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La comunicazione politica
          Catania - 25-09-2007


                     Marina Mancini
                marina@marinamancini.it
               www.marinamancini.it
Obiettivo della sessione
formativa
Definire la comunicazione politica
Gli ambiti di comunicazione politica
la normativa sulla comunicazione politica
I professionisti della Comunicazione politica

Role play (esercitazione)



                    Marina Mancini              2
Definizione di comunicazione
La comunicazione (dal lat. cum = con, e munire
  = legare, costruire) è lo scambio di
  informazioni per mezzo di segni tra sistemi in
                                         sistemi,
  particolare tra esseri viventi e tra persone.

La caratteristica fondamentale dei sistemi che
  comunicano è la capacità di interagire
  comprendendo ciò che viene comunicato.

                     Marina Mancini              3
Comunicare = Partecipare
Quindi quando
 comunichiamo
 rendiamo partecipi
 altri individui
 (attraverso voce –
 scritto – mimica) di
 notizie, fatti, stati
 d’animo.
                  Marina Mancini   4
Definizione di comunicazione
politica

Si intende per
COMUNICAZIONE POLITICA
quella attuata dai soggetti di cui all’art. 49 della Costituzione,
                                     all’
  cioè             politici,          esponenti,
  cioè dai partiti politici, dai loro esponenti, dalla loro
  articolazione organizzativa


   Art. 49 della Costituzione Italiana
                                                             partiti
Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti
  per concorrere con metodo democratico a determinare la
  politica nazionale.

                                 Marina Mancini                        5
Grandi
Pro-Rettore agli esteri e Docente del Dipartimento di Discipline della Comunicazione Università degli


studi di Bologna




       “quella forma di comunicazione che ha ad
                sì
       oggetto sì temi di interesse generale
       ma anche sui quali esistono pareri ed
                contrastanti,
       opinioni contrastanti,
       e che emana, principalmente, dai partiti
       politici, dalle loro articolazioni e da altre
                                    pubbliche”
       istituzioni sia private che pubbliche”


                                                     Marina Mancini                                     6
Un rischio della comunicazione
Politica
•
 FORTE
 INTERDIPENDENZA
 DELLE ISTITUZIONI
 PUBBLICHE
CON IL SISTEMA
 POLITICO –
 PARTITICO
Un rischio della comunicazione
Politica
  TENDE A PERSUADERE IL CITTADINO
    DELLA VALIDITA’ O CONFORMITA’
          VALIDITA’ CONFORMITA’
    LEGALE DELLE SCELTE OPERATE
Un rischio della comunicazione
Politica
 HA OCCUPATO PER SECOLI GLI SPAZI
 LASCIATI LIBERI DALLA COMUNICAZIONE
 ISTITUZIONALE E DAL POTERE
 AMMINISTRATIVO
 GENERANDO CONFUSIONE E
 SOVRAPPOSIZIONE
I destinatari
• SOGGETTO ATTIVO: IL POLITICO
• La comunicazione politica si rivolge alla
  collettività ed è pubblica

• SOGGETTO PASSIVO: IL CITTADINO
  - ELETTORE
Natura polemica
 L’essenza della comunicazione politica
 risiede proprio nello scontro di idee e nella
 ricerca del consenso in un contesto
 competitivo. Non c’è autentica
 comunicazione politica nei regimi totalitari,
 dove l’arena politica è dominata da una sola
 voce.
Comunicazione politica oggi
 Campagne più lunghe: la campagna
 permanente
 La professionalizzazione della politica
 La mediatizzazione
 La personalizzazione
 La negatività dello scontro
Il Passato – prima della TV
Prima dell’avvento della televisione, i messaggi
  politici venivano diffusi attraverso il contatto
  personale      e     la    mediazione      delle
  organizzazioni di partito e di altri gruppi
  politici organizzati. Il coinvolgimento e la
  mobilitazione     di    questi    gruppi    era
  fondamentale per conseguire un successo
  elettorale.
Dopo la TV
Con l’avvento della televisione e l’uso estensivo dei
  mezzi di comunicazione di massa, la comunicazione
  politica divenne un fenomeno mediatizzato, basato
  su messaggi sempre più massificati. In questo
  periodo (che dagli anni Sessanta si protrae fino alla
  diffusione della Tv via cavo), la comunicazione
  politica diventa maggiormente “professionalizzata”,
  cioè basata sul contributo di consulenti, sondaggisti
  e altri professionisti del marketing.
Nell’era di internet e della mass
 La terza fase segna la definitiva predominanza della
 professionalizzazione della comunicazione attraverso tecniche
 sempre più sofisticate per sondare e raggiungere l’opinione
 pubblica in un ambiente mediale ancora più ricco, pervasivo e
 articolato. La terza età, oltre che dalla professionalizzazione, è
 caratterizzata da: a) aumento delle pressioni competitive (che
 portano i mezzi di informazione a competere sul piano
 dell’intrattenimento a scapito della copertura delle notizie serie);
 b) populismo (inteso come richiamo generico alla “gente” e ai
 suoi simulacri nel discorso politico); c) diversificazione
 “centrifuga” con la moltiplicazione dei canali di comunicazione e
 la diminuzione delle dimensioni assolute dell’audience di massa
 d) l’emergere di una ricezione sempre più frammentata e
 selettiva
La comunicazione politica divente
insegnamento
 Carattere interdisciplinare: nasce come
 disciplina di insegnamento accademico negli
 anni Cinquanta negli Usa
 In Italia lo studio serio dell’argomento inizia
 negli anni Ottanta ed esplode nel 1994
 L’ascesa dei consulenti politici e della
 letteratura sul marketing politico
I media
Essi sono:
1. Fonte di potere
2. Arena di discorso
3. Fonte di definizioni e immagini
4. Mezzo per conseguire la fama
I limiti
   I media dipendono dalle informazioni ufficiali
   I media sottostanno a un quadro di regole
   I media possono avere interessi in gioco
•   Alla COMUNICAZIONE POLITICA la
    Legge 150/2000 dedica la figura del
    PORTAVOCE

•   http://images.google.com/imgres?imgurl
    =http://www.contrappunti.info/ma/imag
    es/stories/copertinalight.jpg&imgrefurl
    =http://www.contrappunti.info/ma/inde
    x.php%3Foption%3Dcom_content%26t
    ask%3Dview%26id%3D157%26Itemid
    %3D77&h=480&w=346&sz=35&hl=it&
    start=5&um=1&tbnid=ABsw004E_2-
    CoM:&tbnh=129&tbnw=93&prev=/ima
    ges%3Fq%3Dcomunicazione%2Bpoliti
    ca%26svnum%3D10%26um%3D1%26
    hl%3Dit%26rls%3Dcom.microsoft:it:I
    E-
    SearchBox%26rlz%3D1I7ADBF%26sa
    %3DN
Effetti negativi
 Crisi della democrazia (rappresentativa)
 Segni di cinismo, apatia, disillusione
 Disincentivazione al voto
 Frammentizzazione dell’informazione
   Spettacolarizzazione
Effetti positivi
 Diversificazione dell’industria dell’informazione
 Correlazione positiva tra consumo dei media e livelli
 di conoscenza politica, fiducia nelle istituzioni e
 attivismo
 Effetti di selezione vs. dei media
 Impatto positivo su chi partecipa
 un medium che rende possibile lo scambio di
 informazione
Le strategie definitorie
a)natura del contenuto veicolato
b)natura dei destinatari
c)natura delle finalità dei messaggi
d)natura del sistema
e)natura polemica dei messaggi
Feedback o informazione di
ritorno
 il processo
 comunicativo ha una
 intrinseca natura
 bidirezionale, quindi il
 modello va interpretato
 nel senso che si ha
 comunicazione quando
 gli individui coinvolti
 sono a un tempo
 emittenti e riceventi
 messaggi.

                       Marina Mancini   22
Feedback/2
 ogni processo comunicativo
 tra esseri umani possiede
 due dimensioni distinte: da
 un lato il contenuto ciò che
            contenuto,
 le parole dicono, dall'altro la
 relazione,
 relazione ovvero quello che
 i parlanti lasciano intendere,
 a livello verbale e più
 spesso non verbale, sulla
 qualità della relazione che
 intercorre tra loro.


                             Marina Mancini   23
Processo comunicativo
                                          contesto




             codice
             codice
                 messaggio
                 messaggio




  feedback
             canale
             canale
                               contesto              feedback
              Marina Mancini                             24
La PA che comunica
  La PA non comunica per persuadere i cittadini della
  validità e conformità legale delle scelte operate,
  questa è la dimensione politica,




ma per farli partecipare alle decisioni assunte e alle
 opportunità offerte, che vuol dire ampliare la
 dimensione sociale della comunicazione.

CONOSCENZA              VISIBILITA’
                        VISIBILITA           FIDUCIA
                         Marina Mancini                  25
I punti di forza delle attività
di comunicazione
        CITTADINO
        ELETTORE




                                                      Fonte: Stefano Rolando
                                     CITTADINO

       CITTADINO                     PERSONA
        UTENTE
                    Marina Mancini               26
Cittadino utente ≠ cittadino cliente

  “Le parole sono importanti” diceva Michele Apicella/Nanni
  Moretti in “La Messa è finita”.
  E così non è privo di conseguenze per
  un’amministrazione pubblica chiamare il proprio utente di
  riferimento “cittadino” o “cliente”.
  A partire dagli anni ’90 si passa dall’idea del cittadino
  come suddito delle amministrazioni pubbliche al cittadino
  utente/cliente di servizi pubblici e azionista in quanto
  contribuente e titolare del diritto di voto.
  Questi ultimi anni, invece, sono quelli del cittadino e
  anche, sempre più spesso, della cittadinanza attiva.

                                    Marina Mancini            27
Cittadinanza attiva
                          un’
 Ma cosa significa, per un’amministrazione, interagire
 non più con un suddito e non solamente con un
      più
 utente/cliente ma con un cittadino, magari anche
 attivo?
 Significa prevedere che i cittadini e tutti gli altri
 pubblici di riferimento abbiano un ruolo più o meno
 attivo nella vita dell’amministrazione.
     Ascolto
      Ascolto
 Partecipazione
  Partecipazione
   Inclusione
    Inclusione
 Comunicazione
 Comunicazione
  Trasparenza
   Trasparenza
   Affidabilità
   Affidabilità
    Affidabilità
    Affidabilità
                       Marina Mancini                28
Comunicazione politica
  Proviene dalle istituzioni pubbliche e dai partiti
  (art. 49 Costituzione)
  Incentrata su tematiche controverse di interesse
  generale
  Orientamenti e opinioni contrastanti
Pericoli:
  Sovrapposizione di funzioni



                        Marina Mancini                 29
La politica e il marketing
    Propaganda?
    il marketing come uno strumento
    manageriale di influenza del comportamento
    delle masse con tecniche di persuasione e
    analisi, in una situazione di concorenza
(Mauser, G. "Introduzione al marketing politico e alla strategia di campagna elettorale" in P.
 Mauser,
                                                               Mulino,
   Mancini (a cura di) Come vincere le elezioni, Bologna, Il Mulino, 1988)
La politica usa il marketing
 analogie tra le elezioni e i mercati
 situazione competitiva, ciascuno mira ad
 ottenere una certa quota di mercato
 l'elettore è chiamato a fare delle scelte come
 il consumatore
 uso dei mezzi di comunicazione
Un po’ di storia…
 La Pubblica Amministrazione ha iniziato un
 processo di innovazione solo negli ultimi 15
 anni


                1990
     Inizia la riforma della PA

                    Marina Mancini              32
La riforma della PA
   SEPARAZIONE TRA POTERE POLITICO E “ORGANI
   TECNICI”
   RIFORMA DELL’ORGANIZZAZIONE DEGLI ENTI
   RELAZIONE CON IL CITTADINO


Si dibattono i temi della trasparenza dell’agire pubblico e di un nuovo
   rapporto con il cittadino, su basi relazionali, collaborative, partecipative
   e di servizio. Cittadini soggetti attivi.


                                     Marina Mancini                               33
Una riforma necessaria


  informazione                      COMUNICAZIONE


                                     CULTURA DEL
 amministrazione                       SERVIZIO



  adempimento                         STRATEGIA


                   Marina Mancini                   34
Ordinamento delle Autonomie
locali
     Legge 8 giugno 1990, n. 142


      Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 135 – S.O. - del 12 giugno 1990




                                  Marina Mancini                               35
Ordinamento delle Autonomie
Locali – L.142/90
   valorizzare le libere forme associative e promuovere organismi di
                                                                            art. 6, c. 1
partecipazione dei cittadini all’amministrazione locale

    prevedere la partecipazione degli interessati ai procedimenti
                                                                            art. 6, c. 2
incidenti su situazioni giuridiche soggettive

    prevedere forme di consultazione della popolazione (ad esempio: il    art. 6, c. 3 e 4
referendum)
  riconoscere il diritto all’azione popolare innanzi alle giurisdizioni   art. 7, c. 1 e 2
amministrative
   stabilire che tutti gli atti dell’amministrazione sono pubblici          art. 7, c. 3


     riconoscere ai cittadini il diritto all’accesso agli atti,
                                                                          art. 7, c. 4 e 5
all’informazione, all’individuazione dei responsabili dei procedimenti

   prevedere l’eventuale istituzione della figura del Difensore Civico    art. 8, c. 1 e 2



                                               Marina Mancini                                36
Ordinamento delle Autonomie
Locali L. 142/90
LA REALIZZAZIONE DI UNA AMMINISTRAZIONE
PARTECIPATA E’ POSSIBILE SOLTANTO IN PRESENZA DI
UN CITTADINO CHE:


 •POSSA AVERE ACCESSO AGLI ATTI
 •SIA INFORMATO


                     Marina Mancini                37
NUOVE NORME IN
MATERIA
DI PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E DI
DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI
AMMINISTRATIVI
       Legge 7 agosto 1990, n. 241
        Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 192 – S.O. - del 18 agosto 1990



 IL RICONOSCIMENTO DEL PRINCIPIO
   DEL DIRITTO ALL’INFORMAZIONE
      VIENE ESTESO A TUTTE LE
    AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
                                    Marina Mancini                               38
Legge 241/1990
     ispirandosi a criteri di economicità, efficacia, pubblicità,
                                                                        art. 1
  ed evitando di aggravare i procedimenti senza motivo

     definendo la tipologia di atti ed i tempi necessari alla           art. 2
  conclusione dei procedimenti
     esplicitando chiaramente le motivazioni che hanno
                                                                        art. 3
  determinato le decisioni dell’amministrazione

     individuando e rendendo noti i responsabili dei                    art. 4
  procedimenti
      comunicando personalmente e direttamente agli
                                                                      artt. 7 e 8
  interessati l’avvio dei procedimenti
       assicurando ai soggetti interessati l’esercizio del diritto
                                                                     art. 10 e 11
  all’accesso agli atti e della partecipazione al procedimento


                                         Marina Mancini                             39
Dare attuazione alla riforma

                Legge 23 ottobre 1992, n. 421
Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione delle discipline in materia di sanità, di pubblico
                            impiego, di previdenza e di finanza territoriale



       …. prevedere l'adeguamento degli uffici e della loro
    organizzazione al fine di garantire l'effettivo esercizio dei
          diritti dei cittadini in materia di procedimento
       amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
                             amministrativi,
           ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241
                                               Marina Mancini                                             40
Un po’ di stasi nella normativa

        1995 - 1999
   LA PRODUZIONE NORMATIVA IN
   MATERIA DI COMUNICAZIONE SI
    ARRESTA, LASCIANDO SPAZIO
   ALL’EVOLVERSI DELLE DIVERSE
       ESPERIENZE OPERATIVE
                Marina Mancini    41
La Legge 150/2000: attività di
informazione e comunicazione


    LEGGE 7 giugno 2000, n. 150
      Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale – Serie Generale – del 13 giugno 2000, n. 136.




      Disciplina delle attività di
 informazione e comunicazione delle
      pubbliche amministrazioni

                                        Marina Mancini                                     42
La Legge 150/2000: attività di informazione e
comunicazione

  DEFINISCE E DISTINGUE LE ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE E DI
  COMUNICAZIONE, E LE LORO FINALITA’

  INDIVIDUA TIPOLOGIA E COMPITI DELLE SPECIFICHE FIGURE
  PROFESSIONALI AD ESSE PREPOSTE

  DISPONE L’OBBLIGO PER LE P.A. DI ADOTTARE APPOSITI
  REGOLAMENTI DI RIORGANIZZAZIONE DEGLI URP




                        Marina Mancini                  43
La Legge 150/2000: attività di informazione e
 comunicazione

ATTIVITA’:
     INFORMAZIONE AI MEZZI DI COMUNICAZIONE DI
     MASSA (stampa, audiovisivi, strumenti
     telematici)

     COMUNICAZIONE ESTERNA RIVOLTA AI
     CITTADINI, ALLA COLLETTIVITA’ E AD ALTRI
     ENTI ATTRAVERSO OGNI MODALITA’ TECNICA
     ED ORGANIZZATIVA

     COMUNICAZIONE INTERNA
                       Marina Mancini            44
La Legge 150/2000: attività di informazione e
 comunicazione

FINALITA’:
     ILLUSTRARE E FAVORIRE LA CONOSCENZA DI
     LEGGI E NORMATIVE

     ILLUSTRARE LE ATTIVITA’ DEGLI ENTI E IL
     LORO FUNZIONAMENTO

     FAVORIRE L’ACCESSO AI SERVIZI PUBBLICI



                       Marina Mancini            45
La Legge 150/2000: attività di informazione e
 comunicazione

FINALITA’:
     PROMUOVERE CONOSCENZE ALLARGATE SU
     TEMI DI RILEVANTE INTERESSE PUBBLICO E
     SOCIALE
     FAVORIRE PROCESSI INTERNI DI
     SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE E
     MODERNIZZAZIONE DEGLI APPARATI
     PROMUOVERE L’IMMAGINE DELLE
     AMMINISTRAZIONI E DELL’ITALIA NEL MONDO

                       Marina Mancini            46
La Legge 150/2000: attività di informazione e
comunicazione
    Attività
    Attività                  Finalità
                              Finalità         Figura professionale

                 attività
                 attività nei settori
                 radiotelevisivo, del
                 giornalismo, della stampa e       PORTAVOCE
                 delle relazioni pubbliche

                 attività
                 attività prioritariamente
 INFORMAZIONE    indirizzate ai mezzi di        UFFICIO STAMPA
                 informazione di massa



                                                       U.R.P.
                 attività
                 attività
                 indirizzate ai
COMUNICAZIONE    cittadini
                                               Sportelli : per il cittadino
                 singoli e associati
                                                 unici , polifunzionali

                                                    per le imprese

                          Marina Mancini                                      47
Direttiva sulle attività di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni


 FINALITA’ DELLA LEGGE 150/2000 :

      Coerente politica di comunicazione integrata
      Gestione professionale dei rapporti della PA con
      i mass media
      Realizzazione di flussi di comunicazione interna
      per:
         migliorare qualità servizi e efficienza organizzativa
         creare senso di appartenenza, coinvolgimento, condivisione


                               Marina Mancini                         48
Le professionalità
 Dpr 422/2001: titoli di accesso e formazione/qualificazione del
 personale già addetto (escluse le Regioni)
 Personale dirigenziale e categoria C: laurea in Scienze della
 Comunicazione
 Non possono lavorare negli Urp personale di categoria
 inferiore alla B (che va comunque formato)
 Per le attività di informazione (capo ufficio stampa, ma anche
 altro personale che intrattiene relazioni con i media) è prevista
 l’iscrizione all’albo giornalisti (pubblicisti o professionisti) – E’
 escluso il Ministero degli esteri




                              Marina Mancini                        49
I comunicatori:
di cosa si occupano
 tendenza ed evoluzione della comunicazione e
 dell'informazione istituzionale e di interesse
 generale;
 analisi dei processi di trasformazione dei
 sistemi amministrativi;
  il quadro normativo riguardante l'informazione, la
 comunicazione pubblica, la stampa, la privacy;
 le tecniche e strumenti della comunicazione e
 dell'informazione,l'utilizzo delle nuove tecnologie
 e qualità della comunicazione pubblica su
 Internet;
                      Marina Mancini               50
I Comunicatori:
di cosa si occupano/2
 la predisposizione dei piani annuali di comunicazione e delle
 campagne di informazione;
 il marketing nel sistema pubblico;
 la comunicazione interna e la comunicazione organizzativa;
 logiche organizzative e strategie comunicative;
 le tecniche di relazioni pubbliche;
 la comunicazione interpersonale;
 i new media;
 tecniche di elaborazione dei messaggi e prodotti di
 comunicazione;
 tecniche di valutazione dei progetti e prodotti comunicativi



                             Marina Mancini                      51
Il professionista della
comunicazione
 Il professionista definisce cosa comunicare in modo
   da:
   comunicare in modo veritiero, tempestivo e
   impegnativo
   tener conto degli interessi dei diversi pubblici
   attivare iniziative di comunicazione coerenti
   ai principi etici e adeguate alla situazione di
   crisi

                         Marina Mancini                52
I profili
La proposta dell’associazione Comunicazione
  Pubblica all’Aran:
Comunicatore pubblico
E' il responsabile dell'organizzazione e dirigerà
  le strutture di comunicazione.
Addetto alla comunicazione e alle relazioni
  con il pubblico
E' colui che presiede il front e il back office
  nelle strutture di comunicazione.
                      Marina Mancini                53
I profili
 Il Responsabile URP                 Comunicatore
 L’operatore URP                       Pubblico



 Il Capo-Ufficio stampa
 L’Addetto Stampa
 Il portavoce

                    Marina Mancini                  54
Il Portavoce

  Coadiuva l’organo di vertice nei rapporti
  politico-istituzionali con gli organi di
  informazione (comunicazione politica)
  Può essere assunto anche dall’esterno
  Non può svolgere altre attività nel settore
  dell’informazione


                    Marina Mancini              55
L’Ufficio Stampa/1
 Sulla base delle direttive del vertice cura i
 rapporti con gli organi di informazione
 Deve garantire trasparenza, chiarezza e
 tempestività delle informazioni
 Il personale deve essere iscritto all’Ordine dei
 Giornalisti
 Lo dirige il Capo Ufficio Stampa


                     Marina Mancini             56
L’ufficio Stampa/2
 Può essere gestito in forma associata da più enti
 (attraverso una convenzione)

 Può essere formato anche da personale esterno
 (previa verifica risorse interne) che lavora per l’ente
 in via esclusiva

 Opera in stretta collaborazione con l’URP
 (campagne informative, aggiornamento sito,
 iniziative editoriali, redazione riviste, ecc.)


                          Marina Mancini                   57
Direttiva F.P. 7 febbraio 2002
             Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale N. 74 del 28 Marzo 2002




 Finalizzata all’attuazione della legge 150/2000
 La comunicazione istituzionale entra a pieno titolo
 nell’orizzonte della missione della nuova pubblica
 amministrazione, diviene snodo importante non solo
 della nuova relazione con il cittadino ma anche dei
 processi di cambiamento e di modernizzazione a
 condizione che venga realizzata una rete efficace di
 scambio informativo e comunicativo interna alle
 amministrazioni
                                   Marina Mancini                          58
Nuove direttrici:
 La Direttiva del 7 febbraio 2002 della
 funzione pubblica:
   L’Urp come strumento del cambiamento
   La comunicazione Interna e le Intranet come
   motore del cambiamento organizzativo
   L’attuazione dei piani di comunicazione e il
   coordinamento delle strutture di comunicazione
   (urp, ufficio stampa, portavoce)


                      Marina Mancini                59
Nuovi linguaggi:
IL LINGUAGGIO :
  COMBATTERE IL BUROCRATESE



    SERVIZIO DI CONSULENZA
      (PROGETTO CHIARO)
  www.funzionepubblica.it/chiaro

                  Marina Mancini   60
Nuovo linguaggio
 Codice di Stile (Cassese, 1993)
 Manuale di Stile (Fioritto, 1997)
 Circolare del 2 maggio 2001 (emanata dal
 Dipartimento per gli Affari Giuridici e
 Legislativi)
 Direttiva sulla semplificazione del linguaggio
 dei testi amministrativi 8 maggio 2002
 (emanata dal Dipartimento della Funzione
 Pubblica)
                     Marina Mancini               61
Nuovi strumenti
Pubblicazioni: House Organ, Newsletter,
  manuali, notiziario comunale, sito web,
  rassegna stampa
  Audiovisivi e comunicazioni radiofoniche
(es. telepa video notiziario per i dipendenti
  PA)
  Strumenti telematici: banche dati ed
  Intranet
  Posta elettronica, pec
                     Marina Mancini             62
Direttiva sulle attività di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni


In evidenza : URP e UFFICIO STAMPA
         DELL’
 COMPITI DELL’URP
    Gestione reti civiche e sito internet
    Ascolto del cittadino
    Verifica qualità servizi

 COMPITI DELL’UFFICIO STAMPA
    Redazione comunicati per informare e promuovere lancio di
    servizi
    Organizzazione eventi e conferenze stampa
    Rassegna stampa
    Newsletter istituzionale e altri prodotti editoriali


                               Marina Mancini                   63
Con Internet forse le elezioni non si vincono. Ma di
  sicuro senza Internet è ormai difficile pensare alla
  comunicazione politica. Il web, la posta elettronica, i
  newsgroups e tutti gli strumenti legati alla
  comunicazione in rete mediata da computer sono
  oramai entrati a pieno titolo nel mix della
  comunicazione di politici, siano essi candidati o
  eletti. dalla progettazione e gestione del sito web
  (che si caratterizza come il vero e proprio ufficio di
  rappresentanza virtuale del politico), all'uso della
  pubblicità on line (compreso il cosiddetto below-the-
  web), dei mezzi di reclutamento di volontari e
  raccolta fondi.        Marina Mancini                 64
Bibliografia utile
                                                        Sossella,
Mattia Miani La comunicazione politica in Internet Luca Sossella,
  2003

  www.compubblica.it
  www.cantieripa.it
  http://comunicazione.formez.it/
  http://www.comunicatoripubblici.it/
  http://www.fnsi.it/
  http://www.osservatoriosullacomunicazione.com/
  http://www.pubblicamente.it/
                               Marina Mancini                       65
Bibliografia utile
                                                        Sossella,
Mattia Miani La comunicazione politica in Internet Luca Sossella,
  2003

  www.compubblica.it
  www.cantieripa.it
  http://comunicazione.formez.it/
  http://www.comunicatoripubblici.it/
  http://www.fnsi.it/
  http://www.osservatoriosullacomunicazione.com/
  http://www.pubblicamente.it/
                               Marina Mancini                       66
Arrivederci
marina@marinamancini.it
www.marinamancini.it
          Marina Mancini   67

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Corso comunicazione politica

  • 1. La comunicazione politica Catania - 25-09-2007 Marina Mancini marina@marinamancini.it www.marinamancini.it
  • 2. Obiettivo della sessione formativa Definire la comunicazione politica Gli ambiti di comunicazione politica la normativa sulla comunicazione politica I professionisti della Comunicazione politica Role play (esercitazione) Marina Mancini 2
  • 3. Definizione di comunicazione La comunicazione (dal lat. cum = con, e munire = legare, costruire) è lo scambio di informazioni per mezzo di segni tra sistemi in sistemi, particolare tra esseri viventi e tra persone. La caratteristica fondamentale dei sistemi che comunicano è la capacità di interagire comprendendo ciò che viene comunicato. Marina Mancini 3
  • 4. Comunicare = Partecipare Quindi quando comunichiamo rendiamo partecipi altri individui (attraverso voce – scritto – mimica) di notizie, fatti, stati d’animo. Marina Mancini 4
  • 5. Definizione di comunicazione politica Si intende per COMUNICAZIONE POLITICA quella attuata dai soggetti di cui all’art. 49 della Costituzione, all’ cioè politici, esponenti, cioè dai partiti politici, dai loro esponenti, dalla loro articolazione organizzativa Art. 49 della Costituzione Italiana partiti Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale. Marina Mancini 5
  • 6. Grandi Pro-Rettore agli esteri e Docente del Dipartimento di Discipline della Comunicazione Università degli studi di Bologna “quella forma di comunicazione che ha ad sì oggetto sì temi di interesse generale ma anche sui quali esistono pareri ed contrastanti, opinioni contrastanti, e che emana, principalmente, dai partiti politici, dalle loro articolazioni e da altre pubbliche” istituzioni sia private che pubbliche” Marina Mancini 6
  • 7. Un rischio della comunicazione Politica • FORTE INTERDIPENDENZA DELLE ISTITUZIONI PUBBLICHE CON IL SISTEMA POLITICO – PARTITICO
  • 8. Un rischio della comunicazione Politica TENDE A PERSUADERE IL CITTADINO DELLA VALIDITA’ O CONFORMITA’ VALIDITA’ CONFORMITA’ LEGALE DELLE SCELTE OPERATE
  • 9. Un rischio della comunicazione Politica HA OCCUPATO PER SECOLI GLI SPAZI LASCIATI LIBERI DALLA COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE E DAL POTERE AMMINISTRATIVO GENERANDO CONFUSIONE E SOVRAPPOSIZIONE
  • 10. I destinatari • SOGGETTO ATTIVO: IL POLITICO • La comunicazione politica si rivolge alla collettività ed è pubblica • SOGGETTO PASSIVO: IL CITTADINO - ELETTORE
  • 11. Natura polemica L’essenza della comunicazione politica risiede proprio nello scontro di idee e nella ricerca del consenso in un contesto competitivo. Non c’è autentica comunicazione politica nei regimi totalitari, dove l’arena politica è dominata da una sola voce.
  • 12. Comunicazione politica oggi Campagne più lunghe: la campagna permanente La professionalizzazione della politica La mediatizzazione La personalizzazione La negatività dello scontro
  • 13. Il Passato – prima della TV Prima dell’avvento della televisione, i messaggi politici venivano diffusi attraverso il contatto personale e la mediazione delle organizzazioni di partito e di altri gruppi politici organizzati. Il coinvolgimento e la mobilitazione di questi gruppi era fondamentale per conseguire un successo elettorale.
  • 14. Dopo la TV Con l’avvento della televisione e l’uso estensivo dei mezzi di comunicazione di massa, la comunicazione politica divenne un fenomeno mediatizzato, basato su messaggi sempre più massificati. In questo periodo (che dagli anni Sessanta si protrae fino alla diffusione della Tv via cavo), la comunicazione politica diventa maggiormente “professionalizzata”, cioè basata sul contributo di consulenti, sondaggisti e altri professionisti del marketing.
  • 15. Nell’era di internet e della mass La terza fase segna la definitiva predominanza della professionalizzazione della comunicazione attraverso tecniche sempre più sofisticate per sondare e raggiungere l’opinione pubblica in un ambiente mediale ancora più ricco, pervasivo e articolato. La terza età, oltre che dalla professionalizzazione, è caratterizzata da: a) aumento delle pressioni competitive (che portano i mezzi di informazione a competere sul piano dell’intrattenimento a scapito della copertura delle notizie serie); b) populismo (inteso come richiamo generico alla “gente” e ai suoi simulacri nel discorso politico); c) diversificazione “centrifuga” con la moltiplicazione dei canali di comunicazione e la diminuzione delle dimensioni assolute dell’audience di massa d) l’emergere di una ricezione sempre più frammentata e selettiva
  • 16. La comunicazione politica divente insegnamento Carattere interdisciplinare: nasce come disciplina di insegnamento accademico negli anni Cinquanta negli Usa In Italia lo studio serio dell’argomento inizia negli anni Ottanta ed esplode nel 1994 L’ascesa dei consulenti politici e della letteratura sul marketing politico
  • 17. I media Essi sono: 1. Fonte di potere 2. Arena di discorso 3. Fonte di definizioni e immagini 4. Mezzo per conseguire la fama I limiti I media dipendono dalle informazioni ufficiali I media sottostanno a un quadro di regole I media possono avere interessi in gioco
  • 18. Alla COMUNICAZIONE POLITICA la Legge 150/2000 dedica la figura del PORTAVOCE • http://images.google.com/imgres?imgurl =http://www.contrappunti.info/ma/imag es/stories/copertinalight.jpg&imgrefurl =http://www.contrappunti.info/ma/inde x.php%3Foption%3Dcom_content%26t ask%3Dview%26id%3D157%26Itemid %3D77&h=480&w=346&sz=35&hl=it& start=5&um=1&tbnid=ABsw004E_2- CoM:&tbnh=129&tbnw=93&prev=/ima ges%3Fq%3Dcomunicazione%2Bpoliti ca%26svnum%3D10%26um%3D1%26 hl%3Dit%26rls%3Dcom.microsoft:it:I E- SearchBox%26rlz%3D1I7ADBF%26sa %3DN
  • 19. Effetti negativi Crisi della democrazia (rappresentativa) Segni di cinismo, apatia, disillusione Disincentivazione al voto Frammentizzazione dell’informazione Spettacolarizzazione
  • 20. Effetti positivi Diversificazione dell’industria dell’informazione Correlazione positiva tra consumo dei media e livelli di conoscenza politica, fiducia nelle istituzioni e attivismo Effetti di selezione vs. dei media Impatto positivo su chi partecipa un medium che rende possibile lo scambio di informazione
  • 21. Le strategie definitorie a)natura del contenuto veicolato b)natura dei destinatari c)natura delle finalità dei messaggi d)natura del sistema e)natura polemica dei messaggi
  • 22. Feedback o informazione di ritorno il processo comunicativo ha una intrinseca natura bidirezionale, quindi il modello va interpretato nel senso che si ha comunicazione quando gli individui coinvolti sono a un tempo emittenti e riceventi messaggi. Marina Mancini 22
  • 23. Feedback/2 ogni processo comunicativo tra esseri umani possiede due dimensioni distinte: da un lato il contenuto ciò che contenuto, le parole dicono, dall'altro la relazione, relazione ovvero quello che i parlanti lasciano intendere, a livello verbale e più spesso non verbale, sulla qualità della relazione che intercorre tra loro. Marina Mancini 23
  • 24. Processo comunicativo contesto codice codice messaggio messaggio feedback canale canale contesto feedback Marina Mancini 24
  • 25. La PA che comunica La PA non comunica per persuadere i cittadini della validità e conformità legale delle scelte operate, questa è la dimensione politica, ma per farli partecipare alle decisioni assunte e alle opportunità offerte, che vuol dire ampliare la dimensione sociale della comunicazione. CONOSCENZA VISIBILITA’ VISIBILITA FIDUCIA Marina Mancini 25
  • 26. I punti di forza delle attività di comunicazione CITTADINO ELETTORE Fonte: Stefano Rolando CITTADINO CITTADINO PERSONA UTENTE Marina Mancini 26
  • 27. Cittadino utente ≠ cittadino cliente “Le parole sono importanti” diceva Michele Apicella/Nanni Moretti in “La Messa è finita”. E così non è privo di conseguenze per un’amministrazione pubblica chiamare il proprio utente di riferimento “cittadino” o “cliente”. A partire dagli anni ’90 si passa dall’idea del cittadino come suddito delle amministrazioni pubbliche al cittadino utente/cliente di servizi pubblici e azionista in quanto contribuente e titolare del diritto di voto. Questi ultimi anni, invece, sono quelli del cittadino e anche, sempre più spesso, della cittadinanza attiva. Marina Mancini 27
  • 28. Cittadinanza attiva un’ Ma cosa significa, per un’amministrazione, interagire non più con un suddito e non solamente con un più utente/cliente ma con un cittadino, magari anche attivo? Significa prevedere che i cittadini e tutti gli altri pubblici di riferimento abbiano un ruolo più o meno attivo nella vita dell’amministrazione. Ascolto Ascolto Partecipazione Partecipazione Inclusione Inclusione Comunicazione Comunicazione Trasparenza Trasparenza Affidabilità Affidabilità Affidabilità Affidabilità Marina Mancini 28
  • 29. Comunicazione politica Proviene dalle istituzioni pubbliche e dai partiti (art. 49 Costituzione) Incentrata su tematiche controverse di interesse generale Orientamenti e opinioni contrastanti Pericoli: Sovrapposizione di funzioni Marina Mancini 29
  • 30. La politica e il marketing Propaganda? il marketing come uno strumento manageriale di influenza del comportamento delle masse con tecniche di persuasione e analisi, in una situazione di concorenza (Mauser, G. "Introduzione al marketing politico e alla strategia di campagna elettorale" in P. Mauser, Mulino, Mancini (a cura di) Come vincere le elezioni, Bologna, Il Mulino, 1988)
  • 31. La politica usa il marketing analogie tra le elezioni e i mercati situazione competitiva, ciascuno mira ad ottenere una certa quota di mercato l'elettore è chiamato a fare delle scelte come il consumatore uso dei mezzi di comunicazione
  • 32. Un po’ di storia… La Pubblica Amministrazione ha iniziato un processo di innovazione solo negli ultimi 15 anni 1990 Inizia la riforma della PA Marina Mancini 32
  • 33. La riforma della PA SEPARAZIONE TRA POTERE POLITICO E “ORGANI TECNICI” RIFORMA DELL’ORGANIZZAZIONE DEGLI ENTI RELAZIONE CON IL CITTADINO Si dibattono i temi della trasparenza dell’agire pubblico e di un nuovo rapporto con il cittadino, su basi relazionali, collaborative, partecipative e di servizio. Cittadini soggetti attivi. Marina Mancini 33
  • 34. Una riforma necessaria informazione COMUNICAZIONE CULTURA DEL amministrazione SERVIZIO adempimento STRATEGIA Marina Mancini 34
  • 35. Ordinamento delle Autonomie locali Legge 8 giugno 1990, n. 142 Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 135 – S.O. - del 12 giugno 1990 Marina Mancini 35
  • 36. Ordinamento delle Autonomie Locali – L.142/90 valorizzare le libere forme associative e promuovere organismi di art. 6, c. 1 partecipazione dei cittadini all’amministrazione locale prevedere la partecipazione degli interessati ai procedimenti art. 6, c. 2 incidenti su situazioni giuridiche soggettive prevedere forme di consultazione della popolazione (ad esempio: il art. 6, c. 3 e 4 referendum) riconoscere il diritto all’azione popolare innanzi alle giurisdizioni art. 7, c. 1 e 2 amministrative stabilire che tutti gli atti dell’amministrazione sono pubblici art. 7, c. 3 riconoscere ai cittadini il diritto all’accesso agli atti, art. 7, c. 4 e 5 all’informazione, all’individuazione dei responsabili dei procedimenti prevedere l’eventuale istituzione della figura del Difensore Civico art. 8, c. 1 e 2 Marina Mancini 36
  • 37. Ordinamento delle Autonomie Locali L. 142/90 LA REALIZZAZIONE DI UNA AMMINISTRAZIONE PARTECIPATA E’ POSSIBILE SOLTANTO IN PRESENZA DI UN CITTADINO CHE: •POSSA AVERE ACCESSO AGLI ATTI •SIA INFORMATO Marina Mancini 37
  • 38. NUOVE NORME IN MATERIA DI PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E DI DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Legge 7 agosto 1990, n. 241 Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 192 – S.O. - del 18 agosto 1990 IL RICONOSCIMENTO DEL PRINCIPIO DEL DIRITTO ALL’INFORMAZIONE VIENE ESTESO A TUTTE LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE Marina Mancini 38
  • 39. Legge 241/1990 ispirandosi a criteri di economicità, efficacia, pubblicità, art. 1 ed evitando di aggravare i procedimenti senza motivo definendo la tipologia di atti ed i tempi necessari alla art. 2 conclusione dei procedimenti esplicitando chiaramente le motivazioni che hanno art. 3 determinato le decisioni dell’amministrazione individuando e rendendo noti i responsabili dei art. 4 procedimenti comunicando personalmente e direttamente agli artt. 7 e 8 interessati l’avvio dei procedimenti assicurando ai soggetti interessati l’esercizio del diritto art. 10 e 11 all’accesso agli atti e della partecipazione al procedimento Marina Mancini 39
  • 40. Dare attuazione alla riforma Legge 23 ottobre 1992, n. 421 Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione delle discipline in materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza e di finanza territoriale …. prevedere l'adeguamento degli uffici e della loro organizzazione al fine di garantire l'effettivo esercizio dei diritti dei cittadini in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 Marina Mancini 40
  • 41. Un po’ di stasi nella normativa 1995 - 1999 LA PRODUZIONE NORMATIVA IN MATERIA DI COMUNICAZIONE SI ARRESTA, LASCIANDO SPAZIO ALL’EVOLVERSI DELLE DIVERSE ESPERIENZE OPERATIVE Marina Mancini 41
  • 42. La Legge 150/2000: attività di informazione e comunicazione LEGGE 7 giugno 2000, n. 150 Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale – Serie Generale – del 13 giugno 2000, n. 136. Disciplina delle attività di informazione e comunicazione delle pubbliche amministrazioni Marina Mancini 42
  • 43. La Legge 150/2000: attività di informazione e comunicazione DEFINISCE E DISTINGUE LE ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE E DI COMUNICAZIONE, E LE LORO FINALITA’ INDIVIDUA TIPOLOGIA E COMPITI DELLE SPECIFICHE FIGURE PROFESSIONALI AD ESSE PREPOSTE DISPONE L’OBBLIGO PER LE P.A. DI ADOTTARE APPOSITI REGOLAMENTI DI RIORGANIZZAZIONE DEGLI URP Marina Mancini 43
  • 44. La Legge 150/2000: attività di informazione e comunicazione ATTIVITA’: INFORMAZIONE AI MEZZI DI COMUNICAZIONE DI MASSA (stampa, audiovisivi, strumenti telematici) COMUNICAZIONE ESTERNA RIVOLTA AI CITTADINI, ALLA COLLETTIVITA’ E AD ALTRI ENTI ATTRAVERSO OGNI MODALITA’ TECNICA ED ORGANIZZATIVA COMUNICAZIONE INTERNA Marina Mancini 44
  • 45. La Legge 150/2000: attività di informazione e comunicazione FINALITA’: ILLUSTRARE E FAVORIRE LA CONOSCENZA DI LEGGI E NORMATIVE ILLUSTRARE LE ATTIVITA’ DEGLI ENTI E IL LORO FUNZIONAMENTO FAVORIRE L’ACCESSO AI SERVIZI PUBBLICI Marina Mancini 45
  • 46. La Legge 150/2000: attività di informazione e comunicazione FINALITA’: PROMUOVERE CONOSCENZE ALLARGATE SU TEMI DI RILEVANTE INTERESSE PUBBLICO E SOCIALE FAVORIRE PROCESSI INTERNI DI SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE E MODERNIZZAZIONE DEGLI APPARATI PROMUOVERE L’IMMAGINE DELLE AMMINISTRAZIONI E DELL’ITALIA NEL MONDO Marina Mancini 46
  • 47. La Legge 150/2000: attività di informazione e comunicazione Attività Attività Finalità Finalità Figura professionale attività attività nei settori radiotelevisivo, del giornalismo, della stampa e PORTAVOCE delle relazioni pubbliche attività attività prioritariamente INFORMAZIONE indirizzate ai mezzi di UFFICIO STAMPA informazione di massa U.R.P. attività attività indirizzate ai COMUNICAZIONE cittadini Sportelli : per il cittadino singoli e associati unici , polifunzionali per le imprese Marina Mancini 47
  • 48. Direttiva sulle attività di comunicazione delle pubbliche amministrazioni FINALITA’ DELLA LEGGE 150/2000 : Coerente politica di comunicazione integrata Gestione professionale dei rapporti della PA con i mass media Realizzazione di flussi di comunicazione interna per: migliorare qualità servizi e efficienza organizzativa creare senso di appartenenza, coinvolgimento, condivisione Marina Mancini 48
  • 49. Le professionalità Dpr 422/2001: titoli di accesso e formazione/qualificazione del personale già addetto (escluse le Regioni) Personale dirigenziale e categoria C: laurea in Scienze della Comunicazione Non possono lavorare negli Urp personale di categoria inferiore alla B (che va comunque formato) Per le attività di informazione (capo ufficio stampa, ma anche altro personale che intrattiene relazioni con i media) è prevista l’iscrizione all’albo giornalisti (pubblicisti o professionisti) – E’ escluso il Ministero degli esteri Marina Mancini 49
  • 50. I comunicatori: di cosa si occupano tendenza ed evoluzione della comunicazione e dell'informazione istituzionale e di interesse generale; analisi dei processi di trasformazione dei sistemi amministrativi; il quadro normativo riguardante l'informazione, la comunicazione pubblica, la stampa, la privacy; le tecniche e strumenti della comunicazione e dell'informazione,l'utilizzo delle nuove tecnologie e qualità della comunicazione pubblica su Internet; Marina Mancini 50
  • 51. I Comunicatori: di cosa si occupano/2 la predisposizione dei piani annuali di comunicazione e delle campagne di informazione; il marketing nel sistema pubblico; la comunicazione interna e la comunicazione organizzativa; logiche organizzative e strategie comunicative; le tecniche di relazioni pubbliche; la comunicazione interpersonale; i new media; tecniche di elaborazione dei messaggi e prodotti di comunicazione; tecniche di valutazione dei progetti e prodotti comunicativi Marina Mancini 51
  • 52. Il professionista della comunicazione Il professionista definisce cosa comunicare in modo da: comunicare in modo veritiero, tempestivo e impegnativo tener conto degli interessi dei diversi pubblici attivare iniziative di comunicazione coerenti ai principi etici e adeguate alla situazione di crisi Marina Mancini 52
  • 53. I profili La proposta dell’associazione Comunicazione Pubblica all’Aran: Comunicatore pubblico E' il responsabile dell'organizzazione e dirigerà le strutture di comunicazione. Addetto alla comunicazione e alle relazioni con il pubblico E' colui che presiede il front e il back office nelle strutture di comunicazione. Marina Mancini 53
  • 54. I profili Il Responsabile URP Comunicatore L’operatore URP Pubblico Il Capo-Ufficio stampa L’Addetto Stampa Il portavoce Marina Mancini 54
  • 55. Il Portavoce Coadiuva l’organo di vertice nei rapporti politico-istituzionali con gli organi di informazione (comunicazione politica) Può essere assunto anche dall’esterno Non può svolgere altre attività nel settore dell’informazione Marina Mancini 55
  • 56. L’Ufficio Stampa/1 Sulla base delle direttive del vertice cura i rapporti con gli organi di informazione Deve garantire trasparenza, chiarezza e tempestività delle informazioni Il personale deve essere iscritto all’Ordine dei Giornalisti Lo dirige il Capo Ufficio Stampa Marina Mancini 56
  • 57. L’ufficio Stampa/2 Può essere gestito in forma associata da più enti (attraverso una convenzione) Può essere formato anche da personale esterno (previa verifica risorse interne) che lavora per l’ente in via esclusiva Opera in stretta collaborazione con l’URP (campagne informative, aggiornamento sito, iniziative editoriali, redazione riviste, ecc.) Marina Mancini 57
  • 58. Direttiva F.P. 7 febbraio 2002 Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale N. 74 del 28 Marzo 2002 Finalizzata all’attuazione della legge 150/2000 La comunicazione istituzionale entra a pieno titolo nell’orizzonte della missione della nuova pubblica amministrazione, diviene snodo importante non solo della nuova relazione con il cittadino ma anche dei processi di cambiamento e di modernizzazione a condizione che venga realizzata una rete efficace di scambio informativo e comunicativo interna alle amministrazioni Marina Mancini 58
  • 59. Nuove direttrici: La Direttiva del 7 febbraio 2002 della funzione pubblica: L’Urp come strumento del cambiamento La comunicazione Interna e le Intranet come motore del cambiamento organizzativo L’attuazione dei piani di comunicazione e il coordinamento delle strutture di comunicazione (urp, ufficio stampa, portavoce) Marina Mancini 59
  • 60. Nuovi linguaggi: IL LINGUAGGIO : COMBATTERE IL BUROCRATESE SERVIZIO DI CONSULENZA (PROGETTO CHIARO) www.funzionepubblica.it/chiaro Marina Mancini 60
  • 61. Nuovo linguaggio Codice di Stile (Cassese, 1993) Manuale di Stile (Fioritto, 1997) Circolare del 2 maggio 2001 (emanata dal Dipartimento per gli Affari Giuridici e Legislativi) Direttiva sulla semplificazione del linguaggio dei testi amministrativi 8 maggio 2002 (emanata dal Dipartimento della Funzione Pubblica) Marina Mancini 61
  • 62. Nuovi strumenti Pubblicazioni: House Organ, Newsletter, manuali, notiziario comunale, sito web, rassegna stampa Audiovisivi e comunicazioni radiofoniche (es. telepa video notiziario per i dipendenti PA) Strumenti telematici: banche dati ed Intranet Posta elettronica, pec Marina Mancini 62
  • 63. Direttiva sulle attività di comunicazione delle pubbliche amministrazioni In evidenza : URP e UFFICIO STAMPA DELL’ COMPITI DELL’URP Gestione reti civiche e sito internet Ascolto del cittadino Verifica qualità servizi COMPITI DELL’UFFICIO STAMPA Redazione comunicati per informare e promuovere lancio di servizi Organizzazione eventi e conferenze stampa Rassegna stampa Newsletter istituzionale e altri prodotti editoriali Marina Mancini 63
  • 64. Con Internet forse le elezioni non si vincono. Ma di sicuro senza Internet è ormai difficile pensare alla comunicazione politica. Il web, la posta elettronica, i newsgroups e tutti gli strumenti legati alla comunicazione in rete mediata da computer sono oramai entrati a pieno titolo nel mix della comunicazione di politici, siano essi candidati o eletti. dalla progettazione e gestione del sito web (che si caratterizza come il vero e proprio ufficio di rappresentanza virtuale del politico), all'uso della pubblicità on line (compreso il cosiddetto below-the- web), dei mezzi di reclutamento di volontari e raccolta fondi. Marina Mancini 64
  • 65. Bibliografia utile Sossella, Mattia Miani La comunicazione politica in Internet Luca Sossella, 2003 www.compubblica.it www.cantieripa.it http://comunicazione.formez.it/ http://www.comunicatoripubblici.it/ http://www.fnsi.it/ http://www.osservatoriosullacomunicazione.com/ http://www.pubblicamente.it/ Marina Mancini 65
  • 66. Bibliografia utile Sossella, Mattia Miani La comunicazione politica in Internet Luca Sossella, 2003 www.compubblica.it www.cantieripa.it http://comunicazione.formez.it/ http://www.comunicatoripubblici.it/ http://www.fnsi.it/ http://www.osservatoriosullacomunicazione.com/ http://www.pubblicamente.it/ Marina Mancini 66