1. UNIVERSIDAD PERUANA DE
INTEGRACION GLOBAL
Las ideas se exponen no se imponen (Gral. Marín)
Abog. Martín Manco Villacorta

2. EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
FINES BIEN. GEN
FIN SUPREMO . DES. NAC
FINES
BIEN COMUN ESEN SEG. INTEGRAL DEF. NAC.
F A S E P O L I T I C A
FASE ESTRATEGICA
P P O P O
R O D D
O R B R B
P E B I E
L E O J O J
R A J R L
E O
S L E
Y Y
E PLAN EST. DES.
D T E D
S C E U
I
D
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C E D D
C D
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T S D A N
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S
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O Y P M M
O C E Y
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D D A A O D D
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E I N L E PLAN EST. DEF.
F I P P
L O A A F
L N O L L
A L N
N A A N N A A
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A A A Z Z
L S A
C L C O O
C
EXP. POLITICA
PODER NACIONAL
MEDIOS EXP. ECONOMICA
REALIDAD
DEL
NACIONAL POTENCIAL EXP. SICOSOCIAL
ESTADO
NACIONAL EXP. MILITAR
C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L

3. GENERALIDADES SOBRE PROYECTO NACIONAL
• Todo estado, como el nuestro, que enfrenta una realidad
insatisfactoria y anhela superarla y alcanzar superiores
niveles de vida, para afirmar un rumbo, un derrotero que
guíe hacia una nueva realidad en el largo plazo, debe
formular un Proyecto Nacional
• El P ROYECTO NACIONAL constituye un esquema
completo y coherente, la propuesta de un destino y a
su vez la gran y común empresa de la nación.
• Debe contar con el consenso y aporte solidario de todos.

4. • Es la respuesta, en forma de previsión, a una problemática
concreta, inferida de la realidad nacional, planteando una
imagen futura por alcanzar, en un plazo determinado,
con objetivos concretos y realizables.
• Constituye así un *Gran Plan Nacional* , sustentado en:
- El conocimiento profundo de la Realidad Nacional.
- La apreciación de las alternativas del mundo futuro.
- Las posibilidades o capacidades del país.
- El balance de todos los factores, y
- La elección de la combinación mas adecuada.

5. PROYECTO NACIONAL
CONJUNTO DE PROPÓSITOS GENERALES DEL ESTADO Y DE
NORMAS ORIENTADORAS PARA ALCANZARLOS, QUE
INTERPRETAN, DETALLAN Y OTORGAN MENOR NIVEL DE
GENERALIDAD A LOS OONN Y QUE BAJO EL INFLUJO DE UNA
DETERMINADA CONCEPCIÓN IDEOPOLITICA Y FUNDAMENTADA
EN LA ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL NACIONAL, Y UNA
EVALUACION DEL PODER NACIONAL, DEFINEN UNA IMAGEN
NACIONAL FUTURA EN LOS ASPECTOS ECONÓMICO, POLÍTICO,
SICOSOCIAL Y MILITAR, COMPROMETIENDO EL ESFUERZO DE
POR LO MENOS UNA GENERACIÓN DE SUS HABITANTES. ( DE 15
a 20 AÑOS)

6. SE AFIRMA QUE EL PROYECTO NACIONAL:
• Es el diseño integral de una nueva realidad
• Es la propuesta de un nuevo destino, la gran y común
empresa transformadora del estado
• Es una previsión nacional coherente, como respuesta a
una problemática global del país.
• Es el camino hacia el encuentro de una sociedad con
bienestar general y seguridad integral.
• Es la idealización de una sociedad ligada al Ser Nacional,
a sus esencias

7. • Es el punto de confluencia de todos los esfuerzos, la
tarea nacional con capacidad de convocatoria a las
elites pensantes, a los dirigentes, a las instituciones, y
básicamente al pueblo.
• Supone la visión anticipada del mundo en que vivirán
las futuras generaciones
• Es la configuración integral, deseable y viable de la
Cultura Nacional en el largo plazo

8. CARACTERISTICAS DEL PN
-. Responde a los Intereses y aspiraciones Nacionales y
requiere el apoyo de las mayorías nacionales
- Es procesal: Se va cumpliendo en varias etapas,
sucesivos gobiernos
- Es flexible: Sujeto a ajustes y modificaciones justificadas
por situaciones o hechos trascendentes
- Es Integral: Abarca todas las actividades de la vida
nacional
- Otorga direccionalidad a la acción Política: Solucionando
los problemas estructurales y se orienta a los OONN

9. ESTRUCTURA DEL PROYECTO NACIONAL
1. Los objetivos del Proyecto Nacional;
- Propósitos que desagregan, interpretan y detallan,
operativizando los OONN
- Responden a la Imagen Objetivo y definen un sistema
social por alcanzar
- Orientan la acción política y el comportamiento de
grandes sectores de la población
- Son eminentemente cualitativos
- Contribuyen a configurar un estilo de vida nacional y
una organización politica, económica, social y militar.
- Agotan todas las dimensiones del hombre, pues ponen
en juego toda la cultura nacional

10. 2. Los lineamientos de Política
- Contienen las decisiones fundamentales sobre las
vías de acción y las normas orientadoras necesarias
para alcanzar los Objetivos
- Son de alta generalidad.
- Determinan, en algunos casos, la prioridad o la forma
adecuada para alcanzar los Objetivos.

11. METODO PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO
NACIONAL
Se apoya en las conclusiones establecidas en el
estudio de la RN , particularmente de lo estructural de
la sociedad y la estimación del Potencial Nacional.
Comprende los siguientes pasos:
- Análisis de los Objetivos Nacionales
- Elaboración de la Concepción Ideo política
- Definición de una Imagen Objetivo
- Formulación de los Objetivos del Proyecto Nacional
- Establecimiento de los lineamientos de política

12. EVENTOS PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO NACIONAL
REALIDAD 4to
NACIONAL
evento
Aspecto
estructural OBJS
Modelo. PROYECTO
Real
NACIONAL
Aspecto
Hist.-cult. Imagen
Modelo Objetivo
Posible 5to
Analisis evento
OO EE Concepción
NN Juicio
Ideo política Modelo.
Ideal
Estimación LINEAMIENTOS
Potencial DE POLITICA
Nacional
1er 2do 3er
evento evento evento

13. CONCEPCION IDEOPOLITICA
“CONJUNTO SISTEMATIZADO DE VALORES, PRINCIPIOS Y
OPCIONES CONCEPTUALES COHERENTES E
INTERRELACIONADAS QUE REFLEJAN UNA TOMA DE POSICION
TEORICO-PRAGMATICA FRENTE AL SER Y DEBER SER DEL
MUNDO, LA VIDA, LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y LA PERSONA
HUMANA.”
EN EL MUNDO COEXISTEN Y PUGNAN POR INFLUIR EN LA VIDA
DE LAS SOCIEDADES UNA SERIE DE CONCEPCIONES
IDEOPOLITICAS O COMBINACIONES DE ELLAS , CADA UNA CON
SUSTENTOS FILOSÓFICOS DIFERENCIADOS.
EL DISEÑO DE UN MODELO DE SOCIEDAD IDEAL NO PUEDE
PRESCINDIR IMPLICITA O EXPLICITAMENTE DE UNA CIP. ESTA
DEBE RESPONDER A LA REALIDAD NACIONAL ANTES QUE
AQUELLAS QUE SE DAN EN OTRAS NACIONES O REGIONES.

14. CONCEPCION IDEOPOLITICA
Consideramos al Perú como:
Un Estado democrático participativo, con líderes y
ciudadanos que tengan cultura política, un país donde
se respete la Constitución, los derechos humanos, la
libertad de expresión de ideas y culto;
Un Estado descentralizado acorde con la realidad
geográfica, los valores culturales y la identidad de sus
pueblos.
Un Estado donde el sistema de justicia, cumpla sus
funciones con autonomía, eficiencia y equidad, que no
permita y sancione la corrupción.

15. Un Estado con una política exterior que promueva la
protección de los intereses nacionales, la integración
regional y el desarrollo de las fronteras vivas, que afronte,
de conformidad a sus intereses, la globalización en todos
sus campos.
Un Estado con una estructura moderna, y cuya acción
política este guiada por los OONN, para el logro del Bien
Común.
Un Estado que tenga un sistema educativo promotor del
desarrollo integral de la persona humana, promueva la
identidad nacional y los valores morales, con el propósito
de crear una sociedad que nos permita afrontar con éxito,
todas las actividades de los diversos campos de la
actividad humana;

16. Un Estado que sepa mantener un desarrollo
económico sostenido y sustentable, en el marco de
una economía social de mercado e insertada en el
contexto internacional, eliminando la pobreza y el
desempleo.
Un Estado que conserve y proteja su patrimonio
cultural, el medio ambiente y sea promotor del uso
adecuado de los recursos naturales.
Un Estado garante de la soberanía, independencia e
integridad territorial, contando con un sistema de
defensa moderno, eficiente y eficaz, que asegure el
Desarrollo y la Seguridad Nacional.

17. FORMULACION DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
NACIONAL
CONSISTE EN CONVERTIR FORMALMENTE , EN OBJETIVOS DE
LARGO PLAZO, LAS PRESCRIPCIONES CONTENIDAS EN LA
IMAGEN OBJETIVO, EN TODOS LOS CAMPOS Y ASPECTOS DE
LA REALIDAD NACIONAL.
DEBE BUSCARSE UN CUIDADOSO EQUILIBRIO ENTRE LOS
RESULTADOS BUSCADOS Y LA INTEGRIDAD PROPIA DE UN
PROYECTO NACIONAL.

18. ESTABLECIMIENTO DE LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA
SON LAS FORMAS GENERALES DE CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
PRIORIDADES, ENCAUSAMIENTOS.
SE ESTABLECEN EN BASE AL CONJUNTO DE CONCLUSIONES
OBTENIDAS DURANTE TODO EL PROCESO.
REPRESENTAN BÁSICAMENTE DIRECTIVAS POLITICAS DE ALTA
GENERALIDAD, PARA VIABILIZAR LA CONSECUCION ARMONICA ,
COHERENTE Y EFECTIVA DE LOS OBJETIVOS.

19. QUIEN FORMULA LOS OO NN Y EL PN
El CAEN propugna que la formulación de los OO NN y
del Proyecto Nacional sea a través de un organismo
oficial, que reúna las siguientes condiciones:
. Autónomo, es decir no sujeto a mandato imperativo
de los Poderes Públicos.
. De amplia base, en cuanto a su conformación,
debiendo incluir a organismos del Desarrollo y la
Defensa Nacional, Universidad Peruana, Partidos
Políticos, organizaciones representativas de la
actividad pública y privada, intelectuales,
representantes de la sociedad civil organizada, etc.
. Renovable en la composición de los representantes.
. Aprobado por las máximas instancias democráticas .
. Con atribuciones de opinión, sobre su contenido y
sobre los Proyectos de Gobierno sucesivos.

20. APROBACIÓN DE LOS OONN Y DEL PN
Los OONN y el Proyecto Nacional, una vez
formulados y luego de su difusión pública, deben ser
sometidos a un referéndum nacional u otro
mecanismo de consulta democrático que garantice la
aprobación y respaldo mayoritario de la ciudadanía.

21. Las ideas se exponen no se imponen

22. EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
FIN SUPREMO FINES BIEN. GEN. DES. NAC
FINES
BIEN COMUN ESEN SEG. INTEGRAL DEF. NAC.
F A S E P O L I T I C A FA SE ES TRA TEGICA
P P O P O
R O D D
O R B R B
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P L O J O J
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EXP. POLITICA
PODER NACIONAL
MEDIOS EXP. ECONOMICA
REALIDAD
DEL
ESTADO NACIONAL POTENCIAL EXP. SICOSOCIAL
NACIONAL
EXP. MILITAR
C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L
14

23. PROYECTO DE GOBIERNO
ES LA EXPRESIÓN DE LOS PROPÓSITOS DE UN GOBIERNO,
TRADUCIDOS EN OBJETIVOS, POLÍTICAS DE GOBIERNO Y
PREVISIONES, LLAMADOS A GUIAR Y ENCAUSAR SU ACCIÓN
POLÍTICA Y ESTÁN REFERIDOS EN FORMA INTEGRAL AL
DESARROLLO Y A LA DEFENSA, EN EL MARCO DE LA
CONFIGURACIÓN PROGRESIVA DE LOS OBJETIVOS DEL
PROYECTO NACIONAL Y POR ENDE DE LOS OBJETIVOS
NACIONALES.

24. IMPORTANCIA DEL PROYECTO DE GOBIERNO
RADICA EN EL HECHO DE QUE CONTIENE LAS
DECISIONES DE UN GOBIERNO PARA GUIAR SU
ACCIÓN POLÍTICA ; Y, AL MISMO TIEMPO, PARA
ORIENTAR EL SUBSECUENTE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO, TANTO DEL DESARROLLO COMO DE
LA DEFENSA.

25. CARACTERISTICAS DEL PROYECTO DE GOBIERNO
1. Concurrente y coadyuvante a la consecución de los
Objetivos del Proyecto Nacional y Objetivos Nacionales
2. Es integrador de los propósitos vinculados al desarrollo
y a la defensa.
3. El logro de sus propósitos fluctúa alrededor del mediano
plazo.
7. Prevé los conflictos de significación para la seguridad
nacional, así como la forma de encararlos.
5. Plasma la política y estrategia de los gobernantes.
6. Es realista, por responder a la capacidad de la Nación y
la coyuntura Nacional.
14. Es orientador inmediato del Planeamiento Estratégico
del Desarrollo y de la Defensa.

26. ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE GOBIERNO
• OBJETIVOS DE GOBIERNO
• POLITICAS
• HIPOTESIS (AMENAZAS)
OBJETIVOS DEL PROYECTO DE GOBIERNO
SON HECHOS POR REALIZAR, SITUACIONES POR CONFIGURAR O
RESULTADOS POR OBTENER DURANTE LA GESTIÓN DE UN
GOBIERNO, EN ARMONÍA CON LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
NACIONAL Y LOS OBJETIVOS NACIONALES.
VERTEBRAN LA ACCION POLITICA GUBERNAMENTAL DURANTE
UN PERIODO PRESIDENCIAL.
SU LOGRO DEBE CONSTITUIR APROXIMACIONES SUCESIVAS A
LA CONFIGURACION DEL PROYECTO NACIONAL.

27. POLITICAS
SON NORMAS AMPLIAS, GENERALES, QUE CONTIENEN
PRESCRIPCIONES REFERIDAS A LAS VÍAS O CAUCES DE ACCION
QUE ORIENTAN LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL
PROYECTO DE GOBIERNO.
ESTAN DESTINADAS A CONDICIONAR LA PRAXIS POLÍTICA FIJANDO
LOS LIMITES RAZONABLES QUE SIRVEN DE GUÍA PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS.
SON EL “QUE HACER” PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS.

28. HIPOTESIS
INSTRUMENTOS DE DECISIÓN POLÍTICA, ADOPTADA EN EL MÁS ALTO
NIVEL DE CONDUCCIÓN DEL ESTADO, QUE CONTIENEN PREVISIONES
SOBRE POSIBLES CONFLICTOS DE MARCADA SIGNIFICACIÓN, EN LOS
AMBITOS INTERNO Y EXTERNO, ASÍ COMO PREVISIONES SOBRE LAS
FORMAS INTEGRALES DE AFRONTARLOS.
PRESENTA UNA DOBLE CONNOTACION:
1. De Previsión: Ver antes, advertir por anticipado
2. De decisión Global: Como enfrentar el conflicto con éxito
SENTIDO ESTRATEGICO DE LA HIPOTESIS: VARIADO
- OFENSIVO Superioridad sobre el adversario
- DEFENSIVO, Inferioridad ante el adversario
- DUAL O COMBINADO. Situaciones variadas del adversario y las
situaciones externas e internas

29. OBSTACULOS - AMENAZAS -
OBSTACULO
FORMA DE RESISTENCIA EN OPOSICION PASIVA, INCONCIENTE E
INDIRECTA QUE DIFICULTA NUESTRAS ACTIVIDADES HACIA EL
DESARROLLO O LA SEGURIDAD.
AMENAZAS
SON HECHOS O SITUACIONES QUE PONEN EN RIESGO O PELIGRO
LA INTEGRIDAD FÍSICA Y/O MORAL DE UNA PERSONA, GRUPO
SOCIAL O PAÍS, O DE LOS RECURSOS, PATRIMONIO, HEREDAD
HISTÓRICA, ETC.
FORMA DE AGRESION MANIFIESTA O ENCUBIERTA, INTERNA O
EXTERNA QUE ATENTA CONTRA EL DESARROLLO O LA
SEGURIDAD.
PROXIMIDAD DE ALGUN DAÑO O PELIGRO.

30. AMENAZAS
∀ LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR
INTERESES EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.
∀ LAS ORIGINADAS POR GRUPOS CON IDEAS TOTALITARIAS
(TERRORISMO-SUBVERSIÓN)
∀ LAS GENERADAS POR LA INMADUREZ E INESTABILIDAD
POLITICA Y FRAGILIDAD DEMOCRATICA
∀ LAS ORIGINADAS POR EL CONSUMO Y TRAFICO ILICITO DE
DROGAS , NACIONAL E INTERNACIONAL.
∀ LAS ORIGINADAS POR LA EXTREMA POBREZA Y
DESIGUALDADES SOCIALES QUE PUEDEN GENERAR
DESBORDES POPULARES.

31. AMENAZAS
4. LAS ORIGINADAS POR LA DELINCUENCIA COMÚN Y
ORGANIZADA.
7. LAS QUE ATENTAN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES.
8. PRODUCIDAS POR FENÓMENOS POTENCIALMENTE DAÑINOS
QUE GENERAN DESASTRES.
9. LAS QUE, COMO CONSECUENCIA DEL VALOR GEOESTRATÉGICO
DEL PERÚ, ATENTEN CONTRA LOS INTERESES DEL ESTADO.
10. LAS GENERADAS POR LA CORRUPCIÓN.

32. METODO GENERAL PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO DE GOBIERNO ( APE Y CPE)
PRIMERA FASE
NECESIDADES
- OBJET. DEL GBNO ANTERIOR
ESTUDIOS CAMPO POLITICO - SIT. DE LOS PLANES DE SIGNI- OBSTACULOS
SUSTENTA- PLANES FICACION NAC.
CAMPO ECONOM.
TORIOS DE Y PROYEC- - ACC. EJEC. Y PREVISTAS POSIBILIDADES
LOS OONN TOS EN CAMPO SICOSOC. Y LIMITACIONES
- RELACIONES GOBERNANTES
Y PROYEC. EJECUCION CAMPO MILITAR GOBERNADOS
NAC.
- PLITICA EXT. EN CURSO
I N F O R M A C I O N
- ASPECTOS POSIT. Y NEG. APRECIACION
NECESIDADES
- CAUSAS QUE LOS EXPLICAN DEL PODER
CAMPO POLITICO - TENDENCIAS AL MED. PLAZO O OBSTACULOS NACIONAL Y
CAMPO ECONOM. MAS
ESTUDIOS SITUACION POTENCIAL
- MEDIDAS Y ACC. EN EJECUC. Y POSIBILIDADES
CAMPO SICOSOC.
BASICOS INTERNA
PREVISTAS Y LIMITACIONES NACIONAL
CAMPO MILITAR - EFECT. OBTEN. Y ESPERADOS
UTILIZABLE
- PROBLEMA EMA Y SU
GRAVEDAD
- ASPECTO POSIT. Y NEG. NECESIDADES
- CAUSAS QUE LOS EXPLICAN
APE CAMPO POLITICO
- TENDENCIAS PREVISIBLES OBSTACULOS
ANTERIO- CAMPO ECONOM.
SITUACION - MEDIDAS Y ACC. EJECUTADAS
RES O POSIBILIDADES
CAMPO SICOSOC. Y PREVISTAS
EST. EXTERNA Y LIMITACIONES
- EFECTOS OBTEN. Y
SIMILARES CAMPO MILITAR
ESPERADOS
- PROBLEMAS Y SU GRAVEDAD
COMISION DE ALTO NIVEL ( PARTIDOS POLITICOS - REPRESENTANTES DEL ESTADO

33. APRECIACION POLITICO – ESTRATEGICA (APE)
SEGUNDA FASE TERCERA FASE
PROYECTO
NACIONAL
FUTURAS
CONJUNTO
NECESIDA-
DE
DES
PRESENTES
NECESIDA-
BASICAS
DES
EVALUACION
DEL PODER NECESIDADES BASICAS
POSIBLES DE SER SATISFECHAS
NACIONAL Y
CON EL PODER NACIONAL
DEL
NECESID. QUE NO PUEDEN SER
POTENCIAL SATISFECHAS CON EL PODER
NAC. NAC. : FORTALECIMIENTO
UTILIZABLE
OBSTACULOS QUE PUEDEN SER
SUPERADOS CON EL PODER
NACIONAL
ACTUALES POTENCIALES
OBST. QUE NO PUEDEN SER
SATISF. CON EL PODER NAC.
OBSTACULOS FORTALECIMIENTO
DE OBSTACULOS OBSTACULOS QUE PONEN EN
QUE SE RIESGO VALORES ESENCIALES
DIVERSA OBSTACULOS
OPONEN DE LA NACION
SIGNIFICA- SIGNIFICAT. OBST. QUE INTERFIEREN SIGNIFI-
CATIVAMENTE AL LOGRO DE LOS
CION A LAS NNBB
PROPOSITOS NAC.(OPON/PRONA)
(ORGANO TECNICO - POLITICO )

34. CONCEPCION POLITICO ESTRATEGICA ( CPE) APE
CUARTA FASE
CRITERIOS BASICOS
PROPOSITOS DE LA
ETICOS PRAGMATI- ORGANIZACIÓN
COS POLITICA EN EL
OBJETIVOS PODER OBJETIVOS Y APROBAC.
DE POLITICAS OBJETIVOS
GOBIERNO PROPUESTOS
TAMIZ GOBIERNO
TENTATIVOS A DECISION POLITICAS
FINAL
A C C I O N E S
DIRECTIVA
ORIENTACIONES DE
GOBIERNO
APROBAC.
POSIBLES FORMULA-
CION DE LAS HIPOTESIS O
CONFLICTOS
HIPOTESIS
HIPOTESIS AMENAZAS
(G. C/S. LL)
TENTATIVA (S) AMENAZAS
(MAXIMOS DIRIGENTES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA)
cave

39. Democracia y Estado de Derecho
• Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
• Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de
Partidos
• Afirmación de la Identidad Nacional
• Institucionalización del Diálogo y la Concertación
• Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico,
Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
• Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la
Integración
• Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la
Seguridad Ciudadana
• Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar
el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú
• Política de Seguridad Nacional

40. Equidad y Justicia Social
• Reducción de la Pobreza
• Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin
Discriminación
• Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita
y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y
del Deporte
• Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
Seguridad Social
• Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
• Promoción de la Seguridad Alimentaría y Nutrición
• Fortalecimiento de la Familia, Protección y
Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la
Juventud

41. Competitividad del País
• Afirmación de la Economía Social de Mercado
• Búsqueda de la Competitividad, Productividad y
Formalización de la Actividad Económica
• Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
• Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
• Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
• Política de Comercio Exterior para la Ampliación de
Mercados con Reciprocidad
• Política de Desarrollo Agrario y Rural

42. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
• Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente
• Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su
Servicio a la Democracia
• Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la
Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el
Contrabando en Todas sus Formas
• Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal
de Drogas
• Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos
y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
• Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de
Prensa

43. Trigésima Política de Estado
• Eliminación del Terrorismo y
afirmación de la Reconciliación
Nacional"

44. OONN - 1981 (VIGENTES)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA CON
PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICA.
2. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.
3. DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO EN CONCORDANCIA CON LA
SEGURIDAD NACIONAL.
4. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA CULTURAL Y
ECONOMICA DEL PERU, EN EL AMBITO INTERNACIONAL,
LATINOMERICANO Y SUBREGIONAL.
5. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA
Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL CON OBSERVANCIA
DEL CONTEXTO INTERNACIONAL.
6. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION
NACIONAL.

45. Principales problemas que
afectan al país
% de principales menciones espontáneas
100
2002
75 2003
73
75 70 2004
60 61
51
50
29 31
25 26 27 25
25 19
16
11 13 12
8
0
Falta de trabajo / Pobreza / Corrupción / Delincuencia/falta Situación política Consumo de
Desempleo Situación coimas de seguridad drogas
económica
Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple

46. Principales problemas que
afectan al país
% Por nivel de
100 instrucción Universitaria completa
Superior técnica / Universitaria incompleta
77 78 Secundaria
73 Ninguno/Primaria
75
64
56
52 50
50 45
34 32
26 26 24 27 26
22 23
25 18
15 14 14 12 14
9
0
Desempleo/falta Pobreza/Situación Corrupción / Delincuencia/falta Situación política Consumo de
trabajo económica coimas de seguridad drogas
TOTAL 73% 51% 26% 25% 19% 12%
Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple

47. Gravedad de los problemas que afectan
al país Orden de prioridad para la
atención del Gobierno a la
% Muy grave + grave solución de problemas
Desempleo/falta de trabajo 67 30 97% 47%
Situación económica 65 32 97% 17%
Corrupción/coimas 55 41 96%
11%
Delincuencia/inseguridad 55 41 96%
Consumo de drogas 55 40 7%
95%
Narcotráfico 42 50 92% 2%
Inadecuada educación 40 51 91% 1%
Salud pública inadecuada 34 56 90% 4%
Situación política 39 50
89% 1%
Inflación /aumentan precios 36 51 87%
Terrorismo 41 45 4%
86%
Contaminación ambiental 28 58
86% Muy grave 1%
Grave
Diferencia entre ricos/pobres 28 53 1%
81%
0 25 50 75 100 1%
1%
Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al país

48. EJEMPLO DE OBJETIVOS
- MANTENIMIENTO DE LA SOBERANIA
- ERRADICACION DEL TID
- ERRADICACION DE LA POBREZA

49. EJEMPLO DE POLITICAS
- POTENCIAR EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
- ERRADICAR EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
- PROMOVER LA EDUCACION LABORAL.

50. ENUNCIADO DE UNA HIPOTESIS
- RESUMEN DE LA SITUACION POLITICA
- ESTRATEGICA QUE SUSTENTA LA HIPOTESIS.
- HIPOTESIS.
- INSTRUCCIONES O DISPOSICIONES
- ORGANISMOS DE NIVEL NACIONAL (CNP -
CSN)
- SECTORES
- GOBIERNO REGIONALES
- GOBIERNOS LOCALES.

51. CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS DEL
PROYECTO DE GOBIERNO
• CUANTIFICABLES. Medibles en sus efectos en resultados y en
costos.
• DE MEDIANO PLAZO. Cinco anos, periodo de gobierno
• COYUNTURALES. En el tiempo, se inician en el momento, pero
pueden tener alcance estructural en sus efectos
• FLEXIBLES. Adaptables a los cambios y variaciones en la RN.
• INTEGRALES. Abarcan el desarrollo y la defensa
• ESPECÍFICOS. Enfrentan problemáticas especificas
• DE TERCER NIVEL. OONN, OOPN, OOPG
• ORIENTAN EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. Tanto del desarrollo
como de lsa defensa, reflejan los propósitos políticos, a ser
alcanzados a través del Planeamiento estratégico

52. CONFLICTO
SE ENTENDERÁ POR CONFLICTO A TODA RELACIÓN DE
OPOSICIÓN ENTRE DOS PARTES, PERSONAS- INSTITUCIONES
–ESTADOS. CUYOS PROTAGONISTAS O PORTAVOCES CREEN
TENER OBJETIVOS O INTERESES INCOMPATIBLES
CHOQUE, COMBATE, PUGNA, LUCHA.
LOS CONFLICTOS SE MANIFIESTAN COMO:
- GUERRA
- SUBVERSION
- LUCHAS

53. AMENAZAS
LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR INTERESES
EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.
6. Ecuador país amazónico
7. Fronteras marítimas con el Ecuador y Chile
8. Presencia de las FARC, Paramilitares, ELN y
narcotraficantes en la frontera
con Colombia
9. Salida al mar de Bolivia
10. Salida del gas Boliviano
11. Invasión de capitales de países fronterizos
12. Multinacionales
13. ONGs
14. Globalización

54. AMENAZAS TRASNACIONALES
3. FUNDAMENTALISMOS RELIGIOSOS.
4. LA SOBREPOBLACIÓN DE LA TIERRA.
5. CARENCIA DE TIERRAS CULTIVABLES Y ALIMENTOS.
6. CARENCIA DE AGUAS (NO MAR).
7. POLARIZACIÓN DE LA RIQUEZA.
8. MIGRACIONES.
9. DISCRIMINACIONES.
10. TERRORISMO CIBERNÉTICO Y ELECTRÓNICO.
11. PROLIFERACION NUCLEAR.

55. LUCHAS
ACCIONES NO VIOLENTAS QUE REALIZAN LOS
ORGANISMOS COMPONENTES DEL ESTADO PARA
AFRONTAR CONFLICTOS DE SIGNIFICACION PARA
EL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD NACIONAL,
TANTO EN EL AMBITO INTERNO COMO EXTERNO Y
QUE SE DAN EN LOS CAMPOS: ECONOMICO,
POLITICO, SICOSOCIAL Y MILITAR.

56. CONOCIMIENTO Y ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL
IDENTIFICACION DE
NECESIDADES INTERESES ASPIRACIONES
EXPRESION CONCRETA DE
INTERESES NACIONALES
INTEGRACION Y
CONSOLIDACION
DE ASPIRACIONES
E INT EN UU UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3
AFINES
UNIDADES 01 02 03
INTEGRADORAS
AFINES
OONN-01 OONN-02 OONN-03
ENUNCIADOS DE
OONN

57. ELABORACION DE LA CONCEPCION IDEOPOLITICA
4. Análisis de las conclusiones del estudio de la RN en lo
que se refiere a concepciones, opciones, preferencias,
creencias y posiciones políticas, su permanencia
histórica, predominancia, etc. en base a indicadores tales
como: % obtenidos en elecciones, control e
influencia en organizaciones sociales, ideas políticas
predominantes (Iglesia, FFAA, Universidades, colegios
profesionales), ideas políticas predominantes en las elites
intelectuales, tendencias políticas de los medios de
comunicación.
6. Formulación de la CIP que refleje el pensamiento
político mayoritario, compartido por la nación.
3. Esta CIP debe ser un resultado integral y coherente , que
respete lo que realmente prevalece en la sociedad y al
mismo tiempo atienda a los intereses y aspiraciones

58. CONTENIDO DE UNA HIPOTESIS
- ELEMENTOS DE JUICIO QUE LA SUSTENTAN.
- DESCRIPCION DEL CONFLICTO.
- PROBABLE ADVERSARIO O EL PRINCIPAL.
- PROBABLE CAUSAS.
- POSIBLE ACTITUD DE TERCEROS
- CIRCUNSTANCIAS COYUNTURALES.
- PLAZOS Y CONDICIONES.
- FINALIDAD GENERAL (ESTRATEGIA NACIONAL).
- FINALIDAD ORGANISMOS ESPECIFICOS.
- INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS.

59. EJEMPLO DE HIPOTESIS
1. QUE CHILE Y ECUADOR EN FORMA
COORDINADA INICIEN OPERACIONES MILITARES
OFENSIVAS PARA CONQUISTAR AREQUIPA Y PIURA
SIMULTANEAMENTE APOYADOS POR EL
INCREMENTO DE ACCIONES SUBVERSIVAS EN LA
REGION DE LA SELVA Y SIERRA CENTRAL; EN UN
PLAZO NO MAYOR DE DOS AÑOS.