Plan de desarrollo Pancán 2011-2020

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PANCAN 2011 - 2020
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANCAN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DEL
DISTRITO DE PANCAN
2011 -2020

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INDICE
INDICE 2
PRESENTACIÓN 6
INTRODUCCION 7
CAPITULO I GENERALIDADES
1.1. Referencia Histórica 8
1.2. Ubicación Política y Geográfica 9
1.3. Extensión y Altitud 9
1.4. Limites y Accesos 10
CAPITULO II DIAGNOSTICO
2.1. Capital Natural
2.1.1 Recursos Biológicos (flora, fauna) 11
2.1.2 Características Agroecológicas 12
2.2. Capital Humano
2.2.1 Población 14
2.2.2 Educación 17
2.2.3 Salud 19
2.2.4 Saneamiento y Vivienda 20
2.3. Capital Social e Institucional
2.3.1 Aspectos Culturales 21
2.3.2 Organización Municipal 23
2.3.3 Organización Comunal 24
2.3.4 Organizaciones de Base 24
2.3.5 Instancias de Concertación 25
2.4. Capital Económico
2.4.1 Actividad Agrícola 26
2.4.2 Actividad Pecuaria 30
2.4.3 Actividad Piscícola 31
2.4.4 Actividad Minera 32
2.4.5 Actividad Turística 32
2.4.6 Actividad Artesanal 33
2.4.7 Actividad Comercia 34
2.5. Capital Físico
2.5.1 Infraestructura de Transporte y Comunicaciones 34

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2.5.2 Infraestructura de Riego 35
2.5.3 Servicio de Energía Eléctrica 35
CAPITULO III ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3.1. Principales Tendencias
3.1.1 Nacional 37
3.3.2 Regional y Local 38
3.2. Roles del Distrito
3.2.1 Rol en el Pasado 39
3.2.2 Rol Actual 40
3.2.3 Rol en el Futuro 40
3.3. Visión de Desarrollo
3.3.1 Visión de Desarrollo Distrital al 2,020 40
3.3.2 Visión de Desarrollo Capital Natural 40
3.3.3 Visión de Desarrollo Capital Humano 41
3.3.4 Visión de Desarrollo Capital Social e Institucional 41
3.3.5 Visión de Desarrollo Capital Económico 41
3.3.6 Visión de Desarrollo Capital Físico 41
3.4. Análisis Estratégico
3.4.1 Fortaleza y Debilidades 43
3.4.2 Amenazas y Oportunidades 43
3.4.3 Potencialidades 44
3.4.4 Limitaciones 45
3.5. Objetivos y Resultados
3.5.1 Objetivo General del PDC 45
3.5.2 Objetivos y Resultados por Ejes Temáticos 46
Eje Temático – Capital Humano 46
Eje Temático – Capital Social e Institucional 47
Eje Temático – Capital Económico 48
Eje Temático – Capital Físico 49
3.6. Estrategias
3.6.1 Objetivo General del PDD 50
3.6.2 Objetivos y Resultados por Ejes Temáticos 51
Eje Temático – Capital Humano 51
Eje Temático – Capital Social e Institucional 52
Eje Temático – Capital Económico 52
Eje Temático – Capital Físico 53
CAPITULO IV PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1. Cuadro de Objetivos, Metas Globales y Actividades 55

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Por Áreas de Desarrollo
CAPITULO V ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PLAN COMITÉ DE
DESARROLLO DISTRITAL
5.1. Mesa de Concertación Distrital 61
5.2. Estrategias de Implementación, Monitoreo y
Evaluación del Plan 62
BIBLIOGRAFIA 64

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO
DE PANCAN
GESTION EDIL 2007-2010
ALCALDE:
Sr. Zoilo Diogenes Bullón Méjico
REGIDORES:
Sra. Gady Ruth Fierro Barzola
Sra. Delma Mery Cosme Huánuco
Sr. Pedro Marcos Bernabé Ynga
Sra. Redina Maura Gozar Navarro
Sr. Edgar Eusebio Elescano Galarza.
FACILITADOR: Econ. Oscar Máximo Arenales Yale
Pancan, octubre del 2010

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PRESENTACION
El inicio de los procesos de descentralización, la transferencia de sectores
sensibles a los gobiernos locales y el incremento sostenido de recursos
públicos municipales, nos da la oportunidad de consolidar el desarrollo
sostenido local, basados en los procesos participativos y la elaboración de
instrumentos de planificación de mediano y largo plazo, que nos permite
construir un distrito ordenado, eficiente en la inversión y transparente en la
ejecución de los fondos públicos.
Pancán es uno de los treinta y cuatro distritos que pertenecen a la provincia de
Jauja Región Junín. La Agricultura, Ganadería y el Comercio se constituyen en
las actividades económicas más importantes, teniendo en la Agricultura,
Ganadería y Turismo un gran potencial de desarrollo. La inserción a los
mercados nacionales e internacionales, nos exigen como reto modernizar
nuestros sistemas de producción y ahorrar el recurso hídrico. También
debemos de tener cuidado en la conservación del medioambiente y la salud de
sus pobladores.
En esta oportunidad, la autoridad municipal, las organizaciones productivas y
sociales, los sectores públicos nacionales, los sectores privados y la población
en general, hemos participado en la actualización de nuestro Plan de
Desarrollo Concertado, para el periodo 2011-2020, basados en los criterios de
la participación democrática, la equidad y la solidaridad, que nos ha permitido
la construcción de una nueva visión de futuro y la adecuación de nuestros
objetivos estratégicos , siguiendo los cambios de un mundo moderno y
competitivo.
Zoilo Diógenes Bullón Méjico
Alcalde del Distrito de Pancán

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INTRODUCCION
El presente documento, refleja los resultados del taller de trabajo realizado el día 21 de
octubre del 2010, que, de manera participativa y dialogada entre los distintos sectores
sociales de la población del distrito de Pancán permitieron actualizar el Plan de
Desarrollo Concertado para el periodo 2011-2020, permitiendo continuar con la
consolidación del procesos participativo local. Tiene como antecedente inmediato el
documento similar que se trabajo en el año 2003 y que es el motivo de la presente
actualización.
El gobierno nacional conocedor de las limitaciones y ventajas que cuenta nuestra
nación, ha decidido emprender la tarea de descentralizar el Perú, y en ese contexto,
las autoridades del municipio de Pancan y las organizaciones de la sociedad civil
buscaron la participación organizada, para plasmar los lineamientos básicos que les
permitan recibir las competencias que el gobierno nacional ha decidido transferir a los
gobiernos locales distritales. Asimismo, planificar en que proyectos de mediano y largo
plazo se van invertir los recursos del Fondo de Compensación Municipales
(FONCOMUN) y del Canon minero principalmente, basados en las capacidades
productivas y territoriales del distrito.
La elaboración de este documento, busca convertirse en un instrumento de
planificación, fruto de las experiencias de elaboración de Presupuestos Participativos,
en el marco de la legislación nacional.
En términos metodológicos, los participantes identificaron los factores internos que
favorecen el desarrollo distrital, y también las debilidades que persisten. Asimismo
analizaron las amenazas que ponen en riesgo el proceso de desarrollo distrital, y las
oportunidades que se presentan. De esta manera, se formulo una nueva visión de
futuro, objetivos estratégicos y proyectos y/o actividades, bajo la guía de las políticas
públicas locales, con los aportes y participación de la población organizada.
La finalidad es que este documento contribuya a hacer posible un distrito prospero y
saludable.
El presente Plan es un instrumento que generará las acciones para el desarrollo del
Distrito, asimismo facilitará la toma de decisiones en el ámbito del Gobierno Local,
propiciando la participación ciudadana para el cumplimiento de cada uno de los
objetivos y estrategias diseñadas.

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CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1. REFERENCIA HISTORICA
Pancán cuenta con sitios arqueológicos ubicados en Chucllú y restos de
piedras labradas en los parajes del cerro Retamayoc que dan testimonio de
los primeros asentamientos poblacionales. Se cree que los actuales
territorios de Pancán fueron destinados a la agricultura y ganadería.
En la Época Incaica el Inca Túpac Yupanqui conquistó e incorporó a los
Huancas y a todos los pueblos del Valle del Mantaro, entre ellos a Pancán,
pueblo de agricultores, ganaderos e hilanderos.
En la época de la conquista y la colonia, con la fundación de Jauja y la
posterior conquista del Tahuantinsuyo por los españoles en 1533 y 1534, los
pobladores son sometidos al sistema de Yanaconaje y sus tierras son
entregadas en reparto a los Encomenderos y Caciques de Jauja.
Durante la Independencia y la República, la situación de los pobladores de
Pancán no cambia mucho, ya que las tierras solo cambian de dueño, pasan
a las cofradías y de estos a los mejores postores. Hecho que continuó hasta
los años 1940, periodo en el cual la mayoría de las tierras ya eran de
propiedad de jaujinos y los pancaínos eran partidarios, peones o cuidadores
de casas.
Hacia 1950, Pancán inició la creación del distrito afectado por los fenómenos
naturales (inundación por el río Yauli el 02 de febrero de 1952, por iniciativa
del Sr. Juan Villanes M. Hijo Predilecto de Pancán), se emprendió la gestión
para la creación del distrito, y el 26 de enero del año 1956 se promulga la
Ley Nº 12553, mediante la cual el Estado crea el distrito de Pancán, con sus
anexos de Chucllú y Huasquicha, siendo su primer Alcalde el Sr. Juan
Villanes Montalvo.
Etimología.
La versión popular presenta diversos testimonios sobre el origen del nombre
de Pancán, para el presente estudio presentaremos sólo dos de ellos.:
(1)Proviene del sonido de la zumba, látigo en quechua.
Pan : sonido de la zumba y
Can : el eco

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Sonido que emitía la zumba de los cuidadores de las chacras de
choclos para ahuyentar a los animales y ladrones.
(2) En Jauja, todos los pueblos tienen apodos; y a “Pancán” lo denominan
“Pancan alljo”, de esta afirmación se desprende que:
Pan : es todo.
Can : es perro
Pancán; todos perros o Pancán alljo
1.2. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRAFICA
1.2.1 Ubicación Política:
País : Perú
Región : Junín
Provincia : Jauja
Distrito : Pancán
1.2.2 Ubicación Geográfica:
Latitud Sur : Entre 11º 44´48´´ de la línea ecuatorial
Longitud Oeste : Entre 75º 29´00´´ del meridiano de Greenwich.
1.3. EXTENSIÓN Y ALTITUD
1.3.1. Superficie
La Superficie del Distrito es de 10,89 km2.
La Densidad de Población es la siguiente:
Superficie = 10.89 km2
Población (al 2007) = 1,398 hab.
Densidad Poblacional = 128.37 Hab/Km2.
1.3.2. Altitud
El ámbito Jurisdiccional de Pancán se encuentra entre una altitud de los
3,340 msnm a los 3,495 msnm, ubicándose en la capital del distrito a una
altitud de 3,400 msnm.
1.4. LIMITES Y ACCESOS
1.4.1. Límites
El Distrito de Pancán limita de la siguiente manera:
Por el Norte : Con el distrito de San Pedro de Chunán y Yauli
Por el Sur : Con la ciudad de Jauja
Por el Este : Con el distrito de Yauli (Poblado de Huala)

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Por el Oeste : Con el distrito de Paca
1.4.2. Accesos
Los Accesos por donde se comunica y accede al distrito de Pancán están
determinados por los grandes Mercados Regionales que son Huancayo y
Lima; lugares a donde se puede llegar mediante las siguientes vías:
Carretera Huancayo – Jauja – Pancán, distancia de Huancayo a Jauja
aproximadamente 45 Km. de tipo de pavimento flexible y de Jauja a Pancán
de 2.2 Km. de carretera afirmada.
Carretera Lima – Jauja – Pancán, distancia de Lima a Jauja
aproximadamente de 275.50 Km del tipo de pavimento flexible y de 2.2 Km.
de Jauja a Pancán a través de una carretera afirmada.

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CAPITULO II
DIAGNOSTICO
2.1. CAPITAL NATURAL
2.1.1. Recursos Biológicos
Pancán, posee una variedad de recursos biológicos que son aprovechados por el
poblador, en diversas formas de acuerdo a su naturaleza, distribuidos en Flora y
Fauna.
a) Flora
Dentro de la flora tenemos una variedad de vegetación, diferenciándose éstas de
acuerdo a los pisos ecológicos donde se ubican, las cuales mencionamos a
continuación
Cuadro Nº 01
FLORA EXISTENTE EN EL DISTRITO
FUENTE: (Información Secundaria-Equipo de Trabajo PDC-2010)
b) Fauna
Dentro de la fauna tenemos animales salvajes y animales domesticados siendo
estas las siguientes:
CLASIFICACION NOMBRE DE LAS PLANTAS
Plantas Medicinales y Hierbas
Aromáticas
Muña, Chilca, Cederrón, Manzanilla,
Toronjil, Perejil, Hinojo, Culantro, Hierba
Buena, Paico, Ajenjo, Llantén, Anís
Salvaje, Culen, Huacatay, Chinchi, Ruda,
Pimpinela, Santa Mata, Marko.
Árboles Eucalipto, Ciprés, Pino.
Arbustos
Quinual, Carrizo, sauce, Taya, Aliso,
Junco, Retama, Chilca, Malka.
Pastos Naturales
Alfalfa, Rye grass, Trebol, Kikuyo, Heno,
Alcacer, Avena, Gramilla, Totora, Pinao,
Saramilla y/o Avenilla.
Frutas
Guinda, Manzano, Nísperos, Fresa, Puru
Puru, Tumbo.

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Cuadro Nº 02
FAUNA EXISTENTE EN EL DISTRITO
CLASIFICACION NOMBRE DE LOS ANIMALES
Aves no domesticados Murciélago, Killincho, Gavilán,
Zorzal, Tuco-Búho, Picaflor, Garza,
Gaviota Andina, Gallinazo, Pito,
Yanavicu, Paloma, Patos (Real,
Salvaje, Hulcau), Perdis, Huaccha,
Pichincuca.
Animales no domesticados Comadrejas, Jarachupas, Zorro,
Zorrillos, Venados, Tigrillos, gatod
Salvajes.
Arbustos Quinual, Carrizo, sauce, Taya, Aliso,
Junco, Retama, Chilca, Malka.
Aves y Animales
Domesticados
Aves de Corral, Vacunos, Ovinos,
Equinos, Porcinos, Caprinos, Cuyes,
Conejos, Perros, Gatos.
Reptiles, Batracios y Otros Lagartijas, Culebras, Sapos, Alacrán,
Caracoles, Mariposas, Pulgones.
2.1.2. Características Agroecológicas
a) Clima
El Clima en el distrito de Pancán varía de acuerdo a las estaciones del año
que son marcados en el lugar; entre noviembre y marzo se caracteriza por
ser lluvioso, con otoños e inviernos secos, expresados en frío húmedo, el
viento sopla de norte a sur, particularmente durante la estación de otoño
(julio, agosto), con el cambio brusco del clima (junio y agosto), este se torna
frío y seco, especialmente durante las mañanas y las noches, en esta época
del año la temperatura media es de 5ºC llegando hasta por debajo de 0ºC
eventualmente; entre los meses de Octubre a marzo de cada año se
presentan granizadas en el ámbito Distrital, especialmente en los meses de
Diciembre y Enero con fuerte presencia de heladas y granizadas.
b) Pisos Ecológicos
Pancán por su ubicación con respecto al nivel del Mar, está situado en la
región Quechua de acuerdo a la clasificación de las regiones naturales
realizadas por el Dr. Javier Pulgar Vidal.
Cuadro Nº 03
FAUNA EXISTENTE EN EL DISTRITO
REGION NATURAL LOCALIDADES
Quechua
(2,500 a 3,500 m.s.n.m.)
Pancán, Chucllú, Huasquicha.

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c) Recursos Hídricos.
Pancán, es un distrito que cuenta con fuentes de agua en forma de
lagunas y ríos, las mismas que en su paso genera de posibilidades de vida
y desarrollo agropecuario.
Lagunas
La Laguna de Paca con una capacidad de 85.50 mil. m3; en el sector
de Chucllú presenta pantanos y totorales las mismas que sirven de
habitat de una gran variedad de aves silvestres, en épocas de lluvias
el espejo del agua se incrementa ocasionando inundaciones en los
terrenos aledaños, siendo el canal de desagüe el único que alivia
este problema.
Ríos
El Río Yauli; que nace en los manantiales de Yauli y Jajapaqui; en
Huasquicha toma el nombre de Yacus al recibir las aguas de los ríos
Huala y Puyhuan. Sus aguas, son de gran utilidad para la economía
local pues sirven para el riego en Pancán y Huasquicha.
Su caudal varía de acuerdo a las estaciones del año, en la época de
máximas avenidas llega a tener un caudal de 5 m3/seg, ocasionando
en su recorrido inundaciones de las tierras de cultivo y de viviendas
ribereñas, y durante el estiaje su caudal disminuye a un promedio de
80 lt/seg.
Cuadro Nº 04
INVENTARIO DE RECURSOS HIDRICOS
LAGUNAS RIOS
Laguna de paca Río Yauli, río Huala, río Puyhuan,
río Yacus, río Huayupata, río
Pariona.
d) Suelos
El Suelo de Pancán está caracterizado de acuerdo a los picos altitudinales,
por lo que para el presente estudio se ha categorizado de la siguiente
manera:
A 3,340 msnm, es cascajal, arcilloso y de color negro (franco arcilloso),
resencia de vegetación, ligera pendiente (5%) y en general es llano, la
textura es arcillosa, con poca pedregosidad y sin escorrentía.
A 3,400 msnm, es franco arcilloso, “llano” sin pedregosidad ni escorrentía.

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Entre 3,440 a 3,500 msnm, es arcilloso y cascajal (franco arcilloso),
presenta una pendiente mínima (5%) con poca pedregosidad y sin
escorrentía.
A 3,500 msnm, es arcilloso y cascajal (franco arcilloso), es ondulada con un
pendiente de 20%; con relativa pedregosidad y escorrentía.
Las cercanías a los ríos Yauli y Yacus, y las inmediaciones de la Laguna de
Paca, presenta un peligro latente de inundación, a falta de infraestructura
adecuada (defensas ribereñas).
e) Precipitaciones.
Las precipitaciones más frecuentes se dan entre los meses de noviembre a
marzo, en el ámbito Distrital, las lluvias vienen acompañadas de
relámpagos y truenos, e intempestivamente caen granizadas y heladas.
El Promedio de precipitación es de 705 mm.
f) Humedad Relativa.
Dentro del Diagrama Bioclimático de Holdrige, Pancán se encuentra
categorizado como bh-MT bosque húmedo Montano Tropical, que se
caracteriza por ser tierras aptas para la producción de cultivos de pan
llevar.
g) Temperatura
Pancán se caracteriza por ser una zona variada, siendo la Bio Temperatura
media anual en el lugar de 11ºC.
h) Paisajes
Pancán, tiene paisajes naturales que lo conforman a lo largo del río Yauli –
Yacus, y la vegetación adyacente a ella se encuentra campiñas rodeados
de campos de cultivo y vegetación. Otro de los atractivos es la Laguna de
Paca, donde se realiza paseo en botes y se practican deportes acuáticos.
i) Yacimientos Mineros
En el distrito de Pancán no se cuenta con yacimientos mineros metálicos;
pero el río Yacus a la altura del anexo de Huasquicha se encuentra una
cantera de agregados de río para la construcción civil, asimismo en la zona
de Chucllú, en los límites con el distrito de Paca, se cuenta con canteras de
piedras. Recursos que no son explotados y manejados convenientemente.
2.2. CAPITAL HUMANO
2.2.1. Población
El distrito de Pancan tiene una población de 1,398 habitantes, según el XI
Censo de Población – VI de Vivienda, realizado por el Instituto Nacional de
Estadísticas e Informática (INEI-2007). El siguiente Cuadro describe la
población por grupos de edades y sexo.
Población del Distrito de Pancán por edades y sexo

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Cuadro Nº 05
CAPITAL HUMANO
EDADES
CAPITAL HUMANO
HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
Menos 1 año 10 0.01 12 0.02 22 0.02
De 1 - 4 años 43 0.06 44 0.06 87 0.06
De 5 -9 años 70 0.10 66 0.09 136 0.10
De 10 - 14 años 89 0.13 88 0.12 177 0.13
De 15 - 19 años 88 0.13 86 0.12 154 0.11
De 20 - 24 años 51 0.07 49 0.07 100 0.07
De 25 - 29 años 31 0.05 42 0.06 73 0.05
De 30 - 34 años 33 0.05 52 0.07 85 0.06
De 35 - 39 años 42 0.06 41 0.06 83 0.06
De 40 - 44 años 44 0.06 42 0.06 86 0.06
De 45 - 49 años 32 0.05 37 0.05 69 0.05
De 50 - 54 años 37 0.05 40 0.06 77 0.06
De 55 - 59 años 23 0.03 30 0.04 53 0.04
De 60 - 64 años 20 0.03 26 0.04 46 0.03
De 65 - a + años 69 0.10 81 0.11 150 0.11
TOTAL 682 1.00 716 1.00 1398 1.00
En el cuadro No. 05 apreciamos que la población femenina es el 51.00% (716
habitantes) del total del distrito, superior a la masculina que alcanza 49.00% (682
habitantes) de la población total del distrito.
El 41% (576 habitantes) de la población total del distrito es menor de 20 años, este
dato demuestra que Pancán tiene una población mayoritariamente en edad
escolar. La población mayor de 65 años es del orden 11.00% (150 habitantes) del
total de habitantes del distrito.
Un dato sugerente es la población comprendida entre los 20 y 29 años, que
alcanza solo el 12.00% (173 habitantes) del total distrital, esta escasa población se
debe a la migración de los jóvenes a las ciudades de Jauja, Huancayo y Lima
respectivamente , en búsqueda de oportunidades de educación superior y de
empleo.
a) Población Económicamente Activa
En el ámbito Distrital de Pancán la Población Económicamente Activa (PEA)
mayores a 15 años es de 36.00% acuerdo al XI Censo de Población y VI
Vivienda del INEI año 2007.

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b) Emigración - Inmigración
La emigración es un fenómeno que ocurre con mucha frecuencia en el ámbito
Distrital de Pancán.
Emigración Temporal
Los jóvenes estudiantes salen a la ciudad de Jauja o Huancayo a
continuar con sus estudios, otros en busca de trabajo en esas ciudades
y otras.
Los adultos y jefes de familia emigran a las ciudades mencionadas y
hacia la selva central en busca de mejores oportunidades para poder
mantener a su familia, cuando su economía tradicional no satisface las
necesidades básicas de la familia.
Emigración Definitiva
Como producto de estas emigraciones continuas, algunas familias lo
hacen en forma definitiva, estableciéndose en las ciudades mencionadas
(Jauja, Huancayo, Selva Central y Lima) en las que se dedican a
actividades propias de ese lugar.
Inmigración
La Inmigración hacia el distrito se produce en un mínimo porcentaje
realizado por los yernos y nueras de otros lugares que vienen a habitar
al ámbito jurisdiccional, sin embargo durante estos últimos años debido
al crecimiento poblacional de la ciudad de Jauja, muchos habitantes de
esta ciudad están inmigrando hacia el distrito principalmente hacia el
Anexo de Chucllú, el mismo que se está urbanizando.
c) Tasa de Crecimiento
La tasa de crecimiento en el distrito es de –0.7 según los censos de los
años1981 – 1993, y al realizar las proyecciones poblacionales de datos
históricos elaborados por el INEI, para los años 1996 al 2002, podemos
apreciar que la población Distrital está creciendo a partir del año 2000,
revirtiendo el proceso de años anteriores.
Cuadro Nº 06
TASA DE CRECIMIENTO DISTRITAL
AÑO TOTAL INCREMENTO ANUAL TASA ANUAL
1981 1704
1993 1538 -166 -0.10
2007 1398 -140 -0.09
FUENTE: (INEI XI Censo de Población y VI Vivienda 2007)

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2.2.2. Educación
a) Servicio Educativo.
El servicio educativo en el ámbito Distrital no es de calidad ya que existe un
abandono a este servicio por parte de las autoridades pertinentes; los
maestros no cumplen con las currículas proyectadas, a menudo no sus
horarios de clase, los padres de familia no muestran interés por la educación
de sus hijos. En estos últimos años la infraestructura escolar ha mejorado
sustancialmente en todos los niveles.
b) Población Escolar
La Población escolar del distrito de Pancán es de 503 alumnos de acuerdo a
los registros de matrículas informadas a la Dirección Regional de Educación
Junín, lo cual realizan en 02 Pronoeis, 01 Centro Educativo de Educación
Inicial, y 04 Centros Educativos de Educación Primaria.
En el Distrito no existe ningún centro de Educación Superior, los más
cercanos son los existentes en la ciudad de Jauja y Huancayo.
Cuadro Nº 07
Alumnos matriculados, docentes y centros educativos de Pancán
NIVEL MATRICULADOS % DOCENTES ADMINIST.
PRONOEI GOTITAS DE ROCIO 11 0.02 1
PRONOEI JARDIN DEL SABER 7 0.01 1
I.E. JARDIN DE NIÑOS ESTATAL
No. 568 20 0.04 1
I.E. ASUNCION DE MARIA No.
31566 44 0.09 3
I.E. No. 30516 (Huasquicha) 16 0.03 1
I.E. FE ALEGRIA No. 71 152 0.30 7
I.E. NUESTRA SEÑORA DEL
CARMEN 253 0.50 15 3
TOTAL 503 0.99 29 3
FUENTE: (Estadística Básica 2010 UGEL- Jauja – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC-
2010)
c) Infraestructura y Equipamiento
Infraestructura
La Infraestructura educativa, en su mayoría se encuentra en buen estado de
conservación.
Equipamiento
En lo referente a equipamiento, de acuerdo a la contrastación realizada, se
observó que el 50% de los centros educativos tienen carpetas en regular
estado, en el resto faltan mobiliario escolar y/o se encuentran deteriorados; en
lo referente a material didáctico y libros, en el 90% de los centros educativos
sólo cuentan con algunos módulos de anatomía y geografía.

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d) Nivel de Educación Alcanzado.
De acuerdo a las estadísticas del INEI para personas de 5 años y más a la que
tuvieron oportunidad de llegar a estudiar son las siguientes:
Cuadro Nº 08
POBLACIÓN TOTAL POR NIVELES DE EDUCACIÓN
NIVELES Nº DE
ALUMNOS
%
Ningún Nivel
Inicial o Pre Escolar
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Superior No Univ.
- Incompleta
- Completa
Educación Superior Univer.
- Incompleta
- Completa
168
25
399
507
68
80
42
43
0.13%
0.02%
0.30%
0.38%
0.05%
0.06%
0.03%
0.03%
TOTAL 1,332 1.00%
FUENTE: (INEI – XI Censo de Población – VI de Vivienda- 2007 )
El cuadro presentado nos indica que la población que realizó estudios, la
gran mayoría (32.00%) han estudiado hasta el nivel primario y el 38.00%
estudiaron el nivel secundario.
Problemática
En el distrito existe la presencia de profesores, que no logran
comunicarse adecuadamente con sus alumnos y no cumplen el horario
semanal de clases.
Desinterés de la población respecto a la inversión en educación, de
formar y educar a los hijos, no ven más allá de su realidad y se
conforman con una educación básica.
La gran mayoría de los estudiantes no pueden continuar con ningún tipo
de estudios superiores por no existir Centros de Educación Superior en
la Localidad, tampoco pueden realizarlo en otros lugares por la falta de
recursos económicos.

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19
e) Analfabetismo
De la población total un 11.00% son analfabetos, mientras que el 84.00% si
saben leer y escribir y/o han tenido educación básica.
Cuadro Nº 09
POBLACIÓN DE 5 AÑOS A MAS POR SEXO Y CONDICION DE
ANALFABETISMO
CONDICION DE ANALFABETISMO TOTAL
Saben leer y escribir
No saben leer y escribir
1,172
160
TOTAL 1,332
FUENTE: (INEI – XI Censo de Población – VI de Vivienda- 2007 )
2.2.3. Salud
a) Servicios de salud
La Cobertura de Salud, asistencia sanitaria y labores preventivo promociónales
es de responsabilidad del Ministerio de Salud, a través de la UTES Jauja a
cargo de 02 Enfermeras y 03 Técnicos de Salud quienes a través de 02 Postas
Médicas.
No se cuenta con personal Profesional (Médico, Obstetra, Odontólogo, etc.),
determinando un servicio de salud deficiente, haciendo que la población recurra
a la medicina tradicional y casera, y muestre cierta indiferencia y aislamiento de
los centros asistenciales.
Cuadro Nº 10
EQUIPAMIENTO, PERSONAL Y CONDICIÓN DE ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
TIPO LOCALIDAD PERSONAL
PROFESIONAL
PERSONAL
TÉCNICO
ESTADO
CONDICION
Posta Médica
Posta Médica
Pancán
Huasquicha
01
01
01
02
Bueno/Propio
Bueno/Propio
TOTAL PERSONAL 01 03
FUENTE: (UTES Jauja – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC-2010)
Ante la poca presencia de los servicios de salud, la población utiliza la medicina
tradicional para el tratamiento de algunas enfermedades.
En otros casos por la cercanía a la ciudad de Jauja los pobladores prefieren
acudir al Hospital de la ciudad.

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20
b) Infraestructura y Equipamiento
Infraestructura
La Posta Médica de Pancán, se encuentra en buen estado de conservación,
cuenta con 09 ambientes, con 3 SS.HH.
La Posta Médica de Huasquicha, se encuentra en buen estado de
conservación.
Equipamiento
Los establecimientos de salud existente tienen el equipamiento básico y
primario, no cuentan con equipos de laboratorio, equipos para atención dental,
sistemas de comunicación (radio), movilidad de emergencia, etc. Por lo que no
pueden tener la categoría de Centro de Salud, ni menos contar con la
presencia de profesionales en la Salud.
c) Indicadores de Salud
El estado de la salud de los pobladores de Pancán no es lo óptimo, existe la
prevalencia de morbi mortalidad, causada por la desnutrición de niños y adultos
por deficiencia alimentaría; asimismo la presencia de enfermedades diarreicas
agudas causadas por la falta de saneamiento de los servicios de agua potable,
ausencia de sistema de eliminación de excretas y aguas servidas, asimismo de
los desechos orgánicos (basura).
También inciden en el mal estado de la salud los problemas sociales tales
como el alcoholismo, la violencia familiar, maltrato infantil, y la pérdida de
valores; incidiendo negativamente en el estado psíquico emocional del
poblador.
2.2.4. Saneamiento y Vivienda
a) Abastecimiento de Agua Potable y Desagüe (Eliminación de Aguas
Servidas)
El Abastecimiento de agua potable en el ámbito distrital es inadecuado, los
centros poblados en un 61% cuenta con servicios de Agua Potable,
abasteciéndose del líquido elemento a través de un sistema interconectado entre
los distritos de Yauli y Huertas, el anexo de Chucllú se abastece del líquido
elemento a través de bombeo el mismo que no presta un adecuado servicio.
Siendo el agua no potabilizada convenientemente, mientras que otro grupo del
39% no cuenta con este servicio, por lo que se abastecen de agua de las
acequias circundantes, en las zonas de Pancán y Huasquicha.
Cuadro N° 10
ACCESOS A SERVICIOS BÁSICOS
SERVICIOS
BÁSICOS
SI DISPONEN (%
Viviendas)
NO DISPONEN
(% Viviendas)
Total (%)
Agua 61 % 39% 100 %

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Desagüe 54% 46% 100%
FUENTE: (INEI Censos 2007 XI Población - VI Vivienda – Información Secundaria – Equipo de
Trabajo PDC-2010)
El total del distrito no cuenta con un Sistema de Eliminación de Excretas
domiciliarios (Sistema de Desagüe y Alcantarillado). Por lo que sólo el 54%
cuenta con servicio de desagüe, mediante el uso de letrinas y pozos negros, y el
46% no cuenta con servicio por lo que sus necesidades lo realizan en el campo,
riachuelos, lagunas, etc; produciendo contaminación del agua y del campo lo cual
se refleja en la parasitosis de su ganadería.
En cada uno de los centros poblados se ha observado la utilización de pequeños
silos y/o letrinas que se encuentran en malas condiciones de operatividad y
mantenimiento, creando problemas de salubridad y contaminación.
En lo referente a la eliminación de desechos sólidos (basura) se ha observado
que ninguno de los centros poblados tienen un sistema de eliminación de los
desechos orgánicos e inorgánicos, creando grandes focos de infección (desechos
de envases plásticos, botellas, etc.) en los alrededores de los centros poblados,
orilla de ríos, orilla de la laguna, vías de accesos a las zonas turísticas, etc.
b) Vivienda – Tipo y Material Predominante
Tipo de Vivienda
La Vivienda considerada como espacio donde se desenvuelven las familias que
integran una sociedad, determinan un tipo de conducta y es reflejo de la condición
socia económica y cultural. En Pancán las viviendas predominantes son las
unifamiliares, con características únicas de acuerdo a la actividad económica
predominante a la que se dedican sus habitantes.
Material de construcción
El 81.00% de las unidades de vivienda son de material rústico, paredes de tapia
(adobe) y de piedra, cobertura con planchas de calamina galvanizada y tejas
artesanales de arcilla; un 35% de estas viviendas no cuentan con acabados, es
decir sus pisos y paredes interiores no tienen acabados, mientras que el 19.00%
de las viviendas si tienen acabados de algunos de sus elementos.
c) Nivel de Hacinamiento
Existe un nivel de hacinamiento de un 40%, pues en las habitaciones y ambientes
con las que cuentan, realizan múltiples funciones inherentes a la familia;
generalmente la cocina está asociada al comedor, los pasillos o corredores
cumplen la función de recepción (sala) y existen por lo menos 03 habitaciones
que sirven de dormitorios en las que albergan a más de un integrante de la
familia.
2.3. CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
2.3.1. Aspectos Culturales

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Los rasgos Culturales que caracterizan al Poblador de Pancán están
directamente relacionados con su devenir en la historia, siendo estas
manifestaciones, costumbres e idiosincrasia las que ha ido
caracterizando su personalidad que los identifica dentro del contexto
local y regional.
a) Idioma
El idioma que predomina en la Población de Pancán es el Castellano; el
Quechua es practicado y hablado en un 3.0%, no existen dialectos o la
presencia de otros idiomas, dado a su cercanía a la ciudad de Jauja se
acentúo y consolidó el idioma castellano en el ámbito distrital.
Sin embargo el quechua es utilizado es palabras que identifica algún
bien, paraje, cerro, etc.
b) Religión y Creencias
La Religión juega un papel importante en la vida del poblador, sien
embargo hay un abandono de la Iglesia, que se puede apreciar en la
pérdida de valores morales y de fe, traducido en el comportamiento de la
población donde existe alcoholismo, violencia familiar, hurto, pandillaje
juvenil, entre otros.
Existe Actividad de la Iglesia Católica, sólo en esporádicas
oportunidades siendo más notorio en las Fiestas Patronales.
La presencia de Iglesias Evangélicas y protestantes ha consolidado su
presencia, realizando actividades constantes con la finalidad de
conseguir más feligreses, con la intención de lograr recuperar los valores
morales y espirituales de acuerdo a sus principios.
c) Folklore y Costumbres
Folklore
Las manifestaciones folklóricas más importantes que se realizan en el
ámbito Distrital son las siguientes:
La Huayligia, Corcovado, y Tunantada ( 06 de Enero)
Fiesta de Carnavales en el mes de Marzo en Pancán (05 de Marzo).
La Jija en el mes de Mayo en Chucllú (10 de Mayo).
La Tunantada en el mes de Agosto en Chucllú (25 de Agosto).
Fiesta de Santa Rosa de Lima (30 de Agosto).
Fiesta Patronal en Homenaje a Santa Rosa de Lima (6 de Setiembre)
Fiesta de la Pachahuara (24 de setiembre)

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Fiesta de la Tunantada en Homenaje al Sr. De Cumullucuy (8 de
octubre)
La Pachahuara, en Huasquicha (carnavales).
Costumbres
Las costumbres que aun se cultiva es el ayni el que consiste en la
colaboración mutua para la realización de actividades agrícolas y para la
construcción de viviendas se da más a nivel familiar; y las faenas
comunales, para la realización para el bien de la comunidad, como por
ejemplo en la apertura y mejoramiento de caminos, limpieza de los
canales de irrigación, y otros.
d) Restos Arqueológicos
Los únicos restos arqueológicos existentes en el ámbito Distrital son los
de Pueblo Viejo y del Cerro Retamayoc, sitio arqueológico que evidencia
la presencia del hombre antiguo en la zona.
2.3.2. Gobierno Local – Organización Municipal
El Gobierno Local está representado por la Municipalidad Distrital de
Pancán, representado por el Concejo Municipal, que lo integran el
Alcalde y 05 regidores elegidos por voto universal en Elecciones
Municipales, dentro de sus funciones primordial es la de promover el
desarrollo integral de los centros poblados de su jurisdicción.
La Municipalidad de Pancán, tiene Instancias de Coordinación para la
administración de los centros poblados de su jurisdicción, siendo éstas
las Agencias Municipales. Quienes se encargan de administrar el ornato
público, algunos servicios y la fiscalización y apoyo para la ejecución de
alguna obra de carácter público, siendo estas:
Agencia Municipal del Anexo Chucllú.
Agencia Municipal del Anexo Huasquicha.
Agencia Municipal de Pancán.
Debido a que no se reúnen los requisitos, ninguno de los anexos puede
ser elevado a categoría de Centro Poblado Menor.
Infraestructura
La Municipalidad cuenta con un local en buenas condiciones de
conservación, existen ambientes donde se realizan las actividades,
inherentes a la administración Municipal.
Problemática

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El Gobierno Local se ha constituido como agente de Desarrollo, en los
últimos años han tenido cierto apoyo al incrementarse los Fondos de
Compensación Municipal, haciendo que estas descentralicen el
Presupuesto a los anexos, pero esta labor queda escasa por las
múltiples necesidades a ser solucionados, en la que el recurso
económico trunca muchas aspiraciones.
La Población al no ser atendidos en sus necesidades se aíslan de los
trabajos que esta pudiese realizar, actuando en muchos casos en forma
negativa, creando así la desconfianza, la apatía, dividiendo y
desorganizando a la Población.
2.3.3. Organización Comunal
En el ámbito distrital, las comunidades campesinas son el órgano de
gobierno de todo el territorio, quienes al amparo de sus atribuciones
conferidas en la Ley General de Comunidades Campesinas administran
los recursos que disponen, tierras aptas para ganadería, agricultura, etc.
En Pancán se tienen constituidas 03 Comunidades las cuales son:
Pancán, Chucllú reconocido el 9 de mayo de 1981 y Huasquicha el 26
de enero de 1942.
Dentro de las organizaciones comunales se crearon diferentes instancias
o pequeñas organizaciones, es así que tenemos comité de regantes,
asociaciones culturales, deportivas, junta administradora de agua
potable, etc.
2.3.4. Organizaciones de Base
Las Organizaciones de Base existentes en Pancán, tienen una débil
participación en el desarrollo del Distrito, trabajando aisladamente en las
tareas y competencias que les son de su atribución y que han sido
conformados específicamente para recibir o solicitar ayuda y/o
beneficiarse con algún programa del estado siendo éstas las siguientes:
Cuadro N° 11
ORGANIZACIONES SOCIALES EXISTENTES
Organizaciones N° de Org.
Asociación de Medianos y Pequeños Productores
Comités de Vaso de Leche
Liga de Futbol
Comité de Regantes
Grupo Solidario de Productores
Iglesia Evangélica
01
03
01
02
01
01

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Junta Administradora de Agua Potable
Hare Krishna
Asociación Civil Vial Señor de Cachuy
03
01
01
TOTAL 260
FUENTE: (INEI Censo de Población y Vivienda 1993 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDD-
2003)
Programa Vaso de Leche
En el mes de setiembrte 2007, MEF remitió un total de S/. 1,592.00 (Un
mil quinientos noventa y dos y 00/100 Nuevos Soles) como transferencia
del Tesoro Público para atender a los beneficiarios del Programa que
fueron los siguientes:
Cuadro N° 12
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
Población Atendida N° de Beneficiarios
Anexo de Chucllu
Anexo de Huasquicha
Distrito de Pancan
29
56
79
TOTAL 164
FUENTE: (Información Secundaria Equipo de Trabajo PDC-2010)
En el aspecto deportivo no cuenta con una liga de fútbol, las cuales
desarrollan sus actividades en el Estadio, que es de propiedad de la
Municipalidad Distrital.
Asimismo se tiene constituido las Asociaciones de Padres de Familia
(APAFAS) en cada uno de los Centros Educativos de Inicial y Primaria.
Siendo su labor la de coordinar algunos aspectos de mejora en los
centros educativos, no tienen mucho protagonismo en el que hacer
educativo, por falta de recursos y de iniciativa de parte de los docentes.
2.3.5. Instancias de Concertación
Las Instancias de Concertación Local existente en el distrito es:
Mesa de Concertación Distrital
Instancia que convoca a todos los actores locales y miembros de los
comités de Desarrollo, con la finalidad de encontrar consensos en la
priorización, y de negociación con las instancias superiores siguientes
para realizar acciones y actividades que son priorizados en el Plan de
Desarrollo Distrital.

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26
En Pancán se tiene constituida la Mesa de Concertación Distrital
recientemente el cual se adhiere a las acciones emprendidas por el
Comité de Desarrollo Distrital.
2.4. CAPITAL ECONÓMICO
2.4.1. Actividad Agrícola
a) Distribución de Tierras
La Distribución de tierras en el ámbito distrital se dan de dos formas,
una que son de propietarios particulares que son posesionarios
desde hace mucho tiempo, bajo las sucesiones y herencias; esto
sucede con terrenos que sirven para la agricultura ubicadas en la
parte baja donde se adaptan los cultivos; asimismo disponen de
terrenos en mayores dimensiones destinados para la producción
pecuaria.
La otra es de propiedad de comunal, terrenos que dispone la
comunidad y administra organizadamente en forma de arriendos por
épocas y campañas agrícolas o comuneros hábiles, asimismo
disponen de terrenos para realizar siembra a nivel comunal con la
finalidad de generar recursos propios.
b) Clasificación de Suelos
Unidades Agropecuarias según Superficie Agrícola
De análisis del cuadro podemos mencionar que la población del
distrito sólo cuenta con pequeñas parcelas para producir, mientras
que las grandes extensiones pertenecen a familias que residen fuera
del distrito.
Cuadro N° 13
RÉGIMEN DE TENENCIA DE TIERRAS Y SUPERFICIE
Tipo de Propiedad Productores Superficie (Has)
Menores de 05 Has
De 0.5 a 4.9 Has
De 5.0 a 9.9 Has
De 10.0 a 19.9 Has
De 50.00 a más Has
150
207
10
5
4
40.70
302.30
58.81
67.08
539.44
Total 376 1008.33

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27
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC-
2010)
Terrenos para uso agrícola
Del total de la superficie distrital de 1.008.33 Has., el 55.16% es
utilizado para fines agrícolas (556.16 Has) y de esta cantidad, el
38.86% tiene riego, el 61.14% es en secano.
Cuadro N° 14
SUPERFICIE AGRÍCOLA CON BAJO RIEGO Y EN SECANO
LOCALIZACION N° DE
UNIDADES
AGRO-
PECUARIAS
SUPERFICIE AGRÍCOLA (HAS)
TOTAL BAJO RIEGO EN SECANO
Junín
Jauja
Pancán
98,235
15,031
366
128,057.25
22,336.51
28,194.78
4,110.20
99,862.47
18,226.31
556.16 216.12 340.04
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC-2010)
c) Pastos naturales
En Pancán del 100% que constituye la superficie no agrícola 452.17
Has. El 98.01% son pastos naturales, de los cuales el 0.46% son
manejados y el resto se encuentra en estado natural. Estos están
distribuidos en las comunidades, donde su producción lo realizan en
forma empírica, existiendo en ellas sobre pastoreo, no existen planes
de manejo racional del recurso, ya que no cuentan con áreas de
pastoreo delimitadas que permitan el uso del forraje cuando éste ha
alcanzado su madurez y ha dejado semilla para su propagación.
Cuadro N° 15
SUPERFICIE NO AGRÍCOLA: PASTOS NATURALES, MONTES, BOSQUES
Y OTROS SECANO
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC-2010)
Terrenos áridos y rocosos
TOTAL SUPERFICIE NO AGRÍCOLA (HAS)
PASTOS NATURALES MONTES
Y
BOSQUES
OTRAS
TIERRAS
TOTAL MANEJADOS NO MANEJADOS
JUNÍN
JAUJA
PANCÁN
1908,475.61
249,806.39
452.17
1190,674.72
225,797.27
443.17
60,598.74
1,435.71
2.02
1130,076.00
224,361.57
441.15
597,120.5
6
4,770.54
3.69
120,680.3
3
19,238.57
5.31

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28
Constituye un 1.17% de total del terreno de superficie no agrícola; en esta
clasificación se encuentran los terrenos áridos, cerros de conformación
rocosa, y de suelos que contienen un alto porcentaje de sales, óxidos y
minerales.
d) Tenencia de Tierras
Las tierras en el ámbito distrital en un 53.22% pertenecen a personas
naturales, el 43.78% pertenecen a las comunidades, y el 3% restante
corresponde a otras formas de propiedad.
Cuadro N° 16
REGIMEN DE TENENCIA DE TIERRAS Y SUPERFICIE
Tipo de Propiedad Productores Superficie (Has)
Persona Natural 367 536.51
Sociedad de Hecho 9 22.32
Comunidad Campesina 3 441.44
Otros 7 8.06
Total 376 1008.33
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC –
2010)
e) Principales Cultivos – Áreas Sembradas
Los Cultivos que producen en Pancán, son los siguientes: dentro de los
tubérculos podemos encontrar a la papa; dentro de los cereales
encontramos al maíz amilaceo, cebada, trigo, habas, quinua, desarrollando
esta actividad en zonas netamente identificadas y que son favorables para
su producción. El cultivo de hortalizas lo realizan en pequeña escala a nivel
de huertos familiares y en forma restringida, adaptándose en el medio la
lechuga, caigua, cebolla, etc.
Cuadro N° 17
PRINCIPALES CULTIVOS / AREAS SEMBRADA
N° Principales cultivos N° Unidades
Productora
Área
Sembrada(Has)
01 Avena 2 1.42
02 Cebada Grano 51 74.60
03 Maíz Amilaceo 165 76.52
04 Maíz Morado 1 6.00
05 Quinua 19 15.08

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06 Trigo 26 7.47
07 Ajo 1 0.04
08 Caigua 1 0.10
09 Cebolla de cabeza 3 0.47
10 Lechuga 1 0.15
11 Vergel Hortícola 3 0.45
12 Arveja 15 4.11
13 Haba 88 37.29
14 Maca 2 0.42
15 Olluco 1 0.66
16 Papa 170 152.17
17 Linaza 1 0.66
FUENTE: (INEI II CENAGRO 1994 - Información Secundaria Equipo de Trabajo PDC-2010)
La actividad agrícola es la principal fuente de ingreso de la población de
Pancán, la cual lo realizan en pequeña escala, condicionada por el aspecto
geográfico, desarrollando en pequeñas terrazas y manualmente, existiendo
la sobre explotación de tierras.
Los rendimientos de productividad son muy bajos y la producción agrícola
se destina a los mercados locales y para el autoconsumo, lo cual es
almacenado para asegurar stock hasta la cosecha siguiente.
f) Tecnología de Producción
El sistema de producción en el ámbito distrital es rudimentario, en estos
últimos años se han realizado inversiones para la tecnificación de su
producción, habiendo logrado algunas mejoras en el rendimiento de sus
productos.
Existen varios intentos en mejorar la tecnología de riego, habiéndose
construido canales de riego, pero el sistema de riego no es mejorado
siendo éstas por inundación, haciendo que el agua arrastre los nutrientes
de la tierra.
g) Asistencia Técnica y Apoyo Institucional
El desarrollo agrícola lo realizan sin ninguna asistencia técnica de las
instituciones responsables (Ministerio de Agricultura).
h) Sistema de Comercialización y Mercado
La comercialización que realizan los pobladores de Pancán es a través de
la venta de sus productos e intermediarios que compran en la misma
chacra para luego trasladarlos hacia las ciudades de Jauja, Huancayo y
Lima. El 40% de la producción agrícola local se comercializa a los
intermediarios, guardándose el restante para semillas y autoconsumo.
i) Cultivos potenciales para el distrito

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En Pancán, debido a sus pisos ecológicos existe potencialidad en
desarrollar la agricultura, para lo cual se deben afianzar la construcción de
infraestructura productiva (canales de riego, reservorios nocturnos, sistema
de riego por goteo y/o aspersión) acompañado de capacitación y asistencia
técnica.
Los cultivos potenciales para el distrito son la papa, la cebada, el maíz
amilaceo, quinua, trigo, habas, las mismas que mediante un proceso de
industrialización se podrá darles mayor valor agregado que redundará en
beneficio de la población.
Estos productos tienen gran demanda en los mercados, debido a su valor
nutritivo, y que este tipo de alimentos está constituyendo a aquellos que
contienen demasiado colesterol.
2.4.2. Actividad Pecuaria
Es otro de los grandes rubros de la actividad económica de los pobladores
de Pancán, ya que el clima y el medio es apto para el desarrollo del mismo;
sin embargo es necesario precisar que esta actividad no es rentable y no
satisface las necesidades básicas del poblador.
a) Principales Crianzas – Indicadores de Producción y Productividad
Los principales animales que se crían en Pancán son el ganado ovino de
raza criolla, ganado vacuno de raza criolla y porcina.
Cuadro N° 18
VACUNOS
N° de
Unidades
Agro-
pecuarias
N° Cabezas Puros
o de
raza
Total Vacas Vaquillonas Terneros Toros Toretes Buey
121 445 235 35 116 37 20 2 10
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDD -
2003)
Cuadro N° 19
OVINOS
N° de
Unidade
s Agro-
pecuari
as
N° Cabezas
Puros
o de
razaTotal Borregos Borregas Borreguilla
s
Capones
63 444 124 253 62 5 60
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDD -
2003)
Cuadro N° 20

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31
PORCINOS
N° de
Unidades
Agro-
pecuaria
s
N° Cabezas
Total Verracos Marranos Gorrinos Lechones
95 315 113 104 60 38
FUENTE: (INEI III CENAGRO 1994 – Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDD - 2003)
La actividad pecuaria, es del tipo extensiva, no realizando un manejo
adecuado de pastos ni manejo fito sanitario de los animales, teniendo como
resultado baja calidad genética y por ende no satisface la demanda de
calidad en el mercado.
Estos problemas hacen que los precios de sus productos sean demasiado
bajos, incidiendo directamente en la parcial satisfacción de las necesidades
básicas, como son la alimentación, vestido, etc.
b) Tecnologías de Producción
La utilización de la tecnología como herramienta para la mejora de la
productividad, es escasa pese a contar con recursos de buen potencial, que
no son explotados adecuadamente; esto se demuestra por la baja
productividad de sus productos; muy a pesar de que cuentan recursos para
ser aprovechados mediante el uso de la tecnología (construcción de
canales de riego, presas nocturnas, siembra de pastos, inseminación
artificial,etc.)
c) Apoyo Institucional y Asistencia Técnica
Existe poca y escasa capacitación para la actividad agrícola y pecuaria, las
instituciones públicas (PRONAMACH, COOPOP, PAR, PRONAA, etc.) que
deberían tener presencia en el lugar realizando actividades de capacitación
y asistencia técnica, ninguna de ellas ha realizado acción relevante de
capacitación y asistencia técnica en alguna de las etapas de la producción
que pudiera ser utilizada en provecho y beneficio de los pobladores
d) Sistema de Comercialización y Mercados
El sistema de Comercialización de la producción pecuaria es realizada a
través de intermediarios que acopian y realizan la compra en las mismas
estancias, y en las ferias semanales de Jauja, la crianza del ganado cumple
la función de fuente de carne y leche constituyéndose en complemento de
la economía familiar cuando son comercializados.
e) Potencialidades para la ganadería en el Distrito
Este rubro de la economía es una de las actividades del distrito a la cual
debemos potenciar con un adecuado plan de desarrollo ganadero, el que
incluiría la construcción de Infraestructura de riego para pastos, siembra de

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pastos, mejoramiento genético y en algunos casos la transformación de
productos derivados se lana, cuero, etc.
2.4.3. Actividad Piscícola
Pancán a pesar de ser un distrito que cuenta con un potencial hídrico
conformado por la Laguna de Paca, no se desarrolla actividad piscícola
alguna. No se realiza actividad piscícola propiamente dicha.
a) Principales Crianzas – Indicadores de Producción y Productividad
De la investigación realizada en la Laguna y ríos, hace buen tiempo atrás
existía truchas en la Laguna de Paca, en la actualidad ya no existen por la
contaminación de la laguna
b) Apoyo Institucional y Asistencia Técnica
Las Instituciones responsables de las Actividades y piscícolas FONDEPES,
MINISTERIO DE PESQUERIA a través de la Dirección Regional no ha
realizado ni realizan actividades de promoción, inventario y evaluación de
los recursos hidrobiológicos existentes para poblar nuevamente la laguna,
lo cual sería una alternativa de ingreso económico para el poblador del
distrito.
c) Potencialidades para la Piscicultura en el Distrito
Se cuenta con el recurso hídrico en la Laguna de Paca a la cual el acceso
es rápido y directo, asimismo se tiene poblaciones que están adyacentes a
la laguna, donde se podría desarrollar actividades piscícolas en jaulas
flotantes, además de poder promocionar la pesca deportiva asociado con el
turismo de aventura.
2.4.4. Actividad Minera
No se realiza ningún trabajo de explotación minera, asimismo no se informó
sobre presencia de denuncios mineros de metálicos y no metálicos. En el
curso del río Yacus (a la altura de Huasquicha) existe cantera de agregados
para la construcción, asimismo en el anexo de Chucllú existe una cantera
de piedras, la cual no es explotada convenientemente.
2.4.5. Actividad Turística
a) Explotación Turística – Servicios.
El distrito de Pancán, cuenta con Servicios de Restaurantes alrededor de la
Laguna de Paca, en el anexo de Chucllú, quienes en la actualidad prestan
un servicio deficiente y de baja calidad, así mismo se cuenta con
hospedajes en la zona. El servicio de transporte existe en cualquier
momento desde la ciudad de Jauja a través de autos colectivos, taxis, y

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33
mototaxis, no se explota la cuenca del río Yauli – Yacus y las ruinas del
Cerro Retamayoc.
b) Posibilidades Futuras del Turismo.
Pancán tiene mucho por ofrecer al turista, el lugar es ideal para realizar
turismo de aventura, ecológico.
Los principales atractivos turísticos del distrito son:
Laguna de Paca, en el anexo de Chucllú se cuenta con restaurantes de
campo y servicios complementarios, paseos en bote y otros.
Cerro Retamayoc, sitio arqueológico que evidencia la presencia del hombre
antiguo en la zona, asimismo constituye un mirador natural a nivel de la
microcuenca del río Yacus.
Río Yauli-Yacus, realizando un manejo integral adecuado de la cuenca del
río, es decir creando defensas ribereñas y reforestándolo, podremos
convertirlo en un lugar atractivo para organizar días de campo.
Ruinas de Pueblo Viejo, ubicado en el cerro que colinda con la Laguna de
Paca sector oeste con dos poblados acentuados.
Ruinas de Malka, ruinas pre-incas ubicadas en el sector sur-oeste del
pueblo de Chucllú.
Quebrada de Pichuy, erosión natural donde se encuentra una diversidad de
animales como el venado, perdiz, el zorro, etc.
Pudiéndose realizar un circuito turístico, Jauja-Cerro Malka-Cerro de las
Ruinas de Pueblo Viejo (con vista al Valle del Yanamarca, al Valle del
Mantaro y a la Laguna de Paca) Jalpalinja (orillas de la Laguna de Paca) y
al Hotel Turístico de Paca.
La Huayligia, Corcovado, y Tunantada ( 06 de Enero)
Fiesta de Carnavales en el mes de Marzo en Pancán (05 de Marzo).
La Jija en el mes de Mayo en Chucllú (10 de Mayo).
La Tunantada en el mes de Agosto en Chucllú (25 de Agosto).
Fiesta de Santa Rosa de Lima (30 de Agosto).
Fiesta Patronal en Homenaje a Santa Rosa de Lima (6 de Setiembre)
Fiesta de la Pachahuara (24 de setiembre)
Fiesta de la Tunantada en Homenaje al Sr. De Cumullucuy (8 de octubre)
La Pachahuara, en Huasquicha (05 de marzo).
Constituye también atractivo turístico la gastronomía del lugar, la cual es
preparada con productos oriundos del lugar entre ellos la pachamanca, y el
picante de cuy.

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2.4.6. Actividad Artesanal
a) Producción Artesanal
En el distrito no se realizan trabajos de artesanía propiamente dicha.
b) Apoyo Institucional – Perspectivas para Desarrollo Institucional
No existe apoyo de ninguna institución que realice trabajos de promoción, y
financiamiento de la actividad artesanal, sin embargo se cuenta con
recursos humanos y materia prima para potenciar esta actividad.
Existe gran expectativa y potencial para desarrollar la actividad artesanal en
los diferentes rubros para lo cual se aprovecharía la mano de obra de las
mujeres a través de las organizaciones de base que se encuentran
constituidas en el distrito, asimismo existen instituciones a nivel
departamental (COOPOP, PAT, etc.)
En Pancán se cuenta con materia prima procedente de la producción
pecuaria, así como también de la totora que existe en la laguna
2.4.7. Actividad Comercial
a) Articulación Socio Económica – Corredores Económicos
La articulación socio Económica de Pancán es directa hacia la ciudad de
Jauja, ya que desde ahí parte una carretera afirmada que une los distritos
de Pancán, San Pedro de Chunan, Yauli y Ricrán.
Y de la capital distrital hacia sus anexos está conformada por caminos
vecinales que se encuentran deteriorados, que van hacia Chucllú y
Huasquicha.
El distrito de Pancán se encuentra ligado a la dinámica económica de la
región, debido a su cercanía a la ciudad de Jauja donde los pobladores
comercializan sus productos, y de ahí están conectados socio
económicamente a los mercados de Huancayo y Lima.
b) Principales Mercados y Potencial Comercial del Distrito
Los principales Mercados a donde se comercializa la producción agrícola y
pecuaria del distrito de Pancán son las ciudades de Jauja, Huancayo y
Lima.
El Potencial comercial del distrito está supeditada a los cambios que se
realicen de aquí en adelante, en los campos de la educación, en el
desarrollo agropecuario, en el mejoramiento de las vías de comunicación,
etc.
2.5. CAPITAL FISICO
2.5.1. Infraestructura de Transportes y Comunicaciones
a) Sistema Vial

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La Infraestructura vial de conexión al distrito, se encuentra en buen estado
de conservación, los puentes necesitan ser rehabilitados para que presten
un buen servicio. Existe el servicio de transporte de pasajeros y carga hacia
la ciudad de Jauja a través de combis y autos colectivos.
Cuadro N° 21
CARRETERAS DE INTERCONEXIÓN DEPARTAMENTAL
RUTA DISTANCIA ESTADO
Lima – Jauja
Huancayo - Jauja
280 Km.
45 Km.
B
B
Jauja - Pancán 2.2 Km. B
Pancán – Chucllú
Pancán - Huasquicha
3.0 Km.
0.5 Km.
B
B
FUENTE: (Información Secundaria – Equipo de Trabajo PDC-2010)
Las carreteras de comunicación en el distrito, entre centros poblados y
anexos son a través de trochas carrozables y caminos vecinales, su estado
de conservación están en buen estado, en las épocas de estiaje, estas
carreteras son transitables, mas no así en las épocas de lluvia,
convirtiéndose en fangosas por no haber sido lastrados ni compactados.
b) Comunicaciones
Las estaciones radiales de Jauja cumplen con la misión de informar sobre
hechos y eventos de relevancia local, regional, y nacional, asimismo se
pueden escuchar emisoras de Lima a través de onda corta, el servicio
telefónico se encuentra en la plaza principal al que tiene acceso algunos
pobladores, en el anexo de Chucllú, algunos pobladores cuentan con el
servicio telefónico domiciliario, TV con acceso a 02 canales.
2.5.2. Infraestructura de Riego
Canales de Riego
En Pancán se han realizado algunas obras de Infraestructura de riego, pero
que no son suficientes pues no abastece a todo los terrenos disponibles
con los que se cuenta.
Los canales de Riego principales son:
Canal de Irrigación Huasquicha, canal de irrigación Pancán, Canal “Manco
Cápac” de Irrigación Ninacanya – Pancán, asimismo se requiere el cambio
de ubicación de la represa Chicche, que se encuentra en el río Yauli.
2.5.3. Servicios de Energía Eléctrica
a) Electricidad – Dotación de Electricidad
En todo el ámbito Distrital , se cuenta con el servicio de fluido eléctrico del
tipo monofásica y trifásica en forma parcial, de las cuales Pancán cuenta
con un aproximado de 265 instalaciones eléctricas.

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Los beneficiarios utilizan la energía eléctrica con fines de alumbrado de sus
viviendas y el funcionamiento de algunos artefactos eléctricos (radio, radio
grabadoras) no es aprovechada con fines industriales y/o de transformación
de materia.
Cuadro N° 22
DOTACIÓN DE ENERGIA ELECTRICA
POBLACIÓN TOTAL
DOTACIÓN DE ENERGIA ELECTRICA
SI DISPONE (Usuarios)
Pancán y sus anexos 319
TOTAL 319
FUENTE: (INEI XI censo de población y VI de vivienda – 2007)

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37
CAPITULO III
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3.1. PRINCIPALES TENDENCIAS DEL ENTORNO REGIONAL, NACIONAL E
INTERNACIONAL
3.1.1 Nacional
El análisis estratégico distingue dos tipòs de elementos : internos y externos.
Entre los elementos internos figuran las fortalezas y las debilidades de la sociedad y
de los diversos sectores productivos del distrito. Los elementos externos son las
oportunidades y amenazas, que por su carácter son situaciones no controladas por el
gobierno local y la sociedad civil del distrito.
El análisis estratégico se realizo sobre los principales factores y aspectos internos, asi
como de los factores y aspectos del entorno que influyen para alcanzar el objetivo de
desarrollo del distrito. El taller de planificación sirvió para este fin, los resultados se
detallan a continuación.
PROCESO EN CURSO
INTERNACIONAL
CONVENIENTES INCONVENIENTES
Proceso de desarrollo tecnológico
(Internet, telefonía)
Contaminación, efecto invernadero que
provoca cambios climáticos extremos que
afectan al sector rural que basa su

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economía en la agricultura y ganadería
Incremento del turismo mundial 10% Producción agrícola subsidiada en países
desarrollados
Proceso progresivo de integración de los
mercados TLC
Países con condiciones tecnológicas y
desarrollo productivo que compiten con el
Perú en mercados internacionales (Chile).
Mayor preocupación sobre asuntos
ecológicos y medio ambiente
Países desarrollados no se comprometen y
no invierten para resolver los problemas de
contaminación.
NACIONAL
El mantenimiento y/o crecimiento de la
importancia de la ciudad de Lima en el
largo plazo.
Crecimiento de Lima, promueve la migración
L a creación de una red de espacios
productivos de escala nacional
estructurada en función del
abastecimiento del mercado limeño.
Ingresos estancados del sector público
restan dinamismo al mercado interno
El incremento del turismo interno y
externo
Aumentos en la productividad agrícola sin
planificaciónsereflejaen preciosbajos
La especialización de algunos valles de
la costa en la producción de agro
exportación.
Mercados de subasta de productos agrícolas
El aumento de la importancia de la
producción en la ceja de selva ,
especialmente de frutales.
Especialización del agro de la costa en la
exportación ( monocultivo)
Mayor participación de la mujer en
asuntos y quehaceres tradicionalmente
desempeñados por hombres.
Se mantienen el copamiento de cargos en
instituciones públicas por militantes del
partido de gobierno
Crecimiento del sector servicios
Municipalización de la educación, tendencia
a la privatización

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La consolidación , expansión e
irradiación de los circuitos turisticos Aparato productivo deficiente para integrarse
a mercados internacionales
Crecimiento del comercio informal
REGIONAL
Proceso de descentralización se
profundiza
Corrupción que no se resuelve en entidades
públicas
Contaminación del medio ambiente por el
sector minero, lluvias acidas y gases nocivos.
Presupuesto para descontaminar el río
Mantaro
Proceso de deshielo de la cordillera de los
andes, hace peligrar la provisión de agua en
la sierra.
Programa sierra exportadora
Sector agrario descapitalizado mantienen su
producción tradicional.
3.2. ROLES DEL DISTRITO
3.2.1.Rol en el Pasado
En la historia Pancán no tuvo un rol fundamental ni protagónico, como
despensa del lugar; pero sus tierras fueron destinados a la agricultura y a la
ganadería, durante la época de la conquista y de la Independencia ya que la
tenencia de las tierras pasan a las cofradías, y de estos a los mejores
postores de terrenos, donde los pancaínos solo eran peones o cuidadores de
casas, ya que las tierras pertenecían en su gran mayoría a hacendados de la
provincia de Jauja y de otros lugares.
3.2.2. Rol Actual
En la actualidad, el distrito no cumple rol protagónico importante en el
contexto nacional, siendo únicamente productor de un bajo porcentaje
productos del consumo del mercado local, con excepción de una incipiente
industria turística alrededor de la Laguna de Paca. El anexo de Chucllú
(distrito de Pancán), ha concentrado mejor la explotación turística de la
Laguna, ya que en ella se ubican los principales restaurante, recreos y
centros recreacionales.

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El rol de abastecedor y despensa de los mercados de Jauja y Huancayo, es a
pequeña escala, predominando la producción agrícola y ganadera en
cereales y papas nativas.
3.2.3 Rol en el Futuro
En el futuro Pancán debe cumplir un rol protagónico de despensa y destino
turístico al integrarse adecuadamente a los mercados regionales de
Huancayo y Lima, para lo cual deberá mejorar su infraestructura productiva,
ampliar la frontera agrícola y mejorar la calidad de su producción;
secundariamente debe cumplir una función de centro turístico ecológico, al
promocionarse y explotarse adecuadamente sus recursos turísticos como
son la Laguna de Paca, los centros arqueológicos, las festividades, el paisaje
y las costumbres del pueblo.
3.3 VISION DE DESARROLLO
Es la aspiración que hacemos de nuestro distrito al futuro, para hacerla realizable,
para lo cual es importante organizarnos y cumplir con las estrategias para
aprovechar nuestras potencialidades.
3.3.1. Visión de Desarrollo Distrital al 2020
Pancán es un distrito progresista, con organizaciones fortalecidas,
cuya economía se sustenta en una agricultura tecnificada y
competitiva, con productores organizados que acceden a los
mercados con productos alternativos y con valor agregado, con vías
de integración adecuadas, en buen estado de salud, y con una
educación de calidad, y uso racional de los recursos turísticos
integrados al circuito turístico nacional.
3.3.2.Visión de Desarrollo – Capital Natural
Pancán realiza un manejo adecuado y preserva el medio ambiente; la
relación hombre – naturaleza son armoniosas, se ha incentivado la
preservación de la fauna y realizan la reforestación de la flora,
promocionando adecuadamente sus paisajes para el desarrollo del
ecoturismo.
3.3.3. Visión de Desarrollo – Capital Humano
a) Educación y Comunidad

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En Pancán, se imparte una educación de calidad, con una formación
integral basada en valores, afianzando el desarrollo humano integral
con infraestructura educativa mejorada, aplicando métodos pedagógicos
renovados orientados a desterrar el analfabetismo.
b) Salud y Medio Ambiente
La salud de los habitantes de Pancán se ha fortalecido disminuyendo
las tasas de morbi – mortalidad; con un control eficaz de las
enfermedades infecto contagiosas con infraestructura, mobiliario y
equipos indispensables y con personal necesario, alargando la
esperanza de vida del poblador. La población ha mejorado sus hábitos
de un eficiente manejo del control y preservación del medio ambiente.
c) Saneamiento y Vivienda
La población ha mejorado sus hábitos de salubridad e higiene, realizan
un control eficaz de la contaminación ambiental y manejan
eficientemente la disposición final de los residuos orgánicos e
inorgánicos; las viviendas se han acondicionado adecuadamente a las
necesidades de sus habitantes.
3.3.4.Visión de Desarrollo – Capital Social e Institucional
d) Gobierno Local y Fortalecimiento Institucional
Organizaciones e Instituciones locales fortalecidas gestionan
concertadamente el desarrollo distrital, en forma democrática y
cumpliendo debidamente sus deberes y derechos.
3.3.5. Visión de Desarrollo – Capital Económico
e) Desarrollo Agropecuario y Comercialización
Agricultores y Ganaderos capacitados y organizados, con producción
agropecuaria tecnificada, mejorada y competitiva en el mercado regional
y nacional, realizando un aprovechamiento racional de los recursos
naturales, apoyados por infraestructura vial y productiva en buen
estado, generando mejora en la economía y calidad de vida.
f) Desarrollo Turístico
Gobierno local, pobladores y sector privado capacitados en la
Promoción y Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
turísticos respetando la ecología del distrito, y generando un adecuado
desarrollo económico y mejorando la calidad de vida del poblador.
3.3.6. Visión de Desarrollo – Capital Físico
g) Vialidad y Comunicaciones
Pancán cuenta con vías de integración distrital en buen estado de
conservación que permite comunicar a los centros poblados entre sí,

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permitiendo mejorar la infraestructura económica y social; sus
pobladores tienen acceso a la dinámica cultural y social del mundo.
h) Irrigación
En Pancán se han mejorado los canales de irrigación y se hace un
manejo eficiente del recurso hídrico, utilizando sistemas innovados los
cuales han incidido en la mejora de la actividad agrícola y pecuaria.
i) Electrificación
La energía eléctrica es utilizada para el inicio de la realización de
actividades de transformación en pequeña escala asimismo para
mejorar la comunicación y aumento del nivel de comunicación y
aumento del nivel de educación de sus habitantes.
3.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Es el análisis de la situación respecto al entorno en el que se sitúa y al análisis de
sus características internas. Para ello realizaremos un análisis FODA que nos
permitirá identificar y evaluar los factores favorables y adversos del entorno y del
ambiente interno, al análisis FODA permite analizar el medio interno identificado en
términos de Fortalezas y Debilidades y el medio externo identificado en términos
de Oportunidades y Amenazas.
3.4.1. Análisis del Interno (Fortaleza y Debilidades)
a) Fortalezas.
- Voluntad y decisión de los pobladores para participar activamente en la
ejecución del Plan de Desarrollo Distrital.
- Tener un Plan de Desarrollo Distrital, elaborado en forma participativa y
concertada.
- Contar con la Mesa de Concertación Distrital de Lucha contra la
Pobreza.
- Disponibilidad de aporte de mano de obra para ejecución de proyectos
priorizados.
- Existencia de recursos naturales a ser explotados adecuadamente en
beneficio de los pobladores.
- Existencia de recurso hídrico, adyacente y/o con posibilidades de irrigar
a las áreas de cultivo.
- Contar con infraestructura productiva.
- Terrenos aptos para el manejo de pastos y la actividad pecuaria.
- Paisajes y zonas turísticas favorables y recursos naturales
aprovechables.
- La Laguna de Paca está considerado como un centro turístico a nivel
regional.
- Capacidad de gestión desarrollada por el municipio.

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- Terrenos aptos para la producción agrícola en gran escala
- Prácticas comunales ancestrales como el Ayni y las faenas comunales
para realizar diversos trabajos en bien de la comunidad.
b) Debilidades
- Desidia, apatía y desinterés para el aporte solidario para concretar
proyectos y actividades.
- Organizaciones de Base con limitada organización y sin mayores
presupuestos.
- Conflicto entre municipalidad y comunidad.
- No contamos con una represa de agua
- Desconocimiento de roles y funciones de autoridades locales, líderes,
organizaciones y población.
- Ausencia de líderes locales.
- No se da importancia a los recursos naturales con que cuentan, muy a
pesar de ser un gran potencial para su desarrollo.
- Falta de vías de comunicación entre el Anexo de Chucllú y Pancán
(Barrio La Ribera).
- Conformismo de los pobladores, continúan con mentalidad pedigüeña y
de asistencialismo.
- Existencia de gramínea (tipo mostaza – yuyo limeño) que daña la
producción agrícola.
- Población no acude oportunamente a los centros asistenciales y a los
servicios públicos de salud.
- Limitada capacidad institucional de relacionamiento con instituciones
cooperantes.
- FONCOMUN y Recursos propios muy limitados.
3.4.2. Análisis del Externo (Amenazas y Oportunidades)
a) Amenazas
- Políticas macroeconómicas desfavorables a la producción agropecuaria.
- Desconocimiento y archivamiento del Plan de Desarrollo.
- Inestabilidad política, económica y jurídica, postergando las acciones e
inversión requerida en el lugar.
- Asistencialismo y clientelismo político de los programas por parte del
Gobierno.

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- Estancamiento del proceso de descentralización y regionalización.
- Recursos humanos técnicos no apoyan en labores de mejora de las
actividades económicas.
- Disposiciones legales que recortan capacidades de los gobiernos
locales.
- Conflictos internacionales de países cooperantes desvían recursos de la
cooperación internacional.
- Persistencia de la crisis económica y políticas que privilegian la
importancia de alimentos.
- Presencia de plagas y situaciones climáticas adversas.
b) Oportunidades.
- Orientación de recursos financieros por parte de Gobierno Central a
localidades focalizados en pobreza.
- Convenios de cooperación, apoyo técnico y financiero por parte de
Organismos no Gubernamentales.
- Disponibilidad de profesionales y técnicos para trabajar en mejora de las
actividades económicas del lugar.
- Instituciones financieras externas apoyan a gobiernos locales que
cuenten con planes de desarrollo.
- Proceso de Regionalización en marcha, que descentralizará su
intervención directamente en el sector.
- Creciente demanda de los mercados potenciales de las ciudades de
Jauja, Huancayo y Lima.
- Presencia de programas de apoyo a la salud mediante el Seguro
Integral de Salud.
- Flexibilidad del programa curricular básica de la educación, para
diversificar la misma acorde a nuestra realidad.
- Presencia de programas de cooperación Internacional para el combate
de la extrema pobreza.
- Demanda de productos locales en el mercado regional y nacional.
- Proceso de descentralización administrativa del Estado.
- Existencia del Aeropuerto en Jauja.
- Leyes promocionales favorables
3.4.3. Potencialidades

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El gobierno local distrital se ha fortalecido con el Plan de Desarrollo Distrital,
el mismo que servirá como un instrumento de gestión para lograr el
desarrollo planificado y sostenido del Distrito.
Los programas del Gobierno y las políticas de descentralización favorecerán
la mejor utilización de los recursos de acuerdo a las necesidades distritales.
La Mesa de Concertación Distrital hará llegar las propuestas concertadas de
la población a las entidades responsables para contribuir con el desarrollo.
Existe en la población un deseo de participar en las propuestas de la
comunidad, actitud que es apoyada por las instituciones públicas y privadas.
En el Distrito existe un proceso de articulación vial que integrará rápidamente
y con más fuerza el mercado local con su entorno.
El Gobierno Central mediante la Dirección Regional de Agricultura y sus
Programas PRONAMACHS y SENASA, además de las instituciones privadas
contribuirán al desarrollo de las actividades agropecuarias mediante el apoyo
a los proyectos de desarrollo e infraestructura económica
3.4.4. Limitaciones
El gobierno local no refleja las propuestas reales de la población debido al
fuerte centralismo existente y el desconocimiento de roles, funciones y
prácticas de gestión municipal, a esto se suma también la falta de
conocimiento de sus roles y funciones de las autoridades y de los líderes
comunales, que no permite una buena capacidad de gestión para una acción
concertada.
Las actividades económicas son especialmente de autoconsumo y la
producción agropecuaria es insuficiente y con limitada competitividad para
integrarse fácilmente al mercado regional y nacional. Existe también
desconocimiento en el manejo de técnicas adecuadas para mejorar la
producción de las actividades económicas.
Otra limitación es el poco desarrollo que alcanza la población como seres
humanos, debido a la falta de servicios básicos tanto educativos y de salud
limitando sus oportunidades frente al entorno.
Ante estas limitaciones las políticas macroeconómicas son desfavorables
para incentivar el desarrollo agropecuario, generando la persistencia de la
pobreza en las áreas rurales. El mercado local, regional y nacional favorece
los productos importados con bajos precios generando la caída de precios de
la producción local.
3.5. OBJETIVOS Y RESULTADOS
3.5.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo.
Diseñar e implementar mecanismos tendientes a sistematizar los
problemas y plantear alternativas de solución en armonía con los

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diferentes actores sociales que intervienen en el desarrollo distrital,
asimismo fijar metas, objetivos y estrategias orientados a conseguir el
bienestar de la población.
3.5.2. Objetivos y Resultados por Ejes Temáticos
Objetivos – Capital Humano
a) Eje Temático: Educación y Comunidad
Objetivo Estratégico
- Mejorar y fortalecer los niveles de educación de adultos y escolares.
Objetivos Específicos
- Promover el mejoramiento de los servicios de la educación pública.
- Incentivar y promover las relaciones armoniosas en forma
democrática y con equidad.
- Promover y promocionar la participación de la sociedad en la
recreación activa y pasiva en forma sana y armoniosa.
- Promover la participación activa de los padres de familia en la
educación de sus hijos.
Resultados
- Mejoramiento de infraestructura y equipamiento escolar.
- Mejora de nivel académico de población escolar.
- Revaloración del rol de la mujer y eliminación de la cultura del
machismo.
- Autoestima familiar mejorada.
- Infraestructura deportiva distrital mejorada.
- La práctica del deporte se incorpora como actividad primordial en
los centros poblados.
- Se ha rescatado los valores morales y culturales y del respeto a las
autoridades, identidad con el suelo y la patria.
b) Eje Temático: Salud y Medio Ambiente
- Mejorar los servicios y accesos a la salud humana controlando la
contaminación del medio ambiente

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- Promover y apoyar el incremento de atención de la salud.
- Dotar y mejorar la infraestructura de agua potable y de eliminación
de excretas y desechos.
- Incentivar el cuidado y preservación de la relación hombre
naturaleza
Resultados
- Eficiente atención en los servicios públicos de salud.
- Ampliación y promoción de prácticas de salud integral del poblador.
- Habitantes coordinan acciones tendientes a optimizar la presencia
de instituciones, realizando la administración de salud en forma
oportuna.
- Adiestramiento en manejo de técnicas para mantenimiento y
reparación de infraestructura social.
- Formación de hábitos de aseo e higiene en todos los niveles.
- Contaminación del medio ambiente controladas y prácticas de
preservación de recursos naturales.
c) Eje Temático: Saneamiento y Vivienda
- Mejorar los espacios públicos y privados donde se desarrolla la vida
cotidiana del poblador de Pancán.
- Reducir la contaminación del medio ambiente y mejorar la
salubridad de los habitantes.
- Promover la Implementación de Sistemas de eliminación de
desechos u desperdicios.
- Realizar trabajos de sensibilización de los riesgos de la
contaminación del medio ambiente.
- Orientar a la Población en mejorar los espacios habitables de sus
viviendas.
Resultados
- Mejora de la salubridad de los habitantes del ámbito distrital.
- El Ornato de las Comunidades ha mejorado incidiendo
positivamente en el comportamiento de sus habitantes.
- El espacio familiar es más agradable y se ha mejorado las
relaciones dentro del hogar y la comunidad.
Objetivo – Capital Social e Institucional

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d) Eje Temático: Gobierno Local y Fortalecimiento Institucional.
- Planificar y gestionar participativamente el desarrollo local.
- Mejorar las capacidades locales en planificación y gestión.
- Promover infraestructura y equipamiento comunal adecuados.
- Incentivar y promover el saneamiento físico legal de territorio.
Resultados
- Espacios de concertación fortalecidos.
- Principio de autoridad eficiencia y honestidad de las autoridades
locales.
- Infraestructura comunal mejorada y en condiciones de habilidad y
confort.
- Ornato de las comunidades mejoradas.
- Crecimiento urbano de centros poblados ordenados.
- Comunidades campesinas emprenden el desarrollo aprovechando
los recursos disponibles.
Objetivo – Capital Económico
e) Eje Temático: Desarrollo Agropecuario y Comercialización.
- Mejorar las capacidades de los agricultores para el manejo de los
sistemas de producción consumo y comercialización.
- Mejorar la calidad genética de animales menores, mayores y otros.
- Mejorar la productividad con tecnología agropecuaria adecuada.
- Integrar la producción local al mercado en mejores condiciones de
competitividad.
- Mejorar los canales de irrigación.
Resultados
- Mejoramiento genético de animales.
- Disponibilidad de pastos.
- Uso y manejo adecuado del recurso hídrico.
- Uso adecuado de insumos agrícolas.
- Mejora de prácticas agroforestales y conservación de suelos.
- Productos agropecuarios con valor agregado.
- Mejoramiento de la dieta familiar.

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f) Eje Temático: Desarrollo Turístico.
- Fomentar la Cultura Turística para organizar y aprovechar nuestros
recursos turísticos en forma racional.
- Formar recursos humanos idóneos para operar nuestros recursos
turísticos.
- Propiciar el conocimiento, la presentación y el desarrollo de los
aspectos culturales.
- Promover la educación y capacitación turística.
- Brindar servicios turísticos de calidad.
Resultados
- Incremento de la demanda turística.
- Cambio de la cultura turística de la población.
- Incremento de la inversión privada
- Intervención en forma corporativa de parte de las autoridades.
- Elaboración de un Plan de Desarrollo Turístico.
Objetivo – Capital Físico
g) Eje Temático: Viabilidad y Comunicaciones
- Aperturar, mejorar y mantener las vías de acceso locales para
promover al desarrollo local.
- Promover y mantener accesos más rápidos a los centros urbanos.
- Promover eficientes sistemas de comunicación.
Resultados
- Comunidades integradas con los sub sistemas viales, Inter.
Distritales y regionales.
- Comuneros orientan su producción a mercados en forma oportuna y
rápida.
- Pobladores con oportunidades de apertura y comunicación
globalizada con el mundo.
- Mejoramiento de la Educación y nivel cultural de adultos y niños, e
innovación de conocimientos
h) Eje Temático: Irrigación

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50
- Utilizar adecuadamente el recurso hídrico para incrementar la
producción agrícola y pecuaria.
- Construir e Implementar sistemas de riegos tecnificados para
apoyar las actividades económicas.
- Capacitar y Promover el uso y mantenimiento eficiente de
infraestructuras de riego.
Resultados
- Incremento y Mejoramiento de la producción y productividad de las
actividades agropecuarias.
- Productos son orientados a mercados potenciales, generando
incremento de ingresos económicos y mejorando la calidad de vida.
i) Eje Temático: Electrificación
- Utilizar la energía eléctrica para beneficio de actividades
económicas y educativas.
- Promover la ampliación de la red de electricidad y mantenimiento
del alumbrado público.
- Capacitar a los pobladores a dar el uso adecuado y racional de la
energía eléctrica.
Resultados
- Pobladores de las comunidades mejoran sus sistemas de
comunicación.
- Pobladores utilizan energía eléctrica para realizar transformación
primaria de su producción agrícola y pecuaria.
3.6. ESTRATEGIAS
3.6.1. Objetivo General del PDC
- Gestión del Plan de Desarrollo Concertado apoyados en los Programas
de Lucha Contra la Pobreza del Gobierno Central, la Cooperación
Internacional, instituciones privadas de desarrollo y convenios con
instituciones públicas y privadas.
- Aprovechar las políticas a favor del fortalecimiento de los gobiernos
locales y descentralización del Gobierno Central para afirmar actitudes
favorables para la participación de las organizaciones y población local,
en el proceso de gestión del Plan de Desarrollo.
- Ejecutar el Plan de Desarrollo Concertado como instrumento de gestión
municipal realizando convenios con instituciones financieras externas que

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apoyan a gobiernos locales que cuentan con sus Planes de Desarrollo
Concertado.
- Gobierno local, autoridades comunales y organizaciones comprometidos
para el fortalecimiento de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la
Pobreza, en la planificación y gestión de las actividades.
- Comprometer a las dependencias públicas y privadas especializadas en
la problemática generando instancias de concertación y coordinación.
- Apoyo permanente de profesionales y técnicos de calidad conocedores y
sensibilizados con la realidad local, para la orientación del
aprovechamiento de los recursos locales y de la mano de obra comunal
complementados con recursos financieros y materiales externos
- Promover el fortalecimiento de las diversas organizaciones comunales
locales para la participación concertada.
- Permanente seguimiento, monitoreo y evaluación participativa
3.6.2. Objetivos y Resultados por ejes Temáticos
Eje Temático – Capital Humano
a) Educación y Comunidad
- Apoyar la gestión de los funcionarios públicos de los diferentes
sectores.
- Promover la organización y capacidades de gestión de los usuarios.
- Apoyar las capacidades de gestión de las APAFAS, así como de las
autoridades educativas locales.
- Revalorar la importancia de productos medicinales locales
- Seguimiento, monitoreo y evaluación participativa.
- Promover la Construcción de Infraestructura Educativa
- Facilitar la centralización de los Centros Educativos.
- Equipar los centros educativos con bibliotecas, materiales
educativos y centros de cómputo.
- Apoyar los programas de capacitación docente.
- Promover programas de Alfabetización.
b) Salud y Medio Ambiente
- Recuperar las capacidades locales y el aprovechamiento de los
recursos naturales.
- Promover la construcción de infraestructura de salud comunitaria.
- Gestionar el equipamiento y asistencia especializada de la salud.
- Manejar los desechos y eliminación de excretas.

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- Realizar actividades de reforestación en el ámbito distrital
c) Saneamiento y Vivienda
- Capacitar y coordinar acciones tendientes a la vigilancia del cuidado
y preservación del ornato público.
- Conformar comités de manejo y control del medio ambiente en
coordinación con personal del MINSA.
- Implementar programas de limpieza de la localidad en coordinación
con las instancias educativas de cada localidad.
- Promover campañas de mejoramiento de las viviendas en
coordinación con las organizaciones de mujeres y a nivel comunal.
Eje Temático – Capital Social e Institucional
d) Gobierno Local y Fortalecimiento Institucional.
- Promover la participación organizada de la población.
- Promover procesos de concertación y compromiso de las
organizaciones locales.
- Fortalecer las instancias de coordinación local como la Mesa de
Concertación Distrital.
- Participación concertada de actores sociales locales.
- Buscando la cooperación de instituciones externas de desarrollo,
públicas y privadas.
- Afirmar la actitud favorable para la participación de las
organizaciones de base y de la población en general
- Fortalecer a las diversas organizaciones comunales locales.
Eje Temático – Capital Económico
e) Desarrollo Agropecuario y Comercialización.
- Aprovechar al máximo la disponibilidad de recursos para fortalecer
las actividades agropecuarias.
- Potenciar las tecnologías productivas locales para cubrir la
demanda de productos locales en el mercado local y regional.
- Conocer las tendencias de la demanda de productos locales en el
mercado regional y nacional.
- Recuperar las capacidades locales y aprovechar racionalmente los
recursos naturales.

Página
53
- Organizar a los usuarios y comprometer a las autoridades,
instituciones públicas y privadas, en apoyar el desarrollo
agropecuario.
f) Desarrollo Turístico.
- Fomentar la innovación, actividad y adaptación al cambio.
- Ofrecer una gran variedad de recursos turísticos; Paisajes
Naturales, Ruinas Arqueológicas y manifestaciones
socioculturales.
- Elaboración de Planes estratégicos.
- Fomentar el turismo ecológico.
- Incentivar la inversión privada.
- Crear bases para el desarrollo sostenible del turismo.
- Mejorar la infraestructura turística: carreteras, hoteles,
restaurantes, recreos, ornato del distrito y otros.
- Conservación de los recursos naturales y turísticos.
- Brindar adecuados servicios turísticos y de calidad.
Eje Temático – Capital Físico
g) Viabilidad y Comunicaciones
- Autoridades locales deberán coordinar acciones tendientes a
mejorar el servicio de transporte de pasajeros.
- Conformar Comités de mantenimiento de carreteras en cada
comunidad quienes deberán de realizar periódicamente trabajos de
rehabilitación y mejoramiento.
- Conformar comités de Construcción de trochas carrozables
faltantes.
h) Irrigación
- Las Autoridades locales deberán buscar y negociar la construcción
de obras de irrigación, así como el mejoramiento de las existentes.
- La Mesa de Concertación Distrital, deberán organizar eventos de
capacitación y sensibilización para realizar un adecuado
aprovechamiento del recurso hídrico.
- Instar a los comuneros y beneficiarios de riego a realizar labores
complementarias como la instalación de sistemas de riego
tecnificado (por goteo, aspersión, controlados con válvulas, entre
otros.)

Página
54
i) Electrificación
- Realizar trabajos de sensibilización y capacitación para el uso
racional de la energía eléctrica. Conformar comités de electrificación
para el cuidado de las instalaciones, artefactos públicos, etc.
CAPITULO IV
PROGRAMA DE INVERSIONES
El Programa de Inversiones, como producto de las visiones de desarrollo por eje
temático y de acuerdo a las potencialidades y necesidades más apremiantes, se ha
elaborado el Programa de Inversiones con un Horizonte de 10 años, teniendo en
cuenta el contexto político y social y los lineamientos del Gobierno en combatir la
extrema pobreza y de los recursos financieros con las que se contarían tanto del
tesoro público a través de las instituciones públicas descentralizadas, y de los recursos
privados y externos canalizados por entidades cooperantes, etc.

Página
55
Cabe mencionar que la relación de Proyecto y Actividades que se presentan a
continuación no es el total para solucionar todas las necesidades urgentes y
apremiantes, sino son los principales con los que se pretende iniciar los procesos de
cambio que serán de larga maduración y de mucho trabajo.
4.1. CUADRO DE OBJETIVOS, METAS GLOBALES Y ACTIVIDADES POR AREAS
DE DESARROLLO
4.1.1 EJE DE DESARROLLO – CAPITAL HUMANO
EJE TEMÁTICO
Educación y Comunidad ACTIVIDADES
META
Unidad
Medida Cantidad
MEJORAR Y FORTALECER LOS
NIVELES DE EDUCACIÓN DE
ADULTOS Y ESCOLARES
Construcción de aulas para Centros
Educativos
Aulas 02
Terminación, mejoramiento y
Rehabilitación de aulas para Centros
educativos.
Construcción de Cercos perimétricos
en centros educativos
Aulas
Cercos
09
04
Dotación de Mobiliario para Centros
Educativos.
Módulos 177
Dotación con módulos de
Computación y Sistemas de
Educación audiovisual. Módulos 09
Eventos de Capacitación de
Docentes, Padres de Familia, Jóvenes
y Niños. Talleres 96
Construcción de Parques infantiles y
recreativos.
Unidad 04
Mejoramiento de Estadios. Estadios 02
Construcción de Losas
Multideportivas.
Losas
Deportivas
04
Promoción de actividades Culturales,
Deportivas y de Atletismo.
Eventos 76

Página
56
EJE TEMÁTICO
Salud y Saneamiento Ambiental ACTIVIDADES
META
Unidad
Medida
Cantidad
MEJORAR LOS SERVICIOS Y
ACCESOS A LA SALUD HUMANA
CONTROLANDO LA
CONTAMINACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
Construcción de Cerco perimétrico,
incinerador y Cartel Indicativo.
Global 01
Implementación con mobiliario, equipos
material quirúrgico para establecimiento
de salud. Und. 02
Gestión para la creación del Puesto de
Salud – Chucllú.
Gestión 01
Gestión y dotación para asegurar
presencia de personal médico profesional
en el ámbito distrital. Global 01
Charlas sobre temperancia y alcoholismo,
Charlas sobre nutrición y alimentación
familiar.
Charlas 112

Página
57
4.1.2.EJE DE DESARROLLO – CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
EJE TEMÁTICO
Gobierno Local y
Fortalecimiento
Institucional
ACTIVIDADES META
Unidad
Medida
Cantidad
PLANIFICAR Y GESTIONAR
PARTICIPATIVAMENTE EL
DESARROLLO LOCAL
Asesoría y Promoción de Mesa de
Concertación y Comité de
Desarrollo Distrital y atención a la
violencia familiar.
Promotores
5 años
01
Capacitación en Planificación y
Gestión del desarrollo, deberes y
derechos ciudadanos; Equidad y
Género.
Talleres 64
Organización de la población para
actividades productivas.
Organiz. 20
Capacitación a personal de salud,
Población, escolares y jóvenes, etc en
salubridad, higiene, etc. Talleres
56
EJE TEMÁTICO:
Saneamiento y Vivienda
ACTIVIDADES META
Unidad
Medida
Cantidad
Ampliación y Mejoramiento de sistemas
de agua Potable y control de calidad.
Sistemas 02
Construcción de sistemas de Desagüe y
alcantarillado
Sistemas 03
Construcción de Pequeños Sistemas de
tratamiento de basura.
Rellenos
sanitarios
04
Forestación y Agro forestación masiva
Has 60
Construcción de viveros forestales. Vivero 04
Capacitación en actividades de
capacitación de especies en extinción y
plantas medicinales. Talleres 24
Capacitación en manejo de residuos
orgánicos e inorgánicos, tratamiento y
aprovechamiento de basura. Talleres 16

Página
58
Culminación de Locales
Comunales, Municipales
M2 270
Construcción de Parques y/o Plazas
Cívicas.
Und. 02
Rehabilitación y Construcción de
iglesia y/o capillas.
M2 330
Desmembramiento de las
Comunidades campesinas.
Títulos de
Prop.
04
4.1.2 EJE DE DESARROLLO – CAPITAL ECONOMICO
EJE TEMÁTICO
Desarrollo agropecuario y
Comercialización
ACTIVIDADES META
Unidad
Medida
Cantidad
MEJORAR LAS CAPACIDADES
DE LOS AGRICULTORES
PARA EL MANEJO DE LOS
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN,
CONSUMO Y
COMERCIALIZACIÓN
Capacitación en manejo de animales,
sanidad animal, manejo de plagas y
de suelos, fertilizantes, transformación
de productos y comercialización.
Talleres/
Cursos
48
Implementación e Instalación de
módulos de mejoramiento de ganado,
animales menores, apicultura, etc. Módulos 80
Siembra de pastos asociados. Has. 50

Página
59
Campaña de sanidad animal.
Convenios con organizaciones
legalmente reconocidas en la
SUNARP
Campaña
Conveni
os
16
10
EJE TEMÁTICO
Desarrollo Turístico
ACTIVIDADES META
Unidad
Medida
Cantidad
FOMENTAR LA CULTURA
TURÍSTICA PARA ORGANIZAR
Y APROVECHAR NUESTROS
RECURSOS TURÍSTICOS
Capacitación en promoción y
explotación de recursos turísticos
Talleres/
Cursos
20
Implementación e Instalación de
módulos de información turística
Módulos 3
Plan de Ordenamiento y Regulación
de la Infraestructura turística Laguna
de Paca – Chucclú. Plan 01
Puesta en Valor de los Recursos
Turísticos.
Global 01

Página
60
4.1.3 EJE DE DESARROLLO – CAPITAL FISICO
EJE TEMÁTICO
Viabilidad y Comunicaciones
ACTIVIDADES META
Unidad
Medida
Cantidad
PREVEER Y MANTENER VIAS
DE ACCESO AL DESARROLLO
LOCAL
Construcción de la carretera Jauja -
Pancán
Km.
4.0
Mejoramiento, Rehabilitación y
Alineamiento y apertura de calles y
vías. Global 1.0
Rehabilitación Vial de Circuito
turístico Laguna de Paca.
Km. 3.0
Rehabilitación y Construcción de
Puentes.
Und. 04
Instalación de módulos de Internet. Módulos 10

Página
61
EJE TEMÁTICO
Irrigación
ACTIVIDADES META
Unidad
Medida
Cantidad
UTILIZAR ADECUADAMENTE EL
RECURSO HÍDRICO PARA
INCREMENTAR LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y
PECUARIA DE PACA
Construcción de canal de Riego
para pastos y para producción
agrícola.
Km. 04
Mejoramiento y ampliación de canal
de Riego
Km. 06
Instalación de Riego presurizado
(aspersión y goteo)
Sistemas 05
Construcción de Represa
Chicche – Yauli.
Regulación con Reservorios del
Recurso Hídrico (Pancan-Huala-
Quero)
Defensa Rivereña y
encauzamiento del rio Yacus
Represa
Represa
Global
01
03
01
EJE TEMÁTICO
Viabilidad y Comunicaciones ACTIVIDADES
META
Unidad
Medida
Cantidad

Página
62
CAPITULO V
ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PLAN
UTILIZAR LA ENERGIA
ELECTRICA PARA BENEFICIO
DE ACTIVIDADES ECONOMICAS
Y EDUCATIVAS
Mejoramiento de la Iluminación
Nocturna a Comunidades.
Glb. 01

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