1. Práctico para lo no presencial Trabajo Socio Política y Pedagogía.-
En este trabajo pretendo reflejar los diferentes conceptos, Educación, Estado, Sociedad
y así reflejar un mapa conceptual.-
El estado podríamos definirlo como , un grupo de individuos establecidos sobre un
territorio determinado y sujetos a la autoridad de un mismo gobierno , ahora el estado
dentro de sus funciones, debe garantizar la educación y su acceso, entonces aquí nos
encontramos que la educación es una política de estado, que ha recorrido diferentes
caminos hasta llegar a la actualidad , algunas corrientes políticas conciben a la
educación como parte de las políticas sociales de distribución creadas por el Estado
benefactor con el objetivo de atender las necesidades de los grupos y sectores sociales
en proceso de integración. Esta visión restringida impide valorar el rol de la escuela
respecto de la construcción de la nacionalidad, de la ciudadanía y del crecimiento
económico. Hare un alto aquí para luego continuar con estos conceptos ya que existen
diferentes corrientes pedagógicas que le atribuyen diferentes roles a la escuela, en
relación con la sociedad, la escuela en sí misma, y a la escuela con sus actores
atribuyéndole un significado económico a través de las teorías de consenso y conflicto.-
La relación Estado, Educación y sociedad, fue variando atendiendo las prioridades
sociales, teniendo en consideración quien tenía en su poder la conducción el aparato
estatal, al mismo tiempo condiciono las demandas e inclusión en el proceso educativo
de los alumnos o ciudadanos o individuos como indica nuestra Constitución Nacional en
el preámbulo.
Construcción del Estado-Nación y educación como proyecto político
En su función política de la educación podríamos clasificarlo en Estado Oligárquico
Liberal estado en América Latina que se consolido como estado oligárquico, solo tuvo
oportunidad de participar en la educación la dirigencia de esa reducida sociedad .En
estos países el mayor nivel de heterogeneidad y fluidez social exigió una presencia más
importante del estado como agente integrador y hegemónico. Ello no implico una
apertura del estado a la incorporación de nuevos sectores sociales en la conducción del
poder público. El modelo de participación política continuo siendo muy restrictivo existía
el “orden conservador”, se trato de un modelo de concepto alberdianos de amplias
libertades civiles y restringidas libertades políticas luego vino a poner remedio la ley
Sáenz Peña,: Esta parte de nuestra historia se ve influenciada por una oligarquía
terrateniente propietaria del ganado y de la tierra, que a través de los gobiernos ha
sabido conservar su poder, este modelo se caracteriza por ser cerrado otorgando pocas
oportunidades económicas podemos resumir entonces que para nuestro país la función
encomendada al sistema educativo en sus orígenes estuvo vinculada a la esfera de lo
político ,que con lo económico la educación jugó un papel preponderante en torno a la
integración social, la consolidación de la identidad nacional , la generación de consenso y
la construcción del propio estado en este periodo la educación no fue dirigida hacia lo
económico en tanto no se requería mano de obra calificada. Es posible plantear que no
hubo una transmisión del valor ético y económico del trabajo, como la capacitación de la
mano de obra, no fueron preocupaciones de la clase dirigente así como tampoco fue
incluido en el curriculum oficial. De todas maneras se puede establecer una relación
educación-economía, la estructura escolar permitió generar un sistema de estratificación
social acorde con los intereses de los dirigentes, también se genero un sistema
económico centralizado desde el puerto, con un modelo agroexportador.

2. Esta etapa de génesis del Estado Nacional estuvo signada por la contradicción entre los
ideales del liberalismo en sus manifestaciones locales, cuyo principios educativos
estuvieron planteados en parte en la Constitución Nacional y la Ley 1420 y un modelo
político, económico y social que a pesar de mostrarse modernizador en algunos
aspectos, no logro incorporar a varios sectores de la población. El acceso del radicalismo
al gobierno en 1916 encuentra profundas desigualdades para el crecimiento económico:
El Estado benefactor democrático, educa para la democracia. Como ocurrió con
respecto al modelo económico, los sectores que disputaron el poder a través del voto
universal, obtuvieron la conducción del gobierno, no lograron articular un sentido
alternativo al desarrollo educativo, el radicalismo cuestiono el aspecto elitista y
restrictivo del modelo y en reclamo una mayor participación en este periodo existe una
coyuntura política-económica que afecta la vida económica de todos los países
emergentes y desarrollados, incipiente en el transcurso de la primera guerra mundial,
con más fuerza en la crisis del 30 y de la segunda guerra mundial, las caídas en las
exportaciones de los comoditis y de las importaciones manufacturadas, obligaron a
desarrollar una industria local, El estado de bienestar en toda su plenitud empieza con el
acceso al poder de Juan Domingo Perón, primero participando en el golpe y luego por
elecciones generales, resalto que la educación fue utiliza propagandísticamente, ya que
se utilizo con fines ideológicos-partidarios como el libro de 1 grado de lectura obligatoria
en la cual contiene referencias a evita, el día a la lealtad justicialista y al renunciamiento
de evita a la vicepresidencia, haciendo esa salvedad, se construyo escuelas, se
atendieron necesidades sociales, como discapacidad, derechos jubilatorios, hubo una
redistribución de la riqueza, al amparo de leyes que aseguraban estos intereses,
posibilitando el ascenso social, también el funcionamiento pleno de los sindicatos dentro
de la CGT, y es inevitable no nombrar a Eva Duarte, que a través de su fundación se
atendieron necesidades sociales, este estado intervino en la economía y en el mercado y
detuvo la regla mercantilista de “laissez faire”, se caracterizo como intervencionista de la
economía, intento regularla a partir de una planificación destinada a mejorar la
racionalidad económica y de un poderoso desarrollo del sector público, como YPF, se
estatizaron los ferrocarriles, políticamente expreso la alianza de sectores populares que
anteriormente habían sido excluidos, y que se favorecieron con la industrialización y el
crecimiento del mercado interno, el carácter de movimiento del partido justicialista,
aglutinando a los trabajadores, al sector industrial y al agroexportador, logro llegar al
poder, como mecanismo de legitimación podemos hablar de la constante movilización
popular y el liderazgo carismático, como el de Evita y Perón, la diferencia que es
importante resaltar que en este contexto la educación fue incorporada como un derecho
de los ciudadanos sino también como estrategia de capacitación de mano de obra para
satisfacer las demandas de la industria, se crea la idea de recursos humanos, existió una
alfabetización básica que el sistema educativo debía brindar, existía disciplina laboral que
solo el sistema educativo podía brindar masivamente a millones de trabajadores rurales
que provenían del interior del país, esos sectores formaron parte de la mano de obra que
requirió la industria, también se creó la escuela de oficios en los sindicatos, y en la
escuela pública con la incorporación de escuelas técnicas que enseñaban oficios además
del curriculum cultural. A finales de la década del cuarenta comenzó a generarse una
visión económico-centrista de la educación, de la mano del capital humano, dando luego
lugar al concepto de recursos humanos, entonces se entendió la educación y se
realizaron inversiones a fin de obtener mano de obra calificada, buscando una renta
social e individual.- Al derrocamiento del Gral. Perón, esta concepción se profundiza con
el surgimiento del estado desarrollista, sería un subtipo del estado benefactor, ante una
realidad como es el crecimiento y la redistribución, centro su acción en la promoción y
conducción del desarrollo económico.-Entendiendo que la recuperación del crecimiento

3. será el motor que permita consolidar la democracia política, la justicia social y la
modernización a la sociedad , la concepción de la educación como inversión duro hasta
los años 70. La nueva alianza integrada por sectores empresariales más vinculado al
sector extranjero, a la banca, al sector agroexportador y a los grupos tecnocráticos,
concibió que la participación de sectores populares en los estilos de las décadas
anteriores significara un peligro para el modelo de acumulación propuesto. L a
restricción a la participación política a través de la democracia condicionada, es decir, la
proscripción política como herramienta de gobierno, esto y otras causas son los
enfrentamientos políticos sindicales de los 70, el estado desarrollista planteo el
crecimiento económico y la educación como una de sus herramientas, pero esto se
contradecía con el sentido elitista que tuvo el desarrollismo, el estado se desentendió de
la distribución social de conocimientos a través de la escuela.- El radicalismo gobernó
por poco tiempo con Arturo Illia que no alcanzo a revertir ni implementar medidas que
revertieran las condiciones.-Continuo con un paulatino decaimiento de la calidad
educativa, y ajustes en los salarios docentes, como principal variable de ajuste. En los
periodos en los cuales los gobiernos militares adoptaron el modelo definido como estado
burocrático autoritario, la combinación de un discurso modernizante en lo económico y
las teorías de la Seguridad Nacional, también impacto en el deterioro de la calidad
educativa. La ruptura del modelo autoritario ocurrida en 1973 y la recuperación de la
democracia coincidirían con el inicio de la declinación del tipo de estado benefactor.- Los
militares nuevamente toman el poder en marzo del 74 pero ya con una ideología política
y una visión de la economía que paulatinamente despertó la inflación que tuvo que
manejar Alfonsín, junto a la deuda externa heredada de la economía de mercado
neoliberal de Martínez Dios.- La escasa vigencia de las instituciones republicanas y de los
derechos civiles y el uso de la violencia con mecanismos para dirimir los conflictos
políticos estaban indicando una socialización ciudadana en pautas de comportamiento
social profundamente autoritaria e intolerante. La crisis del estado benefactor y
recuperación de lo político como función principal de la educación.
Es sin duda, una nueva señal política, el cambio de fecha la jura del pabellón nacional, y
el festejo de la gesta de la vuelta de obligado, verdaderos hitos históricos hundidos, por
este Proceso de Reorganización Nacional que mostro a nuestros héroes en el bronce.-
Modelos de estado y funciones de la educación: oligárquico-liberal, social y neoliberal:
definiré: al neoliberalismo , el mercado y a estos conceptos lo relacionare con la
educación, existe una clase capitalista neoliberal, en lo económico y conservadora, en lo
político, es decir el capitalismo histórico es el de acumulación y mercantilización, incluso
la educación, “me parece que cuando es difícil reconocer algo que no sea comprable con
dinero, o sea, cuando la relación mercantil todo lo invade, nuestra propia tarea en
defensa de la educación pública se hace cada vez más compleja”(4) en este punto que es
un motivo de preocupación la escuela como publica igualitaria, gratuita, cuestión esta
ultima que me referiré en un párrafo aparte, es decir, economía-mercado, con acceso
material a los conocimientos. La estrategia del neoliberalismo se vehiculiza contra la
escuela pública, mediante una serie de estrategias culturales orientadas a quebrar la
lógica del sentido, sobre el cual dicha escuela cobra legitimidad para las mayorías,
imponiendo políticas antidemocráticas, en la medida que logra desintegra, culturalmente
la posibilidad misma del derecho a la educación y de un aparato institucional tendiente a
garantizar la concentración de tal derecho: la escuela pública, el embate del capitalismo
neoliberal, es una crisis, jurídica, económica, política y cultural, produciéndose una
conversión cualitativa de las formas culturales e ideológicas que permiten nombrar lo
social, la democracia y el derecho quebrantando la lógica del sentido común.- El
capitalismo posee una dinámica de crisis para imponerse en la política, economía,

4. jurídica, cultural, que comenzaron fines de los 1960 y comienzo de 1970 con una
necesidad de restablecer la hegemonía burguesa en sentido global, en esta crisis que se
categorizo , posterior a la crisis del fordismo 1) crisis de la organización taylorista del
trabajo 2) la crisis del estado benefactor corporativista.- 3) la crisis del estado
intervencionista.- 4) la crisis ecológica.- 5) la crisis del fordismo global.- 6)la crisis del
sujeto fordista.-, El concepto de crisis es fundamental para entenderlo como herramienta
para imponer ahorques al estado a la clase trabajadora, a la escuela pública, a cubrir las
justas necesidades social es necesario explicitar que utilizan organismos internacionales
financieros como el FMI, para presionar a los estados para que sancione leyes como la
de flexibilización laboral, reajustes de sueldos habiendo quitas, también ocurre con la
clase pasiva, este se traslada a la escuela pública pauperizando, precarizando el sueldo
docente, y desinversión, para que el neoliberalismo pueda acumular a través del
mercantilismo. El neoliberalismo crea un nuevo orden cultural y se atribuyen este papel.-
El post-fordismo se caracteriza por un modelo social caracterizado por la marginación y
la dualidad de los sectores más amplios de la población la dualizacion se definiría como
un principio que los viejos sistemas institucionales que premiaban a los ineficientes
mientras que los nuevos, al aumentar la dependencia de cada uno del valor de cambio
en el mercado de su capacidad individual, hará que las retribuciones sean conforme a su
mayor o menor eficiencia como participante en el sistema de trabajo social.-( Lo Vuono
1993-165 6), llamado principio meritor.- También existe un estado benefactor en crisis,
de carácter fordista basado en dos componentes “la obligación explicita que asume el
aparato estatal de suministrar asistencia y apoyo a los ciudadano quienes tienen
necesidades y riesgos especificas de una sociedad y sistema mercantilista y el
reconocimiento formal del papel de los sindicatos tanto en la negociación colectiva como
en la formación de los planes públicos. Los capitalistas neoliberales necesitan de
democracias débiles, con instituciones donde se quebrantaron la moral del empleado
público o del legislador, así, se imponen ajustes que crean una violencia, garantizando de
esta forma la acumulación de capital. El estado ejerce violencia para garantizar la
violencia del mercado. El estado de bienestar se funda en un principio de carácter
democratizador: la igualdad y la necesidad de llevar a cabo acciones políticas a mitigar la
desigualdades El neoliberalismo tiene una forma de entender las cosas que ejemplificare
a continuación la, asegurar medidas que garanticen y preparen al país para utilizarlo
como mercado, sin ninguna piedad, utilizando la regla fundamental el mercado se regula
mediante la oferta y la demanda, dejando, así, a la mayoría de la población y a los niños
en situación crítica dudando de su propio derecho a estudiar , tomando en cuenta que el
estado atiende las necesidades que se generan que deben ser garantizadas
legislativamente, cuestión en riña con los neoliberales. El estado neoliberal genera
desigualdades, en materia económica como educativa , el neoliberalismo deja a la
caridad, como lo llamaría asistencialismo social, que resuelva estos problemas sociales,
en cambio el estado benefactor lo toma como una necesidad social y se encarga de estas
diferencias sociales. La nueva extrema derecha neoliberales articulan políticas orientadas
por un proceso de des-democratización de la democracia o democracias delegativas que
encierran un principio democrático participativo(O´´Donnell,1991;weffort 1992) 7.Esta
ofensiva anti democrática revela el alto grado de despotismo y autoritarismo político que
caracteriza a los regímenes neoconservadores y neoliberales .El desorden neoliberal
hace de la violencia del mercado una de sus armas más certeras contra el bienestar de la
mayoría . El neoliberalismo ataca la escuela pública mediante una serie de estrategias
privatizantes a través de una política de descentralización autoritaria y al mismo tiempo
llevando a cabo una poderosa política de reforma cultural que pretende borrar el
horizonte ideológico de nuestras sociedades la posibilidad misma de una educación
democrática ,publica y de calidad para la mayoría estas reformas tratan de disolver el

5. derecho mismo a la educación, unos de los fines más importantes del neo liberalismo es
despolitizar la educación resinificándola como una mercancía para garantizar así el
triunfo de sus estrategias mercantilizantes y necesario consentimiento alrededor de ellas
, ¿Cómo se lleva acabo?, basando en la aceptación explicita transparente del ineludible
carácter mercantil de la educación .La calidad de la propiedad el discurso de la nueva
derecha sobre la calidad educativa surgió como reacción y respuesta al ya devaluado
discurso de la democratización generalizada en América Latina luego de los periodos
dictatoriales. Este discurso en algunos casos concretos como chile, Brasil y argentina
conduce a profundizar las diferencias sociales al mismo tiempo que intensifica el
privilegio y las acciones políticas deslizantes ,no hay que pensar a la educación como en
un estatus de derecho de propiedad ya que no debe pensarse la educación como un bien
mercantil ,sino así abriríamos un universo de consumidores de educación ,con la
legitimidad de excluir a otros en la educación. La educación para el des empleo : la
obsesión de la nueva derecha por garantizar una plena integración entre el mundo
laboral y el educativo , en la moderna sociedad de mercado el empleo como la educación
de calidad no es un derecho ni debe serlo esta reducción de la relación educación
trabajo a la formula educación para empleo deriva de una formula de acerca del
funcionamiento auto correctivo de los mercados debe tenerse en cuenta para garantizar
una educación pública gratuita y de calidad mediante un tipo de acción asociada a un
conjunto de derechos políticos y económicos .Democracia material en la educación ,
caracterizar a la educación como un derecho adquirido .El empleo no debe manejarse
por las leyes del mercado así no existe una esfera de no empleo .La educación para el
empleo pregonada por los profetas neoliberales cuando se aplica al conjunto de las
mayorías excluidas ,no es otra cosa que la educación para el desempleo y la marginalidad
,en conclusión es necesario llevar políticas de democratización de la educación pública y
fortalecer el modelo institucional orientado a garantizar la escuela pública de las
mayorías con una consecuente calidad indisolubles para la reconstrucción de la sociedad
fundada en la democracia en la justicia y en la igualdad se organizo el sistema educativo
Globalización como sustento ideológico del neoliberalismo del neoliberalismo.
Consecuencias para la argentina: pobreza, exclusión, fragmentación social y dualidad
generalizada: El modelo capitalista neoliberal , en el nuevo marco de nuestra sociedad
,es decir en la época de la globalización ,una nueva forma de embate del capitalismo
acumulativo que va mas allá, de toda frontera nacional y que se vale de la
institucionalización del estado, así como de empresas transnacionales , y de los
organismos internacionales de crédito (banco Mundial, FMI),con esta escusa asegura sus
intereses mediante leyes que precarizan el empleo ajustes financieros y toda otra
política que asegure el enriquecimiento acumulativo en desmedro de políticas que
cubran las necesidades de las grandes masas populares que quedan fuera del sistema así
como también perjudica ,precariza y juega en desmedro de la calidad educativa .Si bien
la globalización afecta profundamente a América Latina no loes menos que con los países
desarrollados como EE UU y Europa podríamos decir que la crisis constante que
presupone el capitalismo para dominar , lo hace atreves de la globalización que es una
nueva crisis que afianza al propio capitalismo apátrido. En términos generales la
globalización puede ser comprendida como un proceso de superación de las fronteras
políticas, sociales y económicas que trae consigo una transformación del estado nacional
y la emergencia de nuevas formas de soberanía así como una nueva organización en
relación entre la economía y la política. Una de las políticas impuestas por el
neoliberalismo, es el vaciamiento de las capacidades institucionales del estado, esto se
apoya en un estado patrimonialista al servicio de la lógica del capitalismo, asegurando un
sistema represivo criminalizando la protesta social. Se crea así “una comunidad de

6. negocios “ relacionando grupos económicos nacionales y empresas transnacionales bajo
el amparo del estado , produciéndose así la compra de bienes y servicios del estado
nacional que trae como consecuencia el desamparo , el desempleo y la desinversión
generando unos nuevos perdedores , teniendo el estado nacional que generar planes
sociales y asistencia alimentaria, el bienestar ya no aparece como un derecho sino como
una oportunidad ,generando la fragmentación social y la dualidad, brecha que se amplía
entre clase alta , clase baja ,pobres ,e indigentes , profundizando la pobreza.-
Mario Montenegro