cadenas alimenticias.- Es indispensable el
conocimiento de las cadenas alimenticias cuando se formula el plan de desarrollo
de una cuenca. Los niveles tróficos (nivel trófico en ecología.- significa cada uno
de los conjuntos de especies, o de organismos, de un ecosistema que coinciden
por el lugar que ocupan en el flujo de energía y nutrientes, es decir, a los que
ocupan un lugar equivalente en la cadena alimenticia) describen el flujo de energía
de la luz solar sobre las plantas (productores biológicos), luego sobre los
consumidores y más tarde sobre los componedores, mientras que las cadenas
alimenticias describen el flujo de nutrientes y otros materiales a través de los
mismos niveles. En cada etapa se pierde algo de energía a través de la
respiración y de desechos, fenómeno que tiene sus ramificaciones en
abastecimiento de alimentos en el mundo. (Una cadena alimentaria es una serie
de organismos vivos relacionados de tal manera que uno consume al que le
precede en la cadena, y a su vez, puede ser comido por el que le sigue. La
siguiente es una cadena alimentaria terrestre de cuatro eslabones)
tapas de Sucesión.- Es el proceso ordenado y predecible de cambios en la
comunidad, que modifica el medio ambiente físico y culmina en el ecosistema
biológicamente más estable sobre un lugar dado. Debido a que las últimas etapas
de sucesión son con frecuencia más diversas, y por tanto más importantes para el
sostenimiento general de la vida, es necesario concordar entre el espacio y tiempo
a fin de que la humanidad pueda contar con suficientes alimentos que aseguren
un desarrollo sustentable.
Consideraciones basadas en el bienestar Humano.
Los aspectos relacionados con la salud y bienestar humano son también
consideraciones básicas a tenerse en cuenta en los programas de planificación y
manejo de cuencas. Los cambios en el medio ambiente como producto del
desarrollo influyen en la salud física y psicológica del ser humano. La
contaminación del aire, agua y suelo por residuos del desarrollo son claros
ejemplos de esta. Los contaminantes son destructores de la vida, pues una vez
que ingresan al cuerpo afectan las normas de la calidad de vida pudiendo aun
causar la muerte. El desarrollo de la salud mental implica moverse en un ambiente
limpio y con oportunidades para la recreación basadas en los componentes de

7. áreas naturales, rurales y urbanas; para lo cual es necesario planificarlo como una
necesidad del hombre a largo plazo.
Hay que tener en cuenta también la cultura del pueblo, su historia, su religión,
costumbres y sentido de estética, pues son elementos del ecosistema donde vive
el hombre. Debe preservarse estos elementos en los procesos de planificación y
manejo de cuenca.
Consideraciones para la Conservación de los Recursos Naturales.
Cuando se planifica y maneja una cuenca debe tenerse en consideración que el
uso o aprovechamiento de los recursos naturales causa un deterioro gradual de
los mismos. El hecho de que muchos de estos recursos sean renovables no
implica que sean también inagotables. Mas aun el exceso de uso y abuso en la
utilización de los recursos crean necesidades mayores de explotación superiores a
las necesidades de crecimiento económico; el suelo, el agua y los bosques son
claros ejemplos de esto y en un sentido figurado “estamos viviendo del capital y no
del interés”
Las áreas a preservarse como los parques nacionales y reservas están dedicadas
a la conservación de la flora y fauna. Otras áreas como los nacimientos de
quebradas, lagunas naturales, pantanos, estuarios, son zonas que necesitan de
un manejo apropiado para garantizar conservación de la cuenca. A su vez, el buen
uso de la cuenca en la parte alta protege las obras de infraestructura situadas en
la parte baja, tanto de la abundancia como de la escases de agua.
2.3. REGIONES HIDROGRÁFICAS.
El Perú esta ubicado en la zona central de la costa occidental sudamericana
entre los paralelos (1°02’ y 18°21’ de latitud sur) y los meridianos 36°30’ y 81°21’
de longitud oeste. La Cordillera de los Andes divide al país longitudinalmente
formando tres vertientes o regiones hidrográficas de características propias. La
vertiente del Pacifico, La Vertiente del Atlántico y la Vertiente del Lago Titicaca.
Así mismo, la presencia de la Cordillera de los Andes determina tres regiones
naturales: La Costa, La Sierra y la Selva.
Vertiente del Pacifico.
El Sistema de cuencas hidrográficas pertenecientes a esta vertiente se
caracteriza por lo siguiente:
Cuenca Húmeda.- Llamada también receptora de precipitaciones, se ubica en la
Cordillera de los Andes, esto es, en la Sierra, entre los 2000 y 5000 m.s.n.m., es
una región semiárida de clima variado, con lluvias estacionales anuales /enero,
febrero, y marzo) y en las cumbres nevadas presenta un clima glacial. En General,
la cuenca húmeda es de topografía muy irregular, con fuertes pendientes, escaza

8. cobertura vegetal y con precipitaciones promedio que varían con la altitud entre
200 mm y 1100 mm por año; estas características le dan una alta torrencialidad a
la cuenca y con ello una fuerte capacidad erosiva y empobrecimiento gradual del
suelo debido a la erosión hídrica continua y permanente. El riego en esta parte de
la cuenca se encuentra limitado a los valles interandinos y laderas poco
pronunciadas, donde es posible la construcción de terrazas; los suelos son
generalmente limitantes para la agricultura por su bajo potencial agrícola. El alto
grado de erosión en esta cuenca y gran capacidad de transporte de sedimentos
producen grandes volúmenes de materiales de acarreo hacia la cuenca media y
baja donde los problemas de sedimentación afectan diversas estructuras
causando desbordes e inundaciones, en especial, reducen aceleradamente la
capacidad útil de las presas de almacenamiento en las presas reguladas. La
destrucción de carreteras, debido a la desestabilización de taludes, entre otros
daños, contribuyen a la degradación de la cuenca además de las cuantiosas
pérdidas económicas. La falta de drenaje adecuado de las carreteras acentúan el
proceso de erosión en las áreas ubicadas por debajo de tales vías.
Cuenca media y baja.- Están constituidos por los tramos de los ríos que
atravesando la Costa llegan al litoral. La Costa es una estrecha franja que
extiende longitudinalmente al océano pacifico entre éste y los contrafuertes
occidentales de la Cordillera de los Andes, y cuyo ancho entre 50 y 100 Km. El
clima es árido y subtropical, de relieve plano o casi plano, con ausencia o escases
de precipitaciones importantes y de cobertura vegetal. La disponibilidad de agua
superficial es solo ocasional (época de crecidas), teniendo como única fuente de
aprovechamiento a las aguas subterráneas, cuya explotación irracional esta
afectando a los valles costeros mediante procesos acelerados de salinización de
las aguas y suelo debido a fenómenos intrusivos, miles de hectáreas de tierras
productivas en la costa han pasado a la total improductividad debido a la
salinización, habiéndose iniciado desde 1967 un Plan Piloto de recuperación de
tierras salinas en convenio con el gobierno de Holanda, pero que no ha dado
resultados debido a los altos costos que ello presenta y a la escases de agua
dulce en la costa.
Muchas y grandes presas de almacenamiento se han construido en las cuencas
media y baja del sistema de cuencas del pacifico, para aprovechar las aguas de
escorrentía superficial las mismas que antes se perdían en el mar. Especialmente
estos represamientos son con fines agrícolas y generación de energía
hidroeléctrica. Lo criticable de estos proyectos es que no se hayan puesto en
marcha hasta hoy, los programas de control de la erosión y de transporte de
sedimentos que son los que garantizan la vida económica de las obras, estando
sometidos actualmente a un intenso proceso de sedimentación. El problema de la
escases de agua en la costa se acentúa al no existir obras de recarga ni manejo

9. adecuado de la cuenca húmeda, todo lo cual se traduce en los ríos sean de
régimen muy irregular y hasta de carácter intermitente, en cambio los suelos de la
costa poseen un alto potencial agrícola, buenos rendimientos y los cultivos tienen,
en general, buena rentabilidad.
Otro de los problemas de las cuencas reguladas es que las tecnologías obsoletas,
cédulas de cultivo inadecuadas, bajas eficiencias de uso y el costo del agua no
permiten la optimización de la operación de los almacenamientos, por lo que los
costos de producción resultan ser demasiado altos y los productos no competitivos
en el libre mercado mundial. Esta ultima no permite el retorno del capital invertido.
Vertiente del Atlántico.
Esta formada por el sistema de cuencas que desembocan en el rio amazonas, el
que a su vez entrega sus aguas al océano atlántico. El clima es cálido y húmedo
(húmedo-tropical), con relieve plano o ligeramente ondulado, con espera cobertura
vegetal del tipo arbóreo, generalmente. La temperatura media varia entre 16° y 35°
centígrados y las precipitaciones ocurren durante todo el año variando entre 2000
mm a 5000 mm por año. Estas características hacen que los sistemas fluviales
tengan el carácter de permanentes con ligeras variaciones entre los niveles
mínimos y máximos, haciendo posible la navegación.
Los suelos tienen inicialmente un alto potencial agrícola, pero pronto se degradan
por la erosión debido a su comportamiento alcalino.
A diferencia del sistema de cuencas del Pacifico, las cuencas de la vertiente del
Atlántico tiene una muy baja torrencialidad y por tanto un bajo poder erosivo por
escorrentía superficial.
Vertiente del Lago Titicaca.
Esta formada por un sistema de pequeñas cuencas ubicadas en los territorios de
Perú y Bolivia que desembocan en el lago Titicaca. Estas cuencas se ubican en la
sierra donde cuya presencia de las famosas mesetas del altiplano determinan un
clima frígido. En general, la cobertura vegetal es del tipo herbáceo permanente
constituido por los pastos naturales y pequeñas áreas de cultivo sobre terrazas.
El modulo pluviométrico anual es de unos 1000 milímetros por año y las lluvias
son estacionales anuales (enero, febrero, marzo). Debido a tales características la
erosión hídrica es menos intensa que en las cuencas únicas del sistema del
pacifico; sin embargo, en los últimos años la erosión hídrica se ha visto
incrementada debido a las practicas inadecuadas de manejo de suelos y agua, lo
que ha puesto en peligro la flora y fauna del Lago como consecuencia de la
sedimentación y contaminación.

10. 2.4. DESARROLLO ÓPTIMO DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
HIDRICOS.
Los modelos matemáticos utilizados para asistir en la toma de decisiones
para la gestión de los recursos hídricos han evolucionado en los últimos 30 años,
el uso de dichos modelos decisionales ha sido muy limitado en su empleo para el
manejo integrado del agua. Sin embargo, se han utilizado estos modelos en forma
extensiva en manejo sectoriales del agua: riego, hidroenergia, agua potable, y
también en el modelaje hidrológico e hidrogeológico y sobretodo en la operación
de embalses.
La mayor parte de los modelos utilizados se han orientado al análisis y
administración del comportamiento físicos de los sistemas hidráulicos tales como
para describir los comportamientos hidrológicos de las cuencas, de los acuíferos,
de flujos en ríos y de transporte de sedimentos con el fin de operar reservorios,
prevenir inundaciones y determinar sistemas de bombeo. Para lo cual se utilizan
principalmente modelos de simulación con algún soporte de modelos de
optimización con programación lineal y dinámica.
Hoy en día los modelos complejos disponibles son innumerables, existiendo
métodos para seleccionar aquellos mas apropiados a cada caso en particular. La
ultima generación de modelos toma en cuenta, sin embargo, las políticas macro
económicas, sociales y ambientales con el fin de optimizar tanto los resultados
estructurales (medidas de ingeniería o directas) como no estructurales
(gerenciales o o indirectos).
Algunos de estos modelos que aparentemente tienen buen resultado son los
“Modelos macroeconómicos” que pueden dividirse en 4 tipos genéricos: modelos
insumos-producto, modelos econométricos, modelos dinámicos y modelos de
optimización de objetivos múltiples. Estos modelos se pueden adaptar para tomar
decisiones en los procesos de gestión del recurso hídrico.
Para conducir un proceso de gestión integrada de cuencas, se debe ejecutar una
serie de pasos similares a los que se ejecutan para elaborar un programa de
desarrollo general, existen sin embargo, método más simplificado como el
presentado en la publicación “procedimientos de gestión para el desarrollo
sustentable” aplicado a micro regiones y cuencas.
Los procesos de gestión necesarios para tomar decisiones y orientar el desarrollo
de una cuenca son:
1º. Proceso de materialización de acciones que conducen al crecimiento
económico.
2º. Proceso de transacciones que conduce a la equidad.

11. 3º. Proceso de incorporación de la Dimensión Ambiental que
conduce a la sustentabilidad ambiental.
4º. Procesos de integración de disciplinas.
El método de “Procedimientos de Gestión para el desarrollo Sustentable”, aplicado
a microrregiones y cuencas, requiere identificar los actores que actúan sobre la
cuenca, definir sus criterios, problemas y objetivos, realizar inventarios,
evaluaciones y diagnóstico, determinar los obstáculos por superar y las soluciones
posibles, así como las estrategias y programas para llevarlos a cabo. Este método
se ha aplicado a varias cuencas y municipios de América Latina y el Caribe
habiendo obtenido buenos resultados.
Función Objetivo.
Es el conjunto de variables interrelacionadas que cumplen objetivos reales y
completos. La optimización se basa en encontrar aquella combinación de recursos
que conduzca a la mejor solución de acuerdo con las experiencias.
Las variables pueden ser de tres clases: De Estado, incontrolables o aleatorias y
de decisión. Las primeras describen las características actuales del sistema: las
segundas son las que puede manejar el hombre por ser de naturaleza estocástica
(Que depende del azar o de la suerte, Modelo matemático en el que la ley de
probabilidad que da la evolución de un sistema depende del tiempo), y las terceras
son las manipulables por el hombre y de las cuales se vale para la optimización y
búsqueda de las mejores alternativas de solución.
Restricciones.
Son las limitaciones del problema a valores límites de las variables de la función
objetivo. Las restricciones pueden ser del tipo físico y socio-económico o humano.
Son restricciones del tipo físico por ejemplo la disponibilidad de agua en la cuenca,
tierras aptas para el cultivo, tipos de cultivo y rendimientos, tenencia de la tierra,
entre otros. Son restricciones del tipo socio-económico por ejemplo las
costumbres, la religión, la cultura, la resistencia a los cambios, capitales de
inversión, rendimientos de mano de obra, capacitación en aplicación y manejo del
agua, etc.
En ingeniería de sistemas, empleando programación lineal, la función objetivo y
sus restricciones se escriben como:
Max o Min X0 = C1 X1 + C2 X2 + C3 X3 +……………………. Cn Xn.
s.a. (Sujeto a las restricciones):
a11 X1 + a12 X2 + a13 X3 + ……………………………….. a1n Xn <=> b1
a21 X1 + a22 X2 + a23 X3 + ……………………………….. a2n Xn <=> b2

12. a31 X1 + a32 X2 + a33 X3 + ……………………………….. a3n Xn <=> b3
…………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………..
am1 X1 + am2 X2 + am3 X3 + ……………………………….. amn Xn <=> bm
Dónde:
X0 = Función objetivo.
Ci = Coeficientes tecnológicos (utilidades o beneficios)
aij = Coeficientes unitarios (rendimientos, precios, costos de producción, etc.)
Xi = Variables de decisión (cantidades de agua, tierra, capital, etc.)
bi = recursos disponibles (limitaciones de capital, tierra, agua, etc.)
m = número de restricciones.
n = número de variables de decisión.
Las funciones objetivo del desarrollo de los recursos hídricos, están basadas en el
desarrollo, utilización y preservación
Las funciones objetivo del desarrollo de los recursos hídricos, están basadas en el
desarrollo, utilización y preservación de los recursos económicos representados
por las aguas dulces de las cuencas y son determinados por las políticas de los
diferentes estados del mundo. Los objetivos del desarrollo de los recursos
hidráulicos están en consecuencia incluidos en los objetivos generales socio-
políticos. Son objetivos fundamentales del desarrollo de los recursos hidráulicos,
los siguientes:
1º. Controlar o administrar los recursos de agua para proteger contra
consecuencias perjudiciales de excesos o deficiencias en cantidad y calidad.
2º. Preservar y mantener el agua en el espacio y en el tiempo en cantidad y en
calidad adecuadas para el consumo humano, de la flora y fauna, producción y
procesamiento de alimentos, producción industrial (incluyendo energía), comercio
y para fines recreativos, estéticos y de conservación de suelos.
3º. Lograr todo lo anterior con el mínimo de gasto de los recursos físicos,
económicos y humanos disponibles.
La dificultad con la que siempre nos encontramos es que la función objetivo se
expresa en términos económicos de costos y beneficios; pero existen beneficios
que no pueden ser medidos cuantitativamente en términos monetarios (beneficios
intangibles), y otros que no son fácilmente predecibles (secundarios, indirectos o
derivados). En tal sentido, el que toma decisiones deberá evaluar cualitativamente

13. los beneficios intangibles y no regirse estrictamente al carácter netamente
economicista.
Los principales objetivos que deben plantearse en el desarrollo de los recursos
hídricos son:
Desarrollo Económico.- los beneficios y costos describen objetivos en términos
monetarios o como afirmaciones cualitativas de condiciones mejoradas o
emporadas.
Mantenimiento de una Economía Sustentable.- aprovechar en forma racional el
recurso hídrico para el mantenimiento de un nivel adecuado de actividad
económica. Pues donde el recurso de agua (agua subterránea), los participantes
de esa economía tendrán que buscar fuentes de trabajo y oportunidades de
inversión en otras partes (emigración). O suministros de agua adicionales.
Impacto de la Filosofía Hidráulica en el Desarrollo.- la acción política debe dar
preferencia a los proyectos hidráulicos de productividad económica, es decir,
proveer de agua cuando y como se necesite para atraer niveles de inversión
óptimos más seguido que cuando se adopten filosofías de asignar y reasignar
recursos económicos limitados.
Hidráulica Recreativa.- no todos los objetivos de política hidráulica están
relacionados con la productividad económica en el sentido de producción de
alimentos, fibras, productos manufacturados e hidroenergia, sino que uno de los
objetivos más importantes debe ser la creación y/o preservación de lugares
recreativos.
Conservación Ambiental.- no obstante de que el aspecto recreativo es de enorme
importancia por constituir importantes fuentes de ingreso, desde el punto de vista
rígido de conservación puede significar un atentado para el ambientalista. Para el
ambientalista, por ejemplo, la existencia de truchas en un cauce anteriormente
seco crea desequilibrio ecológico, pues para él, si el cauce era seco
intermitentemente en su estado natural, es mejor que continúe del mismo modo.
Protección contra Inundaciones y Sequias.- las descargas de los ríos están sujetos
acondiciones completamente aleatorias, pues la cantidad de distribución de la
precipitación en l espacio y en el tiempo son variables estocásticas.
Conservación y Control de Calidad del Recurso Hídrico.- la concepción moderna
de conservación de los sistemas ecológicos implica una lucha completa contra la
contaminación ambiental en todas las áreas desde la ciudad industrial más
poblada hasta las tierras vírgenes que todavía quedan. Los recursos hídricos no
escapa a ello, y se trata de mantener las aguas en un alto nivel de calidad aun no
especificado.

14. La Navegación.- La navegación es una de las más antiguas políticas hidráulicas y
está constituida por el sistema de canales naturales y artificiales y auspiciados por
medio de desarrollos hidráulicos a través de la provisión de ciertos niveles
mínimos de flujos en todo momento, o por lo menos durante el periodo previsto
para la navegación. En el Perú la navegación solo está limitada a ciertos ríos de la
selva, no existiendo navegación importante en canales artificiales.
Indicadores Económicos de Objetivos.
Las exposiciones generalizadas y especializadas de las metas y propósitos de
decisiones sobre desarrollo hidráulico no proporcionan las explicaciones
cuantitativas que requiere la Ingeniería de Sistemas en Recursos Hidráulicos. La
optimización consiste en maximizar o minimizar alguna cantidad numérica
especifica haciendo una serie de decisiones numéricas. En tal sentido, las metas y
propósitos de la función objetivo deben ser primero reflejadas por algunas
medidas cuantitativas contra se pueden comprar matemáticamente diferentes
políticas.
Análisis de Beneficio - Costo.- el procedimiento clásico en el análisis de sistemas
de recursos hidráulicos es el llamado “Análisis de beneficio – costo” este análisis
busca medir el exceso de beneficios sobre los costos en valores actuales (Valor
Actual Neto: VAN) de cualquier proyecto propuesto. El exceso, VAN = B – C,
puede tomarse como medida del objetivo del problema, pudiéndose identificar así
la política que beneficie el VAN. La maximización del VAN corresponde al objetivo
de eficiencia económica. Además la relación entre beneficio y costo (B/C) puede
constituir también un buen indicador de mérito económico. Un valor unitario de
esta relación significa igualdad de beneficios y costos (VAN=0). Como indicador
de mérito, la razón B/C puede ser un objetivo a ser maximizado en el análisis.
Ambos parámetros económicos (VAN, B/C) son indicadores de ganancias
económica neta y su optimización no necesariamente conduce a la misma política
en la toma de decisiones. Sin embargo, la política economicista no siempre puede
ser extensiva con rígidas a todos los objetivos, pues el aspecto social no puede
medirse en términos monetarios, requiriéndose que para los servicios sociales o
públicos los diferentes estados contribuyan con una cuota de subsidios.
Factibilidad Financiera.- Se refiere a la capacidad de un proyecto para recuperar
sus propios costos de inversión. En la práctica, los costos a recuperarse son
aquellos que en el pasado han sido considerados como “reembolsables” por el
cuerpo legislativo correspondiente, en cambio, los “no reembolsables” son
aquellos relacionados con el público en general o que han sido considerados
como subsidio por la acción legislativa.

15. La recuperación de costos se logra mediante contratos a largo plazo que cubran el
periodo de recuperación con ciertas tasas de interés (tasa interna de retorno: TIR).
Suponiendo que la capacidad de pago del proyecto exceda los costos asignados y
todos los costos reembolsables sean recuperables, se dice que el proyecto es
factible financieramente.
Factibilidad Económica.- no existe concordancia de criterios entre los decidores
económicos en cuanto a componentes de factibilidad económica. Algunos limitan
el término a beneficios económicos directos mesurables y costos, con la cual la
factibilidad económica y financiera es optimizada simultáneamente, mientras que
otros lo extienden para incluir todo el impacto sobre el producto bruto nacional
(PBN). De cualquier forma, la factibilidad económica no solo concierne al concepto
del total de Exceso B – C, sino que también implica que cada función separable de
la propuesta debe generar beneficios en exceso a sus costos separables, esto es,
que a todos los elementos del sistema y todos los niveles de producción deben
alcanzar una prueba de proveer beneficios marginales en exceso de los costos
marginales.
Redistribución del Ingreso.- el reparto de la producción nacional de bienes y
servicios entre las personas o regiones geográficas debe ser con equidad. Sin
embargo, sobre todo en el país, este objetivo es difícil de ser alcanzado, pues la
población rural resulta ser la menos favorecida con los recursos económicos del
estado.
La optimización de esta función objetivo es sumamente complicada en vista que
los recursos del estado son frecuentemente utilizados por los diferentes gobiernos
de turno para hacer demagogia y política barata.
2.5. ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL RECURSO HIDRICO.
Las acciones que realiza el hombre para optimizar el uso y conservación del
recurso hídrico son de los mas diversos. Comprende desde la identificación
priorización y secuencia de actividades principales comprometidas con el
desarrollo integrado.
Resulta erróneo hoy en día creer que la ingeniería de Recursos hídricos solo
conjura visiones de grandes proyectos como son las grandes presas de
almacenamiento, largos o anchos acueductos o los megaproyectos
hidroeléctricos. Resulta pues, que no todos los problemas de agua deben o
pueden resolverse tales sistemas, de ser así la zona rural estaría condenado a
mantenerse siempre postergada. Existen otras importantes alternativas, sobre
todo en la zona rural que deben ser tenidas en cuenta por los planificadores de los
recursos hidráulicos.

16. En general, el desarrollo del recurso hídrico esta relacionado con todas aquellas
actividades tendientes al aprovechamiento, protección, mejoramiento,
recuperación y conservación de los recursos hídricos, existen actividades directas,
como por ejemplo, las relacionadas con el aprovechamiento de agua para:
irrigación, consumo poblacional, generación de hidroenergía, uso industrial, uso
minero, etc., y actividades indirectas como son la creación de instituciones que
apoyen al desarrollo sustentable: instituciones de administración, educación,
capacitación, investigación, apoyo técnico, etc.
Es indispensable la interrelación estrecha entre las actividades directas o
indirectas para la obtención de las metas y propósitos de los diferentes proyectos
hidráulicos.