1. LA TRANSPARENCIA COMO EJERCICIO DE BUEN
GOBIERNO
INFORME DE EVALUACIÓN AL 15 DE SEPTIEMBRE DE
2010
GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY
UNA VALORACION DEL ESTADO DE SITUACIÓN
Edmundo Villavicencio
David Acurio Páez.
Septiembre de 2010.

2. 1.- PRESENTACION.-
No es posible conquistar un nuevo mundo si no hacemos que los procesos de cambio
eliminen la pobreza y las desigualdades sociales existentes, para ello se requieren
esfuerzos múltiples que incluyen; a) la rearticulación social, b) recuperación del papel
del Estado y c) consolidación institucional, es decir requerimos que las instituciones
públicas estén a la altura de las actuales exigencias del desarrollo
El concepto del Buen Vivir, recuperado en la Constitución Ecuatoriana, demanda un
Estado y una institucionalidad legítima y legitimada. Una recuperación de lo estatal que
ha marcado el momento actual como un momento en que se construyen nuevas y
mejores reglas funcionamiento de la institucionalidad ecuatoriana.
Este tiempo exige gobiernos autónomos que sean no solo eficientes en el cumplimiento
de sus metas sino además transparentes en sus formas de intervención, por ello y
convencidos de esa necesidad es que hemos planteado que la administración actual del
Gobierno Provincial del Azuay debe profundizar la democracia, permitir gobierno con
la gente y actuar con la participación de la ciudadanía
Por ello, consecuente con nuestra comprensión de lo que es buen gobierno y del
cambio de época que vivimos, la Viceprefectura del Azuay ha hecho una revisión del
estado de la situación del Gobierno Provincial en lo referido a la implementación de
prácticas de transparencia en nuestra gestión, con el único ánimo de orientar nuestra
acción a estándares de calidad, transparencia y mecanismos anti-corrupción.
Los resultados de esta revisión, que se los presenta a continuación son producto de una
rigurosa discusión, sin pretensiones, pero sin permisividad, con el objetivo de que
podamos mostrar a toda la ciudadanía nuestras propias evaluaciones y además
posteriormente podamos implementar ajustes, correctivos y mejoras por contar
permanentemente con una institución que se construye a la altura de la demanda
histórica.
2.- ALGUNOS ASPECTOS METODOLOGICOS.-
La revisión utilizó como referencia básica el estudio de “evaluaciones subnacionales de
buen gobierno en Sudamérica” realizada en el año 2009 y retomada para el Ecuador por
el Grupo Faro.
Los indicadores utilizados fueron diseñados para establecer; a) en que medida los
ciudadanos (as) organizados o no, tienen acceso al gobierno subnacional, b) si la
organización pública cuenta con capacidades técnicas para proveer servicios de calidad
y c) si existen instancias de monitoreo sobre la gestión del gobierno y posibilidad de
reclamar y obtener respuesta.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 2

3. Basado en el esquema mencionado, se partió de una revisión del marco legal existente
en el país, luego se seleccionó algunas dimensiones importantes para el quehacer
institucional y en cada dimensión algunos indicadores suficientemente sensibles como
para dar una idea del Estado de la situación en este momento y en el futuro.
Se seleccionó seis dimensiones que valoran la transparencia institucional y estos fueron:
1. Libertad de acceso a la información
2. Transparencia fiscal
3. Gestión del servicio público provincial – rendición de cuentas
4. Gestión del servicio público provincial - combate a la corrupción
5. Avances de mecanismos de auditoria
6. Mecanismos de transparencia en el sistema de compras públicas
Una vez seleccionadas las dimensiones se realizó una búsqueda extensa de la
información existente en las diversas direcciones del Gobierno Provincial y se
realizaron entrevistas a funcionarios conocedores del tema en la institución.
La mayor parte de resultados se han procesado mediante tablas que permitan una
identificación rápida de los avances o los desafíos que tenemos como Gobierno
Provincial del Azuay en el tema.
3.- EL CONTEXTO LEGAL.-
La Constitución Política de la República, aprobada en consulta popular por el pueblo
ecuatoriano en el año 2008, define en su artículo 18 literal 2, que “Todas las personas
en forma individual o colectiva tienen derecho a: “acceder libremente a la información
generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o
realicen funciones públicas”, además es explícita al decir que “no existirá reserva de
información, excepto en los casos expresamente establecidos en la ley”.
Lo anterior refuerza el mandato planteado por la Ley Orgánica de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (LOTAIP), que dice que “toda la información que
emane o que esté en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas
jurídicas de derecho público o privado ... están sometidas al principio de publicidad; por
lo tanto, toda información que posean es pública, salvo las excepciones establecidas en
esta Ley.”1
El objeto de la constitución y la ley es garantizar y normar el ejercicio del derecho
fundamental de las personas a la información conforme a las garantías consagradas en
1
Art. 1 de la ley orgánica de transparencia y acceso a la información pública
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 3

4. diversos pactos y acuerdos internacionales vigentes, de los cuales nuestro país es
signatario.
Con ese mismo espíritu el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) plantea que “Toda la información sobre el proceso de
formulación, aprobación y ejecución del presupuesto será pública y se difundirá
permanentemente a la población por la página web institucional además de otros
medios, sin perjuicio de otras acciones obligatorias establecidas en la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
El mismo código va más allá y propone que “Los ejecutivos de los Gobierno
Autónomos Descentralizados presentarán cada semestre informes a sus respectivos
cuerpos colegiados sobre la ejecución de los presupuestos. El incumplimiento de esta
obligación será sancionada con el 25 por ciento de la remuneración básica unificada de
la máxima autoridad y constituirá causal para la revocatoria del mandato.”
El Ecuador, en resumen cuenta con un marco regulatorio y un conjunto de
procedimientos que apuntan a transparentar y facilitar el acceso a la información
permitiendo: a) la fiscalización de la administración pública y de los recursos públicos,
efectivizándose un verdadero control social, b) la democratización de la sociedad
ecuatoriana y la plena vigencia del estado de derecho, c) la efectiva participación
ciudadana en la toma de decisiones de interés general y su fiscalización.
4.- EL APORTE DEL GOBIERNO PROVINCIAL A LOS
PROCESOS DE DEMOCRATIZACION Y PARTICIPACION
SOCIAL.
El Gobierno Provincial del Azuay ha desarrollado un conjunto de estrategias que
permitan la participación de la gente en la gestión de gobierno, algunas de las cuales
resaltamos a continuación:
El Gobierno Provincial del Azuay ha sido el primer gobierno autónomo provincial que
puso en práctica un reglamento del instrumento denominado “Silla Vacía” para la
participación de la ciudadanía con voz y voto en las sesiones de la Cámara Provincial.
En la lógica de incorporar la participación ciudadana en los procesos de planificación y
diseño de políticas públicas se ha diseñado un “Sistema de Participación Provincial”
que permite recoger representación de la sociedad civil desde los espacios comunales,
generar escenarios asamblearios de debate como un parlamento provincial con
parlamentarios electos en la base social y nivel de representación paritaria con los
representantes de las autoridades, los organismos públicos y los actores políticos.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 4

5. De igual manera la gestión institucional le ha apostado a contar con una calificación de
calidad en sus procesos, usando la norma ISSO 9000, y además a desarrollado su
página web poniendo al acceso del público toda la información necesaria sobre las
acciones y procedimientos institucionales.
A pesar de estos esfuerzos por ejercicios de democracia directa, El Gobierno Provincial
del Azuay reconoce que aún es muy joven la experiencia desarrollada y que hay que
irla perfeccionando, profundizando y sobre todo ejercitando críticamente para poder
consolidar procesos efectivos de cambio.
5.- EL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY.-
5.1. Libertad de acceso a la información.-
El Gobierno Provincial del Azuay mantiene en su página web información que la Ley
de Transparencia exige, de hecho la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión,
en su informe de evaluación con corte a diciembre de 2009, otorga al GPA un
porcentaje de cumplimiento del 78% de transparencia, es decir en torno a los
indicadores que hacen referencia a la cantidad de información que está accesible; en
este mismo informe se califica con un 10% el grado de cumplimiento en lo que al uso y
acceso a la información se refiere, es decir aquellos aspectos relativos a la entrega
oportuna de información solicitada o a los procesos de formación que se hace a la
ciudadanía sobre el acceso a información pública.
Para el presente informe hemos hecho dos revisiones2 de la información que el
Gobierno Provincial del Azuay mantiene en la página web, a partir de lo cual podemos
hacer la siguiente comparación entre lo que define la ley y el grado de cumplimiento
que tenemos en la institución.
DISPOSICIÓN LEGAL/META GRADO DE SEGUIMIENTO 15
CUMPLIMIENTO 09-2010
a) Estructura orgánica funcional, base Cumplido
legal que la rige, regulaciones y
procedimientos internos aplicables a la
entidad; las metas y objetivos de las
unidades administrativas de
conformidad con sus programas
operativos;
b) El directorio completo de la Directorio telefónico Continúa la Nómina
institución, así como su distributivo de cumplido; de personal
personal; desactualizada; desactualizada
2
La revisión se hizo en dos momentos uno en Abril y un segundo en el mes de Julio de 2010
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 5

6. actualizada a
11-08-2008
c) La remuneración mensual por puesto Cumplida Sin avances
y todo ingreso adicional, incluso el parcialmente (90%),
sistema de compensación, según lo última actualización
establezcan las disposiciones el 11-02-2010. En
correspondientes; este caso se debe
actualizar los
incrementos de
sueldos revisados a
partir de enero.
d) Los servicios que ofrece y las Cumplido.
formas de acceder a ellos, horarios de
atención y demás indicaciones
necesarias, para que la ciudadanía
pueda ejercer sus derechos y cumplir
sus obligaciones;
e) Texto íntegro de todos los contratos Actualizado al Registra avances,
colectivos vigentes en la institución, así 29-10-2007; por última actualización
como sus anexos y reformas; actualizar el 11-29-06-2010.
información del
último acuerdo para
el CC.
f) Se publicarán los formularios o No aplica
formatos de solicitudes que se
requieran para los trámites inherentes a
su campo de acción;
g) Información total sobre el Solamente se registra Registra avances
presupuesto anual que administra la el resumen de la significativos pero
institución, especificando ingresos, segunda reforma al insuficientes para el
gastos, financiamiento y resultados presupuesto del año cumplimiento
operativos de conformidad con los 2009; no existe de adecuado, solamente
clasificadores presupuestales, así como años anteriores. Se se muestra
liquidación del presupuesto, publica un oficio de información agregada
especificando destinatarios de la presentación de la del presupuesto del
entrega de recursos públicos; reforma con fecha 10 1ño 2010, pero no a
de octubre de 2010, nivel de partida de
(fecha está gasto, como señala la
equivocada, debe ley. Además no se
decir octubre de registran los
2009) pues la resultados
ordenanza se aprobó operacionales ni las
el 21 de enero de liquidaciones
2010. presupuestarias.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 6

7. La ordenanza del
presupuesto del año
2010 aprobada en el
mes de abril no está
accesible en la web
En cuanto a las
Liquidaciones
presupuestarias, las
mismas no tienen
registro.
h) Los resultados de las auditorias Cumplido, hay El problema de enlace
internas y gubernamentales al ejercicio información se mantiene.
presupuestal; actualizada al 22 de
junio de 2010 (hay
un problema de
enlace pues no se
abren los archivos
completos)
i) Información completa y detallada Incumplida: el Link No registra avances
sobre los procesos precontractuales, señala que no existen
contractuales, de adjudicación y contratos disponibles
liquidación, de las contrataciones de página “actualizada”
obras, adquisición de bienes, prestación al 10-12-2008.
de servicios, arrendamientos
mercantiles, etc., celebrados por la
institución con personas naturales o
jurídicas, incluidos concesiones,
permisos o autorizaciones;
j) Un listado de las empresas y No se registra. La pagina señala que
personas que han incumplido contratos no existen compras
con dicha institución; Puede ser que no para la fecha
existan
incumplimientos.
k) Planes y programas de la institución En este link se No registra avances.
en ejecución; registra información
de los objetivos da las
coordinaciones de la
Unidad del GPA,
pero no sus planes y
programas; en todo
caso, existe otro link
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 7

8. sobre el Plan
Quinquenal del GPA.
l) El detalle de los contratos de crédito Cumplido.
externos o internos; se señalará la
fuente de los fondos con los que se
pagarán esos créditos. Cuando se trate
de préstamos o contratos de
financiamiento, se hará constar, como
lo prevé la Ley Orgánica de
Administración Financiera y Control,
Ley Orgánica de la Contraloría General
del Estado y la Ley Orgánica de
Responsabilidad y Transparencia
Fiscal, las operaciones y contratos de
crédito, los montos, plazo, costos
financieros o tipos de interés;
m) Mecanismos de rendición de Cumplido
cuentas a la ciudadanía, tales como
metas e informes de gestión e
indicadores de desempeño;
n) Los viáticos, informes de trabajo y Se indica el valor del No registra avances.
justificativos de movilización nacional viático según zonas
o internacional de las autoridades, geográficas, pero no
dignatarios y funcionarios públicos; hay el detalle del
pago para cada uno
de los niveles
jerárquicos. No se
registran los informes
ni justificativos de las
movilizaciones de
ningún empleado o
funcionario de la
entidad. La
información del
detalle de viáticos
está “actualizada” a
marzo de 2009.
o) El nombre, dirección de la oficina, Cumplido, se registra
apartado postal y dirección electrónica el nombre de
del responsable de atender la Geovanny Palacios
información pública de que trata esta Domínguez y sus
Ley; datos personales.
p) Los organismos seccionales, Hay información
informarán oportunamente a la completa del Plan
ciudadanía de las resoluciones que quinquenal no del
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 8

9. adoptaren, mediante la publicación de POA 2010.
las actas de las respectivas sesiones de
estos cuerpos colegiados, así como sus Solamente una
planes de desarrollo local. resolución del año Registra avances
2010. importantes, la página
tiene hasta las
No existen las de resoluciones del
años anteriores; 16/04/2010
tampoco existen
ordenanzas, existe Se han subido varias
esta información ordenanza, pero las
actualizada al mes de fechas de la primera y
enero de 2010. segunda discusión de
las ordenanzas, deben
No está actualizada la registrarse de forma
información sobre correcta
ordenanzas y
reglamentos No registra avances.
aprobados por el
Consejo en el año
2010.
5.2.- Niveles de avance de los mecanismos de transparencia en el Gobierno
Provincial del Azuay.-
En un ejercicio de valoración de los avances institucionales en la utilización de diversos
mecanismos de transparencia se ha realizado una valoración cualitativa del nivel de
avance usando una escala de tres niveles; alto, medio y bajo y que es expresado en
tablas para el análisis de algunos indicadores3 claves:
3
Los indicadores utilizados son los mismos que propuso el grupo Faro en su estudio mecanismos de buen
gobierno en el Ecuador
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 9

10. 5.2.1.- Transparencia y acceso a la información pública.-
NIVEL DE AVANCES
ALTO MEDIO BAJO
Publicación de la
información Cuenta con página
Web, pero la
Pública información no está
totalmente actualizada o
está incompleta.
Acceso a la La información se
información en entrega en el plazo legal
de 15 días y existe una
período de tiempo ventanilla única y un
razonable sistema de seguimiento
automatizado que
simplifica procesos y
trámites que facilitan el
acceso a la información.
Acceso a la La información no está
información a actualizada en la página
Web, por lo que para
costo razonable acceder a la
información es
necesario una o varias
visitas a la dependencia
del GPA.
Censura pre- El GPA nunca impide
publicación de que los medios de
comunicación
información de los publiquen información
medios sobre el políticamente sensible
GPA. ni la información
relacionada a sospechas
de corrupción en el
GPA.
Recomendaciones.-
Es necesaria una capacitación interna al personal del GPA sobre la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, a fin de que se entregue la
información al responsable de subir la información a la página Web de manera
oportuna.
La página Web es amigable, sin embargo, lo más importante es difundir su existencia y
capacitar a los posibles usuarios, Municipios, Juntas Parroquiales, Organizaciones
sociales y ciudadanía en general.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 10

11. Debería resolverse que en cada departamento existe un responsable de hacer llegar la
información a la persona encargada de subir la información a la página Web.
5.2.2. Transparencia fiscal.-
NIVEL DE AVANCES
ALTO MEDIO BAJO
Consejeros tienen acceso a
información desagregada
de ingresos y gastos
previstos en el presupuesto.
Consejeros participan en
Acc una o varias de las etapas de
eso y la elaboración de la pro
participación forma presupuestaria – la
de consejeros comisión de presupuesto
en el elabora el informe que
aprueba la Cámara
presupuesto Provincial
Tienen acceso a la
información pocos días
antes o en reuniones de
debate
Se establecen sesiones abiertas a
nivel parroquial rural para definir
obras prioritarias.
Los ciudadanos son consultados
sobre obras de su localidad, no
participan en la toma de
Acceso y decisiones para la aprobación del
participación presupuesto.
de ciudadanía Existe ordenanza de presupuesto
en el participativo.
presupuesto
Información no está fácilmente
disponible; los ciudadanos no
tienen acceso a la información
general del presupuesto, se
requiere solicitud para obtener
información
Publicación
No se publica la
de
información de
transferencia transferencia de fondos
de fondos
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 11

12. Recomendaciones.-
Implementar el Sistema Provincial de Participación que incluya los temas de
Planificación y Presupuesto Participativo, es un paso necesario que mejorará la
transparencia fiscal, más aún si además se mejora el nivel de participación de consejeros
en estos procesos.
En la página Web del Gobierno Provincial del Azuay, debe crearse un nexo para la
publicación de las transferencias de recursos hacia el GPA, a más de la necesidad de
actualizar la información presupuestaria, por lo menos de los tres últimos ejercicios
fiscales.
5.2.3. Gestión del servicio público provincial – Rendición de Cuentas.-
NIVEL DE AVANCES
ALTO MEDIO BAJO
Mecanismos de El prefecto rinde cuentas de manera
rendición de esporádica, no hay periodicidad
establecida.
cuentas de
Prefecto y Hay procesos informales de
Consejeros rendición de cuentas.
En el caso de los Consejeros
(incluido vice prefecto)aún no han
hecho un proceso de rendición de
cuentas
Normas de No existen regulaciones formales
Conducta y que refuercen las normas generales
que limitan la aceptación de regalos,
conflicto de hospitalidades o que limiten los
intereses conflictos de intereses.
Sin embargo, no es conocido que el
Prefecto, Consejeros ni
funcionarios acepten regalos y
hospitalidades
Auditoria y No se conoce que se realicen
acceso procesos de auditorias o
verificaciones a las
ciudadano a la declaraciones de bienes de
declaración de autoridades y funcionarios del
bienes del GPA.
prefecto,
Consejeros y
Directores del
GPA.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 12

13. Injerencia Aunque no existen en la institución
política en la mecanismos formales, adicionales a
la ley que limiten la interferencia
gestión del política en la gestión del Prefecto, no
Prefecto es de conocimiento público que el
partido de mayoría interfiera en toda
la gestión institucional.
Recomendaciones.-
Es necesario establecer mecanismos formales de rendición de cuentas periódicos y
rigurosos, fomentando la participación social.
Así mismo, se deben establecer mecanismos formales que limiten las hospitalidades,
regalos y conflictos de intereses.
En cuanto a las auditorias, éstas deben ser conocidas por la ciudadanía en la página
Web, a fin de facilitar el acceso.
.
5.2.4. Gestión del servicio público provincial - Combate a la corrupción.-
NIVEL DE AVANCES
ALTO MEDIO BAJO
Transparencia Existen mecanismos
en procesos de formales e
institucionalizados para
selección de los procesos de
funcionarios, selección de
asesores y funcionarios,
despidos. evaluación, ascensos y
despidos.
Los procesos son casi
totalmente
desvinculados de
cuestiones políticas y a
menudo son
transparentes.
Mecanismos No existen mecanismos de
de queja y queja ni de remediación a favor
de los servidores públicos del
remediación Gobierno Provincial, ni se han
establecido mecanismos
ocasionales para ello.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 13

14. Nepotismo, Los ascensos, despidos o
Padrinazgo, ingreso al servicio
público en el Gobierno
Favoritismo Provincial del Azuay, no
están basados en
nepotismo, favoritismo o
padrinazgo.
Combate a la En el Reglamento interno del
Corrupción personal, se señala, entre uno de
los derechos, estímulos y
prohibiciones: “…Sin perjuicio
de la obligación de denunciar
cualquier ilícito”.
Hay una predisposición de la
administración a la
transparencia y ha tomado
iniciativas de combate a actos
de corrupción.
Recomendaciones.-
El Gobierno Provincial cuenta ya con mecanismos de gestión del talento humano. La
implementación y sostenimiento posterior de dichos sistemas, en los aspectos de
selección, evaluación, ascensos y despidos de funcionarios serán de enorme
importancia.
Se deben establecer mecanismos independientes de queja y remediación formal, que
protejan a los funcionarios.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 14

15. 5.2.5. Mecanismos de auditoría a escala provincial.-
NIVEL DE AVANCES
ALTO MEDIO BAJO
Se siguen procedimientos de la
Ley de Régimen Provincial, no se
percibe interferencia política del
Prefecto o Consejeros.
La designación del delegado
provincial de la Contraloría
General del Estado (CGE) es
independiente a la prefectura.
Independencia
de la auditoria El delegado provincial de la CGE
es supervisado por la propia
Contraloría.
Unidad de Auditoria pueda iniciar
sus propias investigaciones. CGE
mantiene independencia del GPA
para iniciar investigaciones.
El GPA, cuenta con una unidad de
auditoria interna. El personal con
el que cuenta es suficiente, y
Capacidad trabaja a tiempo completo.
técnica Realizan auditorias trimestrales y
financiera emiten recomendaciones y
comentarios que luego de ser
aprobados por la CGE se
convierten en mandatos para el
Gobierno Provincial.
Información es gratuita, Se puede
realizar solicitud a la Unidad de
Acceso a Auditoría Interna para obtener
información informes de auditorías sin costo
alguno.
Informes están disponibles en la
página web de la institución.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 15

16. 5.2.6 Mecanismos de transparencia en el sistema de compras públicas.-
NIVEL DE AVANCES
ALTO MEDIO BAJO
Información
Acceso a disponible en portal
de compras públicas
regulaciones de y en la página web
compras públicas del Gobierno
Provincial
Se publican las convocatorias
y los resultados de los
Las grandes procesos de contratación
licitaciones son pública en el portal de
efectivamente compras públicas pero no
publicitadas están en página web del
Gobierno Provincial del
Azuay.
Se publican en el portal
Acceso a de compras públicas
pero no en página Web
resultados de
y cuando son compras
grandes importantes se utilizan
licitaciones otros medios, como
prensa.
Recomendaciones.-
Se nos indica que no se publican en el portal por cuanto no se cumple con el reglamento
existente y por los continuos cambios que han existido en la unidad de comunicaciones
del Gobierno Provincial, por lo que es recomendable una revisión del reglamento, a fin
de hacer que se cumpla el mismo y de ser el caso que se lo reforme.
6.- RECOMENDACIONES GENERALES:
Dado que del cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a
a la Información señalados en el literal 6.- EL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE
LA LEY, dependen el mejoramiento de los indicadores expuestos en el informe, es
imprescindible lograra la colaboración de los empleados involucrados, para lo cual es
necesario que se disponga por escrito que se de la importancia que requiere al tema y
asignar un responsable para el cumplimiento del objetivo de actualizar, dinamizar y
promocionar la página Web del GPA.
Resaltamos que es necesario además, que se socialice entre el personal involucrado una
copia de la Ordenanza que se dispone, a fin de revisarla y actualizarla, de ser el caso.
La transparencia como ejercicio de buen gobierno en el Azuay 16