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Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
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Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
SITUATION	
  
FINANCIÈRE	
  DE	
  
L’ASSURANCE	
  
CHÔMAGE	
  
	
  
	
  
Prévision	
  	
  
pour	
  les	
  années	
  	
  
2013	
  et	
  2014	
  
Mai	
  2013	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   2/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
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  2013	
   	
   	
   23	
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  2013
	
  
	
  
Situation	
  financière	
  
de	
  l’Assurance	
  chômage	
  
	
  
Prévision	
  pour	
  les	
  années	
  2013	
  et	
  2014	
  	
  
	
  
23	
  mai	
  2013	
  
	
  
	
  
Cette	
  note	
  présente	
  la	
  prévision	
  de	
  la	
  situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  pour	
  les	
  années	
  
2013	
  et	
  2014,	
  les	
  dépenses	
  et	
  recettes	
  étant	
  désormais	
  stabilisées	
  jusqu’à	
  la	
  fin	
  avril	
  2013.	
  Cette	
  
prévision	
  est	
  conçue	
  sur	
  les	
  règles	
  d’indemnisation	
  en	
  vigueur.	
  	
  
	
  
	
  
PRINCIPALES	
  EVOLUTIONS	
  MACROECONOMIQUES	
  
	
  
Croissance	
  
	
  
+ Selon	
  les	
  premiers	
  résultats	
  publiés	
  par	
  l’Insee	
  le	
  15	
  mai,	
  la	
  croissance	
  en	
  France	
  a	
  reculé	
  de	
  
-­‐0,2%	
  au	
  1er
	
  trimestre	
  2013,	
  comme	
  au	
  4ème
	
  trimestre	
  2012.	
  Ces	
  deux	
  trimestres	
  consécutifs	
  de	
  
recul	
  du	
  PIB	
  portent	
  l’acquis	
  de	
  croissance	
  à	
  -­‐0,3%	
  en	
  moyenne	
  annuelle	
  pour	
  2013,	
  après	
  une	
  
croissance	
  nulle	
  en	
  2012.	
  Ce	
  résultat	
  est	
  légèrement	
  en-­‐deçà	
  de	
  ce	
  qui	
  avait	
  été	
  retenu	
  pour	
  la	
  
prévision	
  de	
  janvier.	
  	
  	
  
	
  
+ Les	
  dernières	
  informations	
  conjoncturelles	
  font	
  état	
  du	
  prolongement	
  d’une	
  activité	
  dégradée	
  
en	
  France.	
  Ainsi,	
  l'indicateur	
  synthétique	
  du	
  climat	
  des	
  affaires	
  s’est	
  détérioré	
  successivement	
  
en	
  mars	
  et	
  en	
  avril	
  2013,	
  après	
  quatre	
  mois	
  de	
  quasi-­‐stabilité.	
  Les	
  perspectives	
  générales	
  de	
  
production	
  demeurent	
  ainsi	
  nettement	
  inférieures	
  à	
  leur	
  moyenne	
  de	
  long	
  terme.	
  Sur	
  le	
  marché	
  
du	
   travail,	
   l’atonie	
   de	
   l’activité	
   s’est	
   traduite	
   par	
   des	
   destructions	
   d’emploi	
   salarié	
   dans	
   les	
  
secteurs	
  marchands	
  au	
  4ème
	
  trimestre	
  2012,	
  à	
  un	
  rythme	
  similaire	
  à	
  celui	
  du	
  3ème
	
  trimestre	
  :	
  -­‐44	
  
600	
   postes	
   après	
   -­‐46	
  000	
   (estimations	
   de	
   l’Insee	
   et	
   de	
   la	
   Dares).	
   Selon	
   l’estimation	
   flash	
   de	
  
l’Insee	
  publiée	
  le	
  16	
  mai,	
  les	
  destructions	
  auraient	
  ralenti	
  au	
  1er
	
  trimestre	
  2013	
  (-­‐20	
  300	
  postes),	
  
l’emploi	
  salarié	
  étant	
  soutenu	
  par	
  la	
  progression	
  de	
  l’emploi	
  intérimaire	
  (+11	
  400	
  postes).	
  
	
  
+ Depuis	
   janvier,	
   le	
   Consensus	
   des	
   économistes	
   a	
   revu	
   à	
   la	
   baisse	
   ses	
   prévisions	
   de	
   croissance	
  
pour	
   2013	
   	
  :	
   le	
   PIB	
   reculerait	
   ainsi	
   de	
   -­‐0,2%.	
   En	
   2014,	
   la	
   croissance	
   s’établirait	
   à	
   +0,7%.	
   La	
  
prévision	
   d’équilibre	
   financier	
   de	
   l’Unédic,	
   qui	
   s’appuie	
   sur	
   ce	
   Consensus,	
   anticipe	
   désormais	
  
une	
  augmentation	
  très	
  graduelle	
  de	
  l’activité	
  à	
  partir	
  du	
  2ème
	
  trimestre	
  2013.	
  En	
  outre,	
  l’inflation	
  
serait	
  limitée	
  à	
  +1,2%	
  en	
  moyenne	
  annuelle	
  en	
  2013	
  et	
  à	
  +1,6%	
  en	
  2014.	
  	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   3/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
Emploi	
  affilié	
  et	
  masse	
  salariale	
  
	
  
+ En	
   2012,	
   après	
   quelques	
   créations	
   d’emploi	
   au	
   1er
	
   trimestre,	
   l’emploi	
   affilié	
   à	
   l’Assurance	
  
chômage	
   a	
   légèrement	
   reculé	
   au	
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   suivant,	
   conjointement	
   à	
   la	
   détérioration	
   des	
  
perspectives	
  de	
  croissance.	
  Ce	
  recul	
  s’est	
  nettement	
  accentué	
  au	
  second	
  semestre	
  :	
  au	
  total	
  en	
  
2012,	
  84	
  900	
  emplois	
  affiliés	
  à	
  l’Assurance	
  chômage	
  ont	
  ainsi	
  été	
  détruits.	
  	
  
En	
   raison	
   de	
   la	
   faiblesse	
   de	
   l’activité	
   et	
   des	
   délais	
   habituels	
   d’ajustement	
   de	
   l’emploi	
   à	
   la	
  
croissance,	
  les	
  destructions	
  d’emploi	
  affilié	
  à	
  l’Assurance	
  chômage	
  se	
  poursuivraient	
  en	
  2013.	
  Ce	
  
recul	
  de	
  l’emploi	
  serait	
  légèrement	
  atténué	
  au	
  second	
  semestre	
  par	
  les	
  premiers	
  effets	
  du	
  Crédit	
  
d’Impôt	
  pour	
  la	
  Compétitivité	
  et	
  l'Emploi	
  (CICE).	
  Cette	
  mesure,	
  entrée	
  en	
  vigueur	
  le	
  1er
	
  janvier	
  
2013,	
   équivaut	
   à	
   une	
   baisse	
   de	
   cotisations	
   sociales,	
   entraînant	
   une	
   diminution	
   des	
   coûts	
   du	
  
travail1
.	
  Sur	
  l’année	
  2013,	
  143	
  600	
  postes	
  seraient	
  ainsi	
  détruits.	
  
En	
  2014,	
  sous	
  les	
  effets	
  conjoints	
  de	
  la	
  légère	
  progression	
  du	
  PIB	
  et	
  de	
  la	
  montée	
  en	
  charge	
  des	
  
effets	
   du	
   CICE,	
   les	
   destructions	
   d’emplois	
   affiliés	
   à	
   l’Assurance	
   chômage	
   ralentiraient.	
  
L’économie	
   française	
   pourrait	
   redevenir	
   créatrice	
   d’emploi	
   au	
   4ème
	
   trimestre	
   2014.	
   Sur	
  
l’ensemble	
   de	
   l’année,	
   les	
   destructions	
   d’emploi	
   affiliés	
   à	
   l’Assurance	
   chômage	
   seraient	
   de	
  
40	
  800	
  postes.	
  
	
  
Graphique	
  1	
  -­‐	
  Prévision	
  de	
  croissance	
  et	
  d’emploi	
  affilié	
  à	
  l’Assurance	
  chômage	
  
-­‐2,0
-­‐1,6
-­‐1,2
-­‐0,8
-­‐0,4
0,0
0,4
0,8
1,2
-­‐200
-­‐160
-­‐120
-­‐80
-­‐40
0
40
80
120
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PIB
Glissement	
  trimestriel	
  en	
  %
Emploi	
  affilié	
  à	
  l'Assurance	
  chômage
Variations	
  en	
  milliers
Prévision
	
  
Sources	
  :	
  Insee,	
  Pôle	
  emploi,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  
	
  
+ Portée	
  par	
  l’inflation,	
  la	
  progression	
  du	
  salaire	
  moyen	
  par	
  tête	
  (SMPT)	
  s’est	
  accélérée	
  en	
  2012	
  :	
  
+2,5%,	
   après	
   une	
   hausse	
   de	
   +2,2%	
   en	
   2011.	
   Cependant,	
   en	
   2013	
   et	
   2014,	
   en	
   lien	
   avec	
   le	
  
ralentissement	
  de	
  l’inflation	
  et	
  la	
  hausse	
  du	
  chômage,	
  le	
  SMPT	
  ralentirait	
  légèrement	
  (+2,0%	
  en	
  
2013	
  et	
  2014).	
  	
  
	
  
1
Selon	
  les	
  estimations	
  de	
  l’OFCE,	
  le	
  CICE	
  engendrerait	
  23	
  000	
  créations	
  d’emplois	
  en	
  2013	
  et	
  46	
  000	
  en	
  2014.
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   4/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
+ En	
  2012,	
  la	
  masse	
  salariale	
  a	
  ralenti	
  à	
  +2,2%	
  après	
  une	
  hausse	
  de	
  +3,6%	
  en	
  2011,	
  en	
  raison	
  des	
  
destructions	
  d’emplois	
  affiliés	
  à	
  l’Assurance	
  chômage.	
  En	
  2013	
  et	
  2014,	
  la	
  masse	
  salariale	
  serait	
  
à	
  la	
  fois	
  pénalisée	
  par	
  le	
  recul	
  de	
  l’emploi	
  et	
  par	
  le	
  ralentissement	
  des	
  salaires,	
  ce	
  qui	
  conduirait	
  
à	
  de	
  faibles	
  progressions	
  de	
  respectivement	
  +1,1%	
  et	
  +1,4%.	
  
	
  
	
  
Chômage	
  
	
  
+ Les	
  destructions	
  d’emplois,	
  combinées	
  à	
  l’accroissement	
  de	
  la	
  population	
  active,	
  ont	
  conduit	
  à	
  la	
  
progression	
   continue	
   en	
   2012	
   du	
   nombre	
   de	
   demandeurs	
   d’emploi	
   tenus	
   de	
   faire	
   des	
   actes	
  
positifs	
  de	
  recherche	
  d’emploi	
  et	
  sans	
  emploi	
  (catégorie	
  A)	
  :	
  +283	
  800	
  inscrits	
  sur	
  l’ensemble	
  de	
  
l’année.	
  La	
  hausse	
  s’est	
  poursuivie	
  au	
  1er
	
  trimestre	
  2013	
  (+99	
  200	
  inscrits).	
  	
  
Sur	
   le	
   reste	
   de	
   l’année	
   2013,	
   le	
   nombre	
   d’inscrits	
   en	
   catégorie	
   A	
   se	
   poursuivrait,	
   mais	
   à	
   un	
  
rythme	
   moindre	
  :	
   +48	
  400,	
   +26	
  200	
   et	
   +4	
  900	
   aux	
   2ème
,	
   3ème
	
   et	
   4ème
	
   trimestres	
   2013.	
   On	
  
dénombrerait	
  ainsi	
  3	
  304	
  100	
  inscrits	
  en	
  catégorie	
  A	
  en	
  décembre	
  2013,	
  soit	
  +178	
  700	
  inscrits	
  
sur	
  l’année.	
  	
  
Ce	
  ralentissement	
  en	
  2013	
  serait	
  notamment	
  favorisé	
  par	
  deux	
  facteurs.	
  D’une	
  part,	
  la	
  baisse	
  de	
  
l’emploi	
  dans	
  le	
  secteur	
  marchand	
  serait	
  atténuée	
  par	
  la	
  hausse	
  des	
  effectifs	
  dans	
  le	
  secteur	
  non	
  
marchand,	
   en	
   lien	
   avec	
   l’augmentation	
   du	
   nombre	
   d’entrées	
   dans	
   les	
   dispositifs	
   des	
   emplois	
  
d’avenir	
  et	
  de	
  CUI-­‐CAE.	
  D’autre	
  part,	
  l’élargissement	
  des	
  possibilités	
  de	
  départ	
  à	
  la	
  retraite	
  à	
  60	
  
ans,	
  se	
  traduirait	
  par	
  un	
  ralentissement	
  de	
  la	
  population	
  active	
  en	
  2013.	
  	
  
En	
  2014,	
  on	
  dénombrerait	
  +128	
  700	
  inscrits	
  en	
  catégorie	
  A,	
  le	
  ralentissement	
  des	
  destructions	
  
d’emploi	
  ne	
  permettant	
  pas	
  de	
  compenser	
  le	
  dynamisme	
  de	
  la	
  population	
  active.	
  	
  	
  
	
  
+ Les	
  demandeurs	
  d’emploi	
  tenus	
  de	
  rechercher	
  un	
  emploi	
  et	
  ayant	
  exercé	
  une	
  activité	
  réduite	
  
dans	
  le	
  mois	
  (catégories	
  B	
  et	
  C)	
  ont	
  progressé	
  tout	
  au	
  long	
  de	
  l’année	
  2012	
  (+91	
  200	
  inscrits).	
  Au	
  
1er
	
  trimestre	
  2013,	
  le	
  nombre	
  d’inscrits	
  s’est	
  encore	
  accru	
  de	
  +22	
  500.	
  	
  
Cependant,	
   sur	
   l’ensemble	
   de	
   l’année	
   2013	
   ainsi	
   qu’en	
   2014,	
   la	
   hausse	
   du	
   nombre	
   de	
  
demandeurs	
   d’emploi	
   exerçant	
   une	
   activité	
   rémunérée	
   courte	
   ou	
   à	
   faible	
   intensité	
   horaire,	
  
ralentirait	
  (respectivement	
  +63	
  700	
  inscrits	
  en	
  2013	
  et	
  +45	
  100	
  en	
  2014).	
  Dans	
  un	
  contexte	
  de	
  
faible	
  croissance,	
  les	
  activités	
  professionnelles	
  occasionnelles	
  manqueraient	
  de	
  dynamisme.	
  	
  
	
  
+ Suite	
  à	
  l’arrêt	
  des	
  entrées	
  dans	
  le	
  dispositif	
  des	
  dispensés	
  de	
  recherche	
  d’emploi	
  (DRE)	
  en	
  2011,	
  
l’effectif	
  des	
  DRE	
  a	
  continué	
  à	
  diminuer	
  en	
  2012	
  (-­‐64	
  100).	
  Sa	
  baisse	
  se	
  poursuivrait	
  en	
  2013	
  et	
  
en	
  2014	
  :	
  respectivement	
  -­‐58	
  400	
  et	
  -­‐38	
  200	
  inscrits.	
  Le	
  dispositif	
  disparaîtrait	
  fin	
  2014.	
  
	
  
+ Au	
   final,	
   l‘accroissement	
   du	
   potentiel	
   indemnisable	
   (DEFM	
   A,B,C	
   +	
   DRE)	
   est	
   de	
   +310	
  900	
   en	
  
2012	
  puis	
  ralentirait	
  à	
  +183	
  900	
  en	
  2013	
  et	
  à	
  +135	
  700	
  en	
  2014.	
  	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   5/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
Graphique	
  2	
  -­‐	
  	
  Prévision	
  de	
  demandeurs	
  d’emploi	
  inscrits	
  à	
  Pôle	
  emploi	
  
3,0
3,4
3,8
4,2
4,6
5,0
5,4
5,8
-­‐100
-­‐50
0
50
100
150
200
250
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Effectifs	
  en	
  millionsVariations	
  en	
  milliers
DRE	
  -­‐	
  éch.gauche
DEFM	
  B	
  et	
  C	
  -­‐	
  éch.	
  gauche
DEFM	
  A	
  -­‐	
  éch.	
  gauche
DEFM	
  ABC	
  +	
  DRE	
  -­‐	
  éch.droite
Prévision
	
  
Sources	
  :	
  Pôle	
  emploi,	
  Dares,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  
	
  
	
  
	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   6/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
Chômage	
  indemnisé	
  
	
  
+ 	
  Au	
   1er
	
   semestre	
   2012,	
   en	
   dépit	
   d’un	
   accroissement	
   du	
   potentiel	
   indemnisable,	
   la	
   hausse	
   du	
  
nombre	
  de	
  chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  s’est	
  atténuée.	
  Au	
  second	
  semestre,	
  
conjointement	
  à	
  l’accélération	
  du	
  nombre	
  d’individus	
  potentiellement	
  indemnisables,	
  le	
  nombre	
  
de	
   chômeurs	
   indemnisés	
   par	
   l’Assurance	
   chômage	
   a	
   en	
   revanche	
   fortement	
   augmenté.	
   On	
  
dénombrerait	
   ainsi	
   2	
  262	
  300	
   indemnisés	
   en	
   décembre	
   2012,	
   soit	
   une	
   hausse	
   de	
   +100	
  100	
  
personnes	
  sur	
  l’année	
  2012.	
  	
  
Sur	
  le	
  1er
	
  trimestre	
  2013,	
  le	
  nombre	
  de	
  chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  s’est	
  à	
  
nouveau	
  accru	
  de	
  +57	
  400	
  personnes	
  (estimation	
  de	
  Pôle	
  emploi,	
  publiée	
  en	
  avril).	
  Toutefois,	
  en	
  
cohérence	
  avec	
  les	
  dépenses	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  observées	
  jusqu’à	
  fin	
  avril,	
  la	
  prévision	
  
repose	
  sur	
  une	
  progression	
  du	
  chômage	
  indemnisé	
  plus	
  modérée.	
  
	
  
+ Sur	
  l’ensemble	
  de	
  l’année	
  2013,	
  	
  le	
  nombre	
  de	
  chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  
s’accroîtrait	
   un	
   peu	
   moins	
   fortement	
   qu’en	
   2012,	
   de	
   +77	
  800	
   individus.	
   En	
   2014,	
   l’évolution	
  
serait	
  encore	
  réduite	
  :	
  +65	
  600	
  personnes.	
  Cette	
  moindre	
  hausse	
  serait	
  due	
  au	
  ralentissement	
  
du	
   potentiel	
   indemnisable.	
   En	
   outre,	
   la	
   part	
   des	
   chômeurs	
   indemnisés	
   parmi	
   le	
   potentiel	
  
indemnisable	
  se	
  stabiliserait	
  à	
  partir	
  du	
  2ème
	
  trimestre	
  2013.	
  Cette	
  stabilité	
  résulterait	
  de	
  trois	
  
facteurs	
  dont	
   les	
   effets	
   se	
   neutralisent	
   :	
   le	
   recul	
   des	
   catégories	
   B	
   et	
   C,	
   la	
   modification	
   des	
  
procédures	
   opérationnelles	
   de	
   radiation,	
   et	
   la	
   progression	
   des	
   fins	
   de	
   droit	
   à	
   l’Assurance	
  
chômage.	
  	
  
	
  
Graphique	
  3	
  -­‐	
  	
  Prévision	
  du	
  potentiel	
  indemnisable	
  et	
  des	
  chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  
l’Assurance	
  chômage	
  
2
2
3
3
4
4
5
5
6
1,00
1,25
1,50
1,75
2,00
2,25
2,50
2,75
3,00
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Effectifs en millionsEffectifs en millions
Prévision
DEFM	
  A	
  B	
  C	
  +	
  DRE
Chômeurs	
  indemnisés
par	
  l'Assurance	
  chômage
	
  
Sources	
  :	
  Pôle	
  emploi,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  
Champ	
  :	
  Chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  France	
  entière,	
  hors	
  CRP,	
  CTP,	
  formation,	
  données	
  cvs.	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   7/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
EN	
  RESUME	
  :	
  
	
  
Principales	
  évolutions	
  macroéconomiques	
  
	
  
La	
  prévision	
  est	
  réalisée	
  sous	
  les	
  hypothèses	
  d’une	
  récession	
  en	
  2013	
  (-­‐0,2%	
  de	
  PIB),	
  et	
  d’une	
  légère	
  
croissance	
  en	
  2014	
  (+0,7%).	
  Le	
  potentiel	
  indemnisable	
  (demandeurs	
  d’emploi	
  en	
  catégories	
  A,	
  B,	
  C	
  et	
  
dispensés	
   de	
   recherche	
   d’emploi)	
   ralentirait	
   à	
   +183	
  900	
   en	
   2013	
   et	
   à	
   +135	
  700	
   en	
   2014.	
   Cela	
   se	
  
traduirait	
   par	
   une	
   hausse	
   du	
   nombre	
   de	
   chômeurs	
   indemnisés	
   par	
   l’Assurance	
   chômage	
  
respectivement	
  de	
  +77	
  800	
  et	
  +65	
  600	
  sur	
  2013	
  et	
  2014.	
  
	
  
Tableau	
  1	
  -­‐	
  Principales	
  évolutions	
  macroéconomiques	
  
	
  	
  	
  
Croissance,	
  Prix,	
  Emploi,	
  Salaire,	
  Chômage	
  (moyenne	
  annuelle	
  
en	
  %)
PIB 0,0% -­‐0,2% 0,7%
Indice	
  des	
  prix	
  à	
  la	
  consommation 2,0% 1,2% 1,6%
Emploi	
  total 0,0% -­‐0,3% 0,0%
Emplois	
  affiliés	
  à	
  l'Assurance	
  chômage -­‐0,1% -­‐0,8% -­‐0,6%
Salaire	
  moyen	
  par	
  tête	
  (SMPT)	
  dans	
  le	
  secteur	
  concurrentiel*	
   2,5% 2,0% 2,0%
Masse	
  salariale	
  dans	
  le	
  secteur	
  concurrentiel* 2,2% 1,1% 1,4%
Chômeurs	
  indemnisés	
  Assurance	
  chômage** 4,4% 5,0% 1,8%
Emploi,	
  Chômage	
  (niveau	
  en	
  fin	
  de	
  période	
  CVS)
Emploi	
  total 26	
  265	
  300 26	
  229	
  700 26	
  237	
  900
Emplois	
  affiliés	
  à	
  l'Assurance	
  chômage 16	
  464	
  100 16	
  320	
  500 16	
  279	
  700
DEFM	
  (cat	
  A) 3	
  125	
  400 3	
  304	
  100 3	
  432	
  800
DEFM	
  (cat	
  B,	
  C) 1	
  494	
  000 1	
  557	
  700 1	
  602	
  800
DRE 96	
  600 38	
  200 0
DEFM	
  (cat	
  A,	
  B,	
  C)	
  +	
  Dispensés	
  de	
  recherche	
  d'emploi 4	
  716	
  003 4	
  899	
  934 5	
  035	
  589
Chômeurs	
  indemnisés	
  Assurance	
  chômage** 2	
  262	
  300 2	
  340	
  100 2	
  405	
  700
Emploi,	
  Chômage	
  (variation	
  sur	
  la	
  période)
Emploi	
  total -­‐70	
  900 -­‐35	
  600 8	
  200
Emplois	
  affiliés	
  à	
  l'Assurance	
  chômage -­‐84	
  900 -­‐143	
  600 -­‐40	
  800
DEFM	
  (catégorie	
  A) 283	
  800 178	
  700 128	
  700
DEFM	
  (cat	
  B,	
  C) 91	
  200 63	
  700 45	
  100
DRE -­‐64	
  100 -­‐58	
  400 -­‐38	
  200
DEFM	
  (catégorie	
  A,	
  B,	
  C)	
  +	
  Dispensés	
  de	
  recherche	
  d'emploi 310	
  913 183	
  931 135	
  654
Chômeurs	
  indemnisés	
  Assurance	
  chômage** 100	
  100 77	
  800 65	
  600
**Hors	
  formation,	
  CRP,	
  CTP,	
  CSP	
  -­‐	
  données	
  cvs	
  France	
  entière.
*	
  Le	
  champ	
  est	
  celui	
  de	
  l'Acoss,	
  qui	
  à	
  la	
  différence	
  du	
  champ	
  de	
  l'Assurance	
  chômage,
inclut	
  les	
  grandes	
  entreprises	
  nationales.
2014
Projection
2012
Estimation
2013
Prévision
	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   8/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
	
  De	
  la	
  prévision	
  macroéconomique	
  à	
  la	
  prévision	
  financière
	
  
Des	
   évolutions	
   macroéconomiques	
   anticipées	
   pour	
   la	
   masse	
   salariale	
   et	
   les	
   chômeurs	
   indemnisés	
  
découlent	
  les	
  prévisions	
  financières.	
  	
  
	
  
Tableau	
  2-­‐	
  Variations	
  de	
  contributions	
  et	
  de	
  dépenses	
  d’ARE	
  et	
  d’AREF	
  
Emploi,	
  Chômage,	
  Dépenses	
  (moyenne	
  annuelle	
  en	
  %)
Emplois	
  affiliés	
  à	
  l'Assurance	
  chômage -­‐0,1% -­‐0,8% -­‐0,6%
Salaire	
  moyen	
  par	
  tête	
  (SMPT)	
  dans	
  le	
  secteur	
  concurrentiel*	
   2,5% 2,0% 2,0%
Masse	
  salariale	
  dans	
  le	
  secteur	
  concurrentiel* 2,2% 1,1% 1,4%
Contributions	
   2,2% 1,1% 1,4%
Chômeurs	
  indemnisés	
  Assurance	
  chômage** 4,2% 5,1% 1,9%
Dépenses	
  ARE-­‐AREF 5,7% 7,0% 3,1%
**Hors	
  CRP,	
  CTP,	
  CSP	
  -­‐	
  données	
  cvs	
  France	
  entière.
*	
  Le	
  champ	
  est	
  celui	
  de	
  l'Acoss,	
  qui	
  à	
  la	
  différence	
  du	
  champ	
  de	
  l'Assurance	
  chômage,
inclut	
  les	
  grandes	
  entreprises	
  nationales.
2014	
  
Projection
2013	
  
Prévision
2012	
  
Réalisé
	
  
	
  
Graphique	
  3	
  -­‐	
  	
  Chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  et	
  dépenses	
  en	
  ARE	
  de	
  
l’Assurance	
  chômage	
  
15
20
25
30
35
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Prévision
Dépenses	
  
en	
  ARE
Chômeurs	
  
indemnisés
Milliards	
  d'eurosMilliers	
  
Prévision
Dépenses	
  
en	
  ARE
Chômeurs	
  
indemnisés
Milliards	
  d'eurosMilliers	
  
	
  
Sources	
  :	
  Pôle	
  emploi,	
  Unédic,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  
Champ	
  :	
  Chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  France	
  entière,	
  hors	
  CSP,	
  CRP,	
  CTP,	
  formation,	
  données	
  cvs.	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   9/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  
	
  
La	
   prévision	
   est	
   réalisée	
   sous	
   les	
   hypothèses	
   d’une	
   récession	
   en	
   2013	
   (-­‐0,2%	
   de	
   PIB),	
   d’une	
  
croissance	
  légère	
  en	
  2014	
  (+0,7%),	
  et	
  d’une	
  règlementation	
  d’Assurance	
  chômage	
  inchangée.	
  
La	
   variation	
   de	
   trésorerie	
   de	
   l’Assurance	
   chômage	
   pourrait	
   présenter	
   un	
   déficit	
   de	
   -­‐4,8	
   milliards	
  
d’euros	
  en	
  2013	
  et	
  de	
  -­‐5,6	
  milliards	
  d’euros	
  en	
  2014.	
  
La	
  situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  serait	
  alors	
  de	
  -­‐18,5	
  milliards	
  d’euros	
  à	
  fin	
  2013	
  et	
  de	
  
-­‐24,1	
  milliards	
  d’euros	
  à	
  fin	
  2014.	
  
	
   Tableau	
  3-­‐	
  Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  résumée	
  	
  	
  	
  	
  
	
  
En	
  millions	
  d'euros,	
  au	
  31	
  décembre
Contributions	
  et	
  autres	
  produits 32	
  461 (+2,1%) 32	
  949 (+1,5%) 33	
  422 (+1,4%)
Total	
  des	
  recettes
Dépenses	
  allocataires 31	
  871 (+5,7%) 34	
  251 (+7,5%) 35	
  301 (+3,1%)
Total	
  des	
  dépenses
SOLDE	
  =	
  RECETTES	
  -­‐	
  DÉPENSES
Éléments	
  exceptionnels
Variation	
  de	
  Trésorerie
Situation	
  de	
  l'Endettement	
  net	
  bancaire
2012 2013 2014
Estimation Prévision Projection
32	
  513 32	
  971 33	
  422
35	
  221 37	
  854 38	
  984
-­‐2	
  708 -­‐4	
  883 -­‐5	
  562
-­‐13	
  783 -­‐18	
  546 -­‐24	
  109
-­‐50 120 0
-­‐2	
  758 -­‐4	
  763 -­‐5	
  562
Note	
  :	
  -­‐50	
  millions	
  d’euros	
  apparaissent	
  en	
  éléments	
  exceptionnels	
  en	
  2012	
  au	
  titre	
  d’une	
  variation	
  du	
  compte	
  courant	
  de	
  
Pôle	
   Emploi,	
   120	
   M€	
   apparaissent	
   en	
   2013	
   au	
   titre	
   d’une	
   variation	
   du	
   compte	
   courant	
   de	
   Pôle	
   Emploi	
   et	
   de	
   cessions	
  
immobilières.	
  	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   10/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
Tableau	
  4-­‐	
  Situation	
  financière	
  de	
  l’assurance	
  chômage	
  détaillée	
  	
  
	
  
	
  	
  
En	
  millions	
  d'euros,	
  au	
  31	
  décembre 2012 2013 2014
Estimation Prévision Projection
Contributions	
  et	
  autres	
  produits 32	
  461 32	
  949 33	
  422
Contributions 31	
  782 32	
  141 32	
  596
Autres	
  produits,	
  conventions	
  diverses 189 219 219
Participation	
  entreprise	
  CSP	
  /	
  CRP 490 589 607
Gestion	
  administrative 53 22 0
Total	
  recettes 32	
  513 32	
  971 33	
  422
Dépenses	
  allocataires 31	
  871 34	
  251 35	
  301
	
  	
  	
  	
  Allocations	
  brutes 29	
  187 31	
  382 32	
  353
ARE	
  /	
  AREF,	
  y	
  compris	
  UE 28	
  406 30	
  407 31	
  349
CSP	
  /	
  CRP	
  /	
  CTP,	
  y	
  compris	
  équivalents	
  ARE 1	
  587 1	
  799 1	
  855
Indus,	
  avances	
  et	
  acomptes -­‐812 -­‐829 -­‐855
Autres	
  allocations	
  (décès,	
  ...) 5 5 5
	
  	
  	
  	
  Aides 988 894 922
Aides	
  à	
  la	
  reprise	
  et	
  création	
  d'entreprise 857 754 778
Autres	
  aides	
  (adr,	
  aide	
  fin	
  de	
  droit,	
  ...) 131 140 144
	
  	
  	
  	
  Prélèvements	
  sociaux -­‐1	
  761 -­‐1	
  880 -­‐1	
  938
Caisses	
  de	
  retraites	
  complémentaire -­‐1	
  200 -­‐1	
  303 -­‐1	
  343
Sécurité	
  sociale	
  (CSG,	
  CRDS,	
  maladie) -­‐561 -­‐577 -­‐595
	
  	
  	
  	
  Reversements	
  et	
  compléments 3	
  457 3	
  855 3	
  964
Caisses	
  de	
  retraites	
  complémentaire	
  (dont	
  précomptes) 2	
  893 3	
  285 3	
  376
Sécurité	
  sociale	
  (CSG,	
  CRDS,	
  maladie) 564 570 587
Dépenses	
  autres	
  publics 47 56 34
Allocation	
  partielle	
  de	
  longue	
  durée	
  (APLD) 26 28 29
Autres	
  (AS-­‐FNE,	
  Plan	
  rebond,	
  ...) 21 29 5
Financement	
  et	
  frais	
  de	
  gestion	
  opérateurs 3	
  144 3	
  275 3	
  330
10%	
  Pôle	
  Emploi 3	
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Autres	
  frais	
  (accompagnement	
  CSP,	
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Frais	
  de	
  gestion	
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  décaissements	
  sur	
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Total	
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SOLDE	
  =	
  RECETTES	
  -­‐	
  DÉPENSES -­‐2	
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  Trésorerie -­‐2	
  757 -­‐4	
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  l'Endettement	
  net	
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Note	
  :	
  -­‐50	
  millions	
  d’euros	
  apparaissent	
  en	
  éléments	
  exceptionnels	
  en	
  2012	
  au	
  titre	
  d’une	
  variation	
  du	
  compte	
  courant	
  de	
  
Pôle	
   Emploi,	
   120	
   M€	
   apparaissent	
   en	
   2013	
   au	
   titre	
   d’une	
   variation	
   du	
   compte	
   courant	
   de	
   Pôle	
   Emploi	
   et	
   de	
   cessions	
  
immobilières.	
  	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
   	
   11/11	
  
Année	
  2013	
   	
   	
   23	
  mai	
  2013
Annexe	
  1	
  -­‐	
  Évolutions	
  financières	
  du	
  régime	
  d’Assurance	
  chômage	
  
	
  
-­‐8
-­‐6
-­‐4
-­‐2
0
2
4
6
Milliards	
  d'euros
Variations	
  annuelles	
  de	
  trésorerie	
  de	
  l'Assurance	
  chômage
Prévision
	
  
Source	
  :	
  Équilibre	
  technique,	
  Unédic	
  
	
  
-­‐30
-­‐25
-­‐20
-­‐15
-­‐10
-­‐5
0
5
Milliards	
  d'euros
Situation	
  financière	
  de	
  l'Assurance	
  chômage	
  au	
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Situation financière de l'Unédic pour 2013 et 2014

  • 1. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       1/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 SITUATION   FINANCIÈRE  DE   L’ASSURANCE   CHÔMAGE       Prévision     pour  les  années     2013  et  2014   Mai  2013  
  • 2. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       2/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013     Situation  financière   de  l’Assurance  chômage     Prévision  pour  les  années  2013  et  2014       23  mai  2013       Cette  note  présente  la  prévision  de  la  situation  financière  de  l’Assurance  chômage  pour  les  années   2013  et  2014,  les  dépenses  et  recettes  étant  désormais  stabilisées  jusqu’à  la  fin  avril  2013.  Cette   prévision  est  conçue  sur  les  règles  d’indemnisation  en  vigueur.         PRINCIPALES  EVOLUTIONS  MACROECONOMIQUES     Croissance     + Selon  les  premiers  résultats  publiés  par  l’Insee  le  15  mai,  la  croissance  en  France  a  reculé  de   -­‐0,2%  au  1er  trimestre  2013,  comme  au  4ème  trimestre  2012.  Ces  deux  trimestres  consécutifs  de   recul  du  PIB  portent  l’acquis  de  croissance  à  -­‐0,3%  en  moyenne  annuelle  pour  2013,  après  une   croissance  nulle  en  2012.  Ce  résultat  est  légèrement  en-­‐deçà  de  ce  qui  avait  été  retenu  pour  la   prévision  de  janvier.         + Les  dernières  informations  conjoncturelles  font  état  du  prolongement  d’une  activité  dégradée   en  France.  Ainsi,  l'indicateur  synthétique  du  climat  des  affaires  s’est  détérioré  successivement   en  mars  et  en  avril  2013,  après  quatre  mois  de  quasi-­‐stabilité.  Les  perspectives  générales  de   production  demeurent  ainsi  nettement  inférieures  à  leur  moyenne  de  long  terme.  Sur  le  marché   du   travail,   l’atonie   de   l’activité   s’est   traduite   par   des   destructions   d’emploi   salarié   dans   les   secteurs  marchands  au  4ème  trimestre  2012,  à  un  rythme  similaire  à  celui  du  3ème  trimestre  :  -­‐44   600   postes   après   -­‐46  000   (estimations   de   l’Insee   et   de   la   Dares).   Selon   l’estimation   flash   de   l’Insee  publiée  le  16  mai,  les  destructions  auraient  ralenti  au  1er  trimestre  2013  (-­‐20  300  postes),   l’emploi  salarié  étant  soutenu  par  la  progression  de  l’emploi  intérimaire  (+11  400  postes).     + Depuis   janvier,   le   Consensus   des   économistes   a   revu   à   la   baisse   ses   prévisions   de   croissance   pour   2013    :   le   PIB   reculerait   ainsi   de   -­‐0,2%.   En   2014,   la   croissance   s’établirait   à   +0,7%.   La   prévision   d’équilibre   financier   de   l’Unédic,   qui   s’appuie   sur   ce   Consensus,   anticipe   désormais   une  augmentation  très  graduelle  de  l’activité  à  partir  du  2ème  trimestre  2013.  En  outre,  l’inflation   serait  limitée  à  +1,2%  en  moyenne  annuelle  en  2013  et  à  +1,6%  en  2014.    
  • 3. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       3/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 Emploi  affilié  et  masse  salariale     + En   2012,   après   quelques   créations   d’emploi   au   1er   trimestre,   l’emploi   affilié   à   l’Assurance   chômage   a   légèrement   reculé   au   trimestre   suivant,   conjointement   à   la   détérioration   des   perspectives  de  croissance.  Ce  recul  s’est  nettement  accentué  au  second  semestre  :  au  total  en   2012,  84  900  emplois  affiliés  à  l’Assurance  chômage  ont  ainsi  été  détruits.     En   raison   de   la   faiblesse   de   l’activité   et   des   délais   habituels   d’ajustement   de   l’emploi   à   la   croissance,  les  destructions  d’emploi  affilié  à  l’Assurance  chômage  se  poursuivraient  en  2013.  Ce   recul  de  l’emploi  serait  légèrement  atténué  au  second  semestre  par  les  premiers  effets  du  Crédit   d’Impôt  pour  la  Compétitivité  et  l'Emploi  (CICE).  Cette  mesure,  entrée  en  vigueur  le  1er  janvier   2013,   équivaut   à   une   baisse   de   cotisations   sociales,   entraînant   une   diminution   des   coûts   du   travail1 .  Sur  l’année  2013,  143  600  postes  seraient  ainsi  détruits.   En  2014,  sous  les  effets  conjoints  de  la  légère  progression  du  PIB  et  de  la  montée  en  charge  des   effets   du   CICE,   les   destructions   d’emplois   affiliés   à   l’Assurance   chômage   ralentiraient.   L’économie   française   pourrait   redevenir   créatrice   d’emploi   au   4ème   trimestre   2014.   Sur   l’ensemble   de   l’année,   les   destructions   d’emploi   affiliés   à   l’Assurance   chômage   seraient   de   40  800  postes.     Graphique  1  -­‐  Prévision  de  croissance  et  d’emploi  affilié  à  l’Assurance  chômage   -­‐2,0 -­‐1,6 -­‐1,2 -­‐0,8 -­‐0,4 0,0 0,4 0,8 1,2 -­‐200 -­‐160 -­‐120 -­‐80 -­‐40 0 40 80 120 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PIB Glissement  trimestriel  en  % Emploi  affilié  à  l'Assurance  chômage Variations  en  milliers Prévision   Sources  :  Insee,  Pôle  emploi,  Prévisions  Unédic.     + Portée  par  l’inflation,  la  progression  du  salaire  moyen  par  tête  (SMPT)  s’est  accélérée  en  2012  :   +2,5%,   après   une   hausse   de   +2,2%   en   2011.   Cependant,   en   2013   et   2014,   en   lien   avec   le   ralentissement  de  l’inflation  et  la  hausse  du  chômage,  le  SMPT  ralentirait  légèrement  (+2,0%  en   2013  et  2014).       1 Selon  les  estimations  de  l’OFCE,  le  CICE  engendrerait  23  000  créations  d’emplois  en  2013  et  46  000  en  2014.
  • 4. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       4/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 + En  2012,  la  masse  salariale  a  ralenti  à  +2,2%  après  une  hausse  de  +3,6%  en  2011,  en  raison  des   destructions  d’emplois  affiliés  à  l’Assurance  chômage.  En  2013  et  2014,  la  masse  salariale  serait   à  la  fois  pénalisée  par  le  recul  de  l’emploi  et  par  le  ralentissement  des  salaires,  ce  qui  conduirait   à  de  faibles  progressions  de  respectivement  +1,1%  et  +1,4%.       Chômage     + Les  destructions  d’emplois,  combinées  à  l’accroissement  de  la  population  active,  ont  conduit  à  la   progression   continue   en   2012   du   nombre   de   demandeurs   d’emploi   tenus   de   faire   des   actes   positifs  de  recherche  d’emploi  et  sans  emploi  (catégorie  A)  :  +283  800  inscrits  sur  l’ensemble  de   l’année.  La  hausse  s’est  poursuivie  au  1er  trimestre  2013  (+99  200  inscrits).     Sur   le   reste   de   l’année   2013,   le   nombre   d’inscrits   en   catégorie   A   se   poursuivrait,   mais   à   un   rythme   moindre  :   +48  400,   +26  200   et   +4  900   aux   2ème ,   3ème   et   4ème   trimestres   2013.   On   dénombrerait  ainsi  3  304  100  inscrits  en  catégorie  A  en  décembre  2013,  soit  +178  700  inscrits   sur  l’année.     Ce  ralentissement  en  2013  serait  notamment  favorisé  par  deux  facteurs.  D’une  part,  la  baisse  de   l’emploi  dans  le  secteur  marchand  serait  atténuée  par  la  hausse  des  effectifs  dans  le  secteur  non   marchand,   en   lien   avec   l’augmentation   du   nombre   d’entrées   dans   les   dispositifs   des   emplois   d’avenir  et  de  CUI-­‐CAE.  D’autre  part,  l’élargissement  des  possibilités  de  départ  à  la  retraite  à  60   ans,  se  traduirait  par  un  ralentissement  de  la  population  active  en  2013.     En  2014,  on  dénombrerait  +128  700  inscrits  en  catégorie  A,  le  ralentissement  des  destructions   d’emploi  ne  permettant  pas  de  compenser  le  dynamisme  de  la  population  active.         + Les  demandeurs  d’emploi  tenus  de  rechercher  un  emploi  et  ayant  exercé  une  activité  réduite   dans  le  mois  (catégories  B  et  C)  ont  progressé  tout  au  long  de  l’année  2012  (+91  200  inscrits).  Au   1er  trimestre  2013,  le  nombre  d’inscrits  s’est  encore  accru  de  +22  500.     Cependant,   sur   l’ensemble   de   l’année   2013   ainsi   qu’en   2014,   la   hausse   du   nombre   de   demandeurs   d’emploi   exerçant   une   activité   rémunérée   courte   ou   à   faible   intensité   horaire,   ralentirait  (respectivement  +63  700  inscrits  en  2013  et  +45  100  en  2014).  Dans  un  contexte  de   faible  croissance,  les  activités  professionnelles  occasionnelles  manqueraient  de  dynamisme.       + Suite  à  l’arrêt  des  entrées  dans  le  dispositif  des  dispensés  de  recherche  d’emploi  (DRE)  en  2011,   l’effectif  des  DRE  a  continué  à  diminuer  en  2012  (-­‐64  100).  Sa  baisse  se  poursuivrait  en  2013  et   en  2014  :  respectivement  -­‐58  400  et  -­‐38  200  inscrits.  Le  dispositif  disparaîtrait  fin  2014.     + Au   final,   l‘accroissement   du   potentiel   indemnisable   (DEFM   A,B,C   +   DRE)   est   de   +310  900   en   2012  puis  ralentirait  à  +183  900  en  2013  et  à  +135  700  en  2014.    
  • 5. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       5/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 Graphique  2  -­‐    Prévision  de  demandeurs  d’emploi  inscrits  à  Pôle  emploi   3,0 3,4 3,8 4,2 4,6 5,0 5,4 5,8 -­‐100 -­‐50 0 50 100 150 200 250 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Effectifs  en  millionsVariations  en  milliers DRE  -­‐  éch.gauche DEFM  B  et  C  -­‐  éch.  gauche DEFM  A  -­‐  éch.  gauche DEFM  ABC  +  DRE  -­‐  éch.droite Prévision   Sources  :  Pôle  emploi,  Dares,  Prévisions  Unédic.        
  • 6. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       6/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 Chômage  indemnisé     +  Au   1er   semestre   2012,   en   dépit   d’un   accroissement   du   potentiel   indemnisable,   la   hausse   du   nombre  de  chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage  s’est  atténuée.  Au  second  semestre,   conjointement  à  l’accélération  du  nombre  d’individus  potentiellement  indemnisables,  le  nombre   de   chômeurs   indemnisés   par   l’Assurance   chômage   a   en   revanche   fortement   augmenté.   On   dénombrerait   ainsi   2  262  300   indemnisés   en   décembre   2012,   soit   une   hausse   de   +100  100   personnes  sur  l’année  2012.     Sur  le  1er  trimestre  2013,  le  nombre  de  chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage  s’est  à   nouveau  accru  de  +57  400  personnes  (estimation  de  Pôle  emploi,  publiée  en  avril).  Toutefois,  en   cohérence  avec  les  dépenses  de  l’Assurance  chômage  observées  jusqu’à  fin  avril,  la  prévision   repose  sur  une  progression  du  chômage  indemnisé  plus  modérée.     + Sur  l’ensemble  de  l’année  2013,    le  nombre  de  chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage   s’accroîtrait   un   peu   moins   fortement   qu’en   2012,   de   +77  800   individus.   En   2014,   l’évolution   serait  encore  réduite  :  +65  600  personnes.  Cette  moindre  hausse  serait  due  au  ralentissement   du   potentiel   indemnisable.   En   outre,   la   part   des   chômeurs   indemnisés   parmi   le   potentiel   indemnisable  se  stabiliserait  à  partir  du  2ème  trimestre  2013.  Cette  stabilité  résulterait  de  trois   facteurs  dont   les   effets   se   neutralisent   :   le   recul   des   catégories   B   et   C,   la   modification   des   procédures   opérationnelles   de   radiation,   et   la   progression   des   fins   de   droit   à   l’Assurance   chômage.       Graphique  3  -­‐    Prévision  du  potentiel  indemnisable  et  des  chômeurs  indemnisés  par   l’Assurance  chômage   2 2 3 3 4 4 5 5 6 1,00 1,25 1,50 1,75 2,00 2,25 2,50 2,75 3,00 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Effectifs en millionsEffectifs en millions Prévision DEFM  A  B  C  +  DRE Chômeurs  indemnisés par  l'Assurance  chômage   Sources  :  Pôle  emploi,  Prévisions  Unédic.   Champ  :  Chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage  France  entière,  hors  CRP,  CTP,  formation,  données  cvs.  
  • 7. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       7/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 EN  RESUME  :     Principales  évolutions  macroéconomiques     La  prévision  est  réalisée  sous  les  hypothèses  d’une  récession  en  2013  (-­‐0,2%  de  PIB),  et  d’une  légère   croissance  en  2014  (+0,7%).  Le  potentiel  indemnisable  (demandeurs  d’emploi  en  catégories  A,  B,  C  et   dispensés   de   recherche   d’emploi)   ralentirait   à   +183  900   en   2013   et   à   +135  700   en   2014.   Cela   se   traduirait   par   une   hausse   du   nombre   de   chômeurs   indemnisés   par   l’Assurance   chômage   respectivement  de  +77  800  et  +65  600  sur  2013  et  2014.     Tableau  1  -­‐  Principales  évolutions  macroéconomiques         Croissance,  Prix,  Emploi,  Salaire,  Chômage  (moyenne  annuelle   en  %) PIB 0,0% -­‐0,2% 0,7% Indice  des  prix  à  la  consommation 2,0% 1,2% 1,6% Emploi  total 0,0% -­‐0,3% 0,0% Emplois  affiliés  à  l'Assurance  chômage -­‐0,1% -­‐0,8% -­‐0,6% Salaire  moyen  par  tête  (SMPT)  dans  le  secteur  concurrentiel*   2,5% 2,0% 2,0% Masse  salariale  dans  le  secteur  concurrentiel* 2,2% 1,1% 1,4% Chômeurs  indemnisés  Assurance  chômage** 4,4% 5,0% 1,8% Emploi,  Chômage  (niveau  en  fin  de  période  CVS) Emploi  total 26  265  300 26  229  700 26  237  900 Emplois  affiliés  à  l'Assurance  chômage 16  464  100 16  320  500 16  279  700 DEFM  (cat  A) 3  125  400 3  304  100 3  432  800 DEFM  (cat  B,  C) 1  494  000 1  557  700 1  602  800 DRE 96  600 38  200 0 DEFM  (cat  A,  B,  C)  +  Dispensés  de  recherche  d'emploi 4  716  003 4  899  934 5  035  589 Chômeurs  indemnisés  Assurance  chômage** 2  262  300 2  340  100 2  405  700 Emploi,  Chômage  (variation  sur  la  période) Emploi  total -­‐70  900 -­‐35  600 8  200 Emplois  affiliés  à  l'Assurance  chômage -­‐84  900 -­‐143  600 -­‐40  800 DEFM  (catégorie  A) 283  800 178  700 128  700 DEFM  (cat  B,  C) 91  200 63  700 45  100 DRE -­‐64  100 -­‐58  400 -­‐38  200 DEFM  (catégorie  A,  B,  C)  +  Dispensés  de  recherche  d'emploi 310  913 183  931 135  654 Chômeurs  indemnisés  Assurance  chômage** 100  100 77  800 65  600 **Hors  formation,  CRP,  CTP,  CSP  -­‐  données  cvs  France  entière. *  Le  champ  est  celui  de  l'Acoss,  qui  à  la  différence  du  champ  de  l'Assurance  chômage, inclut  les  grandes  entreprises  nationales. 2014 Projection 2012 Estimation 2013 Prévision  
  • 8. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       8/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013  De  la  prévision  macroéconomique  à  la  prévision  financière   Des   évolutions   macroéconomiques   anticipées   pour   la   masse   salariale   et   les   chômeurs   indemnisés   découlent  les  prévisions  financières.       Tableau  2-­‐  Variations  de  contributions  et  de  dépenses  d’ARE  et  d’AREF   Emploi,  Chômage,  Dépenses  (moyenne  annuelle  en  %) Emplois  affiliés  à  l'Assurance  chômage -­‐0,1% -­‐0,8% -­‐0,6% Salaire  moyen  par  tête  (SMPT)  dans  le  secteur  concurrentiel*   2,5% 2,0% 2,0% Masse  salariale  dans  le  secteur  concurrentiel* 2,2% 1,1% 1,4% Contributions   2,2% 1,1% 1,4% Chômeurs  indemnisés  Assurance  chômage** 4,2% 5,1% 1,9% Dépenses  ARE-­‐AREF 5,7% 7,0% 3,1% **Hors  CRP,  CTP,  CSP  -­‐  données  cvs  France  entière. *  Le  champ  est  celui  de  l'Acoss,  qui  à  la  différence  du  champ  de  l'Assurance  chômage, inclut  les  grandes  entreprises  nationales. 2014   Projection 2013   Prévision 2012   Réalisé     Graphique  3  -­‐    Chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage  et  dépenses  en  ARE  de   l’Assurance  chômage   15 20 25 30 35 1000 1500 2000 2500 3000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Prévision Dépenses   en  ARE Chômeurs   indemnisés Milliards  d'eurosMilliers   Prévision Dépenses   en  ARE Chômeurs   indemnisés Milliards  d'eurosMilliers     Sources  :  Pôle  emploi,  Unédic,  Prévisions  Unédic.   Champ  :  Chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage  France  entière,  hors  CSP,  CRP,  CTP,  formation,  données  cvs.  
  • 9. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       9/11   Année  2013       23  mai  2013Année  2013       23  mai  2013 Situation  financière  de  l’Assurance  chômage     La   prévision   est   réalisée   sous   les   hypothèses   d’une   récession   en   2013   (-­‐0,2%   de   PIB),   d’une   croissance  légère  en  2014  (+0,7%),  et  d’une  règlementation  d’Assurance  chômage  inchangée.   La   variation   de   trésorerie   de   l’Assurance   chômage   pourrait   présenter   un   déficit   de   -­‐4,8   milliards   d’euros  en  2013  et  de  -­‐5,6  milliards  d’euros  en  2014.   La  situation  financière  de  l’Assurance  chômage  serait  alors  de  -­‐18,5  milliards  d’euros  à  fin  2013  et  de   -­‐24,1  milliards  d’euros  à  fin  2014.     Tableau  3-­‐  Situation  financière  de  l’Assurance  chômage  résumée             En  millions  d'euros,  au  31  décembre Contributions  et  autres  produits 32  461 (+2,1%) 32  949 (+1,5%) 33  422 (+1,4%) Total  des  recettes Dépenses  allocataires 31  871 (+5,7%) 34  251 (+7,5%) 35  301 (+3,1%) Total  des  dépenses SOLDE  =  RECETTES  -­‐  DÉPENSES Éléments  exceptionnels Variation  de  Trésorerie Situation  de  l'Endettement  net  bancaire 2012 2013 2014 Estimation Prévision Projection 32  513 32  971 33  422 35  221 37  854 38  984 -­‐2  708 -­‐4  883 -­‐5  562 -­‐13  783 -­‐18  546 -­‐24  109 -­‐50 120 0 -­‐2  758 -­‐4  763 -­‐5  562 Note  :  -­‐50  millions  d’euros  apparaissent  en  éléments  exceptionnels  en  2012  au  titre  d’une  variation  du  compte  courant  de   Pôle   Emploi,   120   M€   apparaissent   en   2013   au   titre   d’une   variation   du   compte   courant   de   Pôle   Emploi   et   de   cessions   immobilières.    
  • 10. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       10/11   Année  2013       23  mai  2013 Tableau  4-­‐  Situation  financière  de  l’assurance  chômage  détaillée           En  millions  d'euros,  au  31  décembre 2012 2013 2014 Estimation Prévision Projection Contributions  et  autres  produits 32  461 32  949 33  422 Contributions 31  782 32  141 32  596 Autres  produits,  conventions  diverses 189 219 219 Participation  entreprise  CSP  /  CRP 490 589 607 Gestion  administrative 53 22 0 Total  recettes 32  513 32  971 33  422 Dépenses  allocataires 31  871 34  251 35  301        Allocations  brutes 29  187 31  382 32  353 ARE  /  AREF,  y  compris  UE 28  406 30  407 31  349 CSP  /  CRP  /  CTP,  y  compris  équivalents  ARE 1  587 1  799 1  855 Indus,  avances  et  acomptes -­‐812 -­‐829 -­‐855 Autres  allocations  (décès,  ...) 5 5 5        Aides 988 894 922 Aides  à  la  reprise  et  création  d'entreprise 857 754 778 Autres  aides  (adr,  aide  fin  de  droit,  ...) 131 140 144        Prélèvements  sociaux -­‐1  761 -­‐1  880 -­‐1  938 Caisses  de  retraites  complémentaire -­‐1  200 -­‐1  303 -­‐1  343 Sécurité  sociale  (CSG,  CRDS,  maladie) -­‐561 -­‐577 -­‐595        Reversements  et  compléments 3  457 3  855 3  964 Caisses  de  retraites  complémentaire  (dont  précomptes) 2  893 3  285 3  376 Sécurité  sociale  (CSG,  CRDS,  maladie) 564 570 587 Dépenses  autres  publics 47 56 34 Allocation  partielle  de  longue  durée  (APLD) 26 28 29 Autres  (AS-­‐FNE,  Plan  rebond,  ...) 21 29 5 Financement  et  frais  de  gestion  opérateurs 3  144 3  275 3  330 10%  Pôle  Emploi 3  025 3  138 3  188 Autres  frais  (accompagnement  CSP,  recouvrements) 119 137 142 Frais  de  gestion  et  décaissements  sur  immobilisations 51 30 30 Intérêts  nets  sur  emprunts 107 241 290 Total  Dépenses 35  221 37  854 38  984 SOLDE  =  RECETTES  -­‐  DÉPENSES -­‐2  708 -­‐4  883 -­‐5  562 Éléments  exceptionnels -­‐50 120 0 Variation  de  Trésorerie -­‐2  757 -­‐4  763 -­‐5  562 Situation  de  l'Endettement  net  bancaire -­‐13  783 -­‐18  546 -­‐24  109 Note  :  -­‐50  millions  d’euros  apparaissent  en  éléments  exceptionnels  en  2012  au  titre  d’une  variation  du  compte  courant  de   Pôle   Emploi,   120   M€   apparaissent   en   2013   au   titre   d’une   variation   du   compte   courant   de   Pôle   Emploi   et   de   cessions   immobilières.    
  • 11. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       11/11   Année  2013       23  mai  2013 Annexe  1  -­‐  Évolutions  financières  du  régime  d’Assurance  chômage     -­‐8 -­‐6 -­‐4 -­‐2 0 2 4 6 Milliards  d'euros Variations  annuelles  de  trésorerie  de  l'Assurance  chômage Prévision   Source  :  Équilibre  technique,  Unédic     -­‐30 -­‐25 -­‐20 -­‐15 -­‐10 -­‐5 0 5 Milliards  d'euros Situation  financière  de  l'Assurance  chômage  au  31  décembre (endettement  net  bancaire) Prévision Source  :  Équilibre  technique,  Unédic