Este documento analiza la pertinencia de la Gestión Integral de Recursos Hídricos para reducir la vulnerabilidad ante fenómenos hidrometeorológicos extremos en las cuencas de la Sierra Madre de Chiapas. Explica que los desastres no son solo naturales, sino también resultado de factores socioeconómicos que afectan la vulnerabilidad de las regiones. Argumenta que la vulnerabilidad depende de factores como el acceso a recursos y la capacidad de recuperación, y que la gestión de riesgos puede disminuir los impactos

1. La Gestión Integral de Recursos Hídricos en Cuencas:
Una estrategia para reducir la Vulnerabilidad ante Inundaciones en
la Sierra Madre de Chiapas
José Luis L. Arellano Monterrosas
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Frontera Sur
jose.arellanoa@cna.gob.mx
Programa de Doctorado en Ciencias del Agua
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
aremonterrosas@hotmail.com
Resumen
El riesgo de deslizamientos e inundaciones y la presencia de desastres
están asociados tanto a la vulnerabilidad de las cuencas y comunidades como a la
magnitud y frecuencia de lluvias extremos. Ante el gran desafío que actualmente
representa el cambio climático global tanto en las perturbaciones regionales del
régimen hidrológico como en la presencia cada vez más frecuente e intensa de
fenómenos hidrometeorológicos extremos así como con las distorsiones locales de
las políticas socioeconómicas globales, los impactos de estos cada vez son
mayores y afectan en mayor grado a los territorios de las cuencas y poblaciones
más vulnerables.
En este trabajo se analiza la pertinencia del enfoque de la Gestión Integral
de Recursos Hídricos (GIRH) para reducir la vulnerabilidad ante fenómenos
hidrometeorológicos extremos en las cuencas vertientes de la Sierra Madre de
Chiapas, región particularmente afectada en los últimos años por estos desastres
con las lluvias extremas de septiembre de 1998 y recientemente en octubre de
2005 con el Ciclón Tropical Stan.
Deter ior o Ambiental y Eventos desastres naturales asociados al agua
Hidr ometeor ológicos Extr emos (Kabat y Schik, 2003; Adger, et al. 2007).
en las Cuencas de la Sier r a
La Sierra Madre de Chiapas se
Madr e de Chiapas localiza en una de las regiones más
lluviosas del país con un régimen de
En los últimos años, el cambio precipitación promedio anual que varía de
climático global y el deterioro ambiental 2,500 a 4,500 milímetros según la
se manifiestan a nivel local en configuración del relieve montañoso de la
perturbaciones significativas en el Sierra Madre formada por el gran macizo
régimen hidrológico regional de de granito intemperizado (saprolita).
mesoamérica tropical a través de Sobre la Vertiente del Pacífico, la Sierra
1

2. Madre varía bruscamente de 2,250 msnm 2002; Gobierno del estado de Chiapas,
en su parteaguas al nivel del mar en cerca 2005; Arellano, 2006 ).
de 40 kilómetros formando un paisaje
fluvial propio de los cuencas costeras con Los desastr es no son natur ales,
grandes ríos torrenciales de corto trayecto son una constr ucción
que corren sobre la planicie en una red de
drenaje cuasi paralela fluyendo hacia los
socioter r itor ial
humedales costeros en su camino más
Es común denominar a las
corto hacia el mar. En su Vertiente
inundaciones como “desastres naturales”,
Interior, la Sierra Madre forma la
es decir atribuibles solo a la Madre
compleja red fluvial de la gran Cuenca
Naturaleza; sin embargo, sus impactos no
Superior del Río Grijalva.
solo están relacionados con la magnitud,
intensidad y distribución geográfica de
En Chiapas, uno de los estados
eventos hidrometeorológicos, son también
con mayor vulnerabilidad física y social
resultado de los modelos de desarrollo y
frente a eventos climáticos, los
de las formas en que la sociedad se
fenómenos hidrometeorológicos como las
apropia del territorio y sus recursos. Por
lluvias extremas, deslizamientos e
otra parte, los “desastres naturales” como
inundaciones, se han presentado con
los deslizamientos de las partes altas y las
mayor frecuencia e intensidad en los
inundaciones de las partes bajas de las
últimos años (Magaña et al. citados por
cuencas, no son únicamente atribuibles a
Oswald y Hernández, 2005 y; Carabias et
la naturaleza, son también consecuencia
al. 2005; Greenpeace, 2006). En las
de factores políticos, sociales y
regiones de la Sierra Madre de Chiapas y
económicos que hacen más vulnerables o
el Soconusco, los impactos ambientales,
susceptibles a ciertas regiones y
económicos y sociales de estos desastres
poblaciones de la cuenca ante estas
han provocado severos daños a la
amenazas.
agricultura, los ecosistemas y la
disponibilidad de recursos hídricos,
De esta forma, los desastres son
particularmente vulnerables a las
riesgos no manejados, no son “naturales”,
condiciones extremas de lluvias (Magaña
son también una construcción socio­
y Méndez, 2002:61; Arellano, 2005).
territorial; es decir, son el resultado de la
percepción individual, las
De esta forma, en los últimos años
representaciones sociales y las
en la Sierra Madre de Chiapas, tanto en su
interacciones entre diferentes actores
Vertiente Interior como particularmente 1
sociales. Algunos grupos sociales,
en su Vertiente del Pacífico, las lluvias
regiones o países son más frágiles y
extremas derivadas de los ciclones
propensos al daño, pérdida y sufrimiento
tropicales de septiembre de 1998 y
de una misma amenaza y por tanto su
recientemente de octubre de 2005 con el
vulnerabilidad puede aumentar o
Ciclón Tropical Stan, han provocado
disminuir con acciones concretas
severos daños a la población, los
ecosistemas y la infraestructura mismos
que han contribuido a la degradación de
1
los recursos naturales así como al Para Víctor Magaña, citado por Muñoz (2006), la
deterioro de la economía y el entramado denominación de estos eventos como “desastres
naturales va cayendo en desuso”.
social de la región (Richter y Scheider,
2

3. (Cardona, citado por Álvarez, et al. 2006; La vulnerabilidad es una
Blaikie, et al. 1996). construcción social que es resultado de
los procesos y formas de cambio y
Con la tecnología actual, no es transformaciones de la sociedad que se
posible evitar o modificar la intensidad y define en gran parte por el acceso
trayectoria de los fenómenos diferenciado a los recursos económicos,
hidrometeorológicos; sin embargo, los sociales, organizacionales y de poder
impactos negativos de estos eventos (Movimiento Tzuk Kim Pop, 2006). De
extremos pueden disminuirse esta forma, la vulnerabilidad se manifiesta
significativamente a través de la gestión como una función de respuesta de los
de riesgos. La gestión de riesgos permite niveles económicos, de bienestar social,
disminuir la vulnerabilidad a de organización y educación de la
deslizamientos e inundaciones de las población, que también varía con su
cuencas de la Sierra Madre de Chiapas. ubicación territorial (parte alta, medio o
baja de la cuenca), el manejo de su
Vulner abilidad y Riesgos a entorno y recursos naturales así como en
deslizamientos e Inundaciones en su capacidad de recuperación de su
Cuencas estructura productiva e infraestructura
después de un desastre (resilencia o
2
resiliencia ) y finalmente de las
En sistemas naturales como las adecuaciones a su entorno físico a las
cuencas, y los ecosistemas, el riesgo de amenazas por ejemplo a través del
desastre de un fenómeno natural como las establecimiento de prácticas de
lluvias extremas, deslizamientos e conservación del suelo y agua para el
inundaciones, es una función que depende control de erosión hídrica y
tanto de la vulnerabilidad del sistema deslizamientos o bien con la construcción
como de la magnitud del evento de infraestructura de protección contra
hidrometeorológico (intensidad, duración, inundaciones.
frecuencia, extensión y cobertura
geográfica de influencia entre otras Como lo refiere Blankie, et al.
variables). Entonces, los efectos de estos (op. cit.): “Los desastres de inundaciones
fenómenos están asociados tanto a la ejercen un impacto variable sobre la
vulnerabilidad del sistema como a las población de acuerdo con los patrones de
características propias del evento. vulnerabilidad generados por el sistema
Para Blaikie, et al. (1996:14), el
2
concepto de vulnerabilidad se refiere a La “resiliencia” es un concepto de auto depuración de
“… las características de una persona o ecosistemas utilizado en ciencias biológicas (Oswald y
Hernández, 2005:41). Según el concepto de las
grupo desde el punto de vista de su Naciones Unidas, la resiliencia, se refiere a “ la
capacidad para anticipar, sobrevivir, capacidad de un sistema, comunidad o sociedad
resistir y recuperarse del impacto de una potencialmente expuesta a desastres de adaptarse, al
resistir o cambiar su comportamiento para lograr y
amenaza natural. Implica una mantener un nivel aceptable de funcionamiento y
combinación de factores que determinan estructura. Este se define por el grado en el cual el
el grado hasta el cual la vida y la sistema social es capaz de auto­organizarse para
mejorar la capacidad de aprendizaje ante desastres
subsistencia de alguien queda en riesgo pasados con el fin de lograr una protección mejor en el
por un evento distinto e identificable de la futuro y desarrollar medidas que reduzcan riesgos.”
naturaleza o de la sociedad”. (ISDR, citado por Oswald y Hernández, op. cit.).
3

4. socioeconómico en que vive”. De esta organización. iii) en contraste, los
forma, por ejemplo los impactos y daños factores económicos están relacionados
así como la percepción de la población y con la pobreza y pueden incluir niveles de
de las instituciones gubernamentales de reservas económicas individuales,
los efectos provocados por estos eventos comunitarias y nacionales; niveles de
es diferencial. De esta forma, por endeudamiento; grado de acceso a
ejemplo, no es la misma percepción de créditos, préstamos, seguros y diversidad
estos desastres para una comunidad de económica. iv) finalmente, los factores
pescadores de la Costa de Chiapas que ambientales que incluyen los procesos de
para los operadores turísticos de Cancún, degradación como la deforestación, el
Quintana Roo. Las lluvias extremas cambio de uso del suelo y la erosión
provocadas por los remanentes del Ciclón hídrica.
Tropical Stan que inició en el Golfo de
México como huracán categoría 1, La vulnerabilidad no debe ser
provocaron en octubre de 2005 considerada como sinónimo de pobreza,
oficialmente la muerte de 170 personas en sin embargo, ambos conceptos están
la Sierra Madre y Costa de Chiapas. En interrelacionados. En México, como en
ese mismo año, el huracán Wilma de muchos países en desarrollo, las
categoría 5 ocasionó sólo una victima en poblaciones afectadas por desastres
Cancún. Por otra parte, la acción naturales, corresponden con mayor
gubernamental en las regiones de Chiapas frecuencia a las de mayor marginación
devastadas por el Ciclón Tropical Stan no social que generalmente habitan en
ha sido suficiente, “lo prioritario era laderas y áreas con mayores riesgos de
auxiliar a Cancún y la Riviera Maya” deslaves e inundaciones (Carabias et al.
(Restrepo, 2006). 2005:110). De esta forma, la
vulnerabilidad de las poblaciones a
Para la International Strategy for desastres esta asociada a las condiciones
Disaster Reduction (ISDR), la de pobreza, exclusión y desigualdad
vulnerabilidad es “el conjunto de (Barnett y Steffen, et al. citados por
condiciones y procesos resultantes de Oswald y Hernández, 2005:40).
factores físicos, sociales, económicos y
ambientales que incrementan la Bajo la perspectiva de la gestión
susceptibilidad de una comunidad al de riesgos, la vulnerabilidad no sólo
impacto de riesgos potenciales” implica el grado de deterioro, la magnitud
(Villagrán, 2005:13). Bajo este concepto, de pérdidas y daños que la población
la vulnerabilidad a deslizamientos e sufre, implica también su capacidad para
inundaciones en cuencas comprende: i) responder con orden, oportunidad,
los factores físicos corresponden a la eficacia, pero particularmente con
susceptibilidad de las cuencas y sus anticipación a un evento que distorsiona
comunidades a la inundación severamente su cotidianidad. Es decir, el
(localización geográfica, densidad de riesgo debe minimizarse en la
población, etc.). ii) los factores sociales cotidianidad y en la planificación del
que están relacionados con las desarrollo regional y local a largo plazo
condiciones de la población; salud, (Movimiento Tzuk Kim Pop, 2006).
educación, acceso al agua, derechos,
relaciones de género, equidad social, los
valores, tradiciones y los sistemas de
4

5. El enfoque de Gestión Integr al de naturales relacionados al ciclo del agua;
Recur sos Hídr icos (GIRH) en es decir, la gestión de recursos hídricos
para el desarrollo sustentable de la
Cuencas 3
cuenca.
Después de los deslaves e
inundaciones provocados por el huracán Para la UNESCO (2007): “La
Mitch en 1998 y considerando la interrelación GIRH no sólo promueve la cooperación
entre los problemas de degradación ambiental intersectorial, sino también el desarrollo y
de las cuencas altas y su efecto aguas abajo, la gestión coordinada de los suelos y del
la USAID (1999) recomendó a los gobiernos agua (tanto superficial como subterránea)
Centroamérica instrumentar la estrategia del y de otros recursos relacionados, con el
Manejo Integral de Cuencas para disminuir la fin de maximizar de manera equitativa los
vulnerabilidad de la región ante estos beneficios sociales y económicos
desastres. De esta forma, el huracán Mich resultantes, sin comprometer la
demostró “… el nexo entre la pobreza, la sostenibilidad del ecosistema. El enfoque
degradación ambiental y la vulnerabilidad a
los desastres naturales, que tienen como
de GIRH no sólo debe tener en cuenta las
resultado aún más pobreza” (USAID, op. cuencas hidrográficas, sino también el
cit.). medio ambiente costero y marino
adyacente, así como los intereses aguas
Para Andrade y Navarrete (2004:29), arriba y aguas debajo de la cuenca.”
una de las principales causas del deterioro
ambiental de las cuencas, es el no considerar De esta forma, según Cosgrove, citado
la pertinencia del enfoque del Manejo por Burton, (2003), el concepto de
Integral de Cuencas debido a que “la gestión Gestión Integral de Recursos Hídricos
de las actividades que se implementan en la (GIRH), en contraste con el concepto
parte alta de la cuenca afectan de forma
tradicional fragmentado de manejo de
importante a la cuenca baja. La remoción de
la vegetación, los cambios en el uso de la
agua (el cual tiene sólo énfasis en el
tierra pueden reducir la capacidad de manejo del agua para satisfacer su
retención del agua e incrementar la erosión, demanda), incorpora dos dimensiones
causando una disminución en la fundamentales: i) el sistema natural, el
disponibilidad de agua en las estaciones secas cual representa una componente de
y una mayor sedimentación en la cuenca importancia vital para la disponibilidad de
baja.” la cantidad y calidad del recurso así como
de una amplia gama de servicios
Debido a la creciente complejidad, ambientales que provee; ii) la dimensión
incertidumbre y vulnerabilidad de los humana la cual fundamentalmente
sistemas naturales y humanos, “... los determina el uso del recurso, la
gestores del agua de todo el mundo contaminación y degradación del recurso
coinciden en que la única vía de y, determina cuales deben ser las
desarrollo es mediante un enfoque prioridades de desarrollo. La gestión
inclusivo e integrado de la gestión de los integral ocurre en y entre estas
recursos hídricos (GIRH), que reconoce la dimensiones a lo largo de la variabilidad
necesidad de garantizar un sistema global
de protección.” (UNESCO, 2007). De
esta forma, se integran en el concepto de 3
Los recursos hídricos comprenden el agua en todas sus
GIRH, los procesos de gestión integral formas y componentes del ciclo hidrológico y los
recursos naturales asociados a ella (Arellano, 2005).
del agua con el de todos los recursos
5

6. espacial y temporal propia del territorio Según el concepto de Lavell,
de la cuenca. citado por Álvarez, et al. (2006), la
Gestión de Riesgos ante desastres en
forma genérica se define como un
Gestión Integr al de Recur sos complejo proceso social que se
Hídr icos (GIRH) par a disminuir instrumenta con el fin de reducir o
la Vulner abilidad a prevenir y controlar permanentemente el
deslizamientos e inundaciones en riesgo de desastre en una sociedad
Cuencas: Gestión de Riesgos buscando siempre el desarrollo sostenible,
humano, económico, ambiental y
La gestión de riesgos para reducir territorial. De esta forma, incorpora desde
la vulnerabilidad a desastres un principio, los diferentes niveles de
hidrometeorológicos es una de las coordinación e intervención que van
principales componentes de la Gestión desde lo global, integral, lo sectorial y lo
Integral de Recursos Hídricos (GIRH) en macro­territorial hasta lo local, lo
cuencas. comunitario y lo familiar. El proceso de
Gestión de Riesgos comprende entonces
Mediante el uso de sensores diferentes fases que van desde la
remotos y la tecnología de información se prevención de desastres, la preparación
realiza tanto la predicción de la magnitud para desastres, la atención de la
como de la trayectoria de los fenómenos emergencia y la recuperación o
hidrometeorológicos con cierto margen de reconstrucción.
confiabilidad. De esta forma, es posible el
monitoreo de la evolución, distribución Para Lehmann (2007), la
geográfica y trayectoria a tiempo real de protección contra inundaciones
éstos fenómenos. Por otra parte, mediante comprende fundamentalmente dos fases:
el uso de modelos de simulación de las i) la “protección pasiva” que comprende
relaciones precipitación­escurrimiento de la reducción de daños potenciales a través
cada cuenca, es posible analizar diferentes de medidas permanentes como el
escenarios para la definición de zonas con ordenamiento territorial, la elaboración de
diferentes riesgos de inundación. mapas de riesgos y las recomendaciones,
así como de medidas temporales como las
Estos fenómenos no solo se deben restricciones de acceso y los sistemas de
de prevenir y atender una vez que se alertamiento temprano y; ii) la
presenten como contingencias o “protección activa” que comprende la
emergencias, se trata de disminuir los reducción de la amenaza a través de
impactos negativos de estos desastres a medidas técnicas contra las causas de la
través de medidas de adopción y misma como el establecimiento de
participación. Las contingencias no deben prácticas de reforestación y de
tener un papel activo y la sociedad un conservación del suelo y agua y la
carácter pasivo­receptor. En México, uno construcción de obras hidráulicas de
de las principales limitaciones para la protección.
gestión de riesgos, es precisamente la
falta de estrategias institucionales El riesgo de un desastre, es un
adecuadas (Carabias, et al. 2005). proceso dinámico que a lo largo del
tiempo, se incorpora con varios procesos
sociales. En nuestros países, los desastres
6

7. hidrometeorológicos son un verdadero migración de mano de obra y mayores
desafío al desarrollo regional debido condiciones de marginación y pobreza
principalmente a: i) la persistencia de la que nuevamente las coloca en
percepción de que los desastres son condiciones de alta vulnerabilidad ante
4
considerados como eventos naturales, es nuevas amenazas.
decir, como eventos externos e
independientes de los esquemas de Para la Red de Estudios Sociales
desarrollo; ii) el hecho de que tanto el en Prevención de Desastres en América
riesgo como la vulnerabilidad son Latina, la vulnerabilidad es “la
conceptos intangibles mientras que un predisposición de un elemento, un
desastre o la pobreza son evidentes en el sistema, o una comunidad a ser afectado o
ámbito local, regional, nacional o susceptible al daño.” En el contexto de
internacional y iii) la visión de que la riesgo, la vulnerabilidad es entonces
naturaleza puede ser sometida con definida como factor de riesgo interno; en
grandes obras de ingeniería y por tanto, contraste, el “riesgo potencial” es
los “desastres naturales” pueden también definido como el factor externo del riesgo
contrarrestarse (Villagrán, 2005). (Cardona, citado por Villagrán, 2005:13).
Entonces, la vulnerabilidad es resultado
El gran desafío para la reducción de tres componentes: la fragilidad física o
de la vulnerabilidad y la gestión de exposición, la fragilidad socioeconómica
5
riesgos de desastres hidrometeorológicos, y la falta de resiliencia.
esta en lograr un cambio profundo en
percepción de la población, los gobiernos La relación de la vulnerabilidad
y las instituciones; en reconocer que los con la resistencia y la resiliencia de un
grandes desastres como los sistema, es fundamental en la gestión de
deslizamientos e inundaciones riesgos. La resistencia esta relacionada
provocadas por el Ciclón Tropical Stan en con la capacidad del sistema para
Chiapas y Guatemala en octubre de 2005,
son una dimensión negativa de los 4
De la contingencia de septiembre de 1998 a la de
modelos de desarrollo y por tanto un octubre de 2005 las condiciones de vulnerabilidad ante
estos desastres de las cuencas de la Sierra Madre de
indicador de insustentabilidad (Ordóñez, Chiapas fueron prácticamente las mismas, como lo
2007). De esta forma, la gestión de anota Blankie, et al. (1996:207): “La ayuda de
riesgos debe incluir los procesos de emergencia y la reconstrucción pueden agravar las
divisiones y patrones de inequidad dentro de una
desarrollo territorial que permitan reducir sociedad. La vulnerabilidad social, económica y política
la vulnerabilidad y el riesgo de estos con frecuencia se reconstruyen después de un desastre,
desastres. reproduciendo así las condiciones para un nuevo
desastre.”
La contingencia provocada por las 5
Según estimaciones de Adger, et al. (2007), en su
lluvias extremas de septiembre de 1998 y estudio sobre los impactos del cambio climático en la
adaptación y vulnerabilidad, reportan que la resiliencia
particularmente en octubre de 2005 en las de muchos de los ecosistemas durante el presente siglo
cuencas y comunidades de la Sierra van a estar seriamente afectada por una combinación sin
Madre de Chiapas mostraron la ineficacia precedentes del cambio climático asociado con los
desastres tales como las inundaciones y su relación con
de las políticas públicas relacionadas con otras componentes de degradación ambiental,
la gestión de riesgos. Estos desastres relacionadas también con el cambio global como los
fragmentaron a las poblaciones y cambios de uso del suelo, la contaminación y la
sobreexplotación de recursos.
provocaron la ruptura de la economía
regional favoreciendo una fuerte
7

8. permanecer sin cambios por un intervalo conservación del suelo y agua y el
de tiempo una vez que se presenta el ordenamiento territorial en las políticas
evento. Después de este intervalo de públicas, la gestión y conservación de los
tiempo, el sistema cambia bruscamente recursos hídricos para la disminución de
como resultado del impacto del evento. la vulnerabilidad a desastres
En contraste con la resistencia, la hidrometeorológicos y la construcción de
resiliencia, esta relacionada con la un desarrollo sostenible de cuencas.
capacidad del sistema para recobrar su Desde el advenimiento de este siglo,
estado anterior al desastre (Bogardi, Arturo Warman escribía:
citado por Villagrán 2005:51).
“En la última década sufrimos
De esta forma, la vulnerabilidad es desastres naturales severos. Los más
un concepto político­ecológico clave que graves los provocó el agua: lluvias
representa “... la multidisciplinariedad en intensas que causaron inundaciones,
circunstancias concretas de vida derrumbes y deslaves, daños a la
responsables de los desastres”. De esta infraestructura y suspensión de la
forma, los desastres son atenuados, comunicación y el abasto. Algunos
“canalizados y distribuidos en forma de afirman que las lluvias extraordinarias o
riesgos dentro de una sociedad mediante los huracanes son y serán más frecuentes
prácticas políticas, sociales, económicas e e intensos por el calentamiento global del
institucionales” (Oliver­Smith, citado por planeta, pero todos coinciden en que la
Oswald y Hernández, 2005:40). Entonces deforestación, la erosión y el azolve, la
la reducción de la vulnerabilidad, degradación por la intervención humana
significa la “libertad ante desastres”, es en los recursos naturales en las cuencas
decir, contribuye a la convivencia pacífica de los ríos son las causas por las que los
de los pueblos (Oswald y Hernández, meteoros naturales se convierten en
2005:41). desastres naturales.” (Warman, 2002:56).
Por otra parte, la apropiación Es necesaria entonces la gestión
territorial y los Procesos de Gestión sostenible de cuencas para mejorar la
Integral de Recursos Hídricos de una capacidad de amortiguamiento de las
cuenca influyen en su vulnerabilidad a relaciones precipitación­escurrimiento y
desastres por deslizamientos e erosión­sedimentación ante fenómenos
inundaciones. La GIRH permite la hidrometeorológicos extremos a través
reducción de la vulnerabilidad de las del ordenamiento territorial participativo
cuencas ante estas contingencias de la cuenca y la instrumentación de
(Arellano, 2005). Por lo que para Oswald políticas públicas de desarrollo territorial,
y Hernández, (2005:56), “la alta esquemas de incentivos por buenas
vulnerabilidad ambiental y social de prácticas y pago por servicios
nuestro país exige establecer estrategias ambientales. El establecimiento de
regionales distintas en el manejo prácticas de conservación del suelo y
sustentable de las grandes cuencas y agua en las partes altas de la cuenca no
microcuencas.” solo controlan la erosión hídrica in situ,
contribuyen también a disminuir los
Ante el nuevo desafío del cambio caudales de escurrimiento y aportes de
climático global y el deterioro ambiental sedimentos a las partes bajas, representan
del país, es necesario incorporar la
8

9. también una forma de servicio ambiental, de erosión hídrica. Prácticas sencillas
un “servicio de protección” que como las presas filtrantes vegetativas
disminuye la vulnerabilidad a conocidas regionalmente como “tapas”,
deslizamientos e inundaciones, que controlaron eficientemente la erosión
contribuye a la reducción de riesgos. hídrica en cárcavas a tal grado que estas
laderas y cañadas protegidas, no
En cada microcuenca rural, las presentaron deslizamientos con las lluvias
prácticas silvícolas, agroforestales y de extremas del Ciclón Tropical Stan. Estas
manejo y conservación del suelo y agua pequeñas presas filtrantes, retuvieron el
que se realizan en cada sistema de cultivo sedimento que no llegó a depositarse
y parcela de su territorio favorecen la aguas abajo, disminuyendo la
infiltración y almacenamiento del agua en vulnerabilidad de estas pequeñas cuencas
el suelo y contribuyen con ello a mejorar a la erosión hídrica por deslizamiento
las relaciones del proceso de (Arellano, 2006; Ruíz y Arellano, 2007).
6
precipitación­escurrimiento que permiten
disminuir los escurrimientos torrenciales La gestión de riesgos de
y amortiguar las crecientes que provocan inundación comprende también, aquellas
deslizamientos en laderas (erosión hídrica medidas para disminuir la vulnerabilidad
en cárcavas) en la cuenca alta y de la cuenca a través del uso adecuado del
sedimentación e inundaciones en la suelo, de áreas de retención y protección
cuenca baja (Brujijnzeel, 2004; Arellano, estructural (bordos de protección).
2005). Cuando el desastre se presenta, se activan
las medidas de emergencia como el
Después de la contingencia rescate y las medidas emergentes (WMO,
hidrometeorológica de septiembre de et al. 2005:184). Sin embargo, los
1998, CONAGUA e INIFAP trabajos de reconstrucción de desastres
instrumentaron un programa de deben de ir mas allá de la atención de la
transferencia de tecnología para la emergencia; es necesario iniciar procesos
conservación del suelo y agua bajo el de desarrollo territorial con énfasis en el
enfoque de gestión integral de cuencas en control de los factores causales de estos
microcuencas piloto de la Sierra Madre de desastres (Ordóñez, 2007).
Chiapas. De esta forma, a través de un
proceso de diagnóstico rural participativo La conservación del suelo y agua
de difusión, divulgación y desarrollo de en cada parcela, ladera y microcuenca,
capacidades, así como de organización permite no solo la preservación de éstos
para la transferencia de tecnología para la valiosísimos recursos naturales, mejora
conservación del suelo y agua adaptada a también los niveles de productividad,
los sistemas de cultivo de la región, se contribuye a la sostenibilidad, al
han obtenido resultados exitosos en la desarrollo territorial, abona al desarrollo
adopción de estas prácticas pero humano de las comunidades y disminuye
principalmente en el control del proceso la vulnerabilidad de cuencas a las
inundaciones a través de la Gestión de
6
El efecto del mejoramiento de las relaciones
Riesgos de inundaciones, aprendiendo a
precipitación­escurrimiento en los sistemas de cultivo convivir con el río, la participación y
de los bosques de café del Soconusco, Chiapas es colaboración de redes de
denominado por Richter y Schmiedecken, citados por
Arellano, (2004), como “efecto esponja”.
“hidrosolidaridad” y la rehabilitación
ambiental de ríos y prácticas de
9

10. conservación del suelo y agua en sus Universidad Politécnica de Madrid. Madrid,
cuencas vertientes (Willerms, et al., 2006; Spain. Pp. 1369­1372.
WMO, et al., 2005:190; Van der Velde, et Arellano, Monterrosas José Luis. 2005.
al., 2006; Arellano, 2006). Apropiación Territorial, Degradación Ambiental y
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Ciclón Tropical Stan en la Sierra Madre de Las Casas, Chiapas. 519 pp.
de Chiapas, debe ser trascendente y
permanente, debe ir mas allá de la Arellano, Monterrosas José Luis. 2006. Diluvio y
reconstrucción per se de infraestructura, Caos: Las grandes lluvias del Ciclón Tropical
debe fincar las bases de un verdadero Stan, degradación ambiental y vulnerabilidad en
las Cuencas de la Sierra Madre de Chiapas.
desarrollo regional sustentable que Ponencia presentada en la Universidad Autónoma
disminuya la vulnerabilidad de sus Chapingo. San Cristóbal de Las Casas, Chiapas 7
cuencas y poblaciones, debe buscar el de abril de 2006.
desarrollo humano, debe cristalizar el
sueño de libertad ante desastres de su Blaikie, Piers; Cannon, Terry; David, Ian y;
Wisner, Ben. 1996. Vulnerabilidad. El entorno
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