Apertura económica Colombia y sector externo 1990-2004

APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

Apertura económica en colombia
y el sector externo
(1990 -2004)

AURA ISABEL NÁJAR MARTÍNEZ
Economista Especialista en Finanzas y Estudiante
de Maestría en Ciencias Económicas
Universidad Nacional de Colombia

Fecha de recepción: 15 de Mayo de 2006
Fecha de aprobación: 29 de Junio de 2006

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y el sector externo (1990 -2004)

RESUMEN
La transición de una economía proteccionista basada en el modelo de sustitución de
importaciones, a un modelo neoliberal de apertura económica en la década de los
noventa, trajo efectos a la economía colombiana, especialmente para la industria
nacional, el sector agrícola y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas
colombianas, provocando un crecimiento de las exportaciones no tradicionales y
generando un aumento en la entrada de divisas para el país.
Paralelo a ello, también se incrementaron las importaciones de bienes intermedios,
de bienes de consumo no durable y bienes de capital, estos últimos principalmente
dirigidos hacia el sector industrial y equipos de transporte, induciendo a una inesta-
bilidad en la balanza comercial, que se reflejó en un creciente déficit en la cuenta
corriente de la balanza de pagos, la cual fue compensada con la entrada de capital
de largo plazo y su correspondiente endeudamiento público; que aunado a otros
factores de orden nacional, hicieron que se dilatara de 1991 a 2004 en US$16.734,5
millones el saldo de la deuda externa de mediano y largo plazo del Gobierno Nacio-
nal.
Palabras Clave: Apertura Económica, Exportaciones, Importaciones, Reservas
Internacionales, Planes de Desarrollo Nacional, Políticas Comerciales.

ABSTRACT
The transition of a protectionistic economy based on the model of substitution of
imports, to a neoliberal model of economic opening in the Nineties, brought effects
to the Colombian economy, specially for the national industry, the agricultural sector
and the development of the small and medium Colombian companies, causing a
growth of the nontraditional exports and generating an increase in the currency
entrance for the country. Parallel to it, also the imports of intermediate goods were
increased, of nondurable capital asset and consumer goods, these last ones mainly
directed towards the industrial sector and equipment of transport, inducing to an
instability in the trade balance, that was reflected in an increasing deficit in the
current account of the balance of payments, which was compensated with the en-
trance of capital of long term and its corresponding public indebtedness; that com-
bined to other factors of national order, they caused that the balance dilated from
1991 to 2004 in USS 16,734.5 million of medium the external debt of and long term
of the National Government.
Key Words: Economic opening, International Exports, Imports, Reserves, Com-
mercial Plans of National Development, Policies Commercial.

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APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

INTRODUCCIÓN como café, petróleo, ferro-níquel y
carbón; que fueron desplazadas a un
La apertura económica implantada en segundo plano por productos como
Colombia, a comienzos de la década del textiles, alimentos, imprentas y
90 y fortalecida durante la presidencia editoriales, químicos y confecciones
de César Gaviria Trujillo (1990-1994), entre otros bienes de origen industrial,
quien fue el máximo exponente del contenidos entre las exportaciones no
pensamiento Neoliberal en nuestro país, tradicionales que alcanzaron en 2001 a
es interpretada por muchos representar el 56% de las exportaciones
observadores como un cambio totales.
estructural en la política económica.
Este modelo se sobrepone al modelo de Este artículo inicialmente presenta unos
desarrollo proteccionista basado en la breves antecedentes sobre la
normatividad de comercio exterior
sustitución de importaciones, en el cual
existente desde finales de la década de
las exportaciones de productos básicos los sesenta, incentivos, fomento, crédito,
crecían a un ritmo muy inferior al exenciones tributarias entre otros a las
promedio del comercio mundial y al exportaciones y especialmente a las
producto interno de los países exportaciones no tradicionales; seguido
desarrollados. Además, la participación de un somero análisis del sector externo
de los países en desarrollo en esas desde 1986 hasta 2004, tomando como
exportaciones disminuyó base los Planes de Desarrollo Nacional
sistemáticamente en los últimos veinte de las diferentes administraciones,
años (Sarmiento, 1998). Por su parte, el haciendo énfasis en las políticas y
nuevo modelo promovía la defensa de estrategias diseñadas, cual era el
la industria e impulsaba el fomento del comportamiento de las exportaciones
agro buscando fuentes de crecimiento tradicionales, no tradicionales,
en el sector externo. importaciones de bienes intermedios, de
capital y de consumo esperado por cada
La economía Colombiana sufrió uno de los gobiernos imperantes y su
transformaciones a partir de la comportamiento registrado. Finalmente
implementación del modelo de se presentan algunas conclusiones
aperturista, una de las más notorias fue acerca del proceso de apertura de la
el cambio en la composición de la economía colombiana en la década de
balanza comercial, caracterizado por la los noventa y su impacto en el sector
caída de las exportaciones tradicionales externo y la balanza comercial.

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PLANTEAMIENTO DEL deficitaria en US$53 millones y US$222
PROBLEMA millones respectivamente. Para el
año2004 el superávit en la balanza de
La apertura económica y liberalización pagos fue de US$2.246 millones.(Ver
comercial entre países inaugurada en gráfico No 1. Colombia. Balanza de
1990, se apoyó en el desmonte de las pagos 1970-2004)
tarifas arancelarias para equilibrar los
precios de las mercancías, situación que El déficit existente en esta cuenta, se
provocó una caída en el precio de los pretendía amortiguar a través del ingreso
bienes importados; de ésta manera los de capitales de largo plazo los cuales se
bienes importados finales e intermedios dispararon al pasar US$ 1.715,9 millones
desplazaron la producción nacional, que en 1990 a US$15.557,6 millones en
condujo a pasar de un superávit en 1991 2004(pr); es decir que, creció en
de US$2.346,7 millones a un déficit en promedio un 12% anual. El haber
1993, en la cuenta corriente de la balanza recurrido y permitido la entrada de
de pagos de US$2.220,9 millones, el cual capitales externos, evitó utilizar las
fue recurrente hasta 1998 que cerro con reservas internacionales para hacer
US$4.858 millones. Para los años 1999 sostenible la economía colombiana,
y 2000 presentó un registro positivo de situación que hubiera llevado a su relativo
US$768 millones; sin embargo, para los agotamiento y a desequilibrios en el
años 2002 y 2003 la cuenta corriente sector financiero.
de la balanza de pagos volvió a ser

COLOMBIA. BALANZA DE PAGOS 1970- 2004

8.000
Total Balanza de Pagos
6.000 Cuenta de Capital
Cuenta Corriente
4.000
2.000
0 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20
70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
-2.000
-4.000
-6.000
-8.000
AÑO

Fuente: Banco de la República. Subgerencia de Estudios Económicos. El autor.

La experiencia Colombiana de apertura igual que el sector industrial, que debido
económica muestra que en los años 90 al proceso mostró estancamiento por la
se presentó un déficit en cuenta invasión de mercados externos y
corriente de balanza de pagos, cuya competencia de precios relativos,
consecuencia fue la disminución de las conduciendo a que pequeñas y medianas
posibilidades de crecimiento, ya que a empresas asumieran altos costos
pesar de un auge al inicio de éste administrativos y tributarios, causando
proceso, la economía decayó insostenibilidad financiera y
sustancialmente; el sector agrícola se vio administrativa, lo que llevo entre otros
afectado por la apertura de mercados al factores a despedir empleados y parar

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I SEMESTRE DE 2006

su producción nacional, contribuyendo combatir los altos índices de inflación y
con las altas a tasas de desempleo que manejo macroeconómico aletargaron un
a finales de la década alcanzaron el mayor crecimiento de la economía
18%, avivando el malestar social nacional. (Ver gráfico N°. 2. Colombia.
generalizado por asignación de recursos, Crecimiento del PIB y Desempleo 1980
que combinadas con políticas para - 2004).

Fuente: DANE, Banco de la República, Superintendencia Bancaria. El autor.

El mercado de capitales tomó un papel sería el destino del sector externo
COLOMBIA. CRECIMIENTO DEL PIB Y DESEMPLEO 1980 - 2004 continuado con el
preponderante - antes prácticamente colombiano de haber
inexistente -en el proceso aperturista, al modelo proteccionista y cómo la apertura
25,00
igual que la llegada de una mayor
CREC. % PIB económica afectó éste sector.
20,00 movilidad internacional de capitales con
DESEMPLEO %
15,00 tasas de cambio competitivas para el país, ANTECEDENTES
10,00
permitiendo ofrecer variedad de Dentro de la política comercial propuesta
productos financieros y convirtiéndose desde finales de la década de los sesenta,
5,00
en un centro atractivo para la inversión cuando la economía colombiana se
0,00 19 extranjera en servicios financieros. 19
19 19 19 19 19 19 Esto 19 basaba en el modelo de sustitución de
19 20 20 20
80 82
-5,00 generó una 86
84
diversificación de 92
88 90
portafolios 96 importaciones,02 fomento e incentivo a
94 98 00
el
04

-10,00
de inversión y financiamiento, haciendo las exportaciones no era relevante como
que cada día el flujo de capitales hacia
AÑOS instrumento dentro del desarrollo de ésta
el país, tomara mayor significancia y política, que buscaba incrementar las
aporte al crecimiento de la economía exportaciones a través de la adopción
nacional. Esto no es consecuencia de exenciones tributarias, manejo de la
simplemente de una decisión política, tasa de cambio y de los sistemas
sino el producto de un proceso de especiales de importación y exportación.
globalización de los mercados financieros En 1959 se estableció un sistemas de
internacionales, que en los últimos quince fomento que empezaría a actuar en 1961,
años se ha dado con gran velocidad. Sin el Plan Vallejo que inicialmente buscaba
embargo, el impacto que tuvo para la una liberación arancelaria para aquellas
economía colombiana, la adopción del empresas que importaran materias
modelo neoliberal, permite dilucidar cual primas e insumos, bajo la condición de

81


realizar contratos de exportación con el 15% del valor total del reintegro y exentos
gobierno, que junto a otros mecanismos de impuesto de timbre; estos certificados
e instrumentos de promoción y estímulo libremente negociables y vigentes hasta
a las exportaciones se incluirían en el 1975 fue evaluado según los expertos y
Decreto – Ley 444 de 1967 con analistas de la época como un
disposiciones generales sobre el régimen instrumento caótico que no respondía a
de cambios internacionales y de ninguna promoción de las exportaciones
comercio exterior con el objeto promover (Consultores Asociados Ltda., 1987)
el desarrollo económico y social y el (Garay, 2004).
equilibrio cambiario (Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales). Sin embargo, el porcentaje de reintegro
dentro del CAT, podía ser modificado
Dicha Ley contenía dentro del capitulo anualmente por el gobierno nacional,
X de estímulos tributarios a las según diversos criterios como el de la
exportaciones sección segunda artículos competitividad de las exportaciones
172 al 180 el caso de las modalidades colombianas. Bajo este contexto, en
en las que operaría en Plan Vallejo como 1983 se creó el CERT Certificado de
importación de materias primas con el Reembolso Tributario como un nuevo
compromiso de exportar el 100% de los instrumento de promoción e incentivo a
bienes producidos; importación de las exportaciones de bienes y servicios
materias primas e insumos con creado según la Ley 48 de Diciembre
compromiso a exportar parcialmente los 20 de 1983 o Ley Marco de Comercio
bienes producidos, importación de bienes Exterior, que en su Artículo 2° eliminó el
de capital, maquinaria y equipos CAT y creó el Certificado de Reembolso
destinados para la producción de bienes Tributario – CERT como instrumento
finales y con el 70% de la producción flexible de apoyo a las exportaciones, con
para exportar; reposición de materias el propósito de promover las
primas e insumos-Plan Vallejo Junior exportaciones de bienes y servicios, su
para favorecer exportadores temporales, diversificación y estimular la industria y
por tanto sin compromiso de importar- los sectores productivos nacionales, su
exportar. Cada modalidad presentaba más reciente modificación se realizó
incentivos diferentes frente a exenciones mediante el decreto 0428 de febrero de
el impuesto al valor agregado, 2003. Entre otros, permite a los
arancelarias, licencia previa y demás que exportadores efectuar sus importaciones
afectaran las importaciones. de insumos y materias primas, e incluso
bienes de capital incorporados a los
También refiere el CAT Certificado de productos de exportación en condiciones
Abono Tributario, contenido en capitulo preferenciales en relación con las
X artículos 165 al 171de estímulos políticas monetaria, fiscal, cambiaria y
tributarios dirigido a las exportaciones no arancelaria, con el fin de estimular las
tradicionales principalmente, es decir, a exportaciones mediante la devolución de
las divisas provenientes de exportaciones sumas equivalentes a la totalidad o a una
distintas del petróleo y sus derivados, porción de los impuestos indirectos
cueros crudos de res y café. Los pagados por el exportador y promover
Certificados de Abono Tributario eran aquellas actividades que tiendan a
documentos expedidos por el Banco de incrementar el volumen de las
la República al portador – exportador, exportaciones.
por un monto equivalente en pesos a un

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APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

Continuando con la Ley – Decreto 444 gran parte por las propuestas
de 1967, los artículos 181 al 202 disponen neoliberalistas del Banco Mundial
con el fin de ampliar el comercio exterior plasmadas en el Consenso de
del país y de fortalecer su Balanza de Washington (Williamson, 1990) las
pagos mediante el fomento y exportaciones no tradicionales mostraron
diversificación de las exportaciones, un destacado dinamismo. Entre 1991 y
crear el Fondo de Promoción de 1994 las exportaciones de bienes
Exportaciones –PROEXPO- con el tradicionales como el café, presentaron
objeto contribuir al incremento y disminuciones por la influencia de los
diversificación de las exportaciones del bajos precios debido entre otras
país, a través de oportunidades a los situaciones, a la ruptura del Pacto
exportadores de tener acceso a créditos Internacional del Café y por los elevados
a bajas tasas de interés nominales del niveles de inventarios en poder de los
mercado, contando con asistencia tostadores, esto represento importantes
técnica y financiera. Este organismo pérdidas de ingresos por éste concepto,
estuvo presente hasta 1991, cuando en sin embargo en 1995 empezó de nuevo
desarrollo de las políticas institucionales a elevar sus ingresos, registrando en
del proceso aperturista, se eliminó y se 1997 un ingreso de US$ 2.261,2 millones
creó el Banco de Comercio Exterior FOB, el más alto desde 1986,
BANCOLDEX, con el objeto de representando el 37% de las
financiar, en forma principal pero no exportaciones tradicionales en dicho
exclusiva, las actividades relacionadas período.
con la exportación, actuando como banco
de descuento o redescuento, y promover Por su parte, las exportaciones de
las exportaciones, asumiendo todos los petróleo a pesar de mostrar, en algunos
derechos y obligaciones de Proexpo en años, aumento en el volumen exportado,
materia crediticia. El 5 de noviembre de los precios del mismo, entre 1991 y 1995
1992, con base en el decreto 2505, se descendieron; la caída en los precios del
constituyó el Fideicomiso de Promoción crudo tuvo como causa principal la
de Exportaciones -PROEXPORT- y solución del conflicto del Golfo Pérsico
Bancoldex se especializó en la registrando exportaciones por US$
prestación de servicios de crédito a los 1.312,8 millones FOB; no obstante, a
exportadores a través de intermediarios partir de 1996, el precio por barril del
financieros, mejorando el crudo incrementó, permitiendo no sólo
funcionamiento del redescuento e recuperar su posicionamiento sucesivo,
introduciendo nuevos servicios. (Ley 7 obteniendo ingresos por exportaciones
de 1991 y Decreto 2505 de 1991 en el año 2000 por US$ 4.569,3 millones
Bancoldex). FOB. El ferro-níquel y el carbón
presentaron un comportamiento similar
Durante los primeros años de la década de bajos precios internacionales e
de los noventa se llevo a cabo un proceso ingresos por exportación a los anteriores
de apertura económica y liberalización productos. (Ver gráfico No3.Colombia.
del comercio internacional, impartida en Exportaciones tradicionales 1970-2004).

83


Fuente: Banco de la República. Subgerencia de Estudios Económicos. El autor

Con respecto a las exportaciones no tra- cial y permitiendo obtener una expan-
dicionales, éstas han crecido sión de las exportaciones totales.
sostenidamente desde finales de la dé-
cada de los ochenta, así en 1990 este Las comercializaciones correspondien-
rubro registró ingresos por US$2.664,3 tes a productos agrícolas y pesqueros,
millones FOB y para el año 2004 tales como banano, y flores entre otros,
US$9.072,4 millones FOB. En gran par- productos minerales especialmente oro
te, el crecimiento de estas exportacio- no monetario y esmeraldas, bienes de
nes se dio especialmente por el incre- industria química, productos plásticos,
mento de las exportaciones industriales etc. se elevaron debido a políticas de
como Textiles y manufacturas, Quími- estímulo a éstas exportaciones. Se lo- Millones CO
COLO
US$
cos, Papel, Cuero y productos alimenti- gró una tasa de cambio real competitiva FOB 9000
10.000,0
cios pasando de exportaciones por con condiciones internacionales propicias 8000
9.000,0
US$1.714,1 millones FOB en 1990 a para el ingreso de capitales que permi- 7000
8.000,0
6000
US$6.616,0 millones FOB en 2004 te- tió a la industria nacional exponerse a la 7.000,0
6.000,0
5000
niendo un crecimiento anual de aproxi- competencia extranjera. (Ver gráfico No 5.000,0
4000

madamente de 7% durante este perío- 4. Colombia. Exportaciones No tradicio- 4.000,0
3000
3.000,0
do, contribuyendo con la balanza comer- nales 1970-2004). 2000
2.000,0
1000
1.000,0
0
0,0 19
70

Fuente: Banco de la República. Subgerencia de Estudios Económicos. El autor

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I SEMESTRE DE 2006

El incentivo de la reducción del sesgo señalando que ante un proceso de
anti-exportador hacía referencia a apertura económica, el país muestra
trabas y desventajas económicas de la integración dentro de los mercados
producción de bienes de exportación internacionales, si existe relación entre
frente a aquellos que no lo eran, las las políticas comerciales implementadas
reducciones arancelarias, la eliminación y la participación de las instituciones que
de algunos requisitos para las ventas al determinan el resultado de dichas
exterior, así como los registros de políticas.
exportación fueron medidas que
contribuyeron a una reducción Lo anterior conduce a analizar que entre
importante de gastos administrativos; el período de 1990-2004, las
además, los mecanismos directos de exportaciones no tradicionales
fomento favorecieron el incremento de representaron un importante ingreso y
las exportaciones de bienes no crecimiento en la economía colombiana;
tradicionales. Aunado a ello, se redujeron pero al mismo tiempo que éstas crecían,
gradualmente incentivos como el CERT, también aumentaba el endeudamiento
las tasas de interés que otorgaba externo y el pago por amortización de
BANCOLDEX se incrementaron y el intereses por servicio a la deuda (Ver
margen de subsidios se fue eliminando gráfico No 5. Colombia. Saldo de la
progresivamente. La reforma comercial deuda externa del Gobierno Nacional
iniciada en 1990 y culminada en 1991, Central). A diferencia de las
materializada en la reducción de exportaciones no tradicionales, las
aranceles y la eliminación de las barreras exportaciones tradicionales no
para-arancelarias contribuyó a disminuir generaron mayores ingresos al país, sino
2 5 .0 0 0 ,0
las ventajas del Plan Vallejo. en cierto modo acentuaron la crisis
D ó la r e s ( m illo n e s d e U S $ ) socio-económica, contribuyendo a las
2 0 .0 0 0 ,0 A pesar que las políticas implementadas altas tasas de desempleo y bajos niveles
MILLONES DE US

mostraran un incremento en la de ingreso que aún se mantienen.
1 5 .0 0 0 ,0
participación de Colombia dentro del
Asimismo, desde la llegada de la
1 0 .0 0 0 ,0 comercio internacional, algunas no
apertura económica, el debate de los
reflejaron los resultados exitosos que se
5 .0 0 0 ,0 economistas y estudiosos del tema, ha
esperaban, principalmente por aspectos
girado entorno a los escenarios
0 ,0 institucionales que regían las relaciones
comerciales de los beneficios del libre
1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

del país con el exterior y que afectaban
en cierto grado los términos de A ÑO S
comercio y las posibles ventajas que trae
intercambios de Colombia con el mundo; para la economía nacional.

COLOMBIA. SALDO DEUDA EXTERNA GOBIERNO NACIONAL CENTRAL 1970 - 2004

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El autor

85


PLANES NACIONALES DE ADMINISTRACIÓN DEL “PLAN
DESARROLLO Y EL SECTOR DE ECONOMÍA SOCIAL” (1986 -
EXTERNO 1986- 2004 1990)

Dentro de los Planes de desarrollo Virgilio Barco Vargas divulgó el Plan de
Nacional, uno de los sectores que más Desarrollo de Economía Social con
relevancia ha tenido dentro del proceso un amplio programa de obras públicas y
del mismo, ha sido el sector externo; sin campañas en defensa de la infancia y
embargo, se han manejado varias las comunidades indígenas. Estas
políticas económicas en este sector y actuaciones que eran consumidoras de
cada uno de los mandatarios de la época, gasto público pudieron llevarse a cabo
dentro de su período de administración en un contexto de relativa benignidad
ha dado singular importancia y manejo económica, sobre todo por comparación
a dichas políticas enfocadas hacia la con los países del entorno, mostrando
política comercial, cambiaria, fiscal, Colombia en este período sendas
tendenciales al crecimiento económico,
monetaria entre otras. En los años
con tasas anuales entre el 3% y el 5%
setenta y ochenta el objetivo general era
del PIB. La cuenta de capital
incrementar el nivel de exportaciones a
conformada por la inversión directa y el
través de incentivos tributarios, disminuir
endeudamiento externo registraron un
importaciones por medio del modelo de moderado aumento, las inversiones
desarrollo económico promulgado por la foráneas que pasaron de $100.660
CEPAL con industrialización por millones en 1986 a $106.611millones en
sustitución de importaciones. Luego el 1989, es decir, tuvo un crecimiento de
enfoque neoliberalista con la 2% promedio anual, mientras que el
globalización a partir de la década de los saldo de deuda exterior paso de
noventa, busca la integración económica US$4,304.0 millones en 1986 a
y el libre comercio, a partir de políticas US$5,435.8 millones en 1990, y la
dirigidas a optimizar los recursos inflación 22.50% en 1985, creció hasta
existentes con el fin de fortalecer la llegar en 1990 a una tasa de 32.37% en
economía nacional y las reservas 1990.
internacionales, para atraer inversión
extranjera al país y con ello sustentar el En cuanto al comercio exterior, el plan
crecimiento y desarrollo nacional. de desarrollo consideraba que el
comportamiento inestable de este sector
Por tal motivo, a continuación se para Colombia, se debía en gran medida
presenta un breve análisis de las políticas a las variaciones en la economía
más relevantes en cada uno de los internacional y a los precios externos
períodos presidenciales, implementadas del café, los esfuerzos por diversificar
con respecto al sector externo y algunas las exportaciones y sustituir
variables macroeconómicas, importaciones redujeron la vulnerabilidad
comparando las estimaciones realizadas de los ingresos externos; sin embargo el
por el Departamento Nacional de futuro cambiario del país aún no estaba
Planeación en los Planes de Gobierno y consolidado. La política de comercio
su comportamiento real y observado. exterior estuvo orientada a disminuir la

86

APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

sensibilidad de la economía colombiana aumento en la producción nacional de
frente a las fluctuaciones de los crudo como por la programación de una
mercados internacionales, aprovechar mayor carga de refinería, además de
las ventajas comparativas y potenciales tener unas importaciones menores de
de la Colombia frente al sector externo gasolina y la caída en las compras
con acciones específicas en el aumento externas.
de la oferta exportable, del régimen de
importaciones y negociaciones Con respecto al nivel de las reservas
internacionales. netas internacionales, en el año de 1987
registraron por este concepto
Con incentivos directos, la ley 75 de US$39,949.6 millones mientras que al
1986, unificó el origen de los recursos cerrar la administración Barco, en 1990
asignados al pago del CERT, del crédito esta cuenta con US $49,248.1 millones.
de fomento y de los programas de Es decir que en éste período, las reservas
promoción de PROEXPO, elevando de internacionales del banco de la República
5% a 6% el impuesto ad - valorem incrementaron en un 22%. El saldo de
sobre las importaciones con destino a la balanza comercial durante 1989
PROEXPO con el fin de incentivar y aumentó apreciablemente respecto al
privilegiar los sectores de rápido año anterior, lo que indicaba una mejoría
crecimiento exportador. Con el manejo en el proceso de generación de ahorro
del CERT se pretendía reducir de interno que para dicho período US$
manera gradual la dispersión y evitar 8.285,05 millones debido al
cambios frecuentes en los niveles que comportamiento favorable de las
generaban incertidumbre para el sector exportaciones no tradicionales, los
exportador; mientras que con el crédito hidrocarburos y las mineras, junto con
de fomento se buscaba estimular la una baja demanda de importaciones.
inversión en activos fijos y financiar a
los compradores de productos APERTURA ECONOMICA Y “LA
colombianos en el exterior. Así, las REVOLUCIÓN PACÍFICA” (1990
exportaciones que en 1985 fueron de - 1994)
US $5,060.3 millones FOB, para el año El Plan de Desarrollo La Revolución
1990 registraron US $6,720.6 millones Pacífica propuesto por la administración
FOB, es decir que durante dicha de César Gaviria Trujillo, presentó al país
administración tuvieron un crecimiento grandes cambios entre ellos la nueva
del 33%. Constitución, las reformas legislativas de
Frente a las importaciones, luego de la 1990, la apertura económica, la incursión
fuerte caída que tuvieron en la de nuevos grupos en el entorno político
administración inmediatamente anterior, y la exigencia de las regiones y entes
durante la administración Barco se territoriales por tener una mayor
incrementaron en un 69% al pasar de autonomía; que paralelamente coincidían
US$3,852.1 millones CIF en 1986 a US con otros eventos tales como el
$5,588.5 millones CIF en 1990, a pesar agotamiento de un modelo económico
que se estimaba una caída en las proteccionista, ineficiente y cerrado, el
importaciones de petróleo, tanto por un fuerte movimiento descentralista y los

87


defectos de un sistema político que en de las restricciones administrativas y
muchos aspectos fue distante y reduciendo los aranceles del 27% al 24%
excluyente. La propuesta del gobierno y la sobretasa a las importaciones del
era dar un «revolcón» a las instituciones 18% al 16%.
nacionales y adecuarlas a las
necesidades del país con el fin de tener A partir del tercer trimestre de 1990, el
un mayor crecimiento económico y gobierno decidió acelerar el proceso de
equidad. apertura económica en donde el 97% de
las posiciones arancelarias quedaron en
La política macroeconómica y su régimen de libre comercio, más tarde se
consistencia frente a las metas establecieron solo cuatro niveles
inflacionarias mostró decrecimiento en arancelarios: 0% para insumos, materias
4.23%, ya que de 26.82% en 1991 bajo primas, bienes intermedios y de capital
a 22.59% en 1994; el crecimiento del no producidos en el país; 5% y 10% para
comercio exterior basado en la insumos, materias primas, bienes
expansión sostenida del mismo, pasando intermedios y de capital con producción
por la revisión de políticas fiscales, el nacional; 15% para bienes de consumo
desarrollo de la apertura económica y final; la sobretasa a las importaciones
reformas estructurales enfocadas hacia se redujo al 8%. El arancel promedio no
el mercado de bienes y el mercado ponderado se redujo al 14.8%,
laboral, este último con un incluyendo la sobretasa; y el arancel
comportamiento aceptable al reducirse ponderado se redujo al 12.6%, es decir
en 1.40% la tasa de desempleo, que para que la protección efectiva promedio pasó
1991 registró 9.40% y para 1994 fue de del 44% al 24.8%.
8%.
Para el año 1991, las exportaciones
En lo referente al mercado de bienes, tradicionales generaron ingresos por
desde los años 70 la tasa de crecimiento US$3,570.6 millones FOB, en donde
del sector industrial comenzó a revelar sobresalió el café y el carbón, mientras
señales de estancamiento que, coincidió que las exportaciones no tradicionales
con la crisis del mercado de capitales registraron ingresos por US$3,543.2
presentando un país cada vez más millones FOB, principalmente el sector
cerrado al comercio internacional, industrial con textiles y alimentos y el
aunado a una estructura de producción sector agropecuario con banano y flores.
concentrada, obsoleta en términos Al finalizar la administración Gaviria, los
tecnológicos y protegida detrás de ingresos por exportaciones totales fueron
prebendas administrativas. Como de US$8,546.4 millones FOB de los
resultado de esto, se dio la necesidad de cuales US$4.574,9 millones FOB es
modernizar la economía nacional y decir el 54% pertenecían a
promover una mayor competencia e exportaciones no tradicionales; mientras
inserción en el comercio internacional que las importaciones registraron un
por medio de la adopción de un reforma monto de US$11,926.6 millones CIF,
comercial a comienzos de 1990, principalmente destinadas al sector
modificando inicialmente el régimen de industrial en un 59%, es decir, las
importaciones, desmontando una parte exportaciones se incrementaron en un

88

APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

10% y las importaciones aumentaron en financieros en el exterior para los
58% durante el período. residentes capitalistas colombianos antes
del 1 de septiembre de 1990, y se
En las reformas estructurales propuestas determinó que las divisas por la venta
en el plan de desarrollo, el mercado de de servicios en el exterior quedarían
capitales, requería de un sistema exentas de ser negociadas en el mercado
financiero fuerte para captar recursos cambiario.
e inversión extranjera y dirigirlos a los
sectores productivos. Tal fortalecimiento Así, frente al mercado de capitales para
del sector comenzó a mediados de los la administración 1990- 1994, se puede
ochenta y se intensificó en los noventa observar que las reservas
cuando se dispuso de provisiones del internacionales pasaron de US$65,682.4
sistema para sanear los balances de las millones en 1991 a US$96,343.7 millones
entidades que más adelante se en 1994 incrementándose en 32%,
complementaron con la Ley 45 de 1990, mientras que las una inversión
con el objeto de aumentar la competencia extranjera directa para el año 1994 fue
del sector financiero, autorizando a los de US$1,446 millones en los diferentes
intermediarios financieros para que, por sectores económicos, principalmente en
medio de filiales se pudieran ofrecer manufacturas, establecimientos
servicios distintos a operaciones de financieros, transporte y comercio y el
crédito bancario, permitiendo la creación sector petróleo; y con respecto al saldo
de fiduciarias, sociedades de leasing, de largo y mediano plazo de la deuda
sociedades administradoras de fondo de del gobierno central se encontraba en
pensiones y cesantías, y sociedades US$6.551,6 millones, incrementándose
comisionistas de bolsa con posibilidad en 21% con respecto a la administración
que los intermediarios financieros las Barco.
constituyan.
PLAN DE DESARROLLO
El fenómeno de integración financiera NACIONAL “EL SALTO
permite un crecimiento del mercado de SOCIAL” (1994 -1998)
capitales durante los años siguientes,
promoviendo la recuperación de éste Dentro de la estrategia
mercado diseñando mecanismos y macroeconómica, la administración de
estímulos de oferta y demanda de Ernesto Samper Pizano planteaba
acciones. En el aspecto comercial, se mantener y garantizar el equilibrio
eliminó el depósito previo para las macroeconómico, dar manejo adecuado
importaciones, que había sido usado en de las bonanzas cafetera y petrolera,
la década de los cincuenta, y se eliminó garantizar el descenso de la tasa de
la licencia de cambio; al igual que para inflación, sostener el ritmo del
las exportaciones simplificar procesos, crecimiento de la economía nacional en
sustituyendo los controles 5.7% anual, y crear una política activa
administrativos por controles posteriores. para la generación de empleo
Además se legalizó la tenencia de divisas disminuyendo la tasa de desempleo
en el exterior para fines de comercio existente por medio de la creación de
exterior, se legalizó la tenencia de activos 1’600.000 nuevos empleos. Así, lo

89


observado frente al desempeño de tal tradicionales que buscaba incrementar
estrategia se estimuló a través del Pacto las exportaciones no solo de bienes sino
Social, la inflación pasó de 22.59% en también a través del financiamiento para
1994 a 16.70% en 1998 reduciéndose exportar servicios.
durante la administración en casi seis
puntos porcentuales; el crecimiento de Teniendo en cuenta estas proposiciones,
la economía nacional mostró un abrupto la administración Samper logró en el año
decrecimiento, para 1994 fue de 5,81% de 1994 registrar exportaciones totales
y para el año 1998 el PIB fue de 0,60% por US$8.546,4 millones FOB, de los
registrando el Producto Interno Bruto de cuales US$4.574,9 millones FOB
más bajo crecimiento desde la década correspondientes al 54% fueron
de los setenta. registrados por exportaciones no
tradicionales principalmente del sector
El Plan de desarrollo del tiempo de la industrial por textiles, alimentos y
gente, hace referencia a las fortalezas y químicos. Para el año 1998 este rubro
debilidades de la estructura productiva aportó US$ 10.890,2 millones FOB, de
colombiana y como superarlas a través los cuales US$5.277,3 millones FOB
de la competitividad para la pertenecientes a exportaciones
internacionalización de la economía por tradicionales y US$5.612,9 millones FOB
medio del diseño de estrategias a exportaciones no tradicionales. Las
tecnológicas, productivas, comerciales y exportaciones aumentaron en 27.42%
de infraestructura para establecer destacándose las de banano, flores,
ventajas comparativas sostenibles. esmeraldas y textiles como no
Asimismo propuso como eje central de tradicionales, y productos tradicionales
la estrategia, el dinamismo exportador como café y petróleo.
basándose principalmente en el impulso
a las negociaciones internacionales entre Por otro lado, las importaciones durante
ellas continuando las negociaciones con 1994 fueron de US$11.926,6 millones
Venezuela, consolidar la integración con CIF que según destino económico
el mercado andino, acuerdos con el G3 estuvieron enfocadas hacia bienes de
(Colombia, Venezuela, México) y consumo duradero, bienes intermedios
CARICOM, al igual que iniciar el hacia el sector industrial con US$4.229,2
proceso de evaluación y análisis de las millones CIF y bienes de capital también
negociaciones con MERCOSUR. dirigidos hacia este sector. Para el año
de 1998 las importaciones ascendieron
Las estrategias de comercialización a US$14.634,5 millones CIF, se
internacional a través de incentivos a los incrementaron en aproximadamente
exportadores con el CERT como un 22.70% especialmente en bienes de
mecanismo temporal de apoyo a los consumo no duradero y el sector
productos en crisis y una devolución de industrial. Así comparando el incremento
impuestos indirectos, los cuales serían de exportaciones e importaciones, se
reasignados dentro del sector exportador observa que las exportaciones
para financiar el fomento de las mismas; estuvieron 4.72% por encima de las
otros estímulos propuestos eran los importaciones.
créditos con Bancoldex en sus líneas

90

APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

Finalizando el período de administración, tradicionales particularmente las
la economía colombiana tenía una industriales compensarían los
balanza de pagos deficitaria de desequilibrios de la balanza de pagos,
US$1.544 millones siendo el más permitiendo que la economía colombiana
elevado de las últimas décadas, un saldo incursione en nuevos mercados
de mediano y largo plazo de la deuda mundiales a través del desarrollo de
externa del gobierno central de ventajas competitivas internacionales
US$10.486,1 millones, el cual se había para mantener la participación del
incrementado en 60% con respecto a la mercado colombiano en la economía
administración Gaviria y unas reservas global a través de escenarios
internacionales del Banco de la concertados entre el sector público y el
República de US$ 109.289,8 millones, sector privado que permitan la
las cuales aumentaron en 12% con reasignación de recursos productivos
relación a la última administración hacia la producción exportable. También
nacional. sería estimulado a través de una política
macroeconómica sin poner en riesgo la
UN “CAMBIO PARA política cambiaria y la tasa de cambio
CONSTRUIR LA PAZ” (1998- favorable a las exportaciones, que en
2002) septiembre de 1999 concluyó con la
El Plan Nacional de Desarrollo “Cambio caída de la banda cambiaria dejando de
para construir la PAZ”, tenía por éste modo flexible la tasa de cambio con
objetivos principales la búsqueda de la presencia de intervención “sucia” por
paz, la reforma política y la lucha parte del Banco central cuando
antidroga, recuperación del medio considere que puede afectar el poder
ambiente y la reactivación de la adquisitivo de la moneda nacional.
producción con fines de exportación y Se tenía previsto que la economía
competitividad regional. Andrés colombiana recuperara el ritmo de
Pastrana Arango, propuso en su plan un crecimiento de décadas anteriores y
severo recorte a la inversión pública e llegar a crecer un 5% anual. Así, dentro
incremento de la participación del sector de las proyecciones de crecimiento del
privado en inversión en infraestructura. PIB realizadas por el Departamento de
La cuarta estrategia definida como las Planeación Nacional, la administración
exportaciones motor de crecimiento y propuso un crecimiento de 2% para 1999
sector líder de la economía colombiana y culminado el gobierno tener un
permitiría generar empleos permanentes crecimiento de 5.1%; sin embargo, el
logrando disminuir la tasa de desempleo, crecimiento del PIB registrado para 1999
debido a que la mano de obra activa fue de -4.2% y para el año 2002 fue de
aseguraría la producción nacional, 1.90%, lo que significó dejar de crecer
percibiendo mas ingresos por 3.2% en el último año para llegar a la
exportaciones de bienes y servicios que meta esperada.
las economías internacionales estarían
dispuestos a absorber. La tasa de cambio nominal promedio se
proyectaba que para 1999 de fuera 1.711
Éste aumento dado principalmente por $/US$ con una devaluación promedio de
un incremento en las exportaciones no

91


19%, pero la TCN registrada para este totales mostraron un comportamiento
mismo año fue de 1.785$/US$ con una ascendente pasando de US$11.575,4
devaluación promedio de 25.1%; la tasa millones FOB en 1999, de los cuales
de cambio continuó creciendo y en 2002 US$6.082,7 millones FOB fueron de
su promedio fue de 2.507$/US$ con una exportaciones tradicionales y
devaluación promedio de 12% cuando US$5.492,7 millones FOB de
según proyecciones se esperaba que su exportaciones no tradicionales; para el
devaluación no fuera superior al 10%, año 2002 se efectuaron exportaciones
atribuyéndose en gran medida a la caída totales por US$11.907,5 millones FOB,
de la banda cambiaria que se empleada siendo US$ 5.309,8 millones FOB
como mecanismo de control y manejo . tradicionales y US$6.597,7 millones
FOB no tradicionales. Tal
La política de ajuste buscaba continuar comportamiento creciente de las
con la tendencia decreciente de los exportaciones no superó las expectativas
últimos años y entregar al finalizar la del gobierno si se tiene en cuenta que se
administración una inflación de un dígito, proyectaba un crecimiento real del 7%
permitió en su primer año de gobierno y tan solo fue de 2.87% entre 1999 y
registrar una inflación de 9.23% y para 2002; mientras que las importaciones
el año 2002 una inflación de 6.99% mostraron un incremento de 19.15%
cumpliendo con las expectativas durante el mismo período.
planeadas. Sin embargo, situación
contraria ocurrió con el déficit del Cabe aclarar que durante esta
gobierno central como porcentaje del administración, el gobierno debió ejecutar
PIB, rubro proyectado para 1999 en - planes de contingencia, destinado a
3.9% del PIB y para 2002 en -1.9% del situaciones causadas por fenómenos
PIB; cuando efectivamente el porcentaje naturales como el terremoto del Eje
de déficit del gobierno central registrado Cafetero e incluir medidas para contener
para 1999 fue de -5.84% del PIB y para la fuerte recesión y las crisis sectoriales
el año 2002 fue de -5.47% del PIB, que se desataron a partir del 1999, sin
siendo de los déficit más elevados del duda alguna influyeron
fin de la década de los noventa. El saldo significativamente en el crecimiento de
de la deuda externa a mediano y largo la economía, el cual terminó con el
plazo de US$ 18.005,5 millones se rompimiento de los diálogos de paz,
incrementó en US$ 7.519,40 millones, después de cuatro años de grandes
es decir, aumentó en 72% con respecto esfuerzos con la participación de varios
a la administración Samper. países amigos de este proceso de
reconciliación nacional.
Al igual que las administraciones
anteriores dentro de la política DESARROLLO DEL PLAN
económica se pretendía acrecentar las “HACIA UN ESTADO
exportaciones con el fin de crear empleo COMUNITARIO” (2002 - 2006)
y ser más competitivos en la economía
internacional y dirigir las importaciones La administración de Álvaro Uribe
principalmente de tecnología hacia el Vélez presenta el Plan Nacional de
sector industrial. Las exportaciones Desarrollo “Hacía un Estado

92

APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

comunitario” entre otras, con una ritmo mayor que las tradicionales y para
propuesta que busca promocionar las el 2003 el total de exportaciones
exportaciones del sector agrícola con el crecerían 4.7%, lo que indica que los
fin de integrar los mercados nacionales, acuerdos comerciales, ATPDEA y
reducir los costos de transacción y ALCA, entre otros, han contribuido a
fortalecer la bolsa de bienes y productos cumplir con la meta propuesta.
agropecuarios y agroindustriales a través
de una política comercial que permita El crecimiento de la economía se estimó
modernizar la producción nacional y para 2003 en 2.0% y el registrado fue
competir con estándares exigidos dentro de 4,02%, mientras que para 2004, el
de la OMC. Así para 2003, se registraron crecimiento esperado era de 3.3% y el
exportaciones no tradicionales del sector crecimiento registrado para el mismo
agropecuario por US$1.373,1 millones período fue de 4,00%. Paralelo a ello el
FOB, especialmente en banano y flores; Acuerdo Stand By con el Fondo
para el año 2004 registró US$1.617,8 Monetario Internacional –FMI 2003-
millones FOB perteneciendo el 43.5% a 2004, establece metas en el área fiscal,
flores y el 26.7% a banano. Dentro de monetaria y externa. En el área fiscal,
las exportaciones tradicionales el el balance del sector público consolidado
producto de café registró US$ 809,4 (SPC) plantea la reducción del déficit
millones FOB en 2003 y para el año 2004 del 4.0% del PIB en 2002, a 2.4% para
aumento a US$949,5 millones FOB. el período 2003 y a 2.1% para el período
2004; éste balance implica la reducción
Con respecto a las exportaciones totales, del déficit en el gobierno central de 6.5%
se obtuvo ingresos por US$13.127,5 en 2002 a 3.9% en 2004. Así, el déficit
millones FOB en 2003, de los cuales del gobierno central con privatizaciones
US$6.030,8 millones FOB son de y sin privatizaciones estimado para 2003
exportaciones tradicionales y US$ era de -0.2% del PIB y para 2004 se
7.096,6 millones FOB a exportaciones esperaba un superávit de 0.5%, mientras
no tradicionales, representando el que, el déficit registrado fue de -4,86%
54.06%; para 2004 las exportaciones y -4,50% del PIB respectivamente. El
totales fueron de US$ 16.730,9 millones saldo de la deuda externa a mediano y
FOB, correspondiente US$7.658,6 largo plazo para el año 2004 fue de US$
millones FOB de productos tradicionales 22.326,6 millones, incrementándose en
como café, petróleo, carbón, y ferro- 24% con respecto a 2002.
níquel, y US$9.072,4 millones FOB de
productos no tradicionales del sector El trabajo de la administración Uribe aún
agropecuario, minero e industrial. Es esta vigente, falta analizar el
decir, que entre 2003 y 2004 las comportamiento económico, social y
exportaciones se aumentaron en 27,45%, político de la segunda mitad del gobierno
especialmente dado por exportaciones y observar si las políticas implementadas
no tradicionales del sector industrial. permitieron dar al país una inyección de
Según las del estimaciones de Plan, las crecimiento económico y desarrollo
exportaciones menores crecerían a un social estimado, los cuales han sido tan
esquivos en las últimas décadas.

93


CONCLUSIONES permitió la libre importación, provocando
una invasión del mercado nacional con
En primer lugar, la asignación de bienes importados que debido a sus bajos
recursos tiene una perspectiva dirigida costos de producción ejercían presión
hacia los consumidores con base en los sobre la producción nacional afectando
precios de los bienes, permitiendo los diferentes sectores económicos.
acceder a un conjunto más amplio de
productos, sin ningún otro obstáculo La apertura económica afectó el sector
distinto al precio de los mismos; de tal primario, que se creía sería el motor de
manera que una liberación del mercado la economía colombiana por medio de
beneficia a los consumidores, pero cultivos transitorios pero, fue la
afecta a los productores que no tienen agricultura la principal afectada por este
las suficientes herramientas para proceso. Según cifras del Ministerio de
aprovechar mercados, convirtiéndose en Agricultura a 1994, por lo menos un
una limitación para la ampliación del millón de campesinos perdieron el capital
mismo, cuando los esfuerzos del invertido en los cultivos, por las altas
gobierno se dirigen a aquellas tasas de interés de los créditos y la baja
actividades que puedan generar un rentabilidad de su producción, como
incremento en las divisas. Según las consecuencia de la reducción de
metas del gobierno el desarrollo de los barreras arancelarias que permitían la
mercados de trabajo y capital entrada de productos extranjeros cuyos
particularmente tiene efectos costos eran menores y por tal razón su
sustanciales importantes sobre la precio más bajo, de mejor calidad por la
productividad conduciendo a un avanzada tecnología aplicada a ellos,
crecimiento acelerado de la economía. convirtiéndose en bienes atractivos al
consumidor, incrementando la demanda
Dentro del mercado de bienes en los años de los mismos y dejando de lado la
setenta, la tasa de crecimiento industrial producción nacional proveniente del
mostró resultados de estancamiento no sector primario en Colombia.
tan evidentes debido a la bonanza
cafetera; sin embargo, durante la década Debido a la baja competitividad por los
de los 80 se reflejaron serios problemas elevados costos de los bienes agrícolas,
estructurales. En efecto, la productividad los mayoristas a fin de maximizar sus
registró índices negativos, la causa fue beneficios, adquirían productos
el cierre del país al comercio importados como cereales, arroz, leche
internacional, generando la necesidad de en polvo, café, entre otros; agudizando
modernizar la economía colombiana a el problema de la competencia en
través del incremento en la condiciones desiguales con los pequeños
competitividad y la inserción en la y medianos agricultores. Tales
economía mundial. desventajas hicieron que un porcentaje
de esta población encontrara en los
La adopción de una reforma comercial cultivos ilícitos una fuente de ingreso para
a comienzos de 1990 modificó el sistema solucionar sus problemas, pero,
de importaciones, desmontando las prevaleciendo su necesidad de
restricciones administrativas y subsistencia sobre la ley existente.
reduciendo el nivel general de aranceles.
A partir de esta fecha se acelera el En cuanto a la industria varios de los
proceso de apertura económica, donde principales supuestos de apoyo a la
el 97% de las posiciones arancelarias decisión de la liberalización comercial,

94

APUNTES DEL CENES
I SEMESTRE DE 2006

sostenían que una mayor competencia frente a la participación en mercados
estimularía la eficiencia, la internacionales esta bastante ligada a la
competitividad y la aplicación de nueva inversión de capital y tecnología; lo que
tecnología favoreciendo el intercambio hace que si bien los productos nacionales
comercial. Durante los primeros años de son competitivos, la capacidad
apertura económica se dio un proceso tecnológica es insuficiente para producir
de expansión de la producción industrial a gran escala con el fin de satisfacer la
en las medianas empresas, pero, a través demanda de los mercados
del tiempo las desventajas entre países internacionales y reducir los costos de
con los cuales Colombia tenía relaciones producción.
comerciales provocaron un proceso de
reducción de mercado por los costos Finalmente, alternativas no hay muchas,
de la producción interna más alta que si Colombia no entraba al contexto de la
en otras naciones. integración económica y la globalización,
su economía presentaría mas
Actualmente, la situación de la industria deficiencias estructurales de las que aún
no es la mejor, si bien a partir de la década posee; el comportamiento de la
los noventa uno de los principales economía nacional es el reflejo de cierta
renglones económicos que contribuyeron manera de la economía Latinoamericana
al crecimiento del PIB estuvo dado por comparada con la europea o asiática. No
las exportaciones no tradicionales y se puede negar que mientras Colombia
especialmente el sector industrial a través y América Latina despertaban de década
de confecciones, textiles, papel, cueros, perdida de los noventa, la economía
químicos entre otros, los términos de asiática invadía las economías periféricas
intercambio de la economía colombiana
C LO B IN LAC NYD S M LE 1980-2004
O M IA. F IÓ E E P O
generando alienación comercial.
C L MIA INL C NYC E IM NO%DLP 1 8 - 2 0
OO B . F A IÓ RC IE T E IB 9 0 0 4

35,00% 3 ,0
50
Inflación% C E . %P
RC IB
30,00% D pleo%
esem 3 ,0
00
INL C N
F A IO
2 ,0
50
25,00%
2 ,0
00
20,00%
1 ,0
50
15,00%
1 ,0
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10,00% 50
,0
5,00% 00
,0
1980

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2002

2004

-1 ,0
00

AÑO
AO
ÑS

Fuente: Subgerencia de Estudios Económicos. Banco de la República. El autor

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C LO BIA. R SE VASIN R AC N S1980-2004
O M E R TE N IO ALE C LO B B
O M IA. ALAN C BIAR - SE T RE E N 1980- 2004
ZA AM IA C O XT R O

160.000,0 25.000,0
Reservas Brutas
140.000,0 T ingresos
otal
Reservas Netas 1/
120.000,0 20.000,0 T egresos
otal

MILLONES DE US
MILLONES DE US

100.000,0
15.000,0
80.000,0
60.000,0 10.000,0
40.000,0
5.000,0
20.000,0

0,0 0,0
1970
1972
1974
1976
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1998

2000

2002
AÑ S
O AÑ S
O


C LO B E P R AC N ST T S1970-2004
O M IA. X O T IO E O ALE
18000 C LO B IM O T IO E S G ND ST OE O O IC 1980- 2004
O M IA. P R AC N S E Ú E IN C N M O
16000
14000 N tradicionales
o 18000
Tradicionales Bienes de Capital
12000 16000
T E
otal xportaciones
10000 14000 Bienes intermedios
8000 12000 Bienes de consumo
6000 10000 Total
8000
4000
6000
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1996
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2002
2004 (pr)

0
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1984

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1988

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1992

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2002

2004

AÑO


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Apertura económica Colombia y sector externo 1990-2004

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